2014年度湖南省各市州宽带发展水平报告

图2
湖南省宽带发展有待提高地区主要一级指标与全省平均水平 对比图
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二、 湖南省宽带发展情况分析 2.1 全省宽带发展总体情况 湖南省各市州宽带发展 5 个一级指标情况如图 3 所示， 从图中可以看出湖南省宽带发展总体情况具有如下特点： 1、宽带普及水平指标普遍偏低 由 5 个一级指标的情况可见，宽带普及水平是目前湖南省 宽带发展水平的短板，整体宽带普及水平指标较其他几项一级 指标都更低。从全省情况来看，宽带普及水平指标只有 1 个城 市超过 0.5，明显高于其他城市，在 0.3-0.4 之间的城市多达 10 个，有 2 个城市指标尚未达到 0.3。 2、宽带发展政策环境整体处于起步阶段 各城市的宽带发展政策环境指标相对较低。指标在 0.4 以 上的只有 3 个城市，在 0.3-0.4 之间的有 8 个城市，在 0.3 以 下的 3 个城市，表明宽带发展政策环境整体处于起步阶段。 3、宽带基础设施能力发展较好，各城市发展较均衡 在 5 个一级指标中， 宽带基础设施能力指标得分相对较高， 表明全省宽带基础设施能力发展较好。全省各城市该项指标均 达到 0.5，有 6 个城市该项指标已超过 0.6，总体来说全省各 城市基础设施能力发展较均衡。
宽带服务 质量指标 排名 2(并列) 4 11 5 9 6
9 10(并列) 10(并列) 12 13 14
怀化市 常德市 衡阳市 张家界市 邵阳市 湘西州
12 8 10 9 11 14
4
1.2
各市州 CBDI 排名与人均 GDP 排名的比较 湖南省 14 个市州 CBDI 排名情况与人均 GDP 排名情况的
一、 湖南省各市州宽带发展水平的比较与分析
湖南省各市州宽带发展水平由城市宽带发展指数（CBDI, City Broadband Development Index）综合体现。CBDI 从宽带 基础设施能力、宽带普及水平、宽带信息应用、宽带发展政策 环境、宽带服务质量等五个方面综合性地反映各市州宽带发展 水平总体水平,CBDI 指标体系和计算方法见附件 1。2014 年度 湖南省各市州 CBDI 及各级指标情况见附件 2。 1.1 各市州宽带发展水平排名情况 湖南省 14 个市州的 CBDI 指数及排名情况如表 1 所示， 排名由高到低依次是：长沙市、株洲市、郴州市、湘潭市、 娄底市和益阳市、岳阳市、永州市、怀化市、常德市和衡阳 市、张家界市、邵阳市、湘西州。
表2 CBDI 排名 城市
CBDI 指数一级指标排名表 宽带普及 宽带信息 宽带发展政 水平指标 应用指标 策环境指标 排名 1 2 3(并列) 3(并列) 8 14 11 10
3
宽带基础 设施能力 指标排名
宽带服务 质量指标 排名 7 10 1 12(并列) 8 12(并列) 14 2(并列)
排名 1 3 10 7(并列) 7(并列) 7(并CBDI 排名远好于人均 GDP 排 名；常德市 CBDI 排名远差于人均 GDP 排名。
表3 城市 长沙市 株洲市 郴州市 湘潭市 娄底市 益阳市 岳阳市 永州市 怀化市 常德市 衡阳市 张家界市 邵阳市 湘西州 CBDI 指数排名与人均 GDP 排名对比表 CBDI 排名 1 2 3 4 5（并列） 5（并列） 7 8 9 10（并列） 10（并列） 12 13 14
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表1 城市 长沙市 株洲市 郴州市 湘潭市 娄底市 益阳市 岳阳市 永州市 怀化市 常德市 衡阳市 张家界市 邵阳市 湘西州
CBDI 指数排名表 CBDI 排名 1 2 3 4 5（并列） 5（并列） 7 8 9 10（并列） 10（并列） 12 13 14 CBDI 指数 0.583 0.500 0.499 0.497 0.467 0.467 0.466 0.465 0.464 0.461 0.461 0.457 0.439 0.424
排名 1 7 5(并列) 5(并列) 14 2 13 3
1 2 3 4 5(并列) 5(并列) 7 8
长沙市 株洲市 郴州市 湘潭市 娄底市 益阳市 岳阳市 永州市
1 6 4 3 2 7 5 13
CBDI 排名
城市
宽带基础 设施能力 指标排名
宽带普及 宽带信息 宽带发展政 水平指标 应用指标 策环境指标 排名 9 6 12 5 13 7 排名 6 11 2 12(并列) 12(并列) 14 排名 4 9 10(并列) 10(并列) 8 12
前
言
为落实“宽带中国”战略，科学评估湖南省各市州宽带 发展水平，推动全省各市州在宽带方面的持续发展， 湖南省通 信管理局联合中国信息通信研究院开展了“湖南省宽带发展 评价体系”的课题研究，于 2014 年在全国率先建立了宽带 发展评价体系。 本报告依托宽带发展评价体系，全面系统的从宽带基础 设施能力、宽带普及水平、宽带信息应用、宽带发展政策环 境及宽带服务质量五个方面对湖南省 2014 年度宽带发展整 体情况以及省内 14 个市州的具体情况进行科学评价，建立 城市宽带发展指数（CBDI，City Broadband Development Index） ，形成了全省各市州的宽带发展水平排名，并有针对 性的提出了宽带发展对策和建议。 本报告旨在科学反映湖南省各市州宽带发展状况，同 时，通过对各市州的宽带发展水平排名，有利于各市州发展 薄弱环节，找准着力点，形成比学赶帮超的氛围，进而推动 全省及各市州宽带的均衡、持续发展。
湖南省各市州宽带发展水平报告 （2014 年度）
湖南省通信管理局 中国信息通信研究院 2015 年 4 月 8 日
目
录
一、 湖南省各市州宽带发展水平的比较与分析................................ 2 1.1 各市州宽带发展水平排名情况.................................................. 1 1.2 各市州 CBDI 排名与人均 GDP 排名的比较............................... 5 1.3 各市州宽带发展水平分类比较.................................................. 6 二、 湖南省宽带发展情况分析............................................................. 8 2.1 全省宽带发展总体情况.............................................................. 8 2.2 宽带基础设施能力情况............................................................ 11 2.3 宽带普及水平情况.................................................................... 14 2.4 宽带信息应用............................................................................ 16 2.5 宽带发展政策环境情况............................................................ 16 2.6 宽带服务质量情况.................................................................... 17 三、 湖南省宽带发展对策和建议....................................................... 19 3.1 全省宽带发展对策和建议........................................................ 19 3.2 各市州宽带发展对策和建议.................................................... 23 附件 1：城市宽带发展指数指标体系和计算方法............................... 26 附件 2：湖南省各市州 CBDI 及各级指标情况（2014 年度）............ 28
图1
长沙、株洲、郴州、湘潭主要一级指标与全省平均水平对比图
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2、宽带发展有待提高地区：包括娄底市、益阳市、岳 阳市、永州市、怀化市、常德市、衡阳市、张家界市、邵阳 市和湘西州共 10 个城市。这 10 个城市 CBDI 排名位列全省 第 5 至第 14，在宽带基础设施能力、宽带普及水平、宽带信 息应用和宽带发展政策环境这 4 个一级指标中有 2 个及以上 指标低于全省平均发展水平，如图 2 所示。
5
人均 GDP 排名 1 3 6 2 8 9 4 12 11 5 7 10 14 13
1.3
各市州宽带发展水平分类比较 依据 CBDI 指数、一级指标发展情况，湖南省 14 个市州
可分为宽带发展高水平地区和宽带发展有待提高地区。 1、宽带发展高水平地区：包括长沙市、株洲市、郴州 市和湘潭市共 4 个城市。这 4 个城市的 CBDI 排名位列全省 前 4 名，并且在宽带基础设施能力、宽带普及水平、宽带信 息应用和宽带发展政策环境这 4 个一级指标中全部或 3 项超 过全省平均发展水平，如图 1 所示。
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图3
湖南省各市州宽带发展水平一级指标发展情况图
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2.2
宽带基础设施能力情况 湖南省全省宽带基础设施能力发展较好，具体到宽带基础
设施能力的 4 个二级指标情况如图 4 所示，从图中可以看出湖 南省宽带基础设施能力发展情况具有如下特点： 1、城区家庭 20M 及以上宽带接入能力发展较为均衡，但 仍具有提升空间 在城区家庭 20M 及以上宽带接入能力方面， 各地发展相对 较为均衡， 没有特别突出或滞后的市州。 但作为一项能力指标， 如果后续进一步推进光进铜退，该项指标还有较大提升空间。 2、农村家庭 4M 及以上宽带接入能力发展较好，个别城市 与其他城市仍存差距 农村家庭宽带接入目前普遍都能达到 4M 的速率水平，全 省 14 个市州中有 12 个得分超过 0.9 分，整体情况良好，个别 城市接近 100%。但也有个别城市与其他城市仍有一定差距， 需要加快农村地区线路升级改造。 3、无线宽带覆盖能力发展良好，地区差异不大 在无线宽带覆盖能力方面， 得益于近年来 3G 和 LTE 建设的 大力推进， 各运营商都花大力气进行了大规模的 3G 和 LTE 基站 部署，因此全省各市州发展都相对较好。随着我国 4G 牌照的 全面发放，该指标还将继续提升。 4、重点场所无线宽带覆盖率存在较大不均衡