核安全文化理念
核安全文化精要--必背内容
一、核安全文化要求：
1、中国的核安全观：理性、协调、并进。
2、四个凡事：凡事有章可循，凡事有据可查；凡事有人负责，凡事有人监
督。
3、质疑的工作态度，严谨的工作方法，交流的工作习惯。
4、两个零容忍：违规操作零容忍，弄虚作假零容忍。
5、两个全覆盖：覆盖全体持证单位，覆盖所有骨干人员。
二、质量行为十条禁令
1、严禁－未经培训和授权的人上岗；
2、严禁－不具备质量先决条件开工；
3、严禁－质量技术交底不到位开始作业；
4、严禁－擅自更改方案、工作程序和图纸；
5、严禁－使用不合格的材料、设备和计量工具；
6、严禁－违规处理质量缺陷、越点作业；
7、严禁－离线放行质量见证点；
8、严禁－违章指挥、违规操作、弄虚作假；
9、严禁－重大质量隐患未排除放行施工；
10、严禁－迟报、谎报、瞒报质量事件。
安全文化理念培养 核安全知识PPT核安全文化宣讲
核安全文化能够促进核能事业的发展，提高核设施的运行效率和安 全性，为国家的能源安全和经济发展做出贡献。
02
安全文化理念的培养
安全意识的培养
定期开展安全意识培训
01
通过定期的安全意识培训，提高员工对核安全的认识和重视程
度，使其了解核安全的重要性和必要性。
强化安全意识宣传
02
通过各种宣传手段，如海报、宣传册、微信公众号等，不断向
加强应急准备与响应
制定完善的应急预案，加强应急队伍建设， 提高应急响应能力，确保在紧急情况下能 够迅速、有效地应对。
核安全文化优秀实践案例
某核电站通过实施严格的核安全管理制度，提高员工安全 意识，加强应急准备与响应等措施，实现了长期安全稳定 运行，为核能事业发展做出了贡献。
某研究机构在核技术研发过程中，注重安全文化建设，通 过建立完善的安全管理体系、加强员工培训和应急演练等 措施，确保了研究活动的安全顺利进行。
核安全事故案例分析
三里岛核事故
事故原因是设备故障和操作失误，导致反应堆堆芯熔化。事故后，核电站采取了 一系列改进措施，加强了安全监管和应急响应能力。
切尔诺贝利核事故
事故原因是反应堆设计缺陷和操作失误，导致堆芯爆炸和大量放射性物质泄漏。 事故后，国际社会加强了对核安全的重视和管理，推动了核能安全技术的发展。
强化风险意识
加强员工对风险的认知和评估能 力，使其能够及时发现和应对各 种安全隐患和风险。
安全行为的塑造
制定安全行为规范
制定详细的安全行为规范，明确员工在各种 工作场景中的安全操作流程和注意事项。
加强安全操作培训
通过加强安全操作培训，使员工熟练掌握各种安全 操作技能和方法，提高其应对突发事件的应急处理 能力。
核安全文化理念
惩罚
•监察、 审查和 对比 •承诺
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十一、对组织和个人的要求
要求三个层面——执行层
质疑的工作态度
严谨的工作方法
良好沟通的工作习惯
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十二、核安全文化的培育
理念 行为 制度
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六、中国的核安全观
理性、协调、并进
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一、核安全文化宣贯活动的背景
1.1 核电和核技术利用的大发展
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一、核安全文化宣贯活动的背景
1.2 核与辐射确实存在风险 近期国内的两件重大事故
东方重机的二次违规补焊事故（2013年、2014年） “5.9”南京重大辐射事故（2014年）
任务：“两个全覆盖”，“两个零容忍” 目标： 增强四个意识：法治意识、责任意识、风险意识、诚信意识 营造三个氛围：敬畏核安全、守护核安全、珍惜核安全
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2.2 中国的辐射安全管理
环境影响的管理 → 环评制度 源的管理 → 许可制度
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四、核安全的基本理念
安全措施
事故发生
减少后果
监控 保护 预防 缓解
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技术原因 人为原因 自然灾害
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龙应台：文化不过是代代累积沉淀的 习惯和信念，渗透在生活的实践中。
第一阶段：
第二阶段：
第三阶段：
仅以满足法规要求 为基础
良好的安全绩效成 为组织的一个目标
安全绩效总是不断 的得到提升
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九、核安全文化的特征
核安全文化核心价值观
核安全文化核心价值观核安全文化是指在核能利用和核技术应用过程中，形成的一种安全意识、安全行为和安全价值观的共同体。
核安全文化的核心价值观是安全第一、责任共担、透明公开、合作共赢。
安全第一是核安全文化的核心价值观之一。
在核能利用和核技术应用过程中，安全是最重要的因素。
只有将安全放在首位，才能保障人民群众的生命财产安全。
因此，安全第一是核安全文化的不可替代的核心价值观。
责任共担是核安全文化的另一个核心价值观。
核能利用和核技术应用是一项高风险的活动，需要各方共同承担责任。
政府、企业、个人都应该承担起自己的责任，共同维护核安全。
只有责任共担，才能形成一个安全、可靠的核能利用和核技术应用环境。
透明公开是核安全文化的第三个核心价值观。
在核能利用和核技术应用过程中，透明公开是保障公众知情权、参与权和监督权的重要手段。
政府、企业应该及时向公众公开有关核能利用和核技术应用的信息，让公众了解核能利用和核技术应用的风险和安全措施，增强公众对核能利用和核技术应用的信任。
合作共赢是核安全文化的第四个核心价值观。
在核能利用和核技术应用过程中，各方应该加强合作，共同应对核能利用和核技术应用的挑战。
政府、企业、专家、公众应该加强沟通，形成合力，共同推动核能利用和核技术应用的安全发展。
总之，核安全文化的核心价值观是安全第一、责任共担、透明公开、合作共赢。
这些核心价值观是保障核能利用和核技术应用安全的基础，也是推动核能利用和核技术应用可持续发展的重要保障。
我们应该深入贯彻这些核心价值观，不断提高核安全文化水平，为人民群众的生命财产安全和国家的长远发展作出贡献。
树立核安全文化理念
树立核安全文化理念核能作为一种高度复杂而又高风险的能源形式，其安全问题一直备受关注。
为了确保核能的安全可靠性，我们需要树立核安全文化理念。
核安全文化是一种理念和价值观，旨在促使核能从业人员和相关利益相关者对核能安全的重要性形成共识，并将其作为一种职业和组织责任来行动。
在树立核安全文化理念的过程中，以下几个方面是至关重要的：1. 意识到核能安全的重要性核能的发展和利用给社会带来了巨大的益处，但同时伴随着高风险和潜在的危险。
核能从业人员需要认识到核能事故可能带来的后果，以及这些后果对人类和环境的影响。
这种意识应该贯穿于核能从业人员的工作中，并促使他们在工作中始终将核能安全置于首要位置。
2. 培养核安全意识和技能核能从业人员需要接受系统的培训和教育，以确保他们具备必要的核安全意识和技能。
他们应该了解核能设施的各种安全措施和应急预案，以及在紧急情况下应对事故的方法和技巧。
只有通过良好的培训和教育，核能从业人员才能够准确理解核安全的重要性，并在工作中有效地应用相关知识和技能。
3. 建立安全文化核安全文化的建立需要整个组织的共同努力。
组织应该建立一种积极的文化氛围，将安全置于组织运营的核心位置。
核能从业人员应该被鼓励积极参与核安全事务的决策和实施过程，以确保核能安全得到充分的重视和保障。
此外，组织应该建立一个有效的核安全管理体系，以确保组织内的各项核安全措施得到全面并且持续的执行。
这个管理体系应该包括监测和评估核能设施的安全状况，制定和更新安全准则和规章制度，培训和教育核能从业人员等核心要素。
4. 促进信息和经验共享核安全需要不断地从过往事故中吸取教训，改进安全措施和预防措施。
核能从业人员应该加强信息和经验共享，定期组织安全知识和经验的沟通交流，以确保核安全理念的持续推进和落地。
5. 加强国际合作核能安全事务不仅是一个国家内部的问题，更是一个全球性的挑战。
各国之间应该加强合作，分享核安全经验和技术，共同应对核能安全所面临的挑战。
核安全文化理念
合作与交流
核安全文化的国 际标准
国际核安全文化标准由国际原子能机构制定， 各国需要遵循这些标准来提升核安全文化水平。 遵守国际标准可以帮助确保核设施的安全性， 减少核事故的发生概率。
核安全文化的国际合作
经验共享
挑战应对
各国可以共享核安全经验，相互 共同应对核安全挑战，增强全
学习提升
球核安全
水平提高
辐射防护意识 保障患者和医护人员安全
危险废物处理 避免辐射废物对环境造成污染
安全操作规范 减少辐射对人身体的危害
核燃料行业的核安全文化
生产环境安全
01 确保生产过程无事故发生
管理体系建设
02 建立完善的管理机制
应急预案制定
03 有效处理突发事件
核辐射监测行业的核安全文化
设备准确性
保证监测结果准确 提前发现异常情况
国际合作可以促进各国核安全 文化水平的提高
核安全文化的交流与学习
不同国家之间可以开展核安全文化的交流与学 习，通过互相学习借鉴他国的成功经验，促进 核安全文化的发展。这种交流有助于加强国际 间的合作，共同应对所有核安全挑战。
核安全文化的国际倡议
共同倡导
01 国际社会共同推动核安全文化发展
加强合作
02 各国加强核安全合作，维护全球核安全稳定
03
●05
第5章 核安全文化的未来
发展趋势
技术创新与发展
技术创新将推动核安全文化的进一步发展，新 技术的应用能够提升核设施的安全性。随着科 技的不断进步，核安全领域也将面临更多的机 遇和挑战。
舆论监督与社会参与
舆论监督 促进公开透明
重视民意 民意监督
社会参与 提高公众安全意识
法律法规与规范体系
东方电气 核安全文化理念
东方电气核安全文化理念
东方电气的核安全文化理念可以简述为以下几点：
1. 安全第一：东方电气将安全置于核能发展的首要位置，始终将核安全作为公司的核心价值和目标。
2. 风险管理：公司注重对核安全风险的识别、评估和管理，建立完善的风险管理体系，提供科学的决策依据和风险控制措施。
3. 全员参与：东方电气鼓励全体员工参与核安全工作，强调每个员工都是核安全的主要责任人，培养员工的核安全意识和技能。
4. 持续改进：东方电气致力于不断改进核安全管理体系，加强技术创新、管理创新和组织创新，提高核安全的水平和能力。
5. 透明沟通：东方电气积极与各利益相关方开展沟通和交流，及时、准确地向政府、员工、业界和公众公开核安全信息，保持信息安全和透明度。
总之，东方电气的核安全文化理念是以安全为核心，风险管理为基础，全员参与，持续改进和透明沟通为支撑的一套综合性管理理念。
核安全文化理念
预防为主还要求在核设施的运行过程中，加强安全管理，严格执行操作规程， 确保核设施的运行安全。
预防为主还要求在核设施的退役过程中，进行严格的环境监测和污染控制， 确保核设施的退役安全。
责任明确
明确组织架构：确 保各部门、岗位的
提高员工安全意识
01
加强员工培训，提高员工的安全意识和技能
02
建立安全文化氛围，让员工意识到安全的重要性
03
加强安全检查和监督，确保员工遵守安全规定
04
建立安全激励机制，鼓励员工积极参与安全活动
促进核工业健康发展
核安全文化是核工 业发展的基础和保
障
核安全文化可以提 高核工业的安全水
平
核安全文化可以减 少核事故的发生
核安全文化可以提 高公众对核工业的
信任和接受度
安全第一
01 核安全是核工业发展 的基础和前提
02 确保核设施、核材料、 核废物的安全
03 预防和减轻核事故的 影响
04 提高公众对核安全的 认识和信心
预防为主
预防为主是核安全文化的核心要素之一，强调在核设施的设计、建造、运行 和退役过程中，应采取有效的预防措施，防止事故的发生。
职责和权限清晰 1
强化监督考核：建 4
立有效的监督考核 机制，确保安全责
任得到落实
落实责任制：明确 各级领导和员工的
2 安全责任，确保责
任到人
3
加强培训教育：提
高员工的安全意识
和技能，确保安全
操作
培训与教育
培训目标：提高员工 核安全知识、技能和
意识
培训内容：核安全法 律法规、技术标准、
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中国的核安全文化实践
中国的核安全观：理性、协调、并进
• 坚持发展与安全并重 • 坚持权利与义务并重 • 坚持自主与协作并重
• 坚持治标与治本并重
2015/11/24
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我国首次发布《核安全文化政策声明》
新华社北京1月14日电（记者 吴晶晶）记者14日获悉，国家核安全局、国家能源局和国防科工局联合发布《核 安全文化政策声明》。这是三部门联合推动全行业核安全文化培育与发展的重大举措，在我国尚属首次。
2015/11/24
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谢谢！
2015/11/24
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关键是核安全文化的问题
2015/11/24
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二、对危险物品的许可管理
2.1 全世界的许可管理制度 交通管理与辐射安全管理的对比
2015/11/24
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三、辐射安全形势的新常态
3.1 公众的维权意识，环境的知情权、参与权、监督权 公众的邻避效应
PX项目
垃圾焚烧场的选址
2015/11/24
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三、辐射安全形势的新常态
从业人员
严谨的工作方法 沟通的工作习惯
涉核单位
根本方针：安全第一质量第一
监管部门
监管原则：依靠科技 持续改进
监管理念： 独立、公开、法治、理性、有效
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十三、中国核安全监管部门 的核安全文化实践
中国的核安全监管历史
起步探索 1984—1998
整合提高 1998—2008
快速发展
2008—现在
2015/11/24
2015/11/24
17
7.2 三里岛事故后：开始加强人机接 口，考虑严重事故的预防和缓解
2015/11/24
18
7.3 切尔诺贝利事故后：开 始大力倡导培育核安全文化
2015/11/24
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7.4 福岛核事故后：开始发展对极端的自然灾害的预防
2015/11/24
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八、核安全文化发展的三个阶段
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十三、中国核安全监管部门的核安 全文化实践
国家核安全局核安全文化的良好实践（四个基石）
法规 制度 技术 能力
2015/11/24
机构 队伍 精神 文化
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十三、中国核安全监管部门的核安 全文化实践
国家核安全局核安全文化的良好实践 （八个支撑）
审 评 许 可 支 撑
2015/11/24
监 管 执 法 支 撑
2015/11/24
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十一、对组织和个人的要求
要求三个层面——决策层
公布安全政策 建立科学的管理体系
提供人力物力资源 决策层不断的自我完善 决策层的承诺
2015/11/24
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十一、对组织和个人的要求
要求三个层面——管理层
4 2 1 3 5
•奖励和
6
•明确职 责分工
•安全工作 的安排与 管理
•对人员资 格的审查
和培训
惩罚
•监察、 审查和 对比 •承诺
2015/11/24
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十一、对组织和个人的要求
要求三个层面——执行层
质疑的工作态度
严谨的工作方法
良好沟通的工作习惯
2015/11/念 行为 制度
2015/11/24
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六、中国的核安全观
理性、协调、并进
2015/11/24
核安全文化就是以“安全第一”的一种文化 核安全的目标：；零事故
2015/11/24
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七、核安全文化的起源与发展
7.1 核电发展时期：重视设计的保守性和设备 的可靠性，实施纵深防御原则 7.2 三里岛事故后：开始加强人机接口，考虑 严重事故的预防和缓解 7.3 切尔诺贝利事故后：开始大力倡导培育核 安全文化 7.4 福岛核事故后：开始发展对极端的自然灾 害的预防
2015/11/24
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2.2 中国的辐射安全管理
环境影响的管理 → 环评制度 源的管理 → 许可制度
2015/11/24
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四、核安全的基本理念
安全措施
事故发生
减少后果
监控 保护 预防 缓解
2015/11/24
技术原因 人为原因 自然灾害
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龙应台：文化不过是代代累积沉淀的 习惯和信念，渗透在生活的实践中。
核安全文化的目标：零事故
2015/11/24
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核安全文化的强弱表现（以门机 连锁失效为例）
观点 1 还有其它安全装置 （光电，踏板等） 行为（管理层） 继续生产 核安全文化 弱
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安排人员值班或者关 注（其他补救措施） 安全第一，停下来修 复连锁后恢复生产
继续生产 停止生产
较弱 较强
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所以文化，就是一种生活方式。 日子怎么过，就是文化 。
2015/11/24
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五、核安全文化的定义
核安全文化是指核安全文化是指各有关组织 和个人以“安全第一”为根本方针，以维护公众 健康和环境安全为最终目标，达成共识并付诸实 践的价值观、行为准则和特性的总和。它以“安 全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安 全为最终目标。
2015/11/24
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山东的辐射安全形势
2004年济宁金乡重大辐射事故 2010年天津某公司测井卡钴引起的Ⅱ类源 遗留封固较大辐射事故 2011年山东淄博某无损检测公司丢失Ⅲ类 源的较大辐射事故
2015/11/24
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辐射事故时有发生WHY?
许可制度严格？ 核安全是业主负责？ 行业标准严格？ 监督检查严格？ 异地使用备案制度是否有问题？？
核安全文化 无形部分
个人在体系中的工作表现 在意识层面始终坚持 “安全第一”等观念
2015/11/24
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十、核安全文化的组成
个 人 态 度
组织
体制
2015/11/24
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十一、对组织和个人的要求
六个方面的安全重要性的体现 1. 个人对安全重要性的认识 2. 通过培训、教育及自学获得的知识和能力 3. 高级管理层的承诺，用他们的行动体现安全的高度优 先地位，并要求安全目标被个人所认同和接受 4. 通过领导力、目标设置、奖惩制度以及自发的态度提 升积极性的激励机制 5. 有效的监控 6. 清晰的授权责任制
核安全文化理念
刘 建
环境保护部华东核与辐射安全监督站
2015年1月21日
2015/11/24
1
为何提倡核安全文化？
核安全的本质要求 核行业发展的重要保障 减少人因失误的有力措施
2015/11/24
2
文化：人类群体所共有的价值取 向和行为方式。文化具体表现在 日常生活中的行为。
核安全文化就是以安全第一的文化
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一、核安全文化宣贯活动的背景
1.1 核电和核技术利用的大发展
2015/11/24
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一、核安全文化宣贯活动的背景
1.2 核与辐射确实存在风险 近期国内的两件重大事故
东方重机的二次违规补焊事故（2013年、2014年） “5.9”南京重大辐射事故（2014年）
任务：“两个全覆盖”，“两个零容忍” 目标： 增强四个意识：法治意识、责任意识、风险意识、诚信意识 营造三个氛围：敬畏核安全、守护核安全、珍惜核安全
辐 射 监 测 支 撑
事 故 应 急 支 撑
经 验 反 馈 支 撑
技 术 研 发 支 撑
公 众 沟 通 支 撑
国 际 合 作 支 撑
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十三、中国核安全监管部门核安全文化 的良好实践
·核与辐射安全是国家安全的重要组成部分； ·安全第一，质量第一； ·核与辐射安全是最大的经济效益； ·核与辐射安全是核能与核技术利用产业发展的生命线； ·严格的安全监管是对被监管单位最大的支持； ·一切核与辐射安全监管活动都必须全面贯彻“独立、公 开、法制、理性、有序”的安全监管原则； ·必须贯彻“认真、严谨、质疑、保守”的思想、态度和 作用； ·严之又严、慎之又慎、细之又细、实之又实； ·良好经验反馈体系。
2015/11/24
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核安全文化政策声明-核安全文化八项原则
决策层的安全观和承诺 管理层的态度和表率 营造适宜的工作环境 全员的参与和责任意识 核安全 文化 创建和谐的公共关系 建立经验反馈机制 培育学习型组织 构建有效的管理体系
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核安全文化政策声明-核安全文化持续改进
质疑的工作态度 凡事有章可循 凡事有据可查 凡事有人负责 凡事有人检查
声明指出，中国奉行“理性、协调、并进”的核安全观，其内涵核心为“四个并重”，即“发展和安全并重、权利 和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重”，它是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观，是国际社会 和中国核安全发展经验的总结。 据介绍，目前中国已投运核电机组22台，在建机组26台，在建规模居世界首位。运行核电机组保持良好安全业 绩，从未发生二级及以上事件或事故，在建机组质量受控。在核技术应用方面，我国在用的放射源11万余枚，在用 射线装置近13万台（套），我国已经成为世界最大的核技术利用国家之一。近年来，放射源事故发生率逐年降低， 从上世纪九十年代的6起／万枚源下降到现在的1起／万枚源左右。 专家表示，我国核电建设在福岛核事故后再次并入规模化发展的轨道，核技术利用事业也进入了快速发展的新 时期，确保核安全的压力持续增大。一些企业核安全文化建设不足的问题更为突出，一些弄虚作假、违规操作的不 良现象依然存在。虽然通过监管部门的监督执法和企业的有效整改，这些问题大大减少，但要从根本上杜绝这些现 象，还需要进一步加强核安全文化建设。 国家核安全局副局长郭承站表示，声明的发布，充分体现了我国政府对确保核安全的高度重视。推进核安全文 化建设，强化全行业从业人员的核安全文化素养，提升全社会的核安全文化认知水平，对保障公众健康和环境安全 、促进核能与核技术利用事业可持续发展具有重要意义。 在声明发布同时，国家核安全局正在全行业开展核安全文化宣贯推进专项行动。此次专项行动有两个特点，一 是做到两个“全覆盖”，即覆盖全体持证单位，覆盖所有骨干人员；二是落实两个“零容忍”，即对隐瞒虚报“零 容忍”，对违规操作“零容忍”。