执法规范化建设的基本要求及推进措
公安局执法规范化建设工作方案
公安局执法规范化建设工作方案公安局执法规范化建设工作方案为使执法规范化建设形成新常态, 坚持做到抓常、抓细、抓长，推进我市公安机关执法规范化建设全面、深入、持续、协调发展，实现公安执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，现就推进执法规范化建设常态化工作提出意见如下：一、强化执法主体建设（一）落实领导干部法律学习制度把法律法规列入市局及各县（市）局、分局党委中心组学习内容，制定中心组年度学法计划，每季度至少开展一次集中专题法律学习，提高法治思维和依法办事能力，带动全体民警积极学法用法守法。
责任部门：各级政工部门（二）组织开展法律知识培训制定年度教育培训计划，严格落实“三个必训”制度，执法民警参加专项培训不少于24课时。
结合各警种工作特点，创新培训方式、拓展培训内容，开展分警种、分层次的针对性法律培训，使广大民警熟练掌握规范取证、非法证据排除、正确适用强制措施、保障犯罪嫌疑人权利和律师执业权利等法律具体要求。
责任部门：各级政工、法制部门（三）落实公安机关负责人出庭应诉、民警旁听庭审制度各级公安机关对发生的行政诉讼案件，公安机关负责人应积极出庭应诉。
对各县（市）、分局负责人出庭应诉及行政应诉报备情况，市局将适时通报。
各县（市）局、分局每季度至少组织一次民警旁听人民法院公开审理案件的庭审；对涉及本单位的行政诉讼案件必须组织民警旁听庭审；办案民警对自己承办的案件应积极参加旁听庭审，组织旁听庭审情况向市局报备。
责任部门：各执法办案单位、法制部门。
（四）落实执法资格等级考试结果运用，鼓励民警参加国家司法考试、公安部高级执法资格等级考试。
组织民警按照要求参加年度内的公安部执法资格等级考试，做好培训辅导工作。
新录用民警次年应通过基本级执法资格考试,对未通过的不得从事执法办案活动；执法勤务类机构、派出所负责人应通过中级以上执法资格考试，对未通过中级考试的，调离执法勤务类岗位或免职;县（市）局、分局领导班子成员应通过中级以上执法资格考试。
公安执法规范化建设
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
人性化执法要处理好几个问题
--注意教育和疏导 的 问题
--注意合理诉求与 正当权益 的 问题
--注意弹性与适当 的 问题
--注意方法和技巧 的 问题
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
人性化执法 的 实现途径
---提高素质 ---逐步规范 ---宣传法制 ---强化监督 ○一 是 法 制 纪 检 督 察 部 门 主 动 监 督； ○二 是 通 过 信 访 渠 道 倒 查 监 督 ； ○三 是 利 用 社 会 力 量 公 开 监 督 。
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
三 是 执法不规范,执法乱作为。
01 不该立案而立案
02 随意采取强制措施
03
为所欲为,随意处罚、随 意调解(重点讲调解)
04
随意使用扣押、没收、 收缴、追缴手段
05 丢失案卷
06 调查证据不全面等
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
当前公安执法工作中存在 的 主要问题：
公安执法规范化建设 的 含义
对执法规范化建设提出明确具体要求。
推出重大举措 侦查讯问全程录音录像 全面推行网上办案 完善法律统一适用制度 全面推行执法资格考核 全面建立执法档案
全国政法工作会议
第二部分
活动方案之执法规范化建设方案
活动方案之执法规范化建设方案一、背景分析近年来，我国社会经济发展日新月异，为了保障社会秩序、维护公平正义，执法工作显得尤为重要。
然而，当前在执法过程中依然存在一些不规范现象，如执法程序不明确、执法权力滥用等问题，这些问题不仅影响了执法工作的公信力，也容易引发社会不稳定因素。
因此，进一步加强执法规范化建设势在必行。
二、目标和原则1.目标：建设一支依法执法、公正廉洁、高效专业的执法队伍，提高执法水平和工作效能，保护公民合法权益和社会秩序。
2.原则：依法行政、公正透明、严格纪律、科学高效。
三、主要方案1.完善法律法规体系：加强对执法人员的法律法规培训，推动执法人员熟悉掌握相关法律法规，提高执法素质和专业能力。
同时，要定期修订和完善相关法律法规，确保执法工作的科学性和规范性。
2.建立健全执法规范：制定执法规范，明确执法程序和执法权力的行使范围，规范执法行为。
同时，要加强对执法规范的宣传和培训，确保执法人员能够切实按规范开展工作。
3.加强执法队伍建设：选拔优秀人才加入执法队伍，提高执法人员的整体素质。
加强队伍管理，建立专业化、职业化的执法队伍，形成高效运转的执法工作机制。
4.增加执法透明度：加强执法信息公开，完善投诉举报渠道，接受社会监督。
同时，加大对执法过程的监督力度，确保执法活动的公正、公开和透明。
5.加强执法监督检查：建立健全执法监督机制，加强对执法过程的监督和检查。
组织定期的执法督查，及时发现和纠正执法中存在的问题，确保执法规范化建设的有效实施。
四、推进措施1.加强培训力度，提升执法人员的法律水平和职业素养。
开展法律法规培训、案例分析培训等，提升执法人员的综合能力。
2.组织执法规范化建设专题研讨会，邀请专家学者对相关问题进行研究和解决方案的提出。
充分借鉴国内外先进经验，提高执法规范化建设的科学性和实效性。
3.加大对执法队伍的奖励和激励力度，提升执法水平。
制定执法人员考核制度，根据绩效进行奖励和晋升，形成竞争激励机制。
执法规范化建设实施方案
执法规范化建设实施方案执法规范化建设是指依法、规范、高效、廉洁地开展执法工作的过程和结果，是加强执法能力建设、提升执法水平、维护司法公正的关键一环。
为了全面推进执法规范化建设，提高执法质量和效能，以下是一个执法规范化建设的实施方案。
一、加强法律保障1.完善相关法律法规，明确执法依据和执法权限，确保执法工作在法律框架内进行。
二、加强执法队伍建设1.严格选拔任用，确保执法队伍的素质和能力。
加强执法人员的培训，提高其法律水平和执法能力。
2.建立健全考核评价机制，对执法人员进行绩效评估，奖惩并重，激励优秀执法人员，推动执法队伍建设。
三、优化执法程序1.建立规范的执法流程和程序，明确各个环节的职责和权限，防止执法工作的滥用和乱用。
2.加强执法记录和档案管理，确保执法行为的可追溯性和可核查性。
四、加强执法监督1.建立独立的执法监督机构，加强对执法行为的监督和检查，防止执法人员不作为、懈怠和滥用职权。
2.推行执法结果公示制度，加强对执法结果的公正、透明和可信度。
五、推动信息化建设1.建立执法信息化平台，实现执法数据的共享和交流，提高执法工作的效率和准确性。
2.加强对执法设备和技术的更新和维护，确保执法设备的正常运行和数据的安全性。
六、加强执法宣传教育1.加强对执法法规和规范的宣传，提高公众的法律意识，增强对执法工作的理解和支持。
2.开展法治宣传教育活动，强化人民群众的法治观念，积极参与执法监督和社会治安维护。
七、建立健全执法合作机制1.加强执法部门之间的沟通与合作，实现信息共享和资源互补，提高执法工作的综合能力。
2.建立执法工作与社会各界的沟通渠道，充分倾听和尊重公众的意见和建议，改进执法工作。
以上是执法规范化建设的一个实施方案，通过加强法律保障、执法队伍建设、优化执法程序、加强执法监督、推动信息化建设、加强执法宣传教育和建立健全执法合作机制等多个方面的工作，可以全面提升执法工作的水平和质量，维护司法公正，维护社会的稳定和安宁。
2024司法所司法行政系统执法规范化建设方案
2024司法所司法行政系统执法规范化建设方案一、背景和意义司法所作为基层法律服务机构，承载着维护社会公平正义，保障人民合法权益的重要职责。
近年来，社会矛盾日益凸显，法律需求不断增长，司法所面临着执法规范化建设的重要任务。
执法规范化建设是实现司法所职能转型和提升服务能力的必然要求，为推动司法所工作全面深入发展具有重要意义。
二、总体目标2024年底前，全面完成司法所司法行政系统执法规范化建设，建立健全的执法制度体系和执行机制，提升执法效能和服务水平，实现更高水平的法律服务。
三、主要任务1. 建立健全执法制度体系（1）修订并完善相关法规和规章制度，确保执法工作依法进行。
制定司法所执法规范化建设指导意见，明确执法目标、原则和标准。
（2）建立执法流程和标准操作规范，确保执法人员严格按照规定程序和要求履行职责，保障当事人权益。
（3）加强执法监督和评估机制，建立终身责任制，严肃查处违法执法行为，形成执法信用档案。
2. 强化执法技能和职业素养培训（1）组织开展执法技能培训和法律知识普及教育，提升执法人员的业务能力和素质。
（2）注重培养执法人员的职业道德和职业精神，加强执法行为的规范化培训，提高执法人员的服务意识和公正执法能力。
（3）开展定期考核和评价，通过考核结果对执法人员进行激励和约束，激发其工作积极性和责任心。
3. 推进信息化建设（1）加强执法信息化建设，建立执法全过程电子化管理和监控系统，确保执法过程记录真实可信。
（2）推动司法所执法数据共享和资源整合，提高执法工作的效率和精准性。
（3）加强信息安全管理和防范，确保执法信息的保密性和可靠性。
4. 健全执行力量和机制（1）加强执法人员队伍建设，优化编制结构，提高人员素质和队伍能力。
（2）建立健全执法人员奖惩制度，激励优秀人员，选拔培养专业化、专业技能过硬的执行力量。
（3）加强执法与协作部门的联动和合作，形成有效的执法协作机制。
5. 加强宣传和社会参与（1）加强对执法规范化建设的宣传和解释，提高社会公众对司法所执法工作的认知和认同。
2024司法所执法规范化建设实施方案
2024司法所执法规范化建设实施方案一、背景和目标随着社会发展和法治进程的推进，司法所作为基层法律服务机构，在法律执法、纠纷解决和社区矛盾化解等方面起着至关重要的作用。
为进一步提高司法所的执法水平和服务质量，规范司法所的执法行为，特制定本方案。
本方案旨在推动司法所执法工作规范化建设，确保司法所的执法工作符合法律、公正、高效的原则，保障市民合法权益的实现。
二、主要内容1. 法律法规的宣传教育为提高司法所执法人员的法律水平，促进执法规范化建设，将加强法律法规的宣传教育工作。
通过开展定期培训、举办法律讲座等方式，提高司法所执法人员对法律法规的理解和掌握能力，确保执法人员依法行政、审慎执法。
2. 执法指南和操作规程的制定司法所将制定并完善相应的执法指南和操作规程，明确执法人员的权责和执法程序。
执法指南和操作规程应当覆盖常见的执法领域，例如行政处罚、刑事审判、民事纠纷解决等，为执法人员提供明确的执法依据和操作规范。
3. 执法流程的优化和标准化通过对执法流程进行优化和标准化的管理，提高执法效率和服务质量。
可以利用信息化手段，推行事务处理系统，实现执法流程的电子化管理，减少繁琐的手工操作，提高办事效率。
4. 执法数据的统计和分析建立执法数据统计和分析系统，对司法所的执法工作进行科学评估。
通过对执法数据的统计和分析，可以及时发现问题和薄弱环节，为改进执法工作提供科学依据。
5. 执法监督的加强加强对司法所执法行为的监督和评估，确保执法人员依法行政、廉洁执法。
建立健全执法行为评估体系，对执法不规范、违法行为进行严肃处理，同时对执法优秀的机构和个人进行表彰奖励，营造风清气正的执法环境。
三、实施措施1. 加强司法所执法人员的培训和教育工作，提高执法水平和专业素养。
2. 根据实际情况，制定司法所执法指南和操作规程，确保执法程序的规范化和标准化。
3. 配置和更新执法设备，提高执法效率和服务质量。
4. 利用信息化手段，推行事务处理系统，实现执法流程的电子化管理。
公安局执法规范化建设工作方案
公安局执法规范化建设工作方案公安局执法规范化建设工作方案一、前言为进一步加强公安机关执法工作的规范化管理，防止违法违规行为的出现，提高公安机关执法工作的效率和质量，特制定本方案。
二、工作目标根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国公安机关治安管理处罚条例》等相关法律法规，规范公安机关执法行为，确保执法公正、权威、高效。
三、工作内容1. 建立健全公安机关执法规范化管理体系。
重点加强对执法行为的规范和监督，建立健全执法工作记录、案卷管理、证据保全等制度，特别是要加强执法人员的行政、职业道德教育和纪律方面的管理。
2. 加强公安机关执法人员培训工作。
加强执法人员对法律法规、执法规范、职业道德等方面的培训，提高执法人员的专业素质和执法水平，从而更好的服务于社会，保障人民群众的安全和权益。
3. 加强对重点领域执法的规范化管理。
重点加强公安机关涉及到安全生产、食品安全、环境保护等方面的执法工作规范化管理，促进社会和谐稳定和公共安全稳定。
4. 加强对涉案物品和资料的规范管理。
建立完善涉案物品和资料管理制度，加强对执法过程中产生的物品和资料的收集、保存、监督等方面的规范管理，确保证据有效、准确、完整。
5. 加强对执法行为的监督和评估。
建立定期评估和监督执法行为的机制，对执法过程中存在的问题进行纠正，整改和改进，确保执法工作的规范化和高效。
四、实施步骤1. 制定相关制度，规范公安机关执法行为。
2. 组织执法人员参加执法规范化管理的培训和考试。
3. 加大宣传和推广力度，增强全体执法人员的规范和职业素养。
4. 建立完善执法标准，确保执法工作的公正、合法、权威。
5. 定期开展执法行为排查及评估，及时发现和纠正存在的问题，保证执法工作的规范化和高效。
五、工作保障1. 严格遵守中央关于廉政建设和反腐败工作的有关要求。
2. 加大对公安机关执法规范化建设的支持力度，优化公安机关执法环境和制度环境。
3. 适时调整公安机关执法工作的人员结构，建立高素质、专业化的执法队伍。
执法规范化建设方案
执法规范化建设方案一、背景和意义随着社会的发展和进步，执法工作在维护社会秩序、保障公共安全和促进社会稳定方面发挥着重要作用。
然而，由于执法力量的分散、执法标准的不统一、执法程序的不规范等问题，导致执法工作存在不少问题和困难。
因此，进一步加强和规范执法工作，提高执法效率和水平，具有重要的现实意义和战略意义。
二、目标1.建立符合法治精神和法治原则的执法制度，确保执法公正、公平、透明。
2.提高执法人员的素质和能力，加强规范执法培训和教育。
3.完善执法监督机制，增强执法的监督和约束。
4.健全执法责任制度，建立健全执法工作的经费保障机制。
三、建设措施1.加强执法制度建设（1）制定和完善执法法规和规章制度，确保执法的合法性和合规性。
（2）建立健全执法工作的组织体系，明确各级执法部门的职责和权限。
（3）推行执法信息化建设，提高执法效率和准确性。
2.提高执法人员的素质和能力（1）加强执法人员的法律知识培训和业务培训，不断提升执法人员的专业水平。
（2）建立和完善执法人员考核评价制度，激励和鼓励执法人员积极履职。
（3）加强执法人员的道德教育和廉政建设，提高执法人员的廉洁自律意识。
3.健全执法监督机制（1）建立健全执法监督体系，加强对执法行为的监督和检查。
（2）推行执法结果公示制度，增加执法的透明度和公信力。
（3）设立独立的执法监督机构，加强执法的监督和调查。
4.健全执法责任制度（1）明确执法责任人的责任范围和履职要求，加强对执法责任人的培训和教育。
（2）建立健全执法责任追究制度，对执法失职、渎职行为进行追责。
（3）加强对执法工作经费的保障和使用监督，确保执法工作的正常开展。
四、预期效果通过执法规范化建设1.提高执法效率和水平，提升社会治理能力。
2.保障公民合法权益，增强社会稳定和公共安全。
3.构建和谐的执法关系，增强人民群众对执法工作的信任和支持。
4.促进法治建设，推进社会进步和发展。
五、工作安排1.制定执法规范化建设的时间表和路线图，明确各项工作的责任人和完成时限。
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行政许可法
立法法
职权法定
《行政许可法》
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
第十四条 本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。 尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。
第十五条 本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法 规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规 和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的， 省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。 临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人 民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
（三）尊重和保障人权
• 尊重和保障人权是我国宪法确立的一项基本原则。
• 公安民警不能为了打击违法犯罪而侵犯人权。
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
（三）尊重和保障人权
• 尊重和保障人权是我国宪法确立的一项基本原则。
• 公安民警不能为了打击违法犯罪而侵犯人权。
(一)依法履行职责
• 职权法定：执法活动要在法律规定的范围内
进行
立法法
职权法定
《立法法》
第八条 下列事项只能制定法律： …… （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身 自由的强制措施和处罚；
（六）对非国有财产的征收； ……
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
(一)依法履行职责
• 职权法定：执法活动要在法律规定的范围内
第十二条 国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法 规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制 定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量 罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。
执法规范化建设的
•
基本要求及推进措施
• 履行法定职责：该履行的法定义务必须履行。当前群
众对公安工作中最不满意的方面之一就是破不了案、
执法不作为。2005年至2009年每年公安民警失职渎职
类案件都约占当年违法违纪总数的三分之一以上。
全国公安纪检监察部门2005-2009年查处案件情况
6000 5000 4000
4849
案件总数
4442
3971
大撒网的统一清查行动，大抓大放，大轰大嗡，不惜 伤害无辜群众;有的公安机关为了破案而刑讯逼供，滥 用武器警械，滥用强制措施，超期羁押；有的公安机 关受利益驱动，乱收费，乱罚款，乱扣押。凡此种种 ，都是轻视、漠视公民合法权益思想观念的表现，都 有悖于执法为民的根本要求。
• 公安机关实行交通管制时，要争取做到在确保完成任
失职渎职案件数
3449
4243
3000 2000 1000
1273
1731
1624
1514
1824
0
2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
（二）法律面前人人平等
• 公平公正是社会和谐稳定的基石。公平公正是
构建社会主义和谐社会的重要任务，是公安工 作的首要价值追求。
法 合 格 的 执 法 主
全 明 晰 的 执 法 制
性 文 明 的 执 法 方
学 系 统 高 效 规 范
执 法 管 理 体 系
极 有 力 的 推 进 措
想
体
度
式
的
施
一、正确、先进的执法思想
• 正确、先进的执法思想是执法规范化的
先导和基础
• 当前公安执法中许多问题的重要根源之
一，就是民警执法思想出现了偏差
• 在打击犯罪和保护公民权利发生冲突的时候，
要依法办事。
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
• 在打击犯罪和保护公民权利发生冲突 的时候，要依法办事。打击犯罪和保护 人权本身是一对矛盾，处理好这一矛盾 就需要在二者之间取得一个最佳的平衡 点，这个平衡点应由法律来规定。
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
• 证据是办案的核心，必须强化证据意识。对于 公安机关而言，抓到人不一定代表破了案，只有 完善了证据才是真正破案。
第十七条 除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范 性文件一律不得设定行政许可。
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
(一)依法履行职责
• 职权法定：执法活动要在法律规定的范围内
进行
行政许可法
立法法
职权法定
行政处罚法
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
《行政处罚法》
第九条 法律可以设定各种行政处罚。 限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
• 反对特权思想
法律面前，不应有任何特权阶层的存在。
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
公务车≠特权车
特需门诊?特权门诊？
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
（三）尊重和保障人权
• 尊重和保障人权是我国宪法确立的一项基本
原则。
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
国 家 尊 重 和 保 障 人 权。
务的同时，尽量减少对公共交通的影响。
（四）程序和证据意识
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
• 程序正义对实体正义有不可或缺的保障作用
选举 制度
刑事 诉讼法
民事 诉讼法
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
民主 刑法
民法
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
（四）程序和证据意识
• 程序正义对实体正义有不可或缺的保障作用。
学习公约
课程要求
手机调整 全情投入 随时互动
• 规范就是约定俗成或明文规定的标准。
• 执法规范化，就是执法工作必须合乎法律并具
有明确统一的标准，且内容意义，是贯彻依
法治国基本方略，践行社会主义法治理念。
执法规范化的基本要求
正
合
健
理
科
积
确 先 进 的 执 法 思
（三）尊重和保障人权
• 尊重和保障人权是我国宪法确立的一项基本原则。
• 公安民警不能为了打击违法犯罪而侵犯人权。
• 在打击犯罪和保护公民权利发生冲突的时候，要依法办事。
• 在有效打击犯罪的同时尽量减少对公民权利
的限制和损害。
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
• X：在实际工作中，有的公安机关习惯于甚至满足于
“公平正义比太阳还 要有光辉！”
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
• 反对歧视
要平等对待执法对象，不能把执法对象分为 三六九等，不能让财富、地位等因素影响到公安 机关的执法公正。
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
同命不同价
执法规范化建设的 基本要求及推进措施
• 反对歧视
要平等对待执法对象，不能把执法对象分为三六九等，不能让财富、 地位等因素影响到公安机关的执法公正。