从_中立法_到_租借法_二战时期美国军火贸易政策探析_王中文
租借法案(Lend-Lease Program)
发展经过
• 他还说：“美国必须成为民主国家的兵工厂。” 1941年3月11日， 参、众两院通过的《租借法案》经罗斯福签署后正式生效。法案授权 总统可以以出售、交换、转让和租借的形式向被认为其防御对美国安 全具有重大意义的国家提供武器、军用物资、粮食等任何军需品。该 法案的通过埋葬了中立法，是美国由孤立主义走向参战的决定性重要 步骤。据此，美国共向英、苏、法、中等几十个反法西斯国家提供 500多亿美元的物资，首先获得援助和获得援助最多的是英国。到 1945年8月31日日本投降前夕为止，英联邦所得的租借援助共300亿 美元，占美国租借支出总额的60%， 其中英国受援最多，为270亿美 元。美国对苏联的援助， 在排除了国内孤立主义势力的反对以后从 1941年0月1日实施。到1945年9月20日止，美国实际运抵苏联的 物资总值为102亿美元， 加上其他费用， 共计109亿美元（苏联的统 计为98亿美元）。 1941年5月6日， 罗斯福正式宣布，《租借法》 适用于中国，到1945年9月3日止，美国给予中国的援肋为8.45亿美 元。租借法案对反法西斯战争的胜利起到了积极的作用。第二次世界 大战结束后停止执行。
发展经过
•
•
1941年美国国会通过向反法西斯国家提供援助的重要 法案。第二次世界大战的爆发使美国日益受到纳粹德国侵 略扩张的威胁。德国入侵西欧后，罗斯福政府为了美国自 身的安全和防御，并扩大势力范围，确立战后世界中美国 的领导地位，决定加强对处境困难、财政拮据的英国的援 助。1940年12月17日，罗斯福总统发表讲话，提出美国可 以借出军火，并用生动的比喻加以说明：假设邻居失火， 我只能把浇园的水龙带借给他去灭火，而不应让他事先付 钱买这条水龙带，待火灭后邻居原物送还即可。
各国援助
1940年底，英国虽在邓苟克和空战中得以幸存，但已快 要支持不住。英国唯一的生路就是依靠美国，可是《中立 法案》规定交战国对美国的物资必须偿付美金，运输自理。 英国却已经没有能力偿付谷物和石油的美金，更不用说偿 付船只、飞机和枪炮弹药了，而这些东西，英国自身早已 无法生产。他们缺少劳力、原料和工厂，再加上空袭，情 况更是不断恶化。 • 当时，美国国内孤立主义情绪严重，反对美国参与欧 战的意见占上峰。罗斯福成功参加1940年的竞选活动以争 取第三届连任总统时，在一篇著名的演说中宣称︰‘我再 一次又再一次又再一次告诉你们，你们的孩子是不会送去 参加国外的战争的。’这时，英国如没有美国的帮助，就 只有同德国议和。罗斯福不打算让德国控制欧亚心脏地带， 并与不列颠的海上霸主结成统治世界的联盟。既不让美国 的孩子上战场，又要争取称霸世界，罗斯福便想到推出 《租借法案》。
说说美国中立法案
说说美国的中立法案一战后，孤立主义在美国盛行，很多美国人都不愿因国外特别是欧洲的是非而卷入战争，着重搞好国内经济，增加就业。
1935年8月美国国会通过第一个中立法，规定“在两个或若干个外国之间发生战争时或在战争过程中总统就此宣布，嗣后凡美国或其属地的任何地点把武器、弹药及军事装备输往交战国港口，或输往中立国以转运至交战国者，均属违法。
”同时，禁止美国船舶运载军用品至交战国，美国公民也不能搭乘交战国船只旅行，但是，该法并不禁止其他物资包括战略物资出口。
当不久之后的意大利侵略埃塞俄比亚时，罗斯福总统援引中立法。
1936年2月美国国会通过第二个中立法，将第一个中立法有效期延至1937年5月并补充禁止向交战国提供贷款的条款。
1937年4月国会又通过了第三个中立法，又补充规定中立法适用于发生内战的国家，一旦处于战争状态，总统有权禁止武器和任何货物输往交战国。
当1939年欧洲战争爆发后，罗斯福总统认为德国的行为对美国有巨大威胁，力争修改中立法。
1939年11月国会通过修正的中立法，废除武器禁运的条款，允许交战国在美国现金购买军火，但要自己运输。
由于当时英法的海上力量和海运能力远远超过德国，实际上是允许向英法出售武器和物资，支持英法抵抗德国；但是，在东方，中国的海军和海运都远不如日本，并且，中国的港口基本上被日军占领，无法去美国运回购买的军用物资，这样实际上对日本有利。
法国沦亡之后，英国岌岌可危，为了帮助英国抵抗德国，1941年3月11日美国国会又通过了《租借法案》，允许美国可以以租借或贷款的方式向某些被认为其国防对美国安全具有重大意义的国家提供武器、军用物资、粮食和各种方便。
从此，中立法名存实亡。
直到珍珠港事件之后，美国正式参加二战，中立法正式废除，中立政策就此结束。
美国通过租借方案
美国通过租借方案一、租借方案简介美国通过租借方案是指美国政府通过签订特定协议，向其他国家提供军事装备、军事基地、技术支持等资源的一种合作方式。
租借方案由美国国务院和接受国政府共同协商确定，并以签署正式协议的形式进行确认，为美国与其他国家之间的长期军事和经济合作提供了法律保障。
二、历史背景美国通过租借方案起源于二战前期。
1941年，由于战争形势的严峻，美国国会通过了《援助法案》，授权总统向与德国作战的盟国提供军事援助。
随着时间推移，美国意识到仅凭援助无法满足盟国的需求，于是在1941年底制定了“租借法案”，以更大规模地支持盟国对抗法西斯势力。
此后，美国通过租借方案向英国、中国、苏联等多个国家提供了大量物资和军事装备，为反法西斯战争的胜利做出了重要贡献。
三、租借方案的运作方式美国通过租借方案的运作方式相对灵活，具体内容会根据所涉及的合作项目和接受国的需求而有所不同。
通常包括以下几个方面：1.军事援助：美国通过租借方案向接受国提供军事装备、武器系统等军事援助。
这些装备和系统可以是现有的库存物资，也可以是经过特定合作生产的新型武器装备。
接受国可以在一定时间内使用这些装备，但不拥有其所有权。
2.军事基地租借：美国还能通过租借方案向接受国提供军事基地进行使用，以便更好地执行军事任务。
这些基地可以作为临时驻地，用于行动准备和后勤补给，也可以作为永久性驻地，用于长期军事合作。
3.技术支持和培训：除了军事援助和基地租借，美国还能通过租借方案向接受国提供技术支持和培训。
这包括军事战术、战略规划、装备维护等方面的专业知识培训，旨在提高接受国的军事实力和独立作战能力。
四、租借方案的优势与问题美国通过租借方案在国际合作中具有一定的优势，但也存在一些问题。
优势：1.拓展影响力：通过租借方案，美国能够将自身的军事力量、技术和装备输入到其他国家，进而拓展自己在国际事务中的影响力。
2.加强合作关系：美国通过租借方案能够与其他国家建立更加紧密的合作关系，加深相互之间的信任和友好。
论二战以来美国贸易政策的演变
论二战以来美国贸易政策的演变张向群王朝晖1摘要2二战后美国的对外贸易政策,经历了一个从保护贸易到自由贸易,又从自由贸易回到保护贸易的过程。
美国贸易政策的演变,其本质是美国从本国利益出发,选择最有利于自己的贸易政策。
本文简述二战后美国贸易政策演变的背景和内容,分析了新贸易保护主义的特点,探讨了美国贸易政策演变的启示。
1关键词2贸易政策自由贸易政策/公平贸易0政策单边主义在美国独立的200多年里,美国贸易政策的演变始终表现为保护贸易主义与贸易自由化的交替,有时保护贸易主义占据主流,有时贸易自由主义取得优势。
二战后美国的对外贸易政策,同样也经历了一个从保护贸易到自由贸易,又从自由贸易回到保护贸易的过程。
一、二战结束至70年代中期的自由贸易政策作为一个新兴的资本主义国家,为了保护本国的工业发展,美国在历史上一直采用保护贸易主义。
二战结束后,美国实现了从保护贸易到贸易自由化的实质性转变。
1.自由贸易政策的背景二战之后,美国由贸易保护主义转向自由贸易政策原因有三。
第一,自由贸易是美国强大经济基础发挥优势的迫切需要。
1948年,美国工业生产和对外贸易在世界工业生产和国际贸易中的比重分别达到45%和18%;在资本输出方面,从1945~1960年,主要资本主义国家新增对外投资120亿美元,其中70%左右来自美国。
在国际收支方面,美国是惟一拥有大量贸易顺差的国家,美元是惟一受欢迎的国际储备货币和结算货币;此外,美国的黄金储备占世界的2/3,美国经济在世界经济中占有绝对优势。
显然,巨额出口有利于美国经济繁荣和保持低失业率;巨额进口则有助于美国维持低物价和高生活水准。
而这一切只能靠大力推进整个世界的自由贸易来实现。
第二,自由贸易是美国国内经济结构调整的内在要求。
二战后,美国要将相对封闭的国民经济体系改造成开放经济,以建立开放的商品、资本和货币体系。
从某种意义上说,这是美国对以往保护贸易政策反思的结果。
1930年,美国国会通过的5斯穆特2霍利关税法6,试图通过高关税来保护本国工业,但实际上未产生效果,反而挑起关税战,使世界贸易规模急剧下降,结果进一步加深了世界范围的经济危机。
二战后美国对外贸易政策
美国政府颁布的《1974年 贸易改革法》提出了301条款， 使得在关税减免和消除非关税 壁垒方面总统权力进一步扩大。 此后，美国对外贸易政策出现 转变，对自由贸易重新界定， 提出互惠自由贸易的新概念， 以此来同无条件的自由贸易相 对垒。
国会通过继续扩大总统授权 的《贸易不关税法》。这一时 期美国贸易制度的历次创新均 以1984年，美国国会通过继 续扩大总统授权的《贸易不关 税法》。这一时期美国贸易制 度的历次创新均以自由化为基 本精神，导致对总统授权逐步 扩大。经济的稳定成长、产业 国际竞争力的绝对优势是美国 这一时期自由主义基调贸易政 策的基础.
美国是实施管理贸易政策最为突出的国家。管理贸易政策是一种介于自由贸易和保
Thanks
二战后美国对外贸易政策 特点及其评价
Agenda 目录
自由主义的公平贸易政策
内容 评价 总结
战后
美国对外贸易政策
演变与制定
新贸易政策
内容 评价
Explain 内容
自由主义的公平贸易政策
1962年美国国会通过的用 以取代《贸易协定法》的《贸 易扩张法》是美国追求自由贸 易的真正开端。该法在关税减 免、推动贸易自由化方面给予 总统更大授权。在战后多次关 贸总协定谈判中，美国奉行多 边主义和自由贸易的原则，使 得降低各国关税壁垒取得了实 质性进展。
二战后美国对外贸易二战后美国对外贸易政策政策特点特点及其评价及其评价战后美国对外贸易政策演变与制定自由主义的公平贸易政策自由主义的公平贸易政策agenda目录新贸易政策新贸易政策内容评价总结内容评价自由主义的公平贸易政策1962年美国国会通过的用以取代贸易协定法的贸易扩张法是美国追求自由贸易的真正开端
美国贸易政策的制定充分地考虑到了美国在世界政治经济中的领导地位和在技术上
2015姜山高二历史期末考(选修三四六)
姜山中学2015年度第一学期高二期末考（历史学科）试卷第Ⅰ卷（选择题）一、选择题（本大题共25小题，每小题2分,共50分。
在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
）1.被认为为1924年至1930年期间西欧各国关系之改善奠定基础的是()A．《凡尔赛和约》B．《洛桑条约》C．《洛迦诺公约》D．《非战公约》2.“中国为酷爱和平之民族，过去四年余之神圣抗战，原期侵略者之日本于遭受实际之惩创后，终能反省……不料残暴成性之日本，执迷不悟，且更悍然向我英美诸友邦开衅……兹特正式对日宣战”。
这一告示发表的历史背景()A．九一八事变爆发B．全面抗战开始C．太平洋战争爆发 D．国共合作宣言公布3.1945年《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》宣布：“……（六）欺骗及错误领导日本人民使其妄欲征服世界者之威权及势力，必须永久剔除……（八）开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。
……（十）对于战罪人犯，包括虐待吾人俘虏在内，将处以法律之裁判……”。
1945年8月日本天皇宣布接受波茨坦公告。
1945年8月15日7时（重庆时间）中、美、英、苏四国政府同时宣布已接受日本投降。
1972年中日建交公报宣布：“……（日本国政府）坚持遵循波茨坦公告第八条的立场”。
据此可知()①从国际法的角度规定了二战后的日本领土范围②明确规定要成立国际军事法庭审判日本的战犯③包含了日军侵华的暴行及战犯必须要依法审判④日本否定侵略就是事实上否定战后的国际秩序⑤日本挑起领土争端就是破坏了中日邦交的基础A．①②④⑤B．①②③④C．①③④⑤D．②③④⑤4.英国当代著名历史学家艾瑞克·霍布斯鲍姆说过：“在1815～1914年的百年间，大国间的战争几乎都不出自家门前的区域。
……但是这一切，到了1914年都改变了。
”这里“到了1914年都改变了”含义是A．欧洲大陆的争霸主角由法德变为英德B．欧洲大陆的争霸主角由法俄变为德俄C．欧洲的英德矛盾成为世界争霸的主要矛盾D．一战爆发，战争范围从一洲扩展到三洲5.某同学在研究一战爆发有关史实时找到了以下因素。
历史研究生考试--世界近代史名词解释
世界近代史名词解释中立法 20世纪30年代美国国会为防止美国卷入西半球以外的战争的立法。
1935年8月美国通过第一个中立法，规定凡由美国或其属地之任何地点把武器及军事装备输往交战国港口，或输往中立国以转运交战国均违法，但不禁止其他物资包括战略物资出口。
1936 年2月底该法期满时，国会随即通过第二个中立法补充禁止向交战国提供贷款的条款。
1937年又通过第三个中立法，除前两法内容以外又规定中立法适用于发生内战的国家，授权总统判定战争状态是否存在，而且可以禁止任何货物输往交战国。
欧洲战争爆发前后，美国于1939 年11月通过修正的中立法，废除武器禁运的条款，允许交战国在美国购买军火，但实行“现购自运”。
新法案在武器和物资上支持了英法。
后美提出的《租借法案》。
中立法至此名存实亡。
美国对德意日宣战后，中立法正式废除。
拿破仑法兰西帝国缔造者，卓越的军事家，政治家。
先后多次打垮了欧洲各个封建君主国组织的“反法同盟”，保卫了由法国资产阶级进行的法国大革命胜利果实，并在欧、非、北美各战场上，进行了对欧洲各封建国家的战争，削弱了欧洲大陆的封建势力。
重要功绩还有他颁布了《拿破仑法典》，确立了资本主义社会的立法规范，至今还发挥着重要作用。
明治维新日本历史上的一次政治革命。
它推翻德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。
1871年废藩置县，摧毁了所有的封建政权。
明治政府的主要目标是实现工业化。
军事工业以及交通运输都得到很大发展。
到20世纪初，明治维新的目标基本上已经完成，日本在现代工业国的道路上前进。
十二月党人 1825年发动反对农奴制度和沙皇专制制度武装起义的俄国贵族革命家。
起义发生在俄历12月，故领导这次起义的贵族革命家被称为十二月党人。
他们受到西欧民主思想的影响，对国内的农奴制度和专制制度极为不满。
回国后，他们成立秘密的革命组织，企图按照西方的方式来改造国家。
1816年成立救国协会。
租借法案 历史文件
租借法案历史文件租借法案是指二战期间美国为了推动抗日战争而签订的租借法案。
这项法案的签订对于中国的抗战起到了重大的推动作用，也对于二战的结局产生了深远的影响。
租借法案的签订可以追溯到1941年3月11日，当时美国国会通过了一项允许美国总统向其他国家提供军事援助的法案。
尽管这项法案被称为“租借法案”，但它实际上是一种提供军事装备和物资的方式。
美国在此过程中提供军火、飞机、坦克等军事物资租借给战事严重的国家或者其盟友，以期增强其国家的防御力和战斗能力。
对于中国来说，租借法案的签订是一个重大的利好消息。
当时中国正面临着日本侵略的威胁，物资和军队的供给非常困难。
而美国作为中国的盟友，通过租借法案提供了大量的军事援助，为中国提供了迫切需要的物资。
在整个战争期间，美军向中国提供了大量的军事物资，包括步枪、子弹、迫击炮、飞机、坦克等。
这些物资的到来大大提高了中国的战斗力，并在对抗日军的战略作战中起到了重要的支持作用。
中国军队能够更好地抵抗敌人的进攻，保卫了国土和人民的安全。
此外，租借法案还帮助中国改变了战争的局势。
美国向中国提供了财政援助，帮助中国政府维持经济的正常运转。
这对于中国来说是非常重要的，因为国家正面临着经济困难和破坏的困扰。
美国的财政援助为中国提供了重要的资金来源，使其能够更好地应对战争的挑战。
除了对中国的影响，租借法案对于二战的结局也产生了重要的影响。
通过向盟友提供军事援助，美国帮助了其他国家对抗法西斯势力。
这不仅有助于巩固盟友关系，还帮助了同盟国的战争胜利。
在战争结束后，盟国通过联合行动重建了战后世界秩序，确保了和平与安全。
综上所述，租借法案对于中国的抗战起到了重大的推动作用。
它提供了重要的军事物资和财政援助，帮助中国维持了战争的进行。
同时，这项法案也对于二战的结局产生了深远的影响，推动了战争胜利并为战后世界秩序的建立做出了贡献。
租借法案的签订揭示出美国在二战期间的国际责任和影响力，是二战历史中一个重要的里程碑。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
收稿日期:2004-03-05作者简介:王中文(1975-),男,浙江省玉环县人,在读硕士,研究方向为近现代国际关系。
从《中立法》到《租借法》———二战时期美国军火贸易政策探析王中文(苏州大学社会学院,江苏 苏州 215021)摘 要:20世纪30年代的美国中立法和40年代的租借法是美国的战时外交政策,同时也是美国的战时军火贸易政策。
在中立法和租借法的政策框架下,美国的战时军火贸易取得了巨大的成功,美国逐渐发展成为全球军火生产和军火贸易的头号大国。
关键词:中立法;租借法;二战;美国;军火贸易政策中图分类号:F746.47 文献标识码:A 文章编号:1009-1750(2004)04-0073-03 中立法(Neutrality Laws )和租借法(Lend -Lease Act )是美国历史上重要的外交文献,它是美国在二战时期的对外政策文件,对美国历史产生了重大影响。
学者多把它们当作一项重大外交政策加以研究。
而实际上中立法和租借法主要围绕美国的军火贸易政策展开,因此这些法案也构成了美国军火贸易政策历史的重要组成部分。
笔者就从军火贸易这一角度对这组法案重新探析。
一、中立法和租借法出台的背景20世纪30年代的美国国内孤立主义盛行,孤立主义在国会也有很大势力。
他们忠实地反映了国内和平主义者和“农村怀有孤立主义情绪的选民的观点。
”以纳伊为主席的美国国会军火调查委员会猛烈攻击政府和军火商,指出是美国的军火商、银行家和其他狡猾的、自私自利的政策操纵者诱使美国卷入第一次世界大战的。
假如美国出售军火和对交战国的贷款行为能予以制止,美国可以自动地避免战争。
而实际上,孤立主义者是夸大了军火商的战争责任。
美国史学家认为委员会对所谓“贩卖死亡的商人”的作用所做的过早判断和结论是错误的。
前苏联的尼・布哈林也指出“如果认为军火工业是引起战争的原因,那就是肤浅的论断了。
军火工业决不是独立自存的工业部门,不是引起‘国际战争’的认为的罪恶之源”。
但对历史的讨论毕竟影响了二战初期美国的对外政策。
孤立主义势力强大的国会迫使总统制定并实施中立法,要求美国对交战国实施武器禁运(禁止向交战国销售军火)以及禁止向交战国贷款,以避免美国卷入战争。
中立法对美国的国际垄断财团尤其是军火商的利益是一个重大的打击。
于是受打击最大的东部财团中的军火商和银行家对总统决策施加影响,“他们的代理人正在许多国会议员的左右活动”。
美国外交政策的最高决策者罗斯福总统的对外政策一般来说主要倾向于以摩根为首的垄断资本。
精明的罗斯福在孤立主义势力和军火集团之间寻找最佳平衡,1935年制定了中立法,响应了国内孤立主义的呼声,与此同时在中立法的制定和实施过程中为军火商的利益作了最大程度的保护,中立法仍然使他们可以“享受战争”。
1937年中立法实施经过不到两年的时间,就可以明显看出,中立的立法会被觉醒了的舆论一扫而光;美国会恢复设法在战时保持海陆畅通的传统政策,国家政策在4个方面迅速地发展着:(1)海军、陆军的空前扩充;(2)对反抗侵略的国家给予战争以外的一切可能的援助;(3)促进西半球各国之间的团结;(4)在远离美国海岸的大西洋建立国防前哨。
这表明美国的政策已经发生了变化,美国正在加紧备战,扩大军事生产力度,扩充军火库。
只不过美国国会在这个过渡时期总是落后于舆论几个月,国会在总统选举之前又不愿制定新的政策。
与此同时,1939年的世界形势使美国表面上继续保持“不偏不倚”的中立政策,但实际上偏向了英法。
因为1939年9月德国已偷袭波兰,波兰的盟国英国和法国不得不作出对德国宣战姿态。
如果按前面3个中立法规定,英法既已对德宣战就成了交战国,那么英法就不能从美国购买军火了。
这对于同为民主阵营的英法来说是一个打击,而美国军火商将失去巨大的军火市场。
所以在罗斯福及其同僚们的努力下,1939年中立法规定宣战了的交战国也可以从美国购买军火。
英法可以买,德意也可以买,一视同仁,这样不至于让德国觉得美国偏袒英法而产生对美国的战争仇恨。
所以美国仍然保持中立政策,继续实施中立法,但废除了武器禁运条款。
美国军火商就可以名正言顺地向所有交战国销售军火了。
1941年罗斯福总统有意使美国逐渐地越来越靠近战争,因为他确信美国将不可避免地面对德国和日本的法西斯独裁者。
紧接着在1941年美国国会通过了租借法,3月・37・第23卷第4期2004年8月郑州航空工业管理学院学报(社会科学版)Journal of Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry Management (S ocial Science Edition )Vol.23No.42004.8正式生效。
最终为美国军火商制造了一个发战争财的绝好的合法机会。
二、中立法和租借法中有关军火贸易政策条款从1935年到1941年太平洋战争爆发前,美国国会一共通过了4个中立法:1935年中立法,1936年中立法,1937年永久中立法和1939年中立法。
1941年3月租借法案(以下简称“租借法”)经总统签字生效。
1.1935年中立法(1935.8.31～1936.2.29):(1)美国对所有交战国实施武器弹药和军需品禁运;(2)禁止美国船只向交战国运送军火;(3)建立军火管理委员会负责监督,确保对武器出口的控制;(4)法案规定有效期限为6个月。
2.1936年中立法(1936.2～1937):(1)维护1935年原来有关对交战国武器禁运的内容外,对新参战的国家也执行强制性的武装禁运;(2)禁止军火以外的某种被认为应予禁运的物品原料转往交战国或内战国;(3)任何与西半球以外交战的美洲共和国不受此限制。
3.1937年永久中立法(1937.5.1～1939.11):(1)维护1936年中立法中有关武器禁运的条款;(2)对内战国家实施武器禁运;(3)增加“现购自运”(cash and carry )条款,准许美国商人和交战国之间进行除武器军火之外的其他贸易,条件是要求付现金并不得有美国船只运载;(4)既为永久性中立法,即不设有效期。
4.1939年中立法(1939.11.4～1941.3):(1)废除武器禁运条款,解除对交战国军火禁运;(2)保留在“现购自运”原则下和交战国双方进行贸易。
5.1941年租借法(1941.3.11～1945):(1)向“对于美国防务至关重要”并且“能给美国带来好处”的国家:出售、交换、租给、借予或转让任何军需产品;(2)废除“现购自运”原则。
三、中立法和租借法下的战时军火贸易1.1935年中立法、1936年中立法和1937年中立法这3个法案从文字层面看它对美国军火商的主要打击是军火销售对象的严格限制:1935年中立法规定对交战国双方武器禁运;1936年中立法规定对新参战国家也进行武器禁运;而且1937年中立法进一步规定对内战国家也实行武器禁运。
而军火销售与一般物质产品一样,需要有广阔的市场和旺盛的购买力。
本来军火商希望美国在中立条件下可以与那些发生战争的国家大做生意。
而中立法却进行了如此严格的限制,使军火商一时之间如置冰窖。
实际上军火商的担心是没必要的。
1931年日本入侵中国,中日已处于交战状态;1935年意大利入侵埃塞俄比亚,爆发了意埃战争;1936年西班牙爆发内战,属于内战国家;德国和意大利支持西班牙叛乱一方而介入西班牙内战。
所以适用中立法的国家并不多。
美国军火商可以同世界上其他一百多个国家做生意。
因为国家在和平时期也需要购买军火加强国防力量,美国军火商会想尽一切办法让最穷最小国家也最大限度地购买美国的军火。
但美国却一直没有对日本、意大利、中国、埃塞俄比亚、德国实施中立法,而只对西班牙共和国政府实施武器禁运。
理由是德国、意大利、日本都是不宣而战的,所以不能适用中立法使武装禁运条款生效。
罗斯福亲口说:“如果西班牙政府并不认为西班牙为一方,意德为一方,双方正进入战争状态,而由美国这样提出那是不合逻辑的。
”罗斯福不对中日战争适用中立法的理由也是中日双方没有正式宣战。
由此观之,武器禁运条款对上述国家是不起作用的,它们照样可以从美国购买军火。
美国仅1937年输往德国的武器就达140万美元,这些弹药都间接交给了佛郎哥。
在日本侵华战争期间,美国卖给日本的军火价值约合5亿美元,相当于日本所使用武器价值的二分之一以上。
由此可见,不对中日双方应用中立法仍然是为了从贸易中捞取巨额的战争利润,受益的只是美国军火商人和做此类贸易的资本家以及侵略国日本,受害的是被侵略的中国,这表明在中立法的严肃的外衣下这些有利可图的交易仍然在继续进行。
另外,1936年中立法虽然规定了把禁运扩展到已进行中的战争国家,但同非美洲国家交战的美洲各共和国不受限制。
这就是说美洲各国家如果是同美洲以外的国家交战,或者一个美洲国家发生内战,中立法同样不适用,美国军火商可以向这些美洲国家销售军火。
最后,在3个中立法框架之外,美国军火商还进行军火走私。
军火走私由来已久,屡禁不止,常盛不衰。
1930年希特勒出任德国总理后,德国开始了重新走上武装自己的道路。
即使德国开足国内军火生产能力也满足不了庞大的战争的需要。
这对于美国军火商来说是一次出售大量军火的好机会。
所以,从1933年开始,杜邦公司开始直接冒险向德国私运军火。
参加军火走私的还有联合航空公司、道格拉斯公司、通用电器公司、美国铝公司和埃克森石油公司等。
2.1939年中立法与1935年、1936年、1937年的三个中立法相比,1939年10月颁布的中立法是二战期间美国对外军火贸易政策的一个重大突破。
其关键在于1939年中立法取消武器禁运,交战国可在“现购自运”的原则下同美国进行军火贸易。
这个中立法大大放宽了军火贸易的限制:只要是交战国,不管是不宣而战的或是先宣后战的,均可向美国购买军火。
这时德国、日本、意大利可以向全世界明确宣布自己是侵略国,也不怕买不到美国的军火。
但是“现购自运”原则对购买美国军火的交战国有三个限制:其一是“现购”原则,即要求交战国必须用现金交付军火中款项。
这对于处于战争状态中的一些经济吃紧的国家是不利的。
到1940年英国也缺钱购买美国的军火。
囊中羞涩的英国人在1940年9月不得不将分布于纽芬兰到英属圭亚那的8个英国海军基地租借给美国以求得美国的50艘旧军舰。
到该年11月,英国首相丘吉尔干脆写信直言相告罗斯福“我们再也无法为我们的货运和其他供应支付现金的时刻快到了”。
其二是“自运”原则,即购买美国军火的国家只能用自己的船只运输军火,而不能使用美国船只运输。
而交战国是希望美国利用自己的中立地位主动为自己运输军火,一则可缓解交・47・ 第4期郑州航空工业管理学院学报(社会科学版)第23卷 战国缺乏运输船只的困境和提高运输速度,二则这些交战国的军火运输船只可免于遭到敌方的袭击而使军火与运输船一同葬身海底。