影响城市供水企业效益主要因素的调查分析报告范文(精选多篇)
关于城市供水情况的调研报告(范文3篇)
关于城市供水情况的调研报告（范文3篇）近期，受多种因素影响，我市主城区出现供水紧张和水压偏低现象，给市民和游客带来了一些不便，城市运转和管理也受到了影响，为增强党的群众路线教育实践活动的实效，回应群众诉月初，在常委会分管领导的带领下，民族宗教外事侨务工作委员会组织部分工委委员组成调研组，对我市城市供水情况进行了专题调研。
调研组听取了市水务局、中法供水公司、天涯水业集团相关情况的汇报，实地察看了中法供水公司信息调度中心和金鸡岭水厂，详细了解了我市城市供水的现状以及现阶段供水紧张的主要原因。
现将有关情况汇报如下：一、基本情况(一)蓄水情况。
据统计，我市多年平均水资源总量为13.4 亿立方米，人均水资源量为3452 立方米，高于全国人均水资源量2200 立方米的水平，全市依地形地势自然形成了东部、西部和中部三个相对独立的水系，主要集中供水水源有大隆水库、半岭水库、福万-水源池水库和赤田水库等五座水库。
水资源呈现时空分布不均的特点：全年80%的降雨量集中在6～10 月，雨季充裕、旱季紧张。
三大水系，东西部丰富，中部相对匮乏。
具体为：东部29.6%的人口、22.5%GDP，占有39%的水资源;西部10.4%的人口、7.5%GDP，占有42.5%的水资源;中部60%的人口、70%GDP，仅占有18.5%的水资源。
截止2014 日，大隆水库、赤田水库、半岭水库、福万-水源池水库等5 座主要原水水库有效蓄水量为17586 万m3。
在不考虑降雨的情况下，大隆水库水量充沛，可保证2014 年全年供水;赤田水库、福万-水源池水库预计可供水至8 月下旬;半岭水库预计可供水至7 月下旬。
(二)供水情况。
我市东西中主要有五个水厂。
其中，东部海棠湾水厂由海棠湾开发建设有限公司运营，供水范围涉及青田水厂以东的海棠湾区域，服务人口2 万多，约200 平方公里，原水水源为赤田水库，设计供水能力5 万吨。
西部崖城水厂由天涯水业运营，原水水源为大隆水库，设计供水能力10 万吨，供水范围涉及崖城镇(崖城、保港、梅山)、天涯镇、南山旅游景区、南山创意新城、天涯海角景区, 服务人口12 万，约150 平方公里。
影响城市供水企业效益主要因素的调查分析
影响城市供水企业效益主要因素的调查分析大学班级学期个人总结范文从金秋九月到寒风萧瑟，作为班长，和大家一起走过了100多个日子。
因为充溢着太多的甜美，太多的温馨，我们感奋不已;因为有太多的沉思，太多的感慨，我们探求不息!身为班长，最真实的见证了班级发展的点点滴滴，见证了会计3班成长的每一步历程。
在从事班上事务的管理、各项活动的开展的过程中，清楚的看到我们班的进步与缺失。
现就xx年下半学期的工作做总结如下:这一学期我带领本班班团委积极组织全班同学参与了学校学院开展的各种活动, 并在本班内自主开展了广泛而富有成效的各类活动,取的了良好的效果.我没有辜负大家的期望,带给了大家一个丰富的课余环境,同时带领大家朝着建设一个我们共同的大家庭而努力学习,进步!一、班级制度建设本学期，我班进入大三，根据经管学部要求，不再参加学部的班级目标管理活动，但是我们班级在实现“深入加强日常管理，使同学加强自我管理”的班级管理目标上依然没有停下脚步。
在这项工作中，主要围绕着三点来展开工作1. 制定了制度，使班级管理具有更强的操作性，提出具体要求;2. 规范管理过程，做到民主决定班级走向;3. 明确责任管理，落实每个班委的责任。
在这基础上 , 扬长避短 , 争取使在稳步发展的基础上 , 寻求新的突破与新的提高。
二、干部队伍建设及其工作情况班级的领导核心是班委会和团支部。
各个班委，团委分工明确，责任到人，积极团结同学，班级日常管理稳定有序，班委团委之间密切配合组织各种有意义的活动。
每一次组织活动，班委团委都尽心尽责，努力为同学们服务。
我们现任班团委成员已经连任四届，本学期是第五届，经过大一、大二在一起的工作和磨合后，使我们之间增添了不少默契，各位班委在工作上已经能驾轻就熟。
对班级的日常工作都相当熟悉，班委在明确分工的基础上加强有效合作，班级工作都能迅速有效的开展。
班委会不定期的在一起研究班级工作，班委成员都能肩负责任，精诚团结。
关于城市供水情况的调研报告
关于城市供水情况的调研报告城市供水情况调研报告一、引言城市供水是城市基础设施建设中的重要一环，对于保障居民的生活需求、促进城市发展和提高居民生活质量起着至关重要的作用。
本次调研旨在了解我国城市供水情况的现状以及存在的问题，并根据调研结果提出相应的解决方案。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地考察相结合的方式，选择了10个城市作为调研对象，包括一线、二线和三线城市，以保证调研结果的全面性和代表性。
三、供水设施建设1.水源据调研结果显示，大多数城市的供水源主要来自于附近水库或河流，其中一线城市则以引黄水等外部供水为主。
然而，由于城市化进程加快，水源受到了严重的污染和破坏，导致供水量下降和水质恶化，严重影响了供水的可靠性和安全性。
2.调配管线供水调配管线是城市供水系统的重要组成部分，对于保障水资源的平衡供应和消防安全至关重要。
然而，调研结果显示，部分城市的供水调配管线老化严重，存在漏水、积水等问题，导致水压降低，部分地区甚至无法正常供水。
因此，需要加大投入，对供水调配管线进行维护和更新。
四、供水管理1.管理体制供水管理涉及多个部门和层级，调研结果显示，缺乏统一的规划和协调机制，各部门之间缺乏有效的沟通和合作。
建议建立统一的城市供水管理机构，以协调各相关部门之间的利益并制定相应的管理政策。
2.水价制度调研显示，目前我国城市供水的水价设置不科学，供水企业利润较低，难以进行设施更新和运维，且水价负担过重给部分居民带来了经济困扰。
建议通过科学合理的水价制度，提高供水企业的盈利能力，保证供水设施的正常运转，同时也要考虑到弱势群体的利益，提供适当的补贴和救助措施。
五、应对措施1.加强水源保护加大投入，对供水源进行保护和治理，减少水源污染和破坏，提高水质和供水量，保障居民的生活需求。
2.加大管线更新和维护增加资金投入，加强对供水调配管线的维护和更新，解决漏水、积水等问题，提高供水的可靠性和安全性。
3.建立统一管理机构建立统一的城市供水管理机构，协调各相关部门之间的利益，制定统一的管理政策，提高供水管理的效率和水平。
影响城市供水企业效益主要因素的调查分析报告(精选多篇)
影响城市供水企业效益主要因素的调查分析报告(精选多篇)第一篇：影响城市供热企业效益主要因素的调查分析影响城市供水企业效益主要因素的调查分析(8/12)今年（2021年）3月，国家计委、建设部联合发出《关于组织开展城市供水价格全国统一审价工作的通知》对全国城市供水审价工作并作了具体布置，7月又发出补充通知，要求各地就供水企业改制融资用水问题提交专题报告。
各省、自治区、直辖市（以下简称地区）及36个大中城市（以下简称城市）都慎重按照通知要求认真组织开展了城市供水审价工作，目前已有9呈报个区域提交了关于企业改制的专题报告，有6个地区在审价总体中小企业报告中涉及了企业改制的有关情况。
我们根据这些报告反衬所反映的危急情况，结合所掌握的其他情况进行了认真地总结和相结合分析，形成如下报告并就下一步分析报告改革提出一些想法和建议。
一、城市供水企业在计划的下形成经济体制弊端及近年来的改革努力在计划经济体制下所，城市供水公共事业行业与其他公用事业一样，被看作是公共福利事业，建设所需投资和经营盈亏都建设由国家尽数包揽，企业的人财物受到国家计划和行政部门的严格控制。
企业的经营自主权不完整，管理比较粗放，缺乏控制成本、节约机制费用的内在动力和制衡机制。
而作为关系到人民生活的自来水价格长期以来一直控制在非常低的水平，以使大部分企业亏损经营，无法建立未能起可持续产业发展能力，适用于更新改造和扩大再生产完全依赖于国家投资。
近年来，随着我国改革开放的不断深入，各地城市供水行业也开始进行一些改革的偿试。
从政府角度，改革较多狠抓于改革投融资机制，开辟建设资金来源（关于投融资机制改革有另论述）。
从企业角度，改革主要围绕产权制度和经营模式紧紧围绕两方面：1）产权多元化改革企业重组及股份制改造通过转让股权、增资扩股、已上市等方式引进外资或国内的资本，将国有独资企业改造为包括国有股、法人股、流通股（仅上市公司）在内的国营企业企业，也有企业在股份制改革改造中明确承认并量化企业经营管理人员及职工对企业的贡献，形成经理层持股及职工个人股。
报告总结-影响城市供水企业效益主要因素的调查分析 精品
影响城市供水企业效益主要因素的调查分析影响城市供水企业效益主要因素的调查分析城市供水是城市重要的基础设施之—，供水事业直接关系到广大人民生活的正常秩序、工业生产的迅速发展及城市经济的繁荣发达。
随着我国经济建设的进一步发展，市场经济制度的定位，以及加入，城市供水企业面临着走向市场经济新的机遇，供水企业效益的好坏直接制约、影响着供水企业、供水事业的发展。
针对目前我国大多数供水企业普遍存在经济效益不佳等问题，现就其影响的主要因素进行简要分析。
—、影响城市供水企业效益的主要因素一政府部门对供水企业的摊派和干预长期以来，由于供水企业在城市生存和发展中具有基础性、社会性、公益性的特殊地位，供水企业与政府之间存在很深的特殊依赖关系。
一方面供水企业在供水资源、建设投资、地方政策、水价调整等诸多方面对政府有极大的依赖性；另一方面政府在城市建设和发展的过程中，为了维护社会稳定，对供水企业除了正常的安全优质供水要求外，对供水企业人、财、物的摊派，使企业背上额外的负担。
对于亏困企业欠费、供水报装有关规费酌减免以及城市建设过程中很多问题的处理上，政府常常通过牺牲供水企业的经济效益，来缓解社会压力。
这样不仅损害了企业的经济效益，而且严重损害了企业的社会效益。
二水价形成机制不完善水价是影响供水企业水费收入的直接因素，水价形成机制是影响供水企业效益的最重要、最基本的因素。
由于历史原因，我国水价普遍偏低，水价没有充分反映水的使用价值，水费收入并不能满足供水企业正常运营和扩大再生产所需要的资金。
长期以来，水价的制定偏离了完全成本的概念，受福利事业性质收费的思想影响，水价的形成没有遵循市场经济规律。
水价形成机制不完善，水价调整不到位，水费回收自然就难于保障供水企业的效益。
三城市建设发展、改造城市管网、提高供水质等促使供水成本增加1、城市建设发展的需要。
随着老城区改造以及新城区的建设，城市供水管网不适应供水需求的矛盾日益突出。
目前，大多数供水企业管网管材质量差且漏耗高，必须逐步更新改造；而新城区的建设又需要同步发展新的供水管网，这些工作需要大量资金投入；2、源水恶化、出厂水水质标准的提高。
供水行业分析报告
供水行业分析报告篇一：自来水公司改革与发展的调查报告关于**县自来水公司改革与发展的调查报告城市供水是城市重要的基础设施之一，供水事业直接关系到广大人民生活的正常秩序、工业生产的迅速发展及城市经济的繁荣发达和社会稳定。
根据州委、州人民政府关于进一步深化全州国企改革和发展的有关精神，针对我县供水企业效率低下，年年亏损等问题，现就其影响企业发展的主要因素进行简要分析。
一、企业基本情况**县自来水公司成立于1980年，隶属**县建设局，独立法人，地方国有工业企业，现有生产能力万吨/日。
公司内设营业所、净水厂、生产技术科、办公室、财务室5个职能部门，下辖**县给排水安装工程公司。
现有在职职工57人，退休职工8人，其中：营业所18人，净水厂9人，生产技术科6人，管理及后勤人员15人，给排水安装工程公司9人。
20XX 年公司销售收入338万元；财务费用32万元，供水总成本268万元，管理费用136万元; 亏损98万元。
20XX年末资产总额1022万元，其中：固定资产净值592万元，流动资产296万元，无形资产134万元。
20XX年末负债总额644元，其中：流动负债176万元，长期负债468万元。
篇二：城市供水行业现状及发展趋势分析报告行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
中国产业调研网Cir基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息报告名称：中国城市供水行业现状调查分析及市场前景预测报告报告编号：1553275-咨询时，请说明此编号。
影响城市供水企业效益主要因素的__1
影响城市供水企业效益主要因素的_每年因地下管网“跑冒滴漏”损失水量就在5０万Ｍ3左右，并且随着时间推移，呈逐年上升态势。
此外,来自外部施工造成的水损也不容忽视。
ﻭ5、未计量用水.我县自来水未计量用水分为两类。
一类是市、环卫、绿化、消防等公益事业用水一直实行无偿供水。
根据国家相关规定,此类用水应实行计量计价,未实行计量计价的,由府从城市维护费中按用量划拨,**水司每年有近20万Ｍ3的公益事业用水没有得到任何补偿;另一类则是供水企业从人文关怀的角度出发，对城市特困户、低保户、残障孤寡等和光荣院、敬老院等福利机构长期实行的减免用水.因我县属国家级贫困县，群众享受低保待遇涉及面宽、户数多,企业每年减免的水费都在２0万元左右。
ﻭ六、策性支持减少ﻭ近年来，在国家策调整的大背景下,对供水行业的策性支持逐年减少.如何解读国家策调整不是本文探讨的范围，但相关扶持策的取消,无疑是影响供水企业效益的客观因素。
自199８年以来,国家相继取消了城市供水增容费、建水基金、底度水费、水费滞纳金等辅助性收费，另一方面,**门开始向供水企业开征水**费,原水成本的增长，收费项目的取消，加剧了供水企业的效益滑坡。
ﻭ综上所述，可见影响城市供水企业效益的因素是在的历史进程中长期积累的,牵涉面广，纷繁复杂，毋庸讳言，供水企业自身在观念、管理与服务水平上的相对滞后也是造成企业消耗大,效益低的因素,为摆脱困境,供水企业在探索的过程中,也在积极寻找对策。
近年来，**水司针对国有供水企业固有的机制僵化、富余人员多、管理效益低、产品结构单一等弊病，大刀阔斧地进行了一系列，引进竞争机制,转换经营观念,实施目标管理,创新科技能力，２０01年至2004年，每年减亏都在40万元以上，为解决因历史原因(移民搬迁时期策性安置）造成的企业人员过多,负担重的难题，该司确立了“以水为本,多种经营”的，大力第三，**桶装饮用水厂安置富余职工57人,占在职职工总人数的25%，桶装水销售连年翻番，200５年预计产值80万元，增进了企业效益.但由于影响企业效益的因素复杂多样，仅靠供水企业一家尚无力解决全部问题，加上供水行业因**配置和降低成本的需要所的自然垄断性，容易引起公众的不理解甚至曲，城市供水环境堪忧。
供水调研报告模板(3篇)
第1篇一、报告概述1. 报告名称：[具体供水调研项目名称]2. 报告编制单位：[调研单位名称]3. 报告编制时间：[报告完成时间]4. 报告目的：[简要说明本次调研的目的和意义]5. 报告内容：[概述报告的主要内容，如供水现状、存在问题、改进建议等]二、调研背景1. 供水现状：[简要介绍调研区域或对象的供水现状，包括供水设施、供水能力、供水质量等] 2. 供水需求：[分析调研区域或对象的供水需求，包括人口、用水量、用水结构等]3. 供水政策法规：[介绍与供水相关的政策法规，如供水价格、水权分配、水资源保护等]三、调研方法1. 调研对象：[说明调研的对象，如政府部门、供水企业、用水户等]2. 调研方式：[介绍调研方法，如实地考察、问卷调查、访谈等]3. 数据收集：[说明数据收集的方式，如查阅资料、统计报表、实地测量等]四、调研结果1. 供水设施现状：[分析供水设施的建设规模、分布情况、技术水平等]2. 供水能力分析：[评估供水设施的供水能力，包括日供水能力、应急供水能力等] 3. 供水质量评估：[对供水水质进行检测和分析，评估供水质量是否符合国家标准] 4. 用水户满意度调查：[对用水户进行满意度调查，了解用水户对供水服务的评价和需求]五、存在问题1. 供水设施不足：[分析供水设施在数量、规模、布局等方面的不足]2. 供水能力不足：[分析供水能力在高峰时段、应急情况等方面的不足]3. 供水质量不稳定：[分析供水质量在水质指标、突发污染事件等方面的不稳定因素] 4. 用水户满意度不高：[分析用水户在供水服务、价格、信息公开等方面的不满意因素]六、改进建议1. 加大供水设施建设力度：[提出增加供水设施建设规模、优化布局、提高技术水平的建议] 2. 提高供水能力：[提出提高供水能力、增强应急供水能力的建议]3. 保障供水质量：[提出加强水质监测、建立应急处理机制、加强水资源保护的建议] 4. 提升用水户满意度：[提出优化供水服务、合理调整水价、加强信息公开等方面的建议]七、结论1. 总结调研成果：[概括调研的主要发现和结论]2. 提出未来展望：[展望供水事业的发展前景，提出对未来的期望和建议]八、附件[列出报告中引用的资料、数据、图表等附件]九、报告编制人员[列出报告编制人员的姓名、职务、联系方式等]注意：本模板仅供参考，具体内容需根据实际情况进行调整和补充。
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影响城市供水企业效益主要因素的调查分析报告范文(精选多篇)第一篇：影响城市供水企业效益主要因素的调查分析今年〔2022年〕3月，国家计委、建设部联合发出《关于组织开展城市供水价格全国统一审价工作的通知》对全国城市供水审价工作作了具体布置，7月又发出补充通知，要求各地就供水企业改制融资问题提交专题报告。
各省、自治区、直辖市〔以下简称地区〕及36个大中城市〔以下简称城市〕都按照通知要求认真组织开展了城市供水审价工作，目前已有9个地区提交了关于企业改制的专题报告，有6个地区在审价总体报告中涉及了企业改制的有关情况。
我们根据这些报告所反映的情况，结合所掌握的其他情况进行了认真地和分析，形成如下报告并就下一步改革提出一些想法和建议。
一、城市供水企业在方案经济体制下形成的弊端及近年来的改革努力在方案经济体制下，城市供水行业与其他公用事业一样，被看作是公共福利事业，建设所需投资和经营盈亏都由国家全部包揽，企业的产供销人财物受到国家方案和行政部门的严格控制。
企业的经营自主权不完整，管理比较粗放，缺乏控制本钱、节约费用的内在动力和约束机制。
而作为关系到人民生活的自来水价格长期以来一直控制在非常低的水平，使大局部企业亏损经营，无法建立起可持续开展能力，更新改造和扩大再生产完全依赖于国家投资。
1〕产权多元化改革及股份制改造通过转让股权、增资扩股、上市等方式引进外资或国内的资本，将国有独资企业改造为包括国有股、法人股、流通股〔仅上市公司〕在内的股份制企业，也有企业在股份制改造中明确成认并量化企业经营管理人员及职工对企业的奉献，形成经理层持股及职工个人股。
2〕经营模式的改革探索合与分两种思路合-----组建企业集团。
即在城市或区域围内以骨干企业为主通过行政手段或企业兼并将原来相互独立的假设干个自来水公司组建为自来水集团〔有的将排水也并入自来水公司组建供排水一体化的水务集团〕，目的在于将企业做大做强，以突破地域限制参与更大围内的竞争。
分-----厂别离、引入竞争。
即将原有的自来水公司拆分成几个相对独立的公司及管公司，目的在于实行厂别离鼓励形成竞争。
近年各地供水企业的改革尝试所取得的主要成绩或经验有：1)在一定程度上明晰了企业产权结构，推动了产权多元化，从而推动了政企别离的步伐。
2)通过改革筹集了急需的建设资金，缓解了国家投入缺乏的问题，促进了城市供水事业的开展。
据不完全统计，1999至2022三年城市供水行业共吸引非国有资金某某亿元，其中外资占某某％。
3)在改制企业中(主要是改制后由外方经营管理的水厂)引进了先进的管理理念和手段，提高了企业的管理水平。
据统计，由外商管理的水厂吨水完全本钱平均为某某元，比国内平均水平的某某元低某某％，人均日产水量为某某吨，比国内平均水平的某某吨高某某％。
4)对一些新的经营模式作了有益的探索，为供水企业下—步的改革积累了经验。
二、改革过程中存在的问题各地城市供水企业改革在具体实施过程中还存在着一些缺乏和问题。
各地的审价总结报告和企业改制专题报告都分析了目前供水企业所面临的一些问题，其中有些具有普遍性，下面就这些普遍现象并结合我们掌握的情况对问题的成因作一分析。
1、改革目标不明确，改革思路不系统，改革环境不配套从目前来看，各地改革的主要出发点仍集中在解决建设资金投入缺乏问题，而没有把重点放在体制创新与机制转换上。
由于各种原因，许多地方的改革没有对企业现有的问题综合分析和考虑，制定系统的改革目标和方案，有关改革往往是局部的和针对单一问题的，很容易造成各种改革措施互相不配套。
由于改革目标不明确、思路不系统，使城市供水企业改革缺乏所需的配套环境，增加了改革的难度。
建议明确城市供水企业(垄断性公用事业)的改革目标为：1)为用户提供合格、稳定、可靠的产品和效劳；2)企业合法自主经营并获取合理利润；3)政府能够有效履行监管职责；4)各类资本能通过正常渠道参与公用事业建设与经营、企业能通过正常渠道获得扩大再生产所需资金。
2、政企不分、以政代企局面仍没有根本改变虽然局部城市供水企业进行了有关产权多元化、建立企业法人治理结构等方面的探索，但总体来说，政府与企业各自的职能还没有理清，政府以行政命令直接干预企业经营情况没有得到根本改变。
主要表现为：政府代替企业决策，强制企业上马工程，强制企业接受由政府与外商谈判的合资、合作、bot协议，强制企业按政府意图包装上市，强制向企业安置人员，强制要求企业提供各类免费或优惠用水等，在各地的审价报告中多有提及。
3、价格改革进展较快，企业改革相对滞后，管理粗放等弊端没有得到根本解决近年来为了改变水价与本钱倒挂问题和促进节约用水，各地纷纷出台水价调整政策，调价的幅度和频率不一，有些地区特别是一些大中城市调价幅度比较大，但城市供水企业的亏损情况非但没有改善反而有扩大的趋势，陷入了亏损——提价——再亏损的怪圈。
在本次审价工作中，有多个地区和城市都提到了这一不正常现象。
究其原因，也是因为价格改革单独推进，而企业改革相对滞后，规的法人治理结构还没有建立，企业内部管理粗放，缺少控制本钱、节约费用的内在动力。
相反，在国家仍然负担供水企业亏损的情形下，供水企业都有人员扩张、费用扩张的动力(可以得到国家更多的补贴)。
各地审价报告中列举的具体表现有：人员及工资失控、设施失修、漏损扩大、公共用水不计量不收费、管理费用失控、非主营业务无偿占用资金、非主营业务本钱费用在主营业务中列支等。
4、决策过程不透明、不科学各地企业的改制、合资合作等重大决策过程不公开、不透明，主要决策由地方政府作出，改革的主体——供水企业(或水厂)被排除在决策过程之外，只是被动的执行者。
决策其他有关各方(如行业协会、专家、公众等)的参与也不够。
有数个地区审价报告指出由于有关决策缺少科学预测和专家评估作为根底，最后使企业背上了沉重的包袱。
5、外部监管不到位外部监管不到位是缺乏科学依据的决策能得以通过并贯彻实施的重要原因之一，由于政府职能界定不清，具有法律效力的监管体系(权力机关监督、政府监督和司法监督)不健全，而不具有法律效力的监管(公众监督、媒体监督)也因为没有建立信息公开制度而无法开展。
三、改革根本思路：建立所有权、经营权、监管权相互制约的城市供水管理体制1、明确界定政府职能，将所有权与公共管理权相别离，真正落实政企分开2、进一步推进供水企业所有权与经营权的别离，建立规的企业法人治理结构规的企业法人治理结构的含义包括产权明晰、权责明确、管理科学、监督有力、鼓励有效。
产权明晰是根底。
国家投资企业的低效率是一个世界性难题，而城市供水企业绝大局部是国有独资企业，建议首先解决国有资产的所有者缺位问题。
可先由国有资产管理代表国家行使股东权力，再在适当时机推动产权多元化，解决国有股一股独大的问题。
产权多元化可以采取多种模式，如合资、合作、股份制改造、建设新工程或更新改造时增资扩股等等。
改制必须规化，以免造成新的问题(可参见关于投融资体制改革的专题)。
在可以预见的较长时期内，在城市供水企业内国有资本仍将占有绝对控股地位，因而仍需积极推动所有权与经营权的别离，由董事会聘任经营管理层负责日常经营管理，经营管理层向董事会负责(在地方政府与企业日常经营管理之间再设置一道隔离墙)。
3、建立以行政监督为主的有效的外部监管体系企业成为自主经营的法人后，政府的公共管理职能主要表达为监督职能，即催促供水企业为公众提供合格的自来水产品和效劳，努力降低本钱与费用，提高产品和效劳质量，并对监督职责承担政治和法律责任。
从而建立起所有权、经营权、监督权相互制约、相互协调的城市供水管理新体制。
外部监管体系包括具有法律效力的国家权力机关(人大)监督、行政监督和司法监督以及不具有法律效力的行业组织、中介组织、媒体及公众的监督。
其中行政监督既具备法律效力，又具有履行职责的机构与条件，因而在整个监管体系中居于重要地位，承担主要的监督职责。
行政监管内容主要包括两个方面：一是供水水质效劳督察。
建设部现正与联合国开发方案署共同研究试点建立城市供水水质督察体系，建议可以考虑将供水效劳方面的要求纳入督察体系，从而建立起供水水质效劳督察框架体系。
二是价格财务稽察。
价格财务稽察的主要目的是审查供水企业本钱、费用的合法性与合理性及自来水定价调价的依据是否充分，根本着眼点是维护公众利益不会因为供水企业管理不善而受到损害。
本次审价为价格财务稽察作了有益的探索，建议加以规化、制度化后形成价格财务稽察的框架体系。
从法律上说，行政监督既是政府的法定权力，又是其法定义务，具有不可放弃性。
但具体负责实施行政监督的机构可以是政府机关，也可以是政府授权的机构，其具体的法律地位、组织形式等还有待进一步探讨。
四、改革所必需的配套环境1、法制环境城市供水企业的改革应依法进行，国家在改革方向明确后，应考虑制定一些法规和政策，对各地的改革加以规和指导，以减少改革的失误。
建议制订《(垄断性)公用事业特许经营条例》、《(垄断性)公用产品与效劳监管条例》、《(垄断性)公用产品与效劳价格审核方法》、《政策性损害补偿方法》等有关法规。
2、投融资环境要使城市供水企业实现产权多元化和可持续开展，必须改革投融资体制，使各类社会资本能通过正常渠道参与公用事业建设与经营，企业也能通过正常渠道获得扩大再生产所需的资金。
(可参见关于投融资体制改革的专题报告)3、政策性损害的利益补偿机制从改革的更深层次上考虑，政府与城市供水企业的关系还涉及相互间事权如何划分及事权与财权如何对应的问题。
城市供水企业成为真正的企业后，应当在政府的监管下合法经营，以获取经营利润为目标，而不能再负担与其企业身份不相符的职能(如被迫接受政府制定的过低的水价、向困难企业和家庭提供免费或优惠水、为城市提供免费的消防绿化用水、为政府决策的没有明确前景的开发区建设新水厂等等)。
政府作为社会公众利益的代表，承担着政治责任，如维护社会稳定、增进社会福利、开展地方经济、照顾弱势群体等，所以政府在特定情况下从全社会需要出发作出损害城市供水企业利益的决策是合法和正当的，问题在于这种由于政策原因造成的损失(即政策性亏损)不应当由企业来承担，而应当依法建立起相应的利益补偿机制。
4、其他外部环境(略)五、在城市供水企业改革中需注意把握的几个方面第一、城市供水企业首先是企业，具有所有企业的共性，即应自主经营、自负盈亏、自我约束、可持续开展1)自主经营要求政企分开，企业要拥有决策权等经营自主权。
政企分开的关键在于国有资产出资人角色与政府公共管理人角色的别离以及城市供水企业的产权多元化进程。
2)自负盈亏、自我约束要求企业加强内部管理，建立严格的本钱费用核算体系和有效的监督、鼓励机制。
3)可持续开展包括企业维持简单再生产和扩大再生产两方面的能力。
短期内，城市供水企业最低限度应具备简单再生产能力，即通过自我积累能够承担设备设施的维护、更新；从长远看，为满足经济开展对供水的需求，企业还必须有获取扩大再生产所需的资金的正常渠道，政府应当研究建立包括供水在内的城市根底设施投融资制度。