PPP项目合同体系要点78分卷
PPP项目合同的29个关键问题
PPP项目合同的29个关键问题一、PPP项目中的政府方具体职责总体来讲,在PPP项目中, 政府需要同时扮演以下两种角色：作为公共事务的管理者，政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务，承担PPP项目的规划采购管理监督等行政管理职能，并在行使上述行政管理职能时形成与项目公司(或社会资本)之间的行政法律关系；作为公共产品或服务的购买者(或者购买者的代理人)，政府基于PPP项目合同形成与项目公司(或社会资本)之间的平等民事主体关系，按照PPP项目合同的约定行使权利履行义务。
二、社会资本社会资本是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业，但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业(上市公司除外)，不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。
社会资本是PPP项目的实际投资人，但在 PPP实践中，社会资本通常不会直接作为PPP项目的实施主体，而会专门针对该项目成立项目公司，作为PPP项目合同及项目其他相关合同的签约主体，负责项目具体实施。
三、项目公司项目公司是依法设立的、自主运营自负盈亏的、具有独立法人资格的经营实体项目公司，可以由社会资本(可以是一家企业, 也可以是多家企业组成的联合体)出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立，但政府在项目公司中的持股比例应当低于50%且不具有实际控制力及管理权。
四、PPP项目合同签署方PPP项目合同通常由以下两方签署：(一) 政府方政府方是指签署 PPP项目合同的政府一方的签约主体(即合同当事人)。
在我国，PPP项目合同通常根据政府职权分工，由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构以该级政府或该授权机构自己的名义签署，例如：某省高速公路项目的PPP项目合同，由该省交通厅签署。
(二) 项目公司项目公司是社会资本为实施PPP项目而专门成立的公司，通常独立于社会资本而运营，根据项目公司股东国籍的不同，项目公司可能是内资企业，也可能是外商投资企业。
PPP项目管理知识要点
P P P项目管理知识要点 SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-PPP项目管理知识要点整理一、PPP项目建设手续审批与传统建设工程项目相比，PPP项目除了履行立项等基建审批手续外，还需要进行PPP模式审批等程序。
针对新建PPP项目，项目建议书以及可行性研究报告等审批文件是审查项目合法性的重要文件，也是投资项目获得新开工（行政）许可的前期条件。
新建PPP项目建设审批文件：1.项目建议书2.可行性研究报告3.水土保持方案4.环境影响评价报告5.土地使用预审6.规划选址意见书7.规划及用地许可8.……二、PPP模式审批除了与建设工程相关的立项等行政审批手续外，财政部门还要对项目实施方案进行物有所值评估和财政承受能力验证（利用第三方专业机构和专家力量）。
通过验证的项目，才允许项目实施机构报政府审核。
PPP项目的定价和收费机制是政府和社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体；实践中，联合体一般由建设方、融资方、运营方、材料供应商等组成的利益共同体）合作的重要基础，关系到PPP项目的风险分配和收益回报，是政府方和社会资本方共同的关注核心。
三、PPP项目操作流程1.项目识别阶段对于列入PPP项目年度开发计划的项目，项目发起方应按照财政部门或者PPP中心的要求提交相关资料：《项目可行性研究报告》、《项目产出说明》、《项目初步实施方案》。
物有所值评价和财政承受能力论证。
2.项目准备阶段政府建立专门协调机构——PPP项目领导小组。
已通过物有所值评价和财政承受能力论证的PPP项目，地方人民政府应当组建专门的PPP项目领导小组作为PPP项目的领导和协调机构，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作。
组建成立后，应当以《通知》、《决定》等文件方式通知相关职能部门及单位，并且要向社会公众公式。
地方人民政府或其指定的政府职能部门等组织机构可作为PPP项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作，具体为负责PPP项目咨询机构选定、项目前期评估论证工作组织、项目实施计划制订、实施方案编制与报批、物有所值评价及财政承受能力论证工作协助、PPP项目社会资本选定、代表政府进行PPP项目合同签署、项目组织实施与监管以及合作期满项目移交等工作。
ppp建设工程合同策划
PPP建设工程合同策划随着我国经济的快速发展，基础设施建设需求日益增长，政府与社会资本合作模式（PPP）逐渐成为解决资金瓶颈、提高建设效率的重要途径。
PPP模式涉及多个主体，合同策划的合理性对项目的顺利实施具有重要意义。
本文将从PPP建设工程合同的概述、主要内容、关键环节和注意事项四个方面进行阐述。
一、PPP建设工程合同概述PPP建设工程合同是指政府方与社会资本方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，为完成特定基础设施建设项目，明确双方权利、义务、责任关系的协议。
合同的一方是政府方授权的项目实施机构，另一方是具有投资、建设、运营能力的的社会资本。
二、PPP建设工程合同的主要内容1. 项目范围与目标：明确项目建设的范围、规模、投资额、工期等内容，以及项目实施的目标和要求。
2. 合同主体：政府方授权的项目实施机构和社会资本方。
3. 投融资方式：约定项目的融资方式、资金来源、投资回报、还款计划等。
4. 建设与施工：明确建设标准、施工要求、质量控制、安全生产、环保措施等。
5. 运营与维护：约定运营维护期限、服务标准、费用收取、设施更新等。
6. 移交与保修：规定项目移交的时间、方式、条件及保修期限等。
7. 合同价格与支付：约定合同价格、支付方式、支付进度、价格调整等。
8. 风险分配：明确各方承担的风险类型、范围、责任分配等。
9. 违约责任：约定违约行为、违约责任、违约赔偿等。
10. 争议解决：确定争议解决方式、调解机构、诉讼地点等。
三、PPP建设工程合同的关键环节1. 招投标：公平、公正、公开的招投标过程，选择具有实力的社会资本方。
2. 合同谈判：在招投标基础上，就合同条款进行谈判，达成一致意见。
3. 合同签订：双方签署正式合同，明确各自权利、义务、责任。
4. 项目实施与监管：政府方和社会资本方按照合同约定，分别履行实施和监管职责。
5. 项目验收与移交：项目完成后进行验收，符合约定标准后进行移交。
6. 运营维护与保修：社会资本方按照合同约定，进行运营维护和保修。
2019年咨询工程师(投资)投融资策划咨询模式创新及能力建设83分
2019年咨询工程师（投资）投融资策划咨询模式创新及能力建设83分卷1.单选题【本题型共15道题】1.上海老港生活垃圾填埋场项目约定的争议解决机制不包括（）。
A．运营协调委员会友好解决B．专家小组调解C．仲裁D．诉讼2.可以成为有限合伙制基金的普通合伙人的主体是（）。
A．国有独资公司B．国有企业C．上市公司D．民营企业3.国务院（）部门对地方政府债务实施监督。
A．财政B．审计C．监察D．信访4.浦东自来水公司50%股权的最终成交价格是（）亿元。
A．7.6B．16.8C．18D．20.35.《关于深化投融资体制改革的意见》提出，政府投资资金按项目安排，以（）为主。
A．直接投资方式B．投资补足C．贷款贴息D．投资基金6.2016年12月26日国家发展改革委与中国证监会印发《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》中，明确要求：项目已建成并正常运营（）年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金流。
A．1B．2C．3D．47.PPP合同体系中，（）是对接其他各方主体的枢纽。
A．项目公司B．地方政府C．金融机构D．施工企业8.浦东自来水股权转让项目中，合资公司中外方的持股比例为（）。
A．30%B．49%C．50%D．51%9.可以长期积累“中产阶级的养命钱”的金融产品是（）。
A．投资基金B．信托产品C．保险产品D．互联网金融10.主要由城市政府负责投资的基础设施行业是（）。
A．通信B．能源C．电力D．垃圾处理11.2017年5月，济南市政府合并济南旧城开发投资集团、济南城市建设投资集团，组建（）。
A．城市投资集团B．城市建设集团C．金融控股集团D．文旅发展集团12.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》是发展改革委2015年第（）号令。
A．22B．24C．25D．3013.在PPP项目的股权投资者中，（）通常是财务投资者。
A．施工企业B．设备供应商C．投资运营商D．金融机构14.财政部的政策规定，PPP项目公司的控股股东发行ABS产品的规模不得超过股权带来现金流现值的（）。
2019年PPP项目合同体系要点解读试卷 88分
2019年PPP项目合同体系要点解读试卷88分1.单选题【本题型共5道题】1.超额利润限制是指政府在设计付费机制时可以考虑设定投资回报率上限，超出上限的部分归政府所有，或者就超额利润部分与项目公司进行分成等。
该机制适用于以下哪种付费机制（）。
A．可用性付费B．使用量付费C．绩效付费D．使用者付费2.在暂停服务发生时，以下哪种情况下项目公司不需要承担费用损失（）。
A．计划内暂停服务B．因项目公司原因造成的计划外暂停服务C．因政府方原因造成的计划外暂停服务D．因不可抗力原因造成暂停服务3.以下各项不是承包商需要承担的风险是（）。
A．工期延误B．服务范围变化C．工程质量不合格D．成本超支4.签订项目合同的双方分别为社会资本方和（），明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。
A．项目实施机构B．县级以上人民政府C．运营公司D．咨询机构5.当项目公司将设计交由承包商时，承担全部责任的主体为（）。
A．项目公司B．承包商C．政府方D．保险公司2.多选题【本题型共5道题】1.可行性缺口补助的形式多种多样，包括：（）A．投资补助B．价格补贴C．无偿划拨土地D．超额补偿项目方E．贷款贴息2.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（）A．民营企业B．国有企业C．外国企业D．外商投资企业E．本级人民政府下属的政府融资平台公司3.政府方在PPP项目中，以下哪个不是其需要扮演的角色：（）A．公共事务的管理者B．公共产品或服务的购买者C．项目发起人D．担保机构E．运营公司4.以下仅在部分项目上适用的合同主体包括：（）A．专业运营商B．保险公司C．承包商和分包商D．原料供应商E．产品或服务购买方5.为了调动项目公司的积极性并保障融资的灵活性，在一些PPP项目合同中，还会包括允许项目公司在一定条件下对项目进行再融资的规定。
再融资的条件通常包括：（）A．增加项目收益B．不影响项目的实施C．扩大项目规模D．经过政府的批准E．政府分成3.判断题【本题型共3道题】1.本法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式授权中华人民共和国境内外的法人或其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。
PPP项目合同体系要点解读咨询工程师继续教育
PPP项目合同体系要点解读咨询工程师继续教育1.当项目公司将设计交由承包商时，承担全部责任的主体为（）。
A．项目公司B．承包商C．政府方D．保险公司用户答案：[A] 得分：6.002.以下各项中，项目公司不能将其委托给承包公司的是（）。
A．设计工作B．采购工作C．建设工作D．运营管理用户答案：[D] 得分：6.003.以下哪种情况下，政府才不负有回购的义务而是享有回购的选择权，即政府可以选择是否回购该项目（）。
A．项目由于不可抗力因素导致项目终止B．项目由于政府方违约导致项目终止C．项目由于项目公司违约导致项目终止D．项目涉及公共安全，需要保障持续供给的PPP项目用户答案：[D] 得分：0.004.以下哪项合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心（）A．PPP项目合同B．履约合同C．股东协议D．保险合同用户答案：[A] 得分：6.005.在项目运营中，“开始运营”之所以PPP项目的关键时间点，原因为（）。
A．项目开始运营意味着可以开始提供公共产品或服务B．只有项目开始运营后才能开始获得付费C．以上原因均成立收到D．以上原因均不成立用户答案：[C] 得分：6.00二、多选题【本题型共5道题】1.可行性缺口补助的形式多种多样，包括：（）A．投资补助B．价格补贴C．无偿划拨土地D．超额补偿项目方E．贷款贴息用户答案：[ABE] 得分：3.002.以下仅在部分项目上适用的合同主体包括：（）A．专业运营商B．保险公司C．承包商和分包商D．原料供应商E．产品或服务购买方用户答案：[CD] 得分：0.003.在PPP项目移交前，通常需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。
实践中，上述评估和测试工作通常由（）负责。
A．政府方委托的独立专家B．由政府方和项目公司共同组成的移交工作组C．政府方D．项目公司E．股东/投资者用户答案：[AB] 得分：8.004.政府方在PPP项目中，以下哪个不是其需要扮演的角色：（）A．公共事务的管理者B．公共产品或服务的购买者C．项目发起人D．担保机构E．运营公司用户答案：[DE] 得分：2.005.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（）A．民营企业B．国有企业C．外国企业D．外商投资企业E．本级人民政府下属的政府融资平台公司用户答案：[ABCD] 得分：8.00三、判断题【本题型共3道题】1.在PPP项目中，通常由项目公司负责根据合同约定及维护方案和手册的要求对项目设施进行维护和修理，该责任不因项目公司将部分或全部维护事务分包给其他运营维护商实施而豁免或解除。
论PPP项目合同协议书主要条款的谈判要点与案例分析
论PPP项目合同协议书主要条款的谈判要点与案例分析发表时间：2019-08-23T10:45:15.283Z 来源：《工程管理前沿》2019年12期作者：朱珍宏方邦伍周更文杨敬超黄付军[导读] 基于社会资本方在合同条款中谈判应关注的要点及相关案例分析。
安徽水利开发有限公司安徽省蚌埠市 233010引言：从2014年底，国家在建筑市场提出了新的建设模式PPP模式，经过2015年的试点年后，2016年、2017年全国PPP项目发生了爆发式的发展，以财政部先后四次对社会公示的PPP项目库来说，全国各地累计入库项目已达14780个，投资额17.2万亿元。
2018年以来进入了规范管理阶段，目前已落地PPP项目投资额为3.5万亿元。
从落地的PPP项目社会资本方来说，近三年来的社会资本方大部分为国企和央企。
在PPP采购阶段与实施阶段两个重要的阶段中，对合同协议书的主要条款，一直是政府方和社会资本方所关注的要点。
项目识别阶段、准备阶段及采购阶段，咨询公司作为政府的委托方，对合同协议书的制定，主要是站在政府的立场考虑，社会资本方为竞标的需要，部分既使有带偏差表的标书也未能就具体协议条款作全面的阐述。
项目中标后，进入实施阶段之前，根据PPP实施流程的安排，双方还有一次合同谈判的必要流程。
在这一过程中，既于国企“三重一大”董事会过会的需要、专业部门如投资部或法律事务部合同评审的需要，以及为项目融资，银行系统内部风控部门评审的需要，往往针对合同协议书的一些主要条款要进行更加深入的洽谈与补充，从基于社会资本方来说：最终目的是既要确保依法合规的工作，全面的进行风险防控，同时争取股东单位利益的最大化。
本文结合安徽建工集团近两年承接的33个PPP项目，特别是以宿州市S404宿城至皖苏界公路改建工程PPP项目和萧县经开区东部建设PPP项目为案例，具体的谈一谈，基于社会资本方在合同条款中谈判应关注的要点及相关案例分析。
主题词：PPP项目合同主要条款谈判要点案例分析正文根据财政部PPP合同指南，合同主要条款共有4章29节，主要内容和核心条款共21条。
项目PPP模式合同体系
项目PPP模式合同体系1.1法律依据在项目实施过程中，除项目合同外项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP 项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等1.2合同体系xx1万吨粮食储存库建立及粮食应急加工厂建设项目的实施采用的是PPP模式，在该模式中，xx自治县县人民政府与项目承办企业通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，构成PPP项目的合同体系。
PPP项目的合同通常包括项目合同、股东协议、履约合同（包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品或服务购买合同等）、融资合同和保险合同等。
其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。
在项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立、互不影响，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在着一定的链接性，在各个合同之间的进行信息传导传导，有全面准确的把握合同的紧张情况。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、单选题【本题型共5道题】
1.在PPP项目中涉及到项目用地时，应由哪一方负责取得土地（）。
A．必须为政府方
B．必须为项目方
C．考虑难易程度及优势，择优选取
D．由项目方决定
用户答案：[D] 得分：0.00
2.在广义融资合同中，最重要的一个合同是（）
A．项目贷款合同
B．担保人就项目贷款与融资方签订的担保合同
C．政府与融资方和项目公司签订的直接介入协议
D．以上均不是
用户答案：[A] 得分：6.00
3.当PPP项目各方发生争议时，以下关于争议解决的说法正确的是（）
A．常见的争议解决方式包括：友好协商、专家裁决、仲裁
B．任何一方均可以在争议发生时以发生争议为由，停止项目运营
C．合同各方可以选择合同的管辖法律，不一定要遵循属地原则
D．争议解决条款中一般以仲裁或者诉讼作为唯一的争议解决方式
用户答案：[A] 得分：6.00
4.战争、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、疫情等情况属于以下哪种不可抗力（）
A．政治不可抗力
B．自然不可抗力
C．可预见不可抗力
D．以上均不是
用户答案：[A] 得分：0.00
5.在项目运营中，“开始运营”之所以PPP项目的关键时间点，原因为（）。
A．项目开始运营意味着可以开始提供公共产品或服务
B．只有项目开始运营后才能开始获得付费
C．以上原因均成立收到
D．以上原因均不成立
用户答案：[C] 得分：6.00
二、多选题【本题型共5道题】
1.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（）
A．民营企业
B．国有企业
C．外国企业
D．外商投资企业
E．本级人民政府下属的政府融资平台公司
用户答案：[ABCD] 得分：8.00
2.在PPP项目移交前，通常需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。
实践中，上述评估和测试工作通常由（）负责。
A．政府方委托的独立专家
B．由政府方和项目公司共同组成的移交工作组
C．政府方
D．项目公司
E．股东/投资者
用户答案：[AB] 得分：8.00
3.政府方在PPP项目中，以下哪个不是其需要扮演的角色：（）
A．公共事务的管理者
B．公共产品或服务的购买者
C．项目发起人
D．担保机构
E．运营公司
用户答案：[CDE] 得分：8.00
4.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的项目实施机构（）
A．具有相应行政权力的政府
B．政府指定的某些部门
C．政府授权的事业单位
D．咨询/顾问机构
E．项目公司
用户答案：[ABC] 得分：8.00
5.可行性缺口补助的形式多种多样，包括：（）
A．投资补助
B．价格补贴
C．无偿划拨土地
D．超额补偿项目方
E．贷款贴息
用户答案：[ABCE] 得分：8.00
三、判断题【本题型共3道题】
1.在PPP项目中，开始运营与建设完工为同一时间，完工日即被认定为开始运营日。
Y．对
N．错
用户答案：[N] 得分：10.00
2.在PPP项目中，通常项目公司无权获得项目的融资。
Y．对
N．错
用户答案：[N] 得分：0.00
3.在PPP项目中采用的担保方式越多、担保额度越大对政府越有利。
Y．对
N．错
用户答案：[N] 得分：10.00。