高新区生产力促进中心服务平台建设项目可研报告

第一章总论

1.1 项目名称

区生产力促进中心服务平台建设

1.2 项目建设单位及负责人

1.2.1 项目建设单位

区生产力促进中心

该“中心”服务范围为渭南高新区内各类企业。主要从事科技政策宣传、企业产品展示、科研成果发布、人才信息交流、新产品和新技术推广应用等各类科技中介活动，并进行创业服务培训及企业投融资咨询。

1.2.2 项目负责人

区管委会副主任。

1.3 项目建设地址

依托高新区创业大厦现有办公条件，该大厦位于高新区行政办公中心，崇业路北段，水、电、路等基础设施全部配套到位，总建筑面积约1.5万平方米，拥有大小会议室33间和标准化办公室100余间，可以满足各类会议、培训和办公需求。公共服务平台建设需要办公用房面积约3000平方米。

1.4 指导思想和功能定位

生产力促进中心是科技智力资源的整合平台，是连接科技界与企业界的桥梁，是政府推动企业科技进步的重要助手，是培养企业创新和创业人才的摇篮，是企业健康发展的

智慧团。生产力促进中心的功能作用是集成社会资源，为企业提供全程、综合服务，包括信息服务、咨询服务、培训服务、孵化企业服务、招商引资、技术服务以及其他中介服务。

1.5 项目建设内容和任务

公共服务主要是指面向中小企业开展的技术、信息、培训、融资、市场开拓等服务活动。主要建设内容包括：购置必要的仪器、设备以及相应的系统软件；开展公共服务所必需的服务场所和设施的改造；主要面向中小企业开展专业化服务的工业设计以及节能减排公用设施建设。

为了全力推动区内高新技术产业发展，壮大中小企业发展规模，依托现有办公条件，实施生产力促进中心服务平台建设项目，主要建设内容包括以下几个方面：

1、建立仪器设备共享平台。联合区内外企业和科研机构建立相关专业工程技术研究中心及共享实验室，整合试验设备，添置专业仪器设备，以企业自行投资为主，除满足自身研发需求外，承担区内同类行业样品小试、产品中试、理化检测等有偿试验，解决行业内部技术研发难题。

2、建立信息服务平台。以构建高新区信息交流平台为主，购置各类专业电子展示设备、办公器材等400余套，主要功能是进行中省政策宣传、企业产品展示、科技成果发布、人才信息交流等，促进生产力促进中心信息化、网络化建设。

3、建立创业创新培训平台。建立专家库，组织国内外知名学者专家和成功人士，对区内有实力的企业和个人进行

企业诊断、创业辅导、投资引导、经验交流，同时兼顾区内失地农民技能培训，为区内企业提供更多高素质产业工人。

4、建立科技中介服务平台。建设科技成果转化中心等中介服务机构，培育建设科技经纪人队伍。主要开展技术开发、技术咨询、技术转让和技术服务。建设高新区技术产权交易市场，帮助非上市中小股份制科技企业进行技术或技术产权流通。

5、建设五大公共技术服务平台。依托重点行业骨干企业，按照园区布局，分别建设精细化工、生物医药、装备制造业、光机电产业和节能监测等5个公共技术服务平台，开展有关行业公共技术的研究、开发、实验和推广工作。

6、建立企业投融资服务平台。充分依托政府桥梁纽带作用，借助××中小企业信用担保中心，紧密联系各大商业银行和国家政策性银行，为区内科技型中小企业提供信贷扶持，切实解决企业发展资金不足问题，帮助企业拓宽产品市场，确保区内企业良性运转。

1.6 项目建设周期

该项目建设期为2年，2010年元月——2011年12月。

1.7 项目投资估算及资金来源

项目总投资3472.3万元。其中，设备购置费3181.2万元，占91.6%；设备安置费159.1万元，占4.6%；其他费用132万元，占3.8%。资金来源主要包括：企业自筹资金2472.3万元，占71.2%；争取中省补助资金1000万元，占28.8%。

1.8 政策依据

1、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）

2、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）

3、科技部《生产力促进中心“十一五”发展规划纲要》

4、《陕西省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》（陕政发〔2008〕24号）

1.9 可研报告编制依据

1、《陕西省“13115”科技创新工程重点科技产业园区管理办法》（陕政办发[2007]33号）

2、中共××市委、××市人民政府《关于加快××高新技术产业开发试验区发展的决定》(×市发[2002]11号）

3、××市人民政府《关于加快产业园区建设和发展的暂行规定》

4、中共××市委、××市人民政府《关于加快推进新型工业化的决定》（2008年4月17日）

5、《××市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

6、《××高新区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

7、《××高新区城市建设总体规划（2005-2010年）》

第二章项目建设背景

2.1 项目区基本情况

2.1.1高新区概况

××高新区始建于1988年，是陕西省人民政府批准设立的省级开发区，也是国家级关中高新技术产业开发带的重要组成部分。辖区面积33平方公里，规划控制面积31平方公里，城市建设用地面积18平方公里，目前建成区面积约10平方公里。建区二十年来，特别是自2003年“二次创业”以来，凭借相对优越的地理位置、明显改善的基础设施、不断优化的服务环境、简便易行的优惠政策，吸引了国内外数百家企业入区投资，逐步形成了以精细化工、装备制造、高新技术为主导的产业格局。区域经济迅速发展，全区主要经济指标连年保持30%以上的增长速度。2008年全区技工贸总收入55.06亿元，工业总产值实现48.88亿元，生产总值实现30.02亿元，固定资产投资完成28.77亿元，社会消费品零售总额5.54亿元。经济总量较2002年底翻了两番多。随着高新区的迅速崛起，其在全市经济发展中占据的地位越来越重要，正在成为全市重要的经济增长点、新型工业化的示范区与带动区。未来几年，充分利用国家经济结构战略性调整和发达地区产业转移的历史机遇，乘势而上、做强产业、加快发展，早日跻身于国家级高新区行列是××高新区建设发展的新要求。

2.1.2 自然概况

1．地理位置

××市位于陕西省关中平原东部，地理坐标在东经108°50′—110°38′，北纬35°13′—35°52′之间。东濒黄河与山西、河南两省交界；西与西安、咸阳两地相接；南倚秦岭与商洛为邻；北靠桥山与延安、铜川接壤；位居新亚欧大陆桥的重要地段，是陕西和西部地区进入中原、东部地区的“东大门”。市中心居省会西安市58公里。

××高新区位于渭南市中心以西6公里处，已与市区连成一片，西距秦兵马俑旅游区22公里、距西安市52公里，距咸阳国际机场90公里；东距西岳华山55公里；地理位置优越。

2．地形地貌

××高新区位于渭河在××区最上游地区的右侧河漫滩和河谷阶地区域，属渭河冲积平原，是八百里秦川最宽阔的地带。地形总趋势呈南高北低之势，倾向渭河，东西开阔，地势平坦，自然标高在357—368.5米，高出渭河水面20—30米，坡度系数为0.82%。由北向南依次为渭河高漫滩、渭河二级阶地、渭河三级阶地及冲沟。土壤组成为：上部0-5米为黄土类砂质粘土，夹1-2层古土壤层，下部为砂孵石层。地耐力为10-15吨/平方米。

3．地震资料

××高新区产业园区属渭河二级阶地，为Ⅲ类场地，在渭南城区属对建筑抗震有利区。园区场地根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001）和1989年渭南市区地震小区

划，平均地震动峰值加速度PGA为0.2g，地震动反应谱特征周期Tm为0.35s，相当于原来的地震基本列度Ⅷ度强。

4．水资源状况

×高新区位于××地区强富水区和极强富水区，既有秦岭北麓丰富的地表水，又有渭河沿岸的地下水资源，区内日供水能力达到10万吨。

地下水：地下水层分为四个层次：0—30M为潜水层，30—90M为浅层承压水，90—180M为中层承压水，180—300M为深部承压水。水质以淡水为主，矿化度为0.25-0.93mg/l，含盐量为0.33-1.15g/l，总硬度为159-416mg/l，PH值为7.0-8.0，水质类型为Hco -Na.Ca.Mg。

地表水：本地区地表水主要有渭河、零河、及其四库。渭河年泾流量为93.2亿立方米，尤河年泾流量3680万立方米，零河年泾流量2775万立方米。四库包括尤河水库、箭峪水库、涧峪水库、清峪水库。四库日供水能力为16万吨。尤河水库含盐量218-290mg/l，CL-1为4-11mg/l，属Hco3-Ca.Mg 型水，渭河矿化度为0.26-0.70mg/l，含盐量为0.34-0.83g/l,CL-1为24.5-135.88mg/l。

5．气候情况

气候：××市区气候属暖温带半湿润、半干旱气候，常年受季风影响，四季分明，光照充足，雨量适宜。

气温：年平均气温13.4℃，一月平均气温-0.7℃,七月平均气温26.7℃,极端最低气温-16.7℃,极端最高气温

42.2℃。

气压：年平均气压975.3hpa，一月平均气压为984.5hpa，七月平均气压为962.5hpa。

相对湿度：年平均相对湿度70.0%，一月平均相对湿度为66.0%，七月平均相对湿度为79.0%。

降水量：年降水量为576.8mm,月平均最大降水量为98.7mm(9月),月平均最水降水量为4.8mm(12月),日最大降水量为104.8mm,降水多集中在7、8、9三个月。冬季最大积雪厚度为17.0cm，最大冻土厚度为240.cm。

风向：常年主导风为东北风，频率为14%，多年平均风速为2米/秒，最大风速为15.3米/秒。

2.1.3 基础设施条件

1．供水：××水资源丰富，既有秦岭北麓丰富的地表水，又有渭河沿岸的地下水资源。高新区日供水能力达到10万吨，采用环网供水，区内已铺设供排水管道30多千米，现日供水能力为10万立方米，满足企业用水的要求。

2．供电：××市电力总装机容量现为200万千瓦，为高新区发展提供了充足的电力。开发区内先后建成营运装机4.75万千伏安的110变电站和总装机100万千伏安、一期装机24万千伏安的330变电站，铺设高低压线路18公里。

3．通讯：通讯四通八达，邮电通信畅通无阻。××市城区已开通有线、无线电话用户近10万户，宽带数据用户接入十分方便，各种通信畅通无阻。开发区邮电局所有业务部

开通，可提供国内、国际电话服务，以及电报、传真、无线通讯、电传和数据传输等多项服务，并可办理国内、国际特快专递等其他邮政业务。

4．道路：高新区距市中心仅6公里，已与市区建设连成一体。高新区首期开发的10平方公里区域内已完成路网建设，区内道路总长35公里，“井”字型骨干道路框架已形成，东风大街、朝阳大街、新盛路、崇业路等主干道全部开通，控制面积可达12平方公里。其中50米宽的主干道18公里，道路总长32公里，已基本形成三纵三横的城市骨架。区内还有渭化集团铁路专用运输线14公里。区内目前已开通1路、2路、4路、12路公交车，高速路入口、长途汽车站均在区内。渭南火车站距高新区4公里，连接陇海线的14公里的渭化铁路专用线建成投运。

5．交通运输：××一直是三秦要道，交通运输十分发达。公路108国道、310国道，101、106、107、201、202、304、305省道，从区内穿境而过，西渭、渭潼高速公路与纵横贯通市区的陇海、西南、咸铜、西延、西韩、同蒲六条铁路珠联璧合，形成四通八达的交通网络。县县通铁路、乡乡通公路，公路密度居全省之首；市内国道、省道全面实现二级公路网化改造，交通设施十分完善。

6．天然气：××市区设计日供气量10万立方米，现日供气量已达6000立方米，用户压力2800pa，高新区内已完成供气管线10千米。

7．有线电视：××高新区已建成有线电视主干线，有5000多用户，开通电视节目100多套。

2.1.4 发展规划

1、功能定位。结合××高新区实际，2003年与西安建筑科技大学规划设计研究院合作，按照“高起点规划、高标准建设、高水平配套”和“突出产业、完善功能”的思路，先后投资300多万元重新修编了高新区分区规划，编制了中西部控制性详规、中心区修建性详细规划，并按规划进行了评审，报经××市人民政府批准实施，目前各类详细规划覆盖率达到75%以上。根据渭南城市“西扩北上”战略，本着与陕西“一线两带”开发区错位发展的原则，明晰了高新区作为“现代化的××城市新区”综合定位和“工贸技型开发区”的产业定位。

2、城市规划。根据“现代化的××城市新区”综合定位，确定了高新区“三纵三横四区二绿环”的城市框架。“三纵”，即高新区的秦裕路、崇业路和新盛路三条南北主干道；“三横”，即乐天大街、东风大街和华山大街三条东西主干道；“四区”，将高新区合理划分为产业区、居住区、商务办公区和休闲度假区四个不同性质的区域；“二绿环”，指建设沿渭清路、渭河、南塬、零河外绿环以及沿新盛路、胜利大街、秦裕路、东风大街的行道内绿化环，在高新区城市四周和区内道路干线上形成大面积的绿化覆盖带，勾画出“城市中有花园，花园中有城市”的生态美景，同时力求规划与土

地利用、防灾、抗震、流域规划等相协调

2.2 产业发展情况

按照分区规划和产业规划，××高新区设置了精细化工、机械电子、医药制造、食品加工、高新技术、教育科技等六大园区。经过几年建设，园区经济发展较快，特别是精细化工、机械电子、现代医药三大支柱产业已经形成，其中：精细化工业产值突破35亿元，其龙头骨干企业渭河煤化工集团2008年产值攀升至20亿元以上；金堆城钼业公司××工业园产值将近12亿元；海泰电子项目年产值接近3亿元，达产达效后产值将突破5亿元，将成为国内最大的液晶生产厂家。装备制造业产值达到9亿元，其代表企业陕西北人是中国凹版印刷机械生产第一品牌；陕西合容集团已成为中国高压电容器、电抗器生产第二大厂家。现代医药产业实现产值近2亿元，食品加工业产值达到7.5亿元，其龙头企业八鱼油脂、大农饲料产销两旺。与此同时，以技术学院，高级中学为代表的教育产业也在不断壮大。

2.2.1、精细化工产业园

目前，××高新区精细化工产业链已经形成，以渭河煤化工集团为龙头，区内已形成年产52万吨尿素、6000立方米液氩、6000吨液氮、1.5万吨液氧、20万吨甲醇及25万吨二甲醚的生产能力。目前正在实施的有40万吨甲醇扩能改造、年产3.5万吨醋酸及7.5万吨醋酐项目，远期规划实施的120万吨甲醇、配套生产20万吨二甲醚、18万吨甲醛、60万吨醋

酸，并新建30万吨合成氨、52万吨尿素生产线及2万吨甲胺，3万吨甲醇，氨8000吨，2万吨甲酸，2000吨碳酸二甲酯，2000吨四氢呋喃等生产线。金钼股份公司××工业园，年产钼酸铵1万吨，高纯三氧化钼8000吨，已成为亚洲最大的钼化工加工基地。海泰新型电子材料有限公司形成年产60吨液晶显示材料。江苏佳成塑业有限公司8万吨聚丙烯，2000吨无纺布项目，高新区爱心公司15万吨二甲醚二甲酯联产项目以及宏福化工有限公司年产3万吨甲醛及1万吨碱水剂生产等项目的落户投产，极大的拉长了精细化工产业链条。

2.2.2 装备制造产业园

机械加工产业园区分为四个基地。凹版印刷机械生产基地。凹版印刷机械已形成规模，陕西北人印机、正奇印机公司，香港骏业公司等现已形成塑料、纸张凹版印刷机，柔性版印刷机，复合机、分切机等成套设备四大系列100多种产品，年开发各类中高档次包装装潢印刷机械300余台，产品已出口到意大利、泰国、越南等地。

农业机械生产装配基地。陕西是西北重要的农业机械集散地，××是陕西农业机具销量最大的市场。高新区规划建设西北农业机械加工生产基地，占地70亩的西北最大的农机配件交易市场项目已经启动，拟再规划500亩土地建立农机生产装配基地。

工程机械生产基地。目前，中国工程机械龙头企业中联重科股份公司已兼并黄河工程机械公司，在××高新区已开

工建设建立西部最大的土方挖掘机械生产基地。该项目规划占地面积2000亩左右，在今后5年内建成年产工程机械1万台、年销售收入25亿元。

纺织机械生产基地。全国纺织机械龙头企业青岛纺机集团已兼并××纺织机械厂，并在高新区征地200亩，总投资2.15亿元，建设年产70台纺机加工中心和200台电脑刺绣机生产线。项目达产后预计年产值3亿元，将成为西部地区最大的纺织机械加工基地。

2.2.3 现代医药产业园

高新区现有陕西利君现代药业、量子高科药业、陕西容厦药业、陕西雄风药业、陕西今安健康等多家颇具实力的中医药生产企业。总投资达2.73亿元，2008年底实现工业产值2亿元，已取得GMP认证的企业有4家，拥有国药准字号品种137个。众多优势企业的加盟，使高新区成为陕西东部最大的中成药加工基地，聚集效应日益突显。

2.2.4 食品加工产业园

依托××市农业资源优势，积极培育和引进了一批农副产品精深加工项目，其龙头企业为陕西八鱼渭南油脂公司已经成为陕西东部最大的油脂加工公司，西荆集团饲料加工产业，陕西恒星果汁5万吨浓缩果汁项目等已经成为带动区域经济发展的动力，2008年实现产值7.5亿元。新引进的陕西安琪食品公司保健纳豆项目的落户，也将极大的推动高新区食品加工业的发展。

2.2.5 高新技术产业园

依托××科赛机电设备有限公司，德国埃德鲁机电设备公司，陕西合容机电设备公司等高新技术企业，全力打造××高新技术产业的孵化基地，2008年我区高新技术产业园区实现营业性收入4.9亿元。

2.2.6 渭南职业教育科技园

以××技术学院为龙头，××高级中学等高起点、高标准的院校为依托，围绕众多的中等技术培训学校，全力打造职业技术人员培训基地，目前在校学生超过万人。同时全力开展校企合作机制，一方面解决企业在发展过程中的产业工人缺乏的问题，另一方面也彻底解决中专学生就业难的问题。

2.3 科技概况

高新区现有科技研发机构（渭河煤化工集团、金钼科技、北人印机、科赛机电、八鱼油脂、合容电器、大农饲料、线艺电子）8个，人数390人，专业科技人员857人。

2.3.1 高新技术企业情况

××高新区现有省级高新技术企业7家。主要是：科赛机电设备有限公司、合容电器有限公司、易佰半导体有限公司、陕西北人印刷机械有限公司、陕西容厦药业股份有限公司、埃德鲁机电设备有限责任公司。

2.3.2 民营科技企业情况

××高新区现有民营科技企业26家，占工业企业总数的

22%。企业从业人员总数1327人，其中大专以上技术人员436人，占从业人员的32%。××高新区民营科技企业从事的行业涉及电子、机械、食品、新材料、化工、医药等领域。其中从事电子行业的企业8家；从事机械加工制造的企业5家；从事医药制造行业的企业6家；从事精细化工行业的企业8家。这些民营科技企业产品科技含量高、市场前景好，其中八鱼油脂工业公司的“八鱼”牌色拉油、陕西合容电气集团有限公司“三抗”牌并联电容器，中众化工公司的T--2K捕收剂、银鹭硬质合金公司的高纯度钨粉等产品，在本行业中具有一定的知名度。

2.3.3 区内知名企业

1、渭河煤化工集团有限责任公司“渭河牌”尿素。2002年获得“国家免检产品”称号，2003年“渭河牌”商标被评为“陕西省著名商标”，2005年先后通过了“国家免检产品”和“陕西省著名商标”复审。2006年，又获得“中国名牌”称号，成为全国第一批13个“中国名牌”尿素产品之一。

2、陕西北人印刷机械有限责任公司率先在行业通过了ISO9001:2000质量管理体系认证，多种产品通过了CE认证。其生产的凹版印刷机等8种产品荣获“国家级重点新产品”和“全国用户满意产品”称号。引进吸收开发的YCW系列瓦楞纸板印刷开槽机其技术居国内领先，荣获国家机械类一等品。主导产品机组式凹版印刷机为“陕西省名牌产品”、“中国包装名牌产品”、“全国用户满意产品”。产品畅销国内，