关于生态城市建设的几点思考

关于生态城市建设的几点思考广西来宾市环境保护监测站黄俊装黎惠秋!摘要"针对我国生态城市建设过程中存在的问题#本文在明确生态城市的内涵及评价体系的基础上#提出建设生态城市的一些具体规划#以期推动我国城市生态化发展和生态城市建设工作的开展$!关键词"生态城市评价体系生态城市规划近年#我国很多城市提出城市发展的目标%%建设生态城市$建设生态城市就是要使城市生态系统协调发展#使自然&生态及社会相协调#达到物质&能量和信息的高效利用#形成一个良性的&具有自我调节功能的控制系统$但是#从实践看我国生态城市建设过程中产生了一系列的环境问题$一&我国生态城市建设存在的问题’一(城市规模不断扩大#用地矛盾日益突出城市的发展主要表现为城市规模的不断扩大#城市规模包括人口规模和用地规模$城市人口的增加#城市建设用地不断发展#用地矛盾日益突出$随着城市化进程的加快#城市人均用地与城市建设&环境建设的矛盾还将不断加剧$此外#受人口和工业集聚的影响#工业用地和城市建设用地不断增加#城市绿化用地&休闲用地严重不足#致使城市用地结构失调#人均绿地大面积减少#严重影响着自然植被的再生与发展#城市生态环境失衡$’二(大气环境恶化#噪声污染严重大气环境的洁净度与人口集聚及其活动频繁有密切关系#大气环境质量的变化主要受燃料结构&废气排放&声源&城市功能区的布局&绿地面积的大小与布局&市政设施建设等方面的制约$由于城市规模迅速扩大#城市产业迅速增长#城市中心气体污染加剧$此外#城市机动车辆日益增多#机动车辆无计划的巨增#尾气的排放量大幅度增加#也导致)*+和,*+排放量大幅度上升#城市噪声污染问题日益突出-家庭基础设施的电气化#尤其是空调&冰箱等电器的增加#使)*+排放量迅速增加#城市温室效应&酸雨等现象日趋严重#对生态城市建设构成了严重威胁$’三(水资源短缺#水体污染严重随着城市工业化的发展#工业数量日益增加#在业人口也不断增多#致使城市用水量多而集中#造成水资源短缺$在我国../座城市中#约有011多座城市缺水#其中211多座城市严重缺水!2"$工业污水&城市生活废水大量排放#从而造成市区及其周围地区水污染严重$在干旱季节#人为偷采&盲目超采地下水#在市区形成地下漏斗#造成地面坍陷$而地表植被覆盖率低#环境生态效益差#风沙和沙尘天气时有发生#形成不断恶化的城市生态$’四(绿地生态系统单调#生态效益功能差结构简单的城市生态系统#主要表现为单一结构的草坪#缺乏层次#城市森林生态系统少#垂直结构单一#环境单调#绿化量不足$根据城市建设用地的国家标准’345267891(#人均绿地应大于9:+$而当前城市绿地人均占有绝大多数不足9:+#且生态效益差#为城市提供的服务功能很低#除了供人们晨练的绿地&草坪外#城市林木面积少#吸滞烟尘&调节气候&净化空气等功能差#不利于生态系统的长期稳定和城市的可持续发展$二&生态城市的内涵及其评价体系面对城市建设中的环境问题#要真正实现城市的生态化#我们必须对生态城市的内涵及其评价标准有一个科学的认识$’一(生态城市的内涵生态城市是城市生态化发展的结果#是社会和谐&经济高效&生态良性循环的人类居住形式#是自然&城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构!+"$生态城市与传统城市比较#主要有以下几大特点;2&和谐性;这反映在人与自然的关系&自然与人共生&人回归自然&自然融于城市等方面和谐发展$+&高效性;生态城市能提高一切资源的利用效率#使物质&能量得到多层次分级利用#废弃物循环再生#使各行业&各部门之间共生关系得以协调$6&可持续性;生态城市以可持续发展思想为指导#合理配置资源#既满足当代人的需要#又不对后代人满足其需要的能力构成危害#保证其健康&持续&协调的发展$0&整体性;生态城市兼顾社会&经济和环境三者的整体效益#不仅重视经济发展与生态环境的协调#更注重对人类生活质量的提高#是在整体协调的秩序下寻求发展$<&区域性;生态城市作为城乡统一体#其本身即为一区域概念#是建立于区域平衡基础之上的#而城市之间是相互联系&相互制约的#只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市$’二(生态城市的评价体系生态城市建设是经济&社会&环境及资源等多个体系的协调发展过程#为了实现城市的生态化#我们在城市规划中可以参照以下标准进行具体规划;生态城市指标体系标准及权重表目标层准则层’权重(子准则层’权重(指标层’权重(单位参照标准值结构’1=67<(人口结构人口密度’1=1<.(人>?:+6<11’欧洲城市现状值(’1=19/(人口自然增长率’1=10+(@1=/’国内先进城市水平(基础设施人均拥有道路面积’1=161(:+>人+/=19’国外先进城市水平(’1=1/.(人均居住面积’1=161(:+>人+1=19’国外先进城市水平(万人医生数’1=1+.(人>万人+1=1’国内先进城市水平(城市环境大气质量’,*+(’1=1<.(:A>:+2<=1’国内最大值(’1=212(噪声达标区覆盖率’1=10<(@9/=1’国内先进城市水平(城市绿化人均公共绿地面积’1=16<(:+>人2.=1’国内最大值(’1=191(绿化覆盖率’1=1<<(@0<=1’国内先进城市水平(%+.%目标层准则层!权重"子准则层!权重"指标层!权重"单位参照标准值生态城市系统综合发展水平功能!#$%&’"物质还原工业废水处理排放达标率!#$#%(")*##$#!国际标准"!#$*##"工业废气净化处理率!#$#%&")*##$#!国际标准"工业固体废物治理率!#$#%%")*##$#!国际标准"资源配置电话普及率!#$#*+"部,千人-.#!国外先进城市水平"!#$**-"人均电脑拥有率!#$#&/"台,千人.+#!国外先进城市水平"人均生活用水!#$#%-"0,1’((!国外先进城市平均值"人均生活用电!#$#%%"23$4,1+$#!国外先进城市平均值"生产率人均567!#$#%("万元’#$#!国外先进城市水平"!#$*#-"国土产出率!#$#&&"万元,28&.####!国外先进城市水平"万元567综合能耗!#$#&."9标煤,万元#$(!国外先进城市水平"万元567水耗!#$#&’"8%,万元&#!国外先进城市水平"协调程度!#$%#*"社会保障人均保险费!#$#&’"元*$&#!国际大城市最好年份"!#$#/."失业率!#$#%+")/#$#!国外先进城市水平"城市社会保障覆盖率!#$#%’")&*##$#!国外先进城市水平"城市文明万人藏书量!#$#%*"册,万人%’###!国外先进城市水平"!#$#/’"万人高等学历数!#$#%*"人,万人*$+#!国外先进城市水平"城市化率!#$#%&").#$#!国外先进城市平均值"可持续性科教投资占567比重!#$#%-")&$(!发达国家现状值"!#$***"环保投资占567比重!#$#%+")&$(!发达国家现状值"科技进步贡献率!#$#%.")-#$#!国外先进城市水平"三:建设生态城市的具体规划!一"编制科学的生态城市规划城市生态规划应包括;*:高质量的环保系统;各项环境质量指标均应达到国家先进城市的最高标准<&:高效能的运转系统;包括通畅的道路交通系统=充足的能流:物流和客流运输系统=快速有序的信息传递系统=相应配套的有保障的物资供应系统和城郊生态支持圈=完善的专业服务系统和污水废物的排放和处理系统<%:高水平的管理系统;包括人口控制:资源利用社会服务:医疗保险:劳动就业:治安防灾:城市建设:环境整治等都应有高水平管理=以保证水:土等资源的合理开发利用和适度的人口规模<’:完善的绿地生态系统;不仅有较高的绿地指标=如绿地覆盖率:人均绿地面积和人均公共绿地面积=还应布局合理=点线面有机结合=有较高的生物多样性=组成完善的复层绿地系统<(:实行城乡一体化规划=优化城乡空间结构<城乡空间结构的合理与否=对城市经济的发展和城市形态的发展有着重大影响<城乡生态环境是密切相关的=城市与其周围乡村地区之间不断进行着物质:能量和信息的交换<城乡各自规划=不利于整个生态经济系统的各要素之间相互协调=甚至会相互制约< !二"建立科学支撑体系=建设项目具体化目前=国内对于生态城市的概念和目标研究=大都理论性很强=缺乏操作性<而西方国家对生态城市建设目标的制定就要明确得多=如欧盟国家公布的生态城市目标是十大指标;预算本地资源=保存不可再生能源=使用再生能源=使用长期耐用的建造结构=建设和使用有效的公共交通体系=居住地和工作地尽可能靠近=减少废弃物的产生:并循环再使用废弃物=有机废弃物进行有机堆肥=循环城市的新陈代谢=大宗物质尽可能就近供给<这些经验都值得我国借鉴=同时我国生态城市建设应普遍注意以下的项目建设;*:绿地系统建设<绿地系统的建设要特别注意植物群落的配置=乔::灌:草结合=并考虑植物竞争:互生等相互关系>根据所处的气候带选择本土树种和群落类型>多建混交林=少建或不建纯林=并将绿地联成网络<&:水资源的合理利用与保护<城市水资源的合理利用须从源头抓起=大力提倡推广清洁生产工艺和生态工程技术=节约用水=提高水的重复利用率< %:生态文化建设<人是生态城市建设的关键因素=发展教育:提高人口素质:增强生态意识是建设生态城市的根本<!三"广泛的群众参与在美国生态学家?@A4B C1?D E@F9D C提出的生态城市建设的十项计划中=首项即是普及与提高人们的生态意识<公众是城市的生产者:建设者:消费者:保护者=因此=国外成功的生态城镇建设都鼓励尽可能广泛的公众参与=无论从规划方案的制定:实际的建设推进过程:还是后续的监督监控=都有具体的措施保证群众的广泛参与G%H<可以说=广泛的群众参与是国外生态城镇建设得以成功的一个重要保证=而且公民环境权的内容随着社会的发展不断充实=现已包括环境知情权:环境议政权和环境索赔权<吸收国外经验结合我国实际=要真正做到公众参与=必须; *:修订法律=明确公民的环境权=使公民明白自己的法律权利和法律义务>&:修改决策程序=使公众在决策过程中有参与环节< !四"完善的法律:政策和管理上的保障体系生态城市的保障体系包括自然基底:经济实力:科技:文化:社会稳定:法律:政策和管理体制等等多个方面=尤其是法律:政策和管理体制上的保障可以比较快地提高和完善<综观国外成功的生态城市建设案例=极为重视这几项保障因子的建设<比如法律保障方面=一些国家已经为生态城市建立了一套绿色!或生态"法律保障体系=即;绿色秩序制度=包括自然资源产权制度:绿色市场:产业:技术制度等>绿色产销制度=包括绿色生产:消费:贸易:包装制度:废物回收利用制度等>生态激励制度=包括绿色财政:金融:投资:税收:统计:审计:会计制度等>绿色社会制度=包括绿色教育:信息!宣传":行政:采购制度:公众参与制度等<同时=我们应不断完善政府机构在生态城市建设中决策和管理职能=实行政府政绩评价的绿色567制度<参考文献G*H舒惠国等$生态城市的概念和实践$人大复印资料=生态环境与保护=&##%!("G&H马交国$生态城市理论研究综述$兰州大学学报=&##’!/"=7*#+G%H侯爱敏$国外生态城市建设成功经验G I H$生态城市= &##.!%"=7*J%.J。