黑龙江省振兴老工业基地研究
论振兴黑龙江省老工业基地的政府治理环境
论振兴黑龙江省老工业基地的政府治理环境
刘志国; 邹庆勇
【期刊名称】《《科技信息》》
【年(卷),期】2007(000)034
【摘要】本文通过分析黑龙江省老工业基地存在的问题,同时参照西方国家振兴老工业基地的经验,为黑龙江省政府创建振兴老工业基地的政府治理环境提出可行的对策建议。
【总页数】2页(P21,80)
【作者】刘志国; 邹庆勇
【作者单位】哈尔滨商业大学黑龙江哈尔滨150028
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.黑龙江省振兴老工业基地存在的问题与对策 [J], 孙宏
2.积极发挥国家开发银行融资优势为支持黑龙江省老工业基地振兴提供优质服务——在金融发展与黑龙江老工业基地振兴高层论坛上的演讲 [J], 姚中民
3.东北老工业基地振兴的金融支持研究——以黑龙江省为例 [J], 林佐明
4.“创新驱动与东北老工业基地全面振兴全方位振兴”学术研讨会暨黑龙江省管理学学会2019年年会在黑河学院举行 [J],
5.Ⅲ为推进我省老工业基地振兴和工业转型升级建言献策——政协黑龙江省第十一届委员会第十四次常委会议发言摘编：加快发展我省生物医药产业的建议 [J], 崔强
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东北老工业基地促进新农村建设的对策探讨——以黑龙江省为例
２ 企 业 生 产 能 力 闲 置 ， 村 劳动 力 过 剩 ． 农
由于 工 业 产 品不 能 很 好 的适 应 日趋 激 烈 的 市 场 竞 争 的要 求 ．
截 至 ２ ０ 年 黑 龙江 省 农 村 人 口有 １９ 万 人 ， ０ ． 万 人 从 事 目前 ，东 北 有 很 大 一 部 分 企 业 都 不 同程 度 的 存 在 开 工 不 足 的 问 ０５ ２ ７ ８４４ 农 业 生产 。 着 农 村 生 产 力 的进 一 步 提 高 ， 出现 大 量 农 村 富 裕 题 ， 位 资 产 产 出率 大 大 低 于 全 国 同 行 业 的平 均 水 平 。 着 农 业 随 将 单 随 人 口 ． 些 富裕 人 口 为 工业 基地 建 设 提 供 了充 足 的劳 动 力 。 这
材 料 等基 础 产 业 长 期徘 徊在 这 种 技 术 水 平 上 。 龙 江 省 是 国 家 的 黑
（） １ 农业生产 为工业发展提供物质支持
商品粮 生产基地 ， 农产品丰富 ． 但大量农产 品都 以初 级产 品的形
十 五 ”期 间 ． 龙江 省 农 业 产 值 逐 年 快 速 增 长 ， ２０ 年 式 外 销 ． 工 度 低 ， 济 效 益 低 ，回 报 率 低 。 成 这 种 现 象 的 主 黑 到 ０５ 加 经 造 农 林 牧 渔 总产 值 达 １ ９ ． 亿 元 ， 中农 业产 值 ７ ８ ６ 元 。丰 富 要 原 因是 加 工 业 不 发 达 ，工 业 技 术 相 对 落 后 ， 品增 值 能 力低 。 ４４ ２ 其 １ 亿 产 的农 业 产 品 为 黑 龙江 省 工 业生 产 提 供 充 足 原 料 。
成 熟 期 、衰 退 期 长 ，导 入 期 、成 长 期 产 品 少 ，多 年 来 ．能 源 、原
黑龙江老工业基地振兴发展之路探析
黑龙江老工业基地振兴发展之路探析作者：刘晓光来源：《奋斗》2015年第09期在周期、结构和体制等多重调整因素叠加和交互作用下，我国国民经济运行正在经历消化产能过剩与化解金融风险的下行调整过程，也是各方面情况最为复杂、新旧动力转换、好坏因素此消彼长的特殊调整阶段。
在整体经济下行调整阶段，黑龙江省由于产业结构中煤、油、装备等重工业密集的特点，面临比全国更为明显的困难。
7月17日，习近平总书记在吉林调研期间，专门针对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展，召开了部分省区党委主要负责同志座谈会。
会议强调指出，实现东北老工业基地振兴具有重要意义，且目前已经到了关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，合力加快老工业基地振兴发展。
在本轮经济调整进入最后阶段的关键时期，笔者在国家发改委价格司有关领导带领下，于6-7月赴黑龙江省（哈尔滨、大庆、齐齐哈尔）和其他几个省市区考察经济形势，与当地主管经济工作的各局委部门人员座谈，并对有代表性的企业进行实地考察。
通过观察剖析黑龙江经济运行情况并与全国比较，可以从更好的角度理解黑龙江省本轮经济调整的现状与前景，为现阶段管理宏观经济运行以及实施稳增长、调结构和促改革政策提供参考。
一、经济调整中的亮点虽然经历去杠杆和去产能的阵痛，在本轮调整中，黑龙江地区经济运行也呈现出一些亮点。
首先，收入分配不断改善。
调整阶段包括对国民收入分配机制调整：企业利润和政府税收减少，居民收入相对增加。
因此，居民收入增速高于经济增速，农村居民收入增长快于城镇居民，朝着国民收入分配结构改善的方向发展。
其次，经济结构趋于合理。
随着煤油价格大幅下跌，原油和煤炭开采业占比下降，而乳制品等食品制造业保持较快发展速度。
此外，新增投资的产业分布调整，也在不断改善经济结构。
新增投资中，民间投资和非传统产业投资比重提高，重工业投资比重下降。
再次，企业产品结构升级。
在经济下行、市场需求减弱的情况下，企业不再简单重复地扩建产能，而开始不断地调整产品结构，降本增效、提质升级，实现了逆势增长。
振兴黑龙江省老工业基地的科学发展观分析
更 加殷 实 的惠 及 十 几 亿 人 口的 更 高 水 平 的 小 康 社
会” ，这 就为振 兴黑龙 江 省老工 业基地 指 明了前 进 的方 向 。
２坚 持 以 人 为本 ， 是 坚持 以广 大 人 民群 众 为 ． 就
ｆ 金 项 目］ 龙 江 省 哲 学社 会 科 学基 金 项 目（５ ０ ４ ； 龙 江 省教 育厅 人 文 社 会科 学研 究项 目（ １ １ ｌ ２ 。 基 黑 ０ Ｂ ０ ）黑 １ ５ ２ １ ）
的部 署 ， “ 把 低水 平 的 、 不全 面的 、 发展很 不 平衡 的小
康 ” 建 设成 为 “ 济更 加 科
更加 进 步 ， 文化更 加 繁 荣 ， 会更 加 和谐 ， 民生 活 社 人
如何 准确 把握 和 自觉 树立 科 学 的发 展 观 ， 不断 探 索
、
坚 持 以人 为 本 引 领 振 兴
振 兴是 全 面建设 小 康社 会 ， 进全 国经济 和 社会 发 促 展 整体 战 略布局 中的一 个 部分 ， 兴 黑龙 江 省 老工 振 业 基地 也离 不开 中国发 展 的大 环境 ， 必须 服从 和 服
务 于 全 国这 一 大 局 。
以人为本 是科学 发展 观 的核心 ， 充分体 现 了“ 三
黑龙 江省 老工 业 基 地 受 计 划 经 济 体 制 的 影 响
较 深 ， 制 性 和结 构 性 矛 盾 比较 突 出 ， 善 社 会 主 体 完
义 市场 经 济 体 制 ， 现经 济 社 会 全 面 、 调 和 可 持 实 协
续 发展 是必然 选择 ， 任务 也更 为艰 巨 、 为紧迫 。而 更
实现 全 面 、 调 和可 持续 发 展的 新思 路 、 途径 ， 协 新 用 科 学 的发 展观 来 指导 老工 业 基地 的 改革 ， 实施 老工 业 基地振 兴 战略 ， 意义尤 为重大 。 振 兴黑 龙 江省 老工 业 基地 ， 求 经 济 、 治 、 要 政 文
热点04振兴东北老工业基地(原卷版+解析)
2021年8月时政热点专题振兴东北老工业基地2021年8月24日，李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议。
李克强指出，推动东北全面振兴必须下更大力气深化改革。
持续推进重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。
要加快东北地区产业结构优化升级。
东北振兴说到底是要更好保障和改善民生。
东北地区是我国最大的重工业基地，是新中国工业的摇篮。
但是，由于工业结构单一、设备老化等问题，东北地区面临着经济发展放缓的问题。
对此，国家坚持新发展理念深入实施东北振兴战略，促进东北地区工业发展。
可结合东北地区的自然环境、工业发展等方面考查。
1.位置和范围东北三省包括黑龙江省、吉林省、辽宁省，位于我国的东北部。
2.自然环境（1）地形：以山地和平原为主。
东部长白山脉，山地的东南方有鸭绿江和图们江流过，北部为小兴安岭，西倚大兴安岭，北部有黑龙江流过。
在山地之间分布着辽阔坦荡的东北平原。
因此，人们常用“ 山环水绕，沃野千里”来形容东北三省的山河大势。
（2）气候：东北三省气候冷湿。
由于纬度较高，又紧邻亚洲北部寒冷的冬季风源地，大部分地区冬季寒冷漫长，夏季短促温暖。
东北三省降水集中在夏季，冬季降雪较多。
（3）植被：大、小兴安岭和长白山地是我国最大的天然林区。
3.工业（1）地位：东北三省是新中国成立后建成的第一个重工业基地，是“新中国工业的摇篮”，是我国最大的重工业基地。
（2）工业发展条件：矿产资源丰富（最重要）、交通便利、工业基础雄厚、政策支持。
（3）问题：20世纪90年代，由于资源枯竭、设备老化、产业结构单一等原因，东北重工业基地出现经济发展滞后的现象。
（4）措施：国家明确提出要振兴东北老工业基地的区域发展战略。
（2021·山东青岛·八年级期末）东北地区是中国传统的老工业基地，国家提出振兴东北老工业基地，加快产业结构调整。
读辽中南工业区图，完成下面小题。
1．辽宁省位于我国四大地理区域中的（）A．南方地区B．北方地区C．西北地区D．青藏地区2．该地区发展重工业的有利自然条件是（）A．交通运输便利B．煤铁资源丰富C．发展历史悠久D．国家政策支持3．下列做法有利于东北老工业基地转型升级的是（）A．加大资源勘察力度.B．发展高新技术产业C．大力发展冶炼钢铁D．大力发展火电工业（2021·河南驻马店市·八年级期末）东北地区是新中国工业的摇篮，近年来，东北地区经济衰退，振兴东北老工业基地成为一个热门话题。
浅谈东北老工业基地振兴的历史优势
70浅谈东北老工业基地振兴的历史优势(松原职业技术学院,吉林 松原 138005)[摘 要] 本文从东北发展历史的角度出发，分析了东北老工业基地振兴的优势，论证东北老工业基地振兴的必然性以及党中央所做出的“振兴东北老工业基地”决策的正确性。
[关键词] 东北老工业基地; 振兴; 历史优势党的十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市发展接续产业”；2007年8月2日， 国务院发布了《东北地区振兴规划》，进一步明确振兴东北老工业基地的阶段性目标、实施步骤和战略重点；2009年9月9日，国务院再次发布了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，为全面推进东北老工业基地振兴提出了28条意见；2013年3月6日习近平同志参加十二届全国人大一次会议辽宁代表团的审议时指出，要大力实施振兴东北地区等老工业基地战略，……建设向东北亚开放的重要枢纽。
这些都充分说明“加快东北老工业基地建设”不仅是东北自身改革发展的迫切要求，也是我国政府继开发大西北以后又一个重大的战略决策。
经过30年的改革开放，我国初步建立了社会主义市场经济体制，综合国力显著增强。
加快老工业基地振兴已成为广大干部群众的强烈愿望。
这些都为振兴老工业基地奠定了良好的思想基础、群众基础和工作基础。
可见，加快东北等老工业基地振兴的条件已经具备。
本文拟从历史的角度分析东北老工业基地振兴的优势。
一、雄厚的工业基础。
东北老工业基地的发展始自20世纪初。
当时沙俄、日本出于侵略中国的需要，在东北地区搞了一些工业。
张作霖、张学良父子为巩固其在东北地区的统治，也搞了一些工业（其中军事工业占了很大成分）。
1949年后，新中国政府开始经济建设。
第一个五年计划的156项重大工业项目中，有52项摆在东北。
自建国以来，东北老工业基地为我国的工业化做出了重要贡献，被誉为“新中国工业的摇篮”，我国工业的许多“第一”都源自东北。
东北老工业基地是我国汽车工业的发源地，也是我国机电工业的主要基地。
黑龙江省老工业基地装备制造业发展问题研究
１ ．企业改革滞后 ， 包袱较 重 东北既是 国家 计 划 经济 体 制最 早 的入 围者与 受 益 者， 也是在国家计划经 济 向市 场经 济转 型过程 中最 迟退 出者 ， 因而受计划经济影 响最深 ， 其改革 开放的 步伐 落后 于其他地 区 ， 囿于传统体 制的束缚和沉重 的历史包袱 ， 难 以适应市场变化 ， 造成 了国有企业改革滞后 ， 市场化 程度
随着我 国市场 经济的不断发展和 深化 ， 黑龙 江省装备 制造 企业改 革滞后 ， 包袱 较 重 ， 整 体技 术水平在低 位徘 徊， 并 面临下行 压力 ， 同时企 业技 术创 新能 力弱、 产 业分 工体 系不合 理、 科 研人 员流失严 重、 人 才结构 失衡 的 瓶 颈也制约 着其发展 ， 提 出加快体 制和 机制 创新 ， 鼓 励优 势企 业做 大做 强， 优 化产 业 布局 ， 实现 产业集 群发
备制造业调整和振兴 规划 》 ， 国家对装 备制造的扶植 力度
一
重型装 备设计 、 制造领域 已经有了较大程 度 的提 高 ， 一些 关 系国 民经济安全 的重 型技 术装 备产品 已经 达到 国际领 先水 平。累计为全 国提供 了 １ ／ ３的电站成套设 备 ， １ ／ ２的 铁路 货车 ； 为北 京奥运 、 青藏铁路 、 西 电东 送南水 北调 、 西 气东输 、 神 舟飞船等 国家重点 工程 提供 了 大量 的重 型装 备 和 国防设备 。 目前 ， 黑 龙江省 在发 电设 备 、 矿 山设备 、
造业产业调整 和振兴 规划》 及《 黑龙江省 “ 十二五 ” 规划 》 中都 明确着力发 展现代装备制造业 。 （ 二） 黑龙 江省装备 制造业发展 的劣势
齐齐哈尔市老工业基地振兴战略研究
地受到高级人才不足而低级劳动力供大于求的结构性失业的 困扰。齐齐哈尔市老工业基地国有企业就业人数众多，城 乡
居 民可支配收入和职工工资水平却接近或低于全国平均水 平 ，促使人才外 流严重。在计划经济体制下，为建设 东北工 业基地 ，国家按计划分配与调拨的人、财、物，在进入市场
经 济时，除机械设备沉淀下来并需加大技改投资外，人才却 由于外地高工资及经济条件的吸引而大量离去。加之齐齐哈 尔市老工业基地周边接壤的地区与国家大都属于经济不发达 区域。 计划经济思想的残留与改革 的滞后等多种 因素使其对
Ｄ ｓｒ ｃ ｆ Ｑ ｑ ｈｒ ｅ ｏ ｇ ｉ ｎ ｉ ｉａ ６ ０ ６ ｉ ｔ ｉ ｔｏ ｉ ｉａ ，Ｈ ｉＬ ｎ ｄ ａ ｇＱ ｑ ｈ ｒ １ １０ ）
摘 要 ：振兴老工业基地 ，是党中央 、国务 院做 出的重大战略决策 ，是我国新世纪 、新 阶段全面建设小康社会的重大历 史任务。本文阐述 了齐齐哈尔市老工 业基地改造 中面临的问题，探 讨 了振 兴齐齐哈尔市老工业基地的策略和有关措施。
维普资讯
外开放程度较之 发达地区有较火差距， 这就影响了齐齐哈尔 市老工业基地 的企业竞争 力与经济发展 。 齐齐哈尔市老工业 基地众多大学 与科研院所拥有多项专利与科研成果，但转化 为商品的极少。 存在着重生产轻市场 、 重科研轻转化等思想 观念 。政府在 加大资金支持使有市场需求 的新产品不断问 世、使科技成果迅速转化成生产力等方面 的力度也不够 到 位，导致了市场化 、 教育和科研 等方面创新滞后，不能适应 市场经济发展的需要。 ２ 振兴老工业基地相关的战略和对策 ２ １科学 、可持续 发展 战略 ． 科学发展观是党巾央根据国内外的经济发展形势和进入 ２ 世纪面临的历史任务而提出的。 ｊ 科学发展观就是坚持以人 为本，树立全面 、协调、可持续 的发展观 ，促进经济社会和 人的全面发展 。 振兴齐齐哈尔老工业基地的出路就是转变传 统发展战略，树立科学发展观，大力发展 循环经济，走新型 工业化之路 ，走可持续发展之路，走绿色振兴之路 。采用系 统的现代化改造思路 ，推进整体全面可持续发展。齐齐哈尔 市老工业基地的现代化改造是一个复杂的系统工程，任何单 项措施都难以奏效，必然要求经济体制创新、产业结构创新 和企业技术创新的协同推进 没有经济体制创新和市场化改 革的深入，就难 以培育真正的市场主体，也就不会有真正意 义的技术创新和进步的主体。没有产业结构的优化调整和创 新， 不打破老工业基地在产业结构上偏重工业 、 偏生产性 、 偏 资源消耗性，就无法建立现代化的产业结构，也无法集巾优 势资源对有重大影响的企业进行制度创新和技术改造； 没有企 业技术创新和技术进步，在现有的企业设备老化、竞争力差 的条件下，产业优化调整 、促进产业结构的高级化便无从谈 起，企业市场化改革 的效果也就无法巩固，也就没有真正意 义的企业现代化改造。协同推进整体发展 和现代化进程，意 味着要以市场机制作为资源配置的主要方式来促进国有企业 改革深入 、建立和完善社会主义市场经济体制以及正确引导 企业技术创新为方向。采用系统的现代化的手段和方法综合 治理污染问题，推进市场化改革 、产业结 构优化调整和技术 改造，促使齐齐哈尔市老工业基地整体全面可持续发展 。
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黑龙江省振兴老工业基地研究
黑龙江省是我国重要的老工业基地之一，拥有着丰富的资源和悠久的工业历史。
随着
经济的快速发展和产业结构的不断升级，黑龙江省的老工业基地面临着转型升级的挑战。
为了推动黑龙江省老工业基地的振兴发展，政府加大了对该地区的支持力度，并积极开展
相关的研究工作，以期促进老工业基地可持续发展。
本文将从各个方面对黑龙江省振兴老
工业基地的研究进行探讨。
一、老工业基地的现状及问题
黑龙江省是我国重要的老工业基地之一，拥有丰富的煤炭、油田、冶金等资源，曾经
是我国工业化进程中的重要支柱。
随着国家经济结构的不断调整和技术的不断更新，黑龙
江省老工业基地面临着一系列问题。
老工业基地的产业结构相对单一，主要以传统重工业为主，缺乏技术创新和新兴产业
的支撑，工业结构亟待调整升级。
老工业基地在环境保护、资源利用等方面存在严重问题，产业发展和环境保护之间难以平衡。
老工业基地的发展动力不足，市场需求、技术创新等
方面的支持不足，导致发展滞后。
二、政府对老工业基地振兴的支持力度
为了推动黑龙江省老工业基地的振兴发展，政府出台了一系列支持政策，加大了对该
地区的支持力度。
一方面，政府加大了对老工业基地的财政投入，用于改善工业基础设施、促进产业升级、推动科技创新等方面。
政府还鼓励各地开展配套政策，优化营商环境，吸
引更多的企业和资金来老工业基地投资兴业。
三、产业结构调整与新兴产业发展
产业结构调整是老工业基地振兴的关键，必须着力推动新兴产业的发展。
黑龙江省政
府将新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等新兴产业确定为重点发展方向，加大了
对这些产业的支持力度。
积极推动老工业基地转型升级，引导传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提高产业技术水平和竞争力。
四、环境保护与资源可持续利用
环境保护和资源可持续利用是老工业基地振兴的重要保障。
黑龙江省政府加大了对环
境保护的投入，并出台了一系列环保政策措施，治理和修复污染土地和水体，促进循环经
济发展。
政府还鼓励企业加大资源节约和再利用力度，推动资源循环利用，提高资源利用
效率。
五、科技创新与人才培养
科技创新是老工业基地振兴的重要驱动力，黑龙江省政府出台了一系列支持科技创新
的政策举措，鼓励企业加大研发投入，加强技术创新能力建设，推动科研院所与企业深度
合作，加快科技成果转化。
政府还加大了对人才培养的支持力度，鼓励本地区高校和科研
机构加强与企业合作，培养适应产业转型升级需求的专业人才。
六、市场需求与企业投资
市场需求是推动老工业基地振兴的重要动力，黑龙江省政府鼓励企业加大对老工业基
地的投资力度，扶持龙头企业做大做强，增强市场竞争力。
政府还积极招商引资，吸引国
内外优质的企业和项目来老工业基地投资兴业，促进地区产业升级。
七、促进老工业基地振兴的机制创新
为了推动老工业基地振兴的工作，黑龙江省政府还积极探索机制创新，加大对振兴工
作的督导和考核力度，建立健全振兴工作的长效机制。
政府还鼓励各地培育企业家精神，
倡导创新创业，推动全社会参与老工业基地振兴的工作。
黑龙江省老工业基地的振兴之路任重道远，需要全社会共同努力。
一方面，政府应继
续加大对老工业基地振兴的支持力度，出台更多优惠政策，营造更加良好的发展环境。
老
工业基地本身也需要加大自身改革力度，积极融入全球产业链，加强技术创新和人才引进，不断提高自身竞争力。
相信在各方共同努力下，黑龙江省老工业基地一定能够迎来新的发
展机遇，实现振兴发展的目标。