广播电视是我国党、政府和人民的喉舌
我国广播电视管理体制及其改革
我国广播电视管理体制及其改革王敬松一、/党的喉舌0:广播电视的根本性质中华人民共和国的广播电视是党和政府、人民的喉舌,或者说是党和人民的喉舌,这些都是经常见之于各种媒体和文件的语言。
中华人民共和国政府是在中国共产党领导之下的政府,党和人民的利益是一致的。
因此,简化地说,广播电视是党的喉舌是丝毫不错的。
改革开放以来,不同层级、不同类别的报刊多有出现,除了原来一般是/地市级0以上、并由本级党委主办的/党报0、/党刊0仍是党的喉舌外,其他的如/子报0、/子刊0,尤其是一般被俗称的/小报0、/小刊0并不完全是党委直接主办的,故不能一概地说报、刊都是党的喉舌。
当然,并非说这些报刊可以拒绝执行甚至反对党提出的宣传政策和方针,只是它们的主办者并非都是一级党委。
在一定意义上讲,被列入党报、党刊行列虽然没有明确的规定,但也并非是随意的事。
广播电视就不同了。
任何一家广播电台、电视台,无论是何层级,都是由政府广播电视部门直接办的,都纳入一级党委的管理之中,从中央到地方的每一家广播电台和电视台都无一例外地被称为党的喉舌。
这种性质反映在多种文件中,如1981年1月,中共中央在有关决定中严肃指出,广播电视/必须无条件地同党中央保持政治上的一致,不允许发表与中央路线、方针、政策相违背的言论。
0基于以上性质,我国的广播电视就不是任何组织和个人都可以随便发表意见的/中性0平台。
它只能播出体现党的政策、方针、决定、指示、意见等和为党的中心工作服务的节目。
在其他国家和地区广播电台和电视台中出现的/嘉宾观点不代表本台0等类似于/文责自负0的声明完全不适合我国的广播电视,自然也从来没有出现过同时也不允许出现这种情况。
自然,广播电视也不是播音员或主持人个人随意表现的舞台,而是党的宣传阵地,是党的舆论工具,要求在这个高度上对待播音主持工作。
/转播0是一个业内反映持久、涉及面很广的问题。
转播是中国广播电视的一个特色,也可以说是中国新闻界的一个特色。
广播电视要做好党和人民共同的喉舌
广播电视要做好党和人民共同的喉舌作者：张路琳来源：《群文天地》2011年第22期广播电视作为新闻媒体，不仅要宣传党的方针政策。
同时也要反映百姓生活，这是由其社会主义新闻事业的性质决定的。
去年郑州市规划局某副局长一句狂言：“你是准备替党说话，还是替老百姓说话。
”引起广泛关注。
这一错误观点的要害就是要把对党负责，对政府负责和对人民群众负责割裂开来，甚至对立起来。
党的路线方针和政策与人民利益在本质上是一致的，广播电视不仅是宣传党的方针和政策的媒体，也是加强党和人民联系的桥梁和纽带。
这和党代表全国人民的最大利益的根本宗旨相一致。
党的事业以群众为基础，群众的支持又促使党的事业更好发展，媒体要在二者之间发挥着重要的作用，为百姓说话，反映他们的心理诉求，让党和政府准确了解百姓生活，更好地发挥执政功能，是媒体要做的重要工作。
在新闻报道现实中，常见有的官员利用媒体的宣传为自捞取政治资本。
修条宽阔大道、建座现代化桥梁，这些引人注目的面子工程是他们热衷的，而百姓的米袋菜蓝、就医就业、住房交通等问题却抱漠然的态度，我们如果在报道中不做深刻思考，不仅会损坏党在人民心中的形象，同时也会降低媒体的公信力。
对喉舌性质与公共服务职能二者之间的关系，我们应在理论上进行探讨，并在实践中探索有效解决办法：一、广播电视是党的喉舌、同时也是人民的喉舌在中国最早提出喉舌论的是近代思想家梁启超，把报纸舆论性质概括为“耳目喉舌”。
正是他明确提出了政党报纸的理念，“喉舌论”最初的提出就具有了浓厚的政治色彩，这种观点突出强调了新闻媒体的政治宣传功能。
之后政党办报的理论在孙中山那里成为真正的办报指导原则。
新中国成立后，我党提出马列毛泽东新闻学说为核心新闻事性质的观点，占有举足轻重的地位。
毛泽东指出舆论宣传属于意识形态的范畴，是上层建筑，是一定的社会经济基础通过新闻手段的反映。
胡耀帮在《新闻工作的性质问题》中指出：党的新闻事业是党的喉舌，自然也是党所领导的人民政府的喉舌，同进也是人民自己的喉舌，江泽民也在《关于党的新闻工作的几个问题》中指出：我们国家的报纸、广播、电视等是党、政府和人民的喉舌。
当代广播电视概论考试题及答案
当代广播电视概论考试题及答案一、填空题1、人类传播史上的五次革命是语言的产生、文字的发明、印刷术的发明、无线电的发明、计算机的发明。
2、世界上第一家正式成立的广播电台是1920年11月2日威斯丁豪斯公司在匹兹堡建立的KDKA电台。
3、世界上第一家正式成立的电视台是1936年11月英国广播公司在伦敦以北的亚历山大宫建立的电视台。
4、1922年底，美国记者奥斯邦与一位旅日华侨合作，在上海建立“中国无线电公司”，办起一座无线电台，1923年1月开始播音，受到孙中山的好评。
5、中国共产党领导下的第一座人民广播电台是1940年12月30日在延安建立的延安新华广播电台。
6、山西人民广播电台的前身太原新华广播电台于1945年4月25日开始播音。
7、美国广播公司的简称是ABC??全国广播公司的简称是NBC?????哥伦比亚广播公司的简称是CBS?????美国有线电视新闻网的简称是CNN?????????英国广播公司的简称是BBC二、名词解释1、广播电视???一般认为，通过无线电波或通过导线向广大地区或一定区域传送声像节目，统称为广播。
按照传播型号分为广播和电视；按照传输方式分为无线广播或开路广播、有线广播或闭路广播、卫星广播和网上广播；按照覆盖范围分为地方广播、全国广播和国际广播；按照技术标准分为模拟广播和数字广播。
2、新闻直播????广播电视的直播，是节目“直接播出”的简称，是指不经过预先录音或录像将事件现场情况、演播室播讲或表演同步播出的广播电视传播形式。
3、滚动播出????指广播电视新闻首播之后，以正点为单位增加新闻播出次数，在后续播出时新闻的重要程度增减删改，并随着事件的发展变化，每次播出都增加新信息、淘汰旧内容，而非简单的重播。
滚动播出是发挥广播电视传播优势、高密度大信息量播发新闻的重要方式，也是增强广播电视新闻传播深度和广度的重要途径。
4、板块式节目??“板块”是借用地质学中的一个概念，在广播电视学中用于对集合式广播电视节目的一种形象称呼。
播音创作基础--大一下
播音创作基础1.播音：是广播电视传播中话筒前、镜头前进行的有声语言（包括副语言）创作。
播音，是“党、政府和人民的喉舌”，是维护国家利益、弘扬民族精神、传承民族文化、捍卫文化安全、体现时代精神、充满人文关怀的新闻工作。
播音以新闻性为根本属性。
以艺术性为核心属性。
2.播音的创造要素包括：创造要素、艰苦劳动、改变形态、完整作品。
3.有声语言的社会功能：信息共享、认知共识、愉悦共鸣。
我们所说的有声语言创造主体，就是播音员、主持人。
播音员和主持人的话语权力，是激发创造主体积极性、主动性、创造性的原动力，是创造主体驾驭有声语言（包括副语言）进程的核心要素，是发挥有声语言社会功能的前提条件。
主体能力可以概括为“以播为主，一专多能”。
缺乏主体意识是创造公式化、平面化的根本原因。
4.正确的播音创造道路：站在无产阶级和党的政策的立场上，以新闻工作者特有的敏感，把握国内外形式的发展变化和人民群众的思想实际，准确及时地、高效率、高质量的完成“深入理解—具体感受—形之于声—及于受众”的过程，以积极自如的话筒前、镜头前状态，进行有声语言创作，达到恰切的思想感情与尽可能完美的语言技巧的统一，达到题材风格与声音形式的统一，准确、鲜明、生动地表达出语言文化的精神实质，展现时代风貌，充满人文关怀，发挥广播电视教育和鼓舞广大人民群众的吸引力、感召力。
播音的正确创作道路，是播音创造的核心。
5.播音语言的特点：规范性、庄重性、鼓动性、时代感、分寸感、亲切感。
6.创作的准备：创作的准备，是指创作主体在创作之前所做的一切准备工作。
创造准备，最重要的是广义的准备。
7.广义备稿：是指不断的学习和积累。
播音员作为广播电视传播工作者，应该具有较高的政治觉悟和理论水平，应该具有较丰富的生活体验和艺术素养，应该具有较广博的知识和较熟练的技巧。
播音创造的无止境，要求广义备稿的无尽头。
8.狭义备稿：是指播音前具体的准备过程，任何时候都不能以任何理由加以忽视，只能充分利用一切可以利用的时间加紧进行。
浅析主流媒体的社会责任
浅析主流媒体的社会责任作者：曹福刚来源：《新闻爱好者》2008年第18期在我国，新闻媒体是党和人民的喉舌，承担着宣传党的路线、方针、政策，团结动员广大群众，促进社会和谐稳定的重要责任。
尤其是主流媒体，由于其独特的属性，不仅在舆论引导中处于主导地位，而且始终承载着社会主流舆论，体现着社会的主流意识形态和核心价值观，传递着时代的强音，反映着党的意志和人民的心声，具有最高文化品质和公信力。
在新闻界，伴随着媒体市场化程度的加深，近年来出现了两个趋势，一是媒体形态不断丰富，承载的社会功能越来越多，党委、政府及公众对媒体的期望和要求越来越高；二是广播电视新闻媒体低俗之风滋生蔓延，有偿新闻屡禁不止，忽视弱势群体的信息需求，媒体出现诚信危机等。
因而，主流媒体的社会责任也越来越多地被人们提及和关注。
坚持正确的舆论导向。
正确的舆论导向是新闻宣传的生命。
我国的广播电视是党和人民的喉舌，因此应始终把导向放在首位，无论在怎样的情况下都应坚持正确的舆论导向，自觉地同党中央保持高度一致，服从服务于全党全国的工作大局，既要准确、鲜明、生动地宣传中央精神，又要及时、如实、充分地反映人民心声，承担起“上情下达”和“下情上达”的职责。
服务于国家和社会的发展。
发展传播学告诉我们：媒介必须把国家的发展目标放在最重要的位置，媒介的社会责任优先于媒介的权利和自由。
我国是发展中国家，这就要求广播电视要充分发挥自身优势，服务好、配合好国家和社会的发展。
我国《宪法》第22条规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动……”这是国家根本大法对广播电视事业的准确定性，也是我国广播电视履行社会责任的出发点和落脚点。
今后20年是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期，与此发展目标相结合，广播电视的社会责任就应具体为效力于全面建设小康社会的宏伟目标。
因此，我们应站在国家安全和社会发展、民族兴衰的高度，理性地对待广播电视的改革与发展，正确处理好国家利益、民族利益与局部商业利益的关系，服务于国家和社会的长远发展目标，不能用单纯的、商业的视角去看待广播电视的效益，不能因利益冲动而让市场力量去主宰或扭曲媒体崇高的社会责任。
谈新闻播音员的社会责任感文献综述
谈播音员主持人的社会责任感文献综述一．引言在我国，广播电视是党和人民的喉舌，节目主持人则是电台、电视台的“台标”，是节目的代表。
因此，主持人作为一名受人关注的公众人物，观众往往认为，主持人的言行代表了媒体态度。
因此，主持人应该在正确的世界观指导下，对问题进行准确、深刻、有理、有力的分析评述，从而建立起节目在受众中的可信度，增加收听、收视率。
[1]二．播音员与主持人的工作性质与基本素质分析电视新闻播音员是党、政府和人民的喉舌，是党、政府和人民声音的直接传达者。
他在传播知识、沟通信息、引导舆论等社会职能中发挥着重要作用。
著名教授齐越先生生前曾说过：“话筒就像一面镜子它可以照出一个人的灵魂。
”因此，我认为重视和切实加强电视新闻播音员的综合素质十分必要。
[5]2.1电视新闻播音员必须具有较高的政治素质广大电视新闻播音员是党的新闻工作者队伍中一支重要的力量，从事着事关党和国家前途命运的崇高事业。
因此，必须具备较高的政治思想素质，以强大的精神动力来投入党的电视宣传事业中。
新闻是政治性极强的节目，这就要求新闻节目主持人应在正确的世界观指导下，具有一定的思想水平和政策理论水平，具有政治敏锐性和清晰的思辨力，能理解党和国家的大政方针和工作中心。
[5] 2.2电视新闻播音员必须具有扎实的业务素质新闻节目的目的在于传播信息、报道新闻、发表评论，其功用可以影响引导舆论，这种基本性质制约着电视新闻播音员的活动方式，决定着电视新闻播音员的业务素质要求，电视新闻播音员的业务素质主要包括采、编、播等方面[5] 2.3电视新闻播音员必须具有较高的文化素质正像敬一丹所说：主持人首先是个人，然后是个文化人，最后才是个节目主持人。
古人云：读万卷书、行万里路。
可见读书与人生历程是人们获取知识、能力、生活体验的重要途径，是知识构成的重要部分。
围绕电视宣传事业，电视新闻播音员要形成多重层次的知识理论结构。
宽广的知识是深邃思想的前提和内在素质的基础。
2011年编辑记者考试(广播电视基础知识简答题)
1．简述范长江的新闻活动。
答：范长江，中国著名记者、报刊活动家、新闻工作领导人。
原名希天，四川内江人。
1935年7月，以《大公报》特约通讯员身份，从成都出发，开始西北地区考察旅行，历时10个月，足迹涉及川、陕、青、甘、内蒙广大地区，行程4000余里。
他撰写的旅行通讯陆续在《大公报》上发表，首次公开报道了红军长征，揭露了西北国统区的种种弊政，在全国引起很大反响。
这些通讯后来汇集成《中国的西北角》一书，短短几个月内再版七次。
1936年夏回天津后，成为《大公报》的正式记者。
1937年初西安事变采访后，又赴延安，受到毛泽东、周恩来等中共领导人的接见，思想发生重大转变，所写《陕北之行》通讯，介绍陕北革命根据地的情况，宣传中共抗日民族统一战线政策。
通讯后编集成册，名为《塞上行》。
1937年“七七”事变后，奔赴卢沟桥、保定、淞沪、南京、武汉；1938年又深入淮北战场，写下许多战地通讯。
3年内足迹遍及大半个中国，撰写70多万字的通讯。
1938年3月和徐迈进等在汉口发起创办了“中国青年新闻记者学会”，10月脱离《大公报》，1939年初与胡愈之等创立“国际新闻社”。
同年5月加入中国共产党。
1941年在香港参与创办中共海外机关报《华商报》。
1942年转入苏北解放区，先后任新华社华中分社、《新华日报》（华中版）社长、华中新闻专科学校校长。
1946年任中共南京代表团新闻发言人、兼新华社南京分社社长。
1947年任新华社陕北分队队长，随中共中央转战陕北，担任负责中央宣传工作的四大队队长。
1949年至1952年历任新华社总编辑、《解放日报》社社长、新闻总署副署长、《人民日报》社社长等职。
1952年担任政务院文化教育委员会副秘书长，1956年任国家科委副主任。
文革中受到迫害，1970年10月23日在河南确山不幸逝世。
一生著作收入《范长江新闻文集》2.新闻工作职业道德建设的意义是什么？答：（1）、发扬党的新闻工作优良传统，树立良好的职业道德，维护新闻工作的严肃性和声誉；（2）、充分发挥新闻工作的舆论导向作用，保持媒体的公信力；（3）、促进新闻队伍建设，保证新闻事业的发展。
播音主持的职业形象塑造
播音主持的职业形象塑造播音主持的职业形象塑造新闻类节目的播音员与主持人，应该从以下几方面入手，将外在可感可知的形象在第一时间传达于受众，为后期的信息传播奠定良好的基础。
1.塑造新闻类播音员与主持人的职业形象。
(1)职业着装。
在广义的概念下，所有电视节目主持人的着装首先都要充分的考虑到广播电视行业作为大众传播媒体的特殊性，遵从大众审美原则，把握度和量的结合;其次要符合中华民族的文化传统和审美习惯;再次，要将大众的集体审美心理和审美标准做为一种衡量尺度;最后要充分考虑到与节目的契合度。
而在狭义层面，节目的特殊性，及主持人身份的特别性，决定了其着装要遵从相比其他类节目主持人更高阶的规范化要求，男女播音员主持人均应以职业化的服饰为首选。
(2)发型造型。
从电视传播以及新闻类节目的镜头拍摄技巧来看，中近景已经成为了各级电视台的首选，作为镜头中首当其冲对观众造成视觉冲击和吸引的便是播音员主持人的头发。
另外，从人体工程学角度去看，头发位于人体的最高点，在视线中也是最吸引人的一个地方，在人的形象美中占有举足轻重的位置。
新闻类播音员主持人的发型首先要遵循的一个原则就是简洁、得体、大方。
另外，不同年龄层次的新闻播音员和主持人也要考虑发型与自己年龄、脸型的兼顾。
同时，要尽量的减少发型中发饰的运用，避免对新闻类节目庄重性的破坏。
(3)化妆造型。
新闻播音第一要求便是“事实先行”。
新闻播音员主持人的妆容也应该以真实自然为本，同时塑造出一种真实可信、准确亲切、鲜明生动并且具有美感的.个性形象。
对于演播室妆容，“遵循与皮肤、年龄相适应;浓淡与时间、场合相适应的原则既可。
”(4)饰物佩戴。
饰物，是指能够起到装饰作用的物品，如耳环、项链、戒指、手镯、眼镜、围巾、领带、胸花等。
在新闻类节目中，播音员主持人要着重注意对眼镜、领带和胸花的使用，根据节目内容以及服饰整体要求，做出适度调整。
而对于耳环、项链、戒指等一些贵重物品要慎重选择和佩戴，以免在实际传播中造成信息传播的重构偏差。
我国广播电视管理体制及其改革
我国广播电视管理体制及其改革我国广播电视管理体制及其改革[摘要]：中华人民共和国所有的广播电视是我们党、政府和人民的代言，也可以说是我们的党和人民的喉舌，它代表了我们党和人民的心声。
中华人民共和国的政府是处在我们党的领导之下，而我们的党始终代表着中国最广大人民的根本利益。
那么简而言之，广播电视是我们党的喉舌。
讨论的是我国广播电视的管理机制和体制改革。
[关键词]：广播电视管理体制改革一、“党管媒体”：广播电视管理的根本原则作为我党的喉舌，广播电视应该始终处于我党的领导和管理之中。
我党成功取得政权需要的有“枪杆子”和“笔杆子”，“枪杆子”和“笔杆子”都要牢牢掌握在我党的手中，“枪杆子”好理解，而“笔杆子”指的是报纸、杂志和广播等其他的舆论宣传的媒介和载体。
在中华人民共和国成立前，我们国家的广播电台有政府办、教会办、外国人或团体办及私人所为等方式，根据建国前的一个调查，全国私人电台有近九十座。
这之后中共中央出台的《对新解放城市的原广播电台及其人员的政策的决定》中就很明确的规定：“新中国之广播事业，应归国家经营，禁止私人经营”而在改革开放之后随着经济发展飞跃的电视媒体也是要在国家的经营之下。
党要始终坚定的掌控、领导管理我国的广播电视等舆论宣传媒介，党也明确的提到了“党管媒体”这个原则，而既然是我党的喉舌，那么“党管媒体”也是必然的选择。
中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台这中央“三台”是党中央的喉舌，而中央之外的地方各级行政区域的广播电台和电视台负责宣传地方党委的意见决定等，当然地方广播电视要先执行和宣传中共中央的指示决定。
中共中央宣传部以及各级党委宣传部是广播电视部门的上级领导机关，同时党下达的各项政策方针和决定也是由我党的各宣传部门来宣传贯彻。
我党各级宣传部门的职责范围：一是对于广播电视部门的相关宣传政策方针的制定；二是对于一些比较重要的宣传工作，比如对重大的活动节日等的宣传工作安排做出相应指示和决定；三是管理干部，作为广播电视行政部门的领导机关，各级党委宣传部直接管理其下属广电部门的有一定级别的干部。
广播电视导论
广播电视导论（名词解释部分）1）广播电视？中国广播电视？广播电视：运用电磁波传导方式把声音和图象传递给广大受众的电子传媒工具，是一种先进的电子通讯手段，是一种更为广泛面向社会的大众传播方式。
中国广电：关键在其社会属性，是党、政府和人民的喉舌，是现代话的大众传播媒介，是独特的文化形态，是一项发展方兴未艾的产业。
2）广播电视学研究广播电视传播活动及其规律的一门新兴学科，内容包括广电基础理论、广电应用理论，广电决策理论和广电历史研究四方面，研究对象包括节目、受众、传播、管理等。
3）首次◎世界首次广播新闻：1920年8月31日，美国底特律建立一家实验性电台，播送州长竞选新闻。
◎世界第一家商业广播电台：1920年11月2日，美国匹兹堡西屋电气公司开办，呼号KDKA。
◎中国境内最早的广播电台：美国人奥斯邦于1923年在上海创办，1月23日晚8时开始播音，50瓦，200米，内容包括音乐、国际新闻和中国地方新闻。
◎中国最早的官方广播电台：“哈尔滨广播电台”，1926年10月1日开播，在奉系军阀支持下由我国早期无线电工程专家刘瀚主持创建，100瓦，280米，节目包括钱粮行市及音乐新闻等。
◎中国最早的私人商业广播电台：上海“新新公司广播电台”，1927年3月18日开播，50瓦，370米，完全由国人自行设计施工，并由国人独立经营，内容包括商业行情、新闻、音乐。
◎中国共产党首个广播电台：延安新华广播电台。
党中央于1940年春在延安成立以周恩来为首的广播委员会，同年12月建立第一座人民广播电台——延安新华广播电台，呼号XNCR，属于新华社的一部分，稿件由新华社提供。
标志着无产阶级广播事业及人民广播事业的开端。
◎中国第一家电视台：北京电视台，1958年5月1日试播，同年9月2日正式播出，采用直播方式。
4）政治家办台（何时何地谁提出？）坚持“政治家办台”方针，是加强党对广电事业领导的重要手段。
要培养选拔真正坚持马列主义毛泽东思想、坚持建设有中国特色社会主义道路理论，原则性强、思想觉悟高，能按电视传播规律办事的优秀干部来充实和加强广电队伍的领导力量。
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俄罗斯广播电视准入制度研究07新闻业务王婉婷学号72420050301047[摘要]俄罗斯的广播电视在人们生活中有着重要作用。
许可制度是各国广播电视监管制度的重要组成部分。
《俄罗斯联邦大众传媒法》中涉及广播电视准入制度的有大众媒体的创办、传播、广播电视许可证制度及国外信息传播等四个方面，虽然填补了空白但仍存在很多问题有待解决。
[关键词]广播电视许可制度、《俄罗斯联邦大众传媒法》、金融寡头、西方传媒苏联解体后，俄罗斯仍是世界上领土面积最大的国家，境内生活着120多个民族，这为广播电视传播提供了广大的受众市场，又对传媒政策提出了极大挑战。
目前电视已经成为俄罗斯人了解新闻信息的主要渠道，据称有40%的人每天通过中央频道获取新闻(而通过全国性报纸的获取新闻的人不超过20%)。
广播的普及率也高于报纸。
1999年的一项调查表明，82%的俄国人相对定时收听广播,完全不听广播的只占18%。
1毫无疑问广播电视在生活中对人们的影响越来越大。
目前电视节目能覆盖全俄境内、有稳定的收视群、社会影响力较大的电视机构主要有三家：国有的俄罗斯广播电视公司RTR、俄罗斯公共电视台ORT以及私营的独立电视台NTV。
俄罗斯转型过程中在大众传媒特别是广播电视领域中的法律制度具有一定的借鉴意义。
本文将对俄罗斯广播电视准入制度方面的法律规定进行初步的探讨。
许可制度是各国广播电视法都规定的行业准入制度，是广播电视监管制度的重要组成部分。
各国实施许可的主要形式有：许可证、执照、特许状、批准书、注册登记、资格证书、特许权协议、授权合同等。
尽管许多国家宪法都规定了新闻自由、广播自由、言论自由，但是世界上并没有一个国家保证人人都能开办广播电视，一些发展中国家的广播电视开办权由国家垄断，发达国家和另一些发展中国家允许公民、法人或其他组织开办广播电视，但是必须符合法律规定的条件，并且须经监管部门许可同意，才能开办广播电视，否则属于违法行为，将受到法律的严惩。
各国对广播电视实行准入许可制度主要的原因有：一是广播电视频率资源有限，防止让稀缺的频率资源浪费在不善于经营的人手里，需要政府予以许可把关。
二是广播电视关系到社会公共利益，防止让犯罪分子或缺乏社会公德的人进入广播电视领域，需要政府予以许可把关。
三是广播电视承载着相当大的社会责任，应当挑选让合格的经营者进入，需要政府予以许可把关。
2广播电视许可制度主要包括许可事项、许可条件和许可程序三方面内容。
一般来说，广播电视市场越发达的国家和地区，需要行政许可的事项越少，许可的程序越简单。
俄罗斯于1991年颁布了《大众传媒法》，经过多次修改和补充后，涉及到广播电视准入制度的主要有以下几个方面：（一）大众传媒的创办1．创办者：《大众传媒法》第7条规定:“公民、公民的联合组织、企业、机构、组织、国家机关可以是大众新闻媒体的创办者”。
但按照法律规定,下述公民和公民的联合组织不得是大众新闻媒体的创办者：未满18周岁的公民,或者正按照法院判决在剥夺自由场所执行刑罚的人,或被法院宣布为无行为能力的精神病人；依照法律规定，被禁止活动的公民联合组织、企业、机构、组织;不在俄定居的外国公民或无国籍人士。
32．创办程序：第一,申请国家登记后传播大众新闻的媒体，大众新闻媒体编辑部经国家登记后实施自己的活动。
根据产品传播范围不同，创办者将国家登记申请书递交给俄出版、电视广播和大众思想交流工具部或其下属机构。
登记申请书应在1个月的期限内审议。
自颁布登记之日起,大众新闻媒体被视为已经国家登记。
大众新闻媒体自颁发登记证书之日起的1年内,享有出版发行大众新闻的权利。
超越这一期限,大众新闻媒体的登记证书被视为无效。
此外还对不予登记的情况进行了具体规定。
第二，无须国家登记就传播大众新闻的情况。
按规定，在下述3种情况下不经国家登记就可以实施传播大众新闻的活动：为了出版正式的规范性文件和其他文件,出版审判和仲裁实践简报，各种国家机关都享有不经登记就公开传播新闻的权利。
各种企业、组织、学校和科研机构有权在本单位内部组织传播其工作所必需的新闻资料和文献。
它们借助于技术设备，印刷、制作不公开传播的出版物和音像制品，或者复制手稿的活动，无须经过国家登记。
发行1000份以下出版物的大众新闻媒体不需要登记。
但未经国家登记就传播大众新闻的媒体，不是法人，不享有法人的权利。
4（二）大众传媒的传播第26条规定：大众传媒产品只可在主编认可后方能出版（播出）发行。
此外这部分还对传播程序、出版播出数据和发行数量等都作了具体规定。
52参阅涂昌波.《广播电视法律制度概论》.[M].中国传媒大学出版社.2007.8.第四章3参阅2003版《俄罗斯联邦大众传媒法》4参阅并整理李玮.《转型时期的俄罗斯大众传媒》.[M].上海外语教育出版社.2005.附录2（三）广播电视许可证制度《大众传媒法》的第30、31、32条是关于广播电视许可证制度的规定，其中31条规定了：许可证的发放机构是联邦广播电视委员会和地方电视委员会（1995年6月6日修订）；许可证持有者有使用太空、无线、有线广播电视技术设施（含私有设施）以及传播根据本法律注册的大众传媒产品的权利；拒绝发放许可证的情况有：传媒不具备申请要求的播出技术能力或如在招标基础上提交申请而不符合招标的规定和条件的。
此外还有涉及许可证的转让、办理的收费及程序等相关规定。
同时，在第32条中关于撤销许可证的一些情况做了明文规定。
6（四）国外信息的传播在《大众传媒法》第54条中还涉及到了对国外信息传播准入的一些规定，如：对接受直播电视节目的限制，只能在俄联邦签署的国家间条约规定的情况下进行。
俄罗斯的广播电视准入制度总体来看还是系统而有序的，从根本上改变了广播电视行业无法可依的状况。
但其立法不够严谨，导致法规本身在事实上矛盾重重，整个准入制度还不够完善，存在着一些问题。
首先，金融寡头与政治联姻对媒体的控制使准入制如同虚设。
苏联解体后，俄罗斯采用的“休克疗法”使国内经济一落千丈。
经济形势的恶化也令俄罗斯大众传媒的经营雪上加霜。
随着经济改革，俄罗斯出现通货膨胀，民众购买力下降，纸张和运输费用却一直飙升，在这样的情况下，大众传媒岌岌可危。
在这一内外交困的背景下，媒体寡头趁虚而入。
在这一时期形成的比较大的媒体寡头有：以古辛斯基为首的“桥”媒体集团；以别列佐夫斯基为首的罗格瓦斯汽车集团；以莫斯科市长卢日科夫为首的莫斯科市府媒体集团；前总理切尔诺米尔金领导的天然气工业集团；鲁克石油集团。
（参见下表）第二，法律的前后矛盾导致外国传媒的渗透。
1991年叶里钦政府颁布的《俄罗斯联邦传媒法》中第2章第7条规定,外国公民与非常住俄罗斯的无国籍公民不能成为俄罗斯大众传媒的创办者。
但有趣的是，法律只限制外国人”创办”传媒，却不禁止他们成为传媒的拥有者和管理者，而且限制只针对“外国公民”，不针对外国公司。
这等于从法律上认可了外资的进入。
于是，从20世纪90年代初期起，跃跃欲试的西方传媒公司以参股、收购、出版同名报刊、买断广播电视播出时段等各种方式登陆俄罗斯。
10年变革，众多的西方传媒在俄罗斯大地上沉浮，其中不乏世界顶尖的传媒王国,如默多克新闻集团、美国CNN公司、以及世界排名第三的德国Gruner+Jahr出版集团。
8在俄罗斯，西方电视传播的主要途径有：外国财团登广告、收买媒体股份、合资或独资办电视媒体和频道；向俄电视台寄送、出售录像带和影视片，大量播放西方节目；通过卫星直接覆盖，如美国世界电视网、英国广播公司环球网等等。
《大众传媒法》规定关于接收国外直播电视节目的限制，只是根据俄罗斯联邦签署的国家间条约规定而进行的。
这实际上让西方媒体在播出内容上又掌握了主动权。
西方传媒正成为俄罗斯手中的主要信息渠道俄罗斯遭遇了西方文化霸权，大量的质量低劣的肥皂剧、形形色色的商业广告等等把西方的生活方式和价值观直接传播并影响到俄罗斯的受众的日常生活，特别对判断力不强的青少年几乎成了一剂精神鸦片，让他们在幻想的稀饭世界里沉醉。
普京上台伊始即开始限制西方传媒的无限渗透，为达到这一目的，普京政府采取了一系列措施，如:：2001年8月，国家杜马通过《大众传媒法》修正案，规定在俄建立传媒机构时外资不能超过50%。
同时取消了“自由欧洲电台”在俄罗斯的特权，并于2001年 7月国家杜马通过了“禁止外国人或有双重国籍的俄罗斯人在国家电台拥有控股权。
”9第三，准入制度还不够完善，在对从业人员的规范上还存在缺失。
据圣彼得堡当地一所社会学研究机构在2001年3月至5月进行的一次全国性调查表明：在接受调查的400个新闻记者中，有12%“经常”撰写有偿新闻报道，18%“偶尔”为之，37%承认至少做过几次。
10另外俄罗斯广播电视记者成青年化趋势，在业务素质和政治素质上水平参差不齐，亟待相应从业人员的资格准入制度。
由于广播电视传播的巨大时空性、强大的社会影响力，以及频道资源的有限性、运行的高技术性等因素，必须制定特别的法规对其加以调节和特别约束，否则就会导致行业垄断等一系列问题。
《大众传媒法中》仅有几条是专门涉及广播电视的，且都是关于许可制度的，由此也可以看出广播电视准入制度在其整个传媒立法中的重要性。
但其除此之外并没有专门关于广播电视8吴非、胡逢瑛.《俄罗斯传媒体制创新》.[M].南方日报出版社.2006.第140页9张树华.《过渡时期的俄罗斯社会》.[M].新华出版社.2001.第322页10李兆丰.《转轨模式的选择与俄罗斯传媒发展》.[J].《新闻大学》.2003年第3期的立法。
一部系统的规范广播与电视传播的法律是俄罗斯传媒立法的一处亟待弥补的空缺。
参考文献专著：涂昌波.《广播电视法律制度概论》.中国传媒大学出版社.2007李玮.《转型时期的俄罗斯大众传媒》.上海外语教育出版社.2005吴非、胡逢瑛.《转型中的俄罗斯传媒》.南方日报出版社.2005吴非、胡逢瑛.《俄罗斯传媒体制创新》.南方日报出版社.2006张树华.《过渡时期的俄罗斯社会》.新华出版社.2001贾乐蓉主编.《新世纪大众传媒的发展:中俄学者的对话》.中国传媒大学.2007期刊：《国际新闻界》.2001年第1期《新闻记者》.2003年11期《新闻大学》.2003年第3期网站：。