第二讲 竞争性市场机制在政府公共政策中的运用
政府干预与市场竞争的协调机制
政府干预与市场竞争的协调机制在现代社会中，政府与市场之间的关系一直备受瞩目。
政府的干预与市场竞争的协调机制，成为了经济发展的重要课题。
如何在两者之间找到平衡点，发挥各自的优势，实现经济的良性发展，是摆在我们面前的一道难题。
众所周知，市场机制是推动经济发展的重要力量，它能够基于供求关系自动调节资源的配置，实现效益最大化。
市场竞争的本质在于各个企业之间的争夺资源和顾客的竞争，通过这种竞争，能够激发企业创新、提高产品质量，并且通过价格机制来反映商品的价值。
市场的自由度使得各个企业能够自主决策和开展经营活动，为经济的发展提供了强大的动力。
然而，市场机制并非完全自私的。
在实际操作中，我们经常能看到政府对市场进行干预调控的现象。
政府干预的目的通常是为了消除市场失灵，提供公共产品和服务，保护弱势群体的利益，维护市场的公平竞争环境等。
政府可以通过多种形式干预市场，比如制定法律法规、税收政策、产业政策等，以使市场能更好地发挥作用。
政府干预与市场竞争的协调机制，需要既发挥政府的积极作用，又保持市场的自由度和灵活性。
首先，政府应该准确定位自己的角色，明确责任与权力的界限。
政府应该成为市场的监督者和调节者，确保市场竞争的公平性和规范性，并防止垄断行为的发生。
此外，政府还应该积极主导重要产业和关键领域的发展，制定行业标准和政策，推动经济的结构优化和升级。
其次，政府应该注重市场主体的培育和发展，关注中小企业的创业环境和发展机会。
政府可以通过提供优惠政策、减少行政审批等方式，为创业者提供更好的创业环境，从而激发市场竞争的活力。
此外，政府还应该加强对企业的指导和支持，提供相关的金融、技术和人力资源等服务，帮助企业提升竞争力和创新能力。
最后，政府应该注重市场的监管和治理，建立健全的法律法规体系，加强市场的信用体系建设，增强市场的透明度和公正性。
对于市场出现的不正当竞争行为和违法行为，政府应该及时采取相应的惩罚措施，并为受损害的消费者提供维权的机制。
政府经济学(第五版)第02章促进竞争、限制垄断
二、西方各国促进竞争限制垄断的举措
➢ （二）德国的市场竞争立法简述
1896年，德国率先制定了《反不正当竞争法》，这是世界上 第一部专门的反不正当竞争法。1909年，德国在此基础上制定 了新的《反不正当竞争法》并废止了前法。
第一次世界大战期间，卡特尔成了德国政府组织、支持战争 的重要手段。获得国家政策鼓励的卡特尔得到迅速的发展。
第二种是卖主没有正当理由而对交易条件相同的若 干买主索取不同的价格。
二、西方各国促进竞争限制垄断的举措
（4）垄断与企业兼并行为
一般来说,企业兼并与大规模垄断企业的形成 具有一种因果关系。
美国反托拉斯法对已形成垄断的企业的规范 是对垄断的事后控制,而对企业兼并的规范是对 垄断的事先预防。
二、西方各国促进竞争限制垄断的举措
以后，有关的法律在实施中不断得到修改、补充和完 善。
二、西方各国促进竞争限制垄断的举措
2.反托拉斯法所规范的各种反竞争行为 （1）联合限制竞争行为 这是指企业间横向联合进行限制竞争的行为。 表现形式： ➢ 固定价格 (最常见)，即企业间为避免价格竞争，通过达成价格
协议等形式，共同确定其产品或劳务的价格标准。 ➢ 市场划分 ，即指两个或两个以上的销售者，为避免竞争而达
有效竞争的见解主要有两类： 一类见解是寻求保护有效竞争的市场结构,以
及形成这种市场结构的条件 另一类见解是从竞争中渴望得到的市场结果
出发,寻求竞争的有效性。
一、衡量可操作竞争程度的主要标准
(一)行业结构标准
1、厂商数目：在规模经济效益允许的前提下，厂 商数量多多益善。
2、厂商相对规模：竞争厂商的规模应大致相等, 个别厂商或企业集团不应占据压倒性的市场份 额。
搭售，是指销售者在销售其一种商品时，违背购买者的意 愿，要求其同时购买另一种商品。
公共经济学第2章 市场效率与公共部门职能
赵建国
东北财经大学公共管理学院
2.1.5 完全竞争市场与经济效率的实现
1. 完全竞争市场的效率分析 2. 市场机制有效运行的前提条件 3. 市场有效的表现
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1. 完全竞争市场的效率分析
赵建国
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2. 市场机制有效运行的前提条件
（1）有众多的买者和卖者 （2）各种资源可以完全流动 （3）买卖双方拥有完全的信息 （4）产品是同质，无差别的
2.2.1 市场低效
1. 竞争失灵或垄断 2. 不能有效提供公共产品 3. 不能有效解决外部性问题 4. 信息不充分
赵建国
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2.2.2 市场无效
1. 偏好不合理 2. 存在风险和不确定性 3. 收入分配不公 4. 宏观经济失调
赵建国
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2.2.3 市场无效的原因
赵建国 东北财经大学公共管理学院
2.1.5 完全竞争市场与经济效率的实现
赵建国
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2.1.1 效率
即帕累托效率，如果一种变动至少使一个社会成员福利增加，而 不使其他任何一个社会成员福利下降，这种变动就是有效率的。
赵建国
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2.1.2 市场效率条件
市场效率条件的获得可分三步进行分析： 第一步，求出交换效率条件; 第二步，求出生产效率条件; 第三步，求出组合效率条件。
3. 公共部门稳定经济发展的手段 （1）税收 （2）政府间转移支付 （3）社会保障与福利支出
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2.3.4 保护生态环境
市场经济只能造成环境污染，而不能自发地去治理
污染。因此，政府必须弥补市场的不足和缺欠，承担起 保护环境的重任。
政府市场干预与市场竞争机制研究
政府市场干预与市场竞争机制研究随着市场经济的发展和完善，市场竞争机制逐渐成为经济发展的基础。
在市场竞争的过程中，经济主体通过价格、质量等方式展开竞争，促进资源配置效率和经济效益的提高。
然而，在市场竞争中，政府市场干预也成为一种不可忽视的作用，对市场竞争机制产生影响。
一、政府市场干预的形式政府市场干预指政府对市场的入手干预，一般通过行政管理手段或财政手段实现。
具体形式包括以下几种：1、行政许可制度政府通过行政管理手段对市场的商品、服务提供者进行许可、认证、核准等管理，主要目的是为了保障公共安全和人身健康。
例如，工业产品质量认证、医疗机构执业许可等。
2、价格干预政府通过价格管理手段对市场价格进行干预，这种形式一般采用价格调节、干预、控制等措施。
例如，物价管理、房屋租赁价格管制等。
3、税收、补贴政策政府通过税收和补贴等手段对市场产生影响，通过税负、补贴等方式引导市场经济。
例如，汽车购置税、燃油税、节税等。
4、公共投资政府通过公共投资等手段进行市场干预，通过公共投资带动部分行业的发展。
例如，基础设施投资、文化体育事业投资等。
二、市场竞争机制的特点市场竞争机制作为市场经济的基础，具有以下几个突出特点：1、自由竞争市场竞争机制的基本要求是自由竞争，即市场自由地创造竞争环境和条件，各企业、生产者和消费者都在竞争的环境下进行自由选择。
2、信息公开透明市场竞争的另一个特点是信息公开透明，市场公开公正的信息使市场主体可以根据具体信息做出判断。
3、生产者自主权市场竞争机制保护生产者的自主权，他们可以自主选择产品和市场定位，生产和销售。
4、消费者自由市场经济的发展促进了消费者权益的保护，消费者可以在市场自由选择产品和服务。
三、市场竞争机制与政府市场干预之间的关系市场竞争机制和政府市场干预之间的关系复杂多样，市场竞争机制一方面需要政府市场干预的支持，另一方面也需要政府通过政策支持和引导市场生态发展。
1、政府市场干预对市场竞争机制的支持政府市场干预对市场竞争机制的支持表现在以下几个方面。
第二讲 公共管理的理论发展
1
公共行政理论的初创
2
公共行政理论的建构
3
公共行政理论的转型
4
现代公共管理理论的发展
托马斯· 伍德罗· 威尔逊 （1856-1924） 美国第28任总统 普林斯顿大学校长 公共行政学的鼻祖 政治与行政二分法
马克斯· 韦伯 （1864－1920） 凡尔赛会议德国代表 社会、政治、经济、哲学 组织理论之父 官僚制理论
象与范围
怀特的系统化公共行政理论
1.第一次将公共行政思想系统化、理 论化，成为一门比较完整的学科体系。 2.撰写世界上第一本公共行政教材 《公共行政研究导论》。 3.公共行政理论的四个基本假定：行 政具有公共性；管理是公共行政的实 践基础；公共行政是科学，是实践的 技术；公共行政十分重要。 4.只是提供了公共行政新兴学科的概 貌，完成理论建构的第一步。 5.行政监 2.行政组
主要特征
以经济人的假设为前提，用经济学的方法来分析政府 公共管理活动及政策制定，又称为官僚经济学。 崇尚市场力量和市场作用，主张通过引进市场机制来 完善政府公共组织，又称为管理主义、企业化政府、 后官僚体制模式等。 重新调整国家与社会、政府与市场的边界，关注国家 的竞争力、政府的合法性和公共部门对公众的回应力。 对新公共管理理论的批判，公共管理在以公民为中心 的治理系统中所扮演的角色的一套理念。
和方法，将个人经验和人格化的管理推向科学理性的、专业化的、普遍化的管理；
3.科学管理原理在追求“最佳工作方法”、管理标准化和程序化、管理权威和结 构的建立以及强调等级控制等方面，其本身就是与理性官僚制相一致的。按照科
学管理原理形成的层级式管理结构就是官僚制组织结构。
伦纳德· D· 怀特 （1891-1958） 美国著名行政学家,历史 学家,作家,改革家 系统化的公共行政理论
经济学在公共政策中的应用
经济学在公共政策中的应用公共政策是指政府为了解决社会问题或实现特定目标而采取的行动。
而经济学作为一门研究资源配置和决策制定的学科，在公共政策中发挥着重要的作用。
本文将探讨经济学在公共政策中的应用，并分析其对社会发展和改善人民生活的影响。
一、成本效益分析成本效益分析是经济学在公共政策中常用的工具之一。
通过评估政策实施的成本和效益，政府可以判断该政策是否值得执行，并对不同政策进行比较。
例如，在环境保护领域，政府可以通过成本效益分析来决定是否投资于减少污染的措施。
这种分析可以帮助政府合理分配资源，以最大程度地实现社会福利。
二、市场失灵的纠正市场失灵是指市场机制无法有效分配资源的情况。
经济学可以帮助政府识别和纠正市场失灵。
例如，在教育领域，市场机制可能导致教育资源的不均衡分配。
政府可以通过设立教育补贴、建立公立学校等方式来纠正这种市场失灵，以确保每个人都能获得平等的教育机会。
三、税收政策的制定税收政策是公共政策的重要组成部分。
经济学可以帮助政府制定合理的税收政策，以实现公平和效率的平衡。
通过研究税收对经济行为的影响，政府可以确定最佳的税收结构和税率水平。
此外，经济学还可以帮助政府评估税收政策对不同群体的影响，以确保税收制度的公平性。
四、社会保障政策的设计社会保障政策旨在提供对弱势群体的经济支持和保护。
经济学可以帮助政府设计和评估社会保障政策的效果。
通过研究社会保障政策对就业、收入分配和贫困率的影响，政府可以调整政策措施，以更好地满足社会需求。
例如，经济学家可以通过分析最低工资政策对就业市场的影响，为政府提供相关政策建议。
五、产业政策的制定产业政策是指政府为促进特定产业发展而采取的政策措施。
经济学可以帮助政府制定有效的产业政策，以提高产业竞争力和经济增长。
通过研究产业结构、市场需求和技术创新等因素，政府可以制定相应的产业政策，推动产业升级和转型。
总结起来，经济学在公共政策中的应用涵盖了成本效益分析、市场失灵的纠正、税收政策的制定、社会保障政策的设计以及产业政策的制定等方面。
政 府对完全竞争市场的干预方式有哪些
政府对完全竞争市场的干预方式有哪些在市场经济中，完全竞争市场被认为是一种理想的市场结构，它能够实现资源的最优配置和经济效率的最大化。
然而，在现实中，完全竞争市场往往难以完全实现，可能会出现市场失灵的情况。
为了纠正市场失灵、保障公共利益和促进经济的稳定发展，政府会对完全竞争市场进行一定程度的干预。
政府对完全竞争市场的干预方式多种多样，下面我们来详细探讨一下。
税收和补贴是政府常用的干预手段之一。
通过税收，政府可以增加某些商品或服务的生产成本，从而减少其供给；反之，通过补贴可以降低生产成本，增加供给。
例如，对于一些可能产生环境污染的行业，政府可能会征收高额的环境税，以减少这些企业的生产和排放，保护环境和公众健康。
而对于一些新兴的、具有战略意义的产业，如新能源产业，政府可能会提供补贴，以鼓励其发展，推动产业结构的优化升级。
价格管制也是政府干预的重要方式。
在某些特殊情况下，当市场价格出现大幅波动或者不合理的高价或低价时，政府可能会采取价格上限或价格下限的措施。
比如，在自然灾害等紧急情况下，某些生活必需品的价格可能会出现暴涨，此时政府会设定价格上限，以保障消费者的基本生活需求和利益。
相反，对于一些农产品，为了保障农民的收入，政府可能会设定价格下限。
反垄断政策是政府维护完全竞争市场的重要举措。
在完全竞争市场中，企业应该是众多的、规模较小的，且没有任何企业能够拥有市场支配地位。
然而，在现实中，可能会出现一些企业通过兼并、垄断协议等手段形成垄断势力，限制竞争，损害消费者利益。
政府会通过反垄断法来打击这种垄断行为，促进市场的公平竞争。
比如，政府可能会禁止一些企业的合并，如果这种合并可能导致市场垄断；或者对已经形成垄断的企业进行拆分，以恢复市场的竞争活力。
政府还会通过制定和执行质量标准来干预完全竞争市场。
这是为了保障消费者的权益，确保市场上的产品和服务达到一定的质量水平。
例如，对于食品、药品等关系到公众健康和安全的产品，政府会制定严格的质量标准和检验检疫制度。
第二章 政府、市场与公共政策关系分析
（2）与政府途径相比，第三部门所提供的志愿性 服务在分布上可能具有不平衡性。
（3）第三部门中的志愿组织很可能会受到其捐助 者过多的影响，从而将违背民主的家长制作风代 入其服务过程中。
（4）第三部门可能会由于不能吸引到优秀的专业 人才而制约其服务能力。
一方面，对于发展中国家来说，正式部门 不断地取代非正式部门
另一方面，在全球范围内，政府越来越强 调社区的重要性
中国的贫富差距有多大？
衡量一个国家的收入差距，国际上通用的指标是基尼系数。 基尼系数最大为“1”，表示居民之间的收入分配绝对不平 均;最小等于“0”，表示居民之间的收入分配绝对平均，但 这两种情况都仅仅只会出现在理论上。因此，基尼系数的 实际数值只能介于0—1之间。基尼系数越小收入分配越平 均，越大表示收入分配越不平均。
二、第三部门途径的优势和缺陷
1.第三部门的优势
（1）与社区相比，第三部门具有相对较大 的活动范围和解决问题的能力。
（2）与政府相比，第三部门具有较小的垄 断性和相对较大的竞争性。
（3）与政府相比，第三部门对个性化需求 具有较好的回应性。
（4）其他方面的优势（社会价值的增进）
2.第三部门的缺陷：志愿失灵理论
三、市场途径的优势和缺陷
1.市场的优势 （1）通过分工和专业化生产促进投入产出
效率
（2）通过为个体提供充分的激励来提高投 入产出效率
（3）市场通过对社会成员的需求进行评估 来保证资源配置效率的实现
2.市场的缺陷：市场失灵理论
（1）垄断与效率损失
垄断是指市场的参与者具有了影响市场机制发挥 作用的力量，主要指市场参与者具有了影响市场 价格的力量。
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第二讲竞争性市场机制在政府公共政策中的运用
一．对竞争性市场均衡价格的进一步理解
竞争性市场均衡价格除了具有良好的效率特性以外，还具有良好的公平（fairness，而非equality）特性，因为竞争性市场均衡价格是众多的供给者与需求者相互博弈以后达成的共识，消除了来自垄断市场的偏见。
二．政府应该直接干预市场价格吗？
1．对政府最高限价政策的讨论
(1)案例：面对近年来不断高涨的住房价格，人大代表及有关政府部门一直推崇的干预政策是制定住房交易的最高限价。
(2)最高限价政策的后果：这一政策在无助于保护低收入阶层利益的同时，会导致两个额外的后果，一是导致市场长期处于供不应求的非均衡状态；二是滋生寻租现象，使得社会资源的分配更加不公正。
(3)替代性政策：政府在维护市场竞争性秩序的同时，可通过扩大供给或压缩投机性需求的方法实现公共政策目标。
2．对政府最低限价政策的讨论
（1）案例：面对20世纪90年代末以来低廉的粮食价格，我国政府对粮食收购采取保护价政策，即制定粮食收购的最低限价。
（2）最低限价政策的后果：这一政策的额外代价主要是会导致市场长期处于供过于求的非均衡状态，从而加大了政府财政补贴的压力。
（3）替代性政策：由竞争性市场决定产品的交易价格，政府则可以选择通过直接补贴目标对象的方法实现公共政策目标。
附：讨论最低工资制度。
三．政府应该采取暗补，还是应该采取明补方法？
1．典型案例
案例1：自从2005年国家发改委出台的报告指出：我国医疗改革市场化道路是不成功的，由此导致社会对看病贵、看病难的关注。
从高层到学界、民间，均力主医疗改革应该由政府主导。
前任卫生部长更是明确指出，医疗改革决不能市场化。
以卫生部及北大中国经济研究中心为首的课题组主张，为了解决群众看病贵、看病难问题，政府应该加大对公立医院的投入和补贴力度，由公立医院以低价或免费方式向公众提供医疗服务。
这是一种补贴供给方的做法。
案例2：长期以来，我国政府通过补贴粮食收购企业的方法来扶持农民和农业，即粮食收购企业以高于竞争性市场均衡价格的方式收购农民粮食，国家则对粮食企业的亏损进行补贴。
这是补贴需求方，即买方的做法。
2．暗补与明补的比较
（1）暗补就是指通过间接渠道补贴目标对象。
这种做法通常具有诸多弊端，如导致垄断，资源的低效率配置与巨大浪费，新的社会不公正，甚至出现逆向补贴现象。
（2）明补则是直接补贴目标对象。
这种做法的优点在于充分利用了竞争性市场经济的优点，又能实现公共政策目标。
（3）结论：政府在实现公共政策目标时应该采取直接补贴目标对象的方法，同时鼓励运用市场竞争机制以改善资源利用效率。
3．明补的一些例子：我国最新的医疗方案；教育券制度；美国以及我国最近采取的农民直补措施。
四．政府应该采取实物补贴，还是应该采取货币补贴？
1．案例：长期以来，我国政府对城市公有制单位的居民一直采取实物分房制度，自1998年以后，我国政府逐步用货币分房取代实物分房。
最近，面对买房难问题，一些城市又开始重新恢复实物分房。
2．分析：实物补贴降低了消费者的选择空间，不利于消费者福利或效用水平的提高。
总结前面三个问题，一个基本倾向就是应该高度尊重竞争性市场，不要轻易废止它，这并不意味着政府应该无所作为，而是要求政府应该借助竞争性市场实现公共政策目标，即政府的作为与市场化并没有冲突；相反，运用得法，竞争性市场会更加有助于公共政策目标的实现。
五．政府对拍卖机制的运用
1．什么是拍卖与招标
（1）日常生活对拍卖与招标的认识：拍卖是指以竞买的方式配置资源；招标是指以竞卖的方式配置资源；在拍卖中物品——交易标的物是已经存在的，买卖双方的信息比较对称，而工程及服务招标中工程及服务是未来提供的，交易中涉及更多的不确定性。
（2）从经济学理论的角度来看，拍卖与招标在实质上是一样的、同构的，所以我们并不区分二者（发现事物之间的同构是学问研究的一向基本能力，学问研究的基本倾向是发现不同事物之间的同构或类似性，以尽可能少的理论解释尽可能多的现象，而不是相反）。
2．四大经典的拍卖方式
（1）英国式拍卖：由低到高公开竞价，出价最高者获得拍卖标的物，以最高出价作为成交价。
（2）荷兰式拍卖：由高到低公开叫价，第一个应价者者获得拍卖标的物，以应价作为成交价。
（3）密封第一价格拍卖：拍卖参与人以独立的、密封的方式提交自己的报价，出价最高者获得拍卖标的物，以最高出价作为成交价。
（4）密封第二价格拍卖，又称vickrey拍卖：拍卖参与人以独立的、密封的方式提交自己的报价，出价最高者获得拍卖标的物，以第二高出价作为成交价。
3．独立私有价值拍卖与共同价值拍卖
（1）独立私有价值拍卖：每个拍卖参与人对拍卖品的估价仅取决于自己的个人偏好，每个人的估价行为均是独立的。
（2）共同价值拍卖：对所有潜在的买主而言，拍卖品的价值是一样的（因为拍卖品的价值并不取决于每个买者的偏好），但具体的价值是多少事先并不确定（如开采权及经营权的拍卖），因而估价可能不存在独立性。
因此，这种类型的拍卖容易出现“倒霉的赢家”现象（winner’s curse）。
4．从买方(出价)策略角度对四大拍卖方式的研究
（0）假定拍卖参与人或买方是风险中性的；拍卖属于独立私有价值拍卖
（1）从买方（出价）策略角度，英国式拍卖与密封第二价格拍卖具有策略等价性，在这两种拍卖方式中，买方具有占优策略——即自己的最优出价与别人的出价无关，其占优策略是自己的报价等于（或不超过）自己的保留价格，即买方是说真话的。
（2）从买方（出价）策略角度，荷兰式拍卖与密封第一价格拍卖具有策略等价性，在这两种拍卖方式中，买方均面临出价高一点还是低一点的二难选择，其出价策略不存在占优策略，只存在最优反应策略——即自己的最优出价取决于别人的出价。
5．从资源配置效率角度对四大拍卖方式的研究
（1）英国式拍卖与密封第二价格拍卖中赢得拍卖品的最高出价来自对拍卖品评价最高的人；拍卖成交价等于第二高出价。
假定买方是风险中性的，买方对拍卖品的私人评价服从[0，1]区间的均匀分布，买方采取线性报价规则，则在荷兰式拍卖与密封第一价格拍卖中最高出价来自对拍卖品评价最高的人；拍卖成交价等于[（n-1）/n]*V i。
（2）结论：在一定条件下，四大拍卖方式均能够实现资源配置的帕累托最优，即能够保证对拍卖品评价最高的参与人获得拍卖品。
但是，英国式拍卖与密封第二价格拍卖的良好福利性质更具有robust性质。
6．从卖方角度对四大拍卖方式的研究：采用何种拍卖方式能够使卖方获得更加有利的价格？期望收益等价原理：假定买方是风险中性的，两类拍卖给卖方带来的期望收益是相等的。
这是拍卖理论研究最重要的成果，vickrey因此而获得诺贝尔经济学奖。
7．拍卖理论的其他重要拓展成果
（1）买方的风险厌恶会影响密封第一价格拍卖，期望收益等价原理不再成立。
（2）当存在共同价值时，英国式拍卖与密封第二价格拍卖的策略等价不再成立，英国式拍卖会导致可能更高的出价，出现倒霉的赢家。
（3）研究各种拍卖方式的防串谋能力：在四大招标方式中，密封第一价格拍卖的防串谋能力最强，密封第二价格拍卖的防串谋能力比较弱。
密封第二价格与英国式拍卖均有可能导致伪投标。
8.政府如何选择合理的拍卖方式？
（1）政府在选择拍卖方式时主要应该综合考虑以下三个影响因素：政府的目标诉求、买方的风险态度、拍卖品的属性（是否是共同价值拍卖）。
（2）主要结论（略）
9.招标其实就是负拍卖。
10．对均值招标制度的相关研究
（1）均值招标：以所有招标参与人报价的平均数作为中标标准，在不高于平均价的参与人中，谁的报价最接近平均数，谁就中标。
采用这种方法的初衷是为了克服低价招标方法，即密封第一价格招标方法的缺陷。
这是我国建筑过程领域比较流行的一项招标方式，尽管各地的名称有所不同。
（2）对均值招标的评价：
A一般而言是不存在博弈均衡的。
B资源配置效率是低下的。
C可能更加鼓励价格恶性竞争。
D鼓励联盟或串标行为。
（3）均值招标的错误在于用逆向选择方法来解决由恶性价格竞争引发的道德风险问题。