第二章 社会保险的历史演进PPT教学课件
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《社保制度发展历程》课件
及缴费之间缺乏必然联系； ❖ 4.推崇社会公平，有时甚至不惜牺牲效率为代价，加重了
财政负担。
《社保制度发展历程》
13
对当代福利国家进一步进行细分
细分依据：
福利国家对以下三个目标侧重程度的不同
❖ 1.维持充分就业
❖ 2.提供社会保障
❖ 3.实现收入均等化
《社保制度发展历程》
14
细分类型：
1.积极的国家型或建设性的国家型
❖ 在许多西欧国家，社会保障费用在劳动力成本中 的比重很大。如奥地利、比利时、法国、德国、 意大利和瑞典等国，社会保障费用已占劳动力成 本的25%～30%；与此同时，这些国家的失业率
已达10%左右。 →雇主减少雇用量，对经济 的发展产生不利的影响。
《社保制度发展历程》
24
（三）社会保障管理效率低
❖ 由于原有社会保障管理机构臃肿，效率低下，服务欠佳， 改革管理体制的呼声越来越高。
原始社会的氏族保障
奴隶社会的主从保障
小生产条件下的家庭自我保障
慈善救济保障
互助保障
国家救济保障
《社保制度发展历程》
社会保障
2
（二）西方社会保险制度诞生的条件
❖ 1.社会化大生产是社会保险产生的生产力条件，由此产生的保 障需求要求社会保障制度来满足；
❖ 2.雇佣劳动制度是西方社会保险产生的生产关系条件，劳动力 再生产的一部分费用要求采取社会化支付形式；
16
3.社会福利国家型 ——福利国家的最高级类型
❖ 特点：除兼具第二类型的特点以外，还以体现高 收入水平和财富均等化为己任，在企业决策中， 工会起着重要的作用。
❖ 代表性国家：瑞典、挪威和丹麦
《社保制度发展历程》
17
财政负担。
《社保制度发展历程》
13
对当代福利国家进一步进行细分
细分依据：
福利国家对以下三个目标侧重程度的不同
❖ 1.维持充分就业
❖ 2.提供社会保障
❖ 3.实现收入均等化
《社保制度发展历程》
14
细分类型：
1.积极的国家型或建设性的国家型
❖ 在许多西欧国家，社会保障费用在劳动力成本中 的比重很大。如奥地利、比利时、法国、德国、 意大利和瑞典等国，社会保障费用已占劳动力成 本的25%～30%；与此同时，这些国家的失业率
已达10%左右。 →雇主减少雇用量，对经济 的发展产生不利的影响。
《社保制度发展历程》
24
（三）社会保障管理效率低
❖ 由于原有社会保障管理机构臃肿，效率低下，服务欠佳， 改革管理体制的呼声越来越高。
原始社会的氏族保障
奴隶社会的主从保障
小生产条件下的家庭自我保障
慈善救济保障
互助保障
国家救济保障
《社保制度发展历程》
社会保障
2
（二）西方社会保险制度诞生的条件
❖ 1.社会化大生产是社会保险产生的生产力条件，由此产生的保 障需求要求社会保障制度来满足；
❖ 2.雇佣劳动制度是西方社会保险产生的生产关系条件，劳动力 再生产的一部分费用要求采取社会化支付形式；
16
3.社会福利国家型 ——福利国家的最高级类型
❖ 特点：除兼具第二类型的特点以外，还以体现高 收入水平和财富均等化为己任，在企业决策中， 工会起着重要的作用。
❖ 代表性国家：瑞典、挪威和丹麦
《社保制度发展历程》
17
第二章 社会保障的产生与改革 《社会保险概论》PPT课件
黄金阶段（1945年—1978年）
1、历史背景
经济发展的黄金时期 《贝弗里奇报告8年）
2、内容
《贝弗里奇报告》的影响 根据《贝弗里奇报告》的政策主张，各国全面制定
和实行社会保障计划，从此“福利国家”风靡整个西 方世界。 1950年代和1960年代是“福利国家”发展的鼎盛时 期。 社会保障的发展具有以下两个特征
第2章 社会保障的产生与改革
2.1 社会保障产生的背景 2.2 西方社会保障的发展 2.3 社会主义的社会保障发展 2.4 社会保障发展的新动向
2.1 社会保障产生的背景
1、社会保障产生的原因
为了弥补社会成员在遭遇各种风险时所受到的损失、 伤害或避免这些风险的发生，以保证社会成员的基本 需要得到满足，就有必要采取相应的保障措施。
2.4.1 西方发达国家
增源节支措施 部分社会保障项目的私有化 改变财务方式 重视多层次的保险体系
2.4.2 拉美各国
重新采用积累制 商业经营化管理与投资
2.4.3 俄罗斯和东欧国家
完善法制 强化保险原理 实行一部分私有化管理
2.4.4 我国的发展趋向
更加注重效率 兼顾社会公平 重视个人贡献
2、《社会保障法》的诞生 诞生的历史条件
经济萧条的发生 工人运动的大规模爆发 凯恩斯主义的诞生
发展阶段（1883年—1945年）
《社会保障法》的主要内容
开始包括老年社会保险，失业社会保险，盲人救济， 老年救济以及未成年人救济。
此后，《社会保障法》经过了多次修改，逐步增加 了社会保障项目，提高社会保障支付水平。但即使发 展到今天，美国的社会保障制度，由于它具有强调个 人责任的特征，与其它发达国家相比，无论是在社会 保障项目上还是在社会保障支付水平上，都存在着一 定的差距。
社会保险的历史演进
希腊 罗马 基尔特行会制度 “友爱社”
1、社会保险起源的制度基础
（二）社会保险起源与私人保险制度
在基尔特制度的基础上，欧洲人寿保险在16 世纪发展起来
18－19世纪欧洲人寿保险业迅速发展，从欧 洲传到北美大陆，在德国建立社会保险制度 之前，欧洲和美国已经存在大量的私人保险 公司
私人保险公司为社会保险提供了重要的制度 基础和技术基础
改革阶段（1984至今）
改革从养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保 险等多个角度展开
四、社会保险的重建和改革时期
养老保险的改革可分为三个时期
第一个时期（20世纪80年代初期至1991年6月），以 国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》为 标志，它确定了我国养老保险实行社会统筹，资金由 “三方负担”的原则和基金筹集实行“部分积累”的 模式
2、社会保险产生的理论基础
（一）福利国家理论 （二）福利经济学 （三）贝弗利奇报告
第三节 社会保险的改革与发展趋势
1、社会保险改革调整的背景与原因
进入20世纪70年代，整个西方世界经理 了国际货币体系的瓦解和能源、原料的 危机后出现了通货膨胀和经济增长停滞 并存的一系列经济问题。
二战后到20世纪70年代初，绝大多数西 方国家都迅速扩大政府开支，其增长速 度普遍高于经济增长速度。
社会保险学
第二章 社会保险的历史演进
第一节 社会保险的产生与发展
1、社会保险的产生
学术界公认的现代社会保险制度最早产 生于德国。1883年德国颁布了《疾病社 会保险法》，这是世界上第一部社会保 险法律，标志着现代社会化保险制度的 诞生。1884年德国又实行《工伤保险 法》，1889年实行《养老、残疾、死亡 保险法》，从此，社会保险体系便初步 建立起来。随后，欧美等工业化国家也 相继建立其不同的社会保险制度。
1、社会保险起源的制度基础
（二）社会保险起源与私人保险制度
在基尔特制度的基础上，欧洲人寿保险在16 世纪发展起来
18－19世纪欧洲人寿保险业迅速发展，从欧 洲传到北美大陆，在德国建立社会保险制度 之前，欧洲和美国已经存在大量的私人保险 公司
私人保险公司为社会保险提供了重要的制度 基础和技术基础
改革阶段（1984至今）
改革从养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保 险等多个角度展开
四、社会保险的重建和改革时期
养老保险的改革可分为三个时期
第一个时期（20世纪80年代初期至1991年6月），以 国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》为 标志，它确定了我国养老保险实行社会统筹，资金由 “三方负担”的原则和基金筹集实行“部分积累”的 模式
2、社会保险产生的理论基础
（一）福利国家理论 （二）福利经济学 （三）贝弗利奇报告
第三节 社会保险的改革与发展趋势
1、社会保险改革调整的背景与原因
进入20世纪70年代，整个西方世界经理 了国际货币体系的瓦解和能源、原料的 危机后出现了通货膨胀和经济增长停滞 并存的一系列经济问题。
二战后到20世纪70年代初，绝大多数西 方国家都迅速扩大政府开支，其增长速 度普遍高于经济增长速度。
社会保险学
第二章 社会保险的历史演进
第一节 社会保险的产生与发展
1、社会保险的产生
学术界公认的现代社会保险制度最早产 生于德国。1883年德国颁布了《疾病社 会保险法》，这是世界上第一部社会保 险法律，标志着现代社会化保险制度的 诞生。1884年德国又实行《工伤保险 法》，1889年实行《养老、残疾、死亡 保险法》，从此，社会保险体系便初步 建立起来。随后，欧美等工业化国家也 相继建立其不同的社会保险制度。
社会保险的历史演进课件
1910、1930 1887、1888、1906 1891、1916、1933 1894、1909、1936、1938
1895、1937 1910、1913 1908、1927
1922 1934、1935、1937
国家
德国
意大利
英国
法国 奥地利 丹麦 挪威 芬兰 荷兰 加拿大 日本 瑞典
保险项目 疾病、工伤、养老、残疾、
社会保险的产生与发展
• 机器大工业生产模式催生了社会保险的需要
工业化社会
封建社会
生产方式
机器大工业
自给自足的自然经济
社会安全体系 社会化的保护体系 家庭血缘关系的自助体系
风险程度
高
低
1
社会保险的产生
• 工人自发组织的互助，如17世纪英国出现的“友 谊社”、“工会俱乐部”等
• 1883年德国颁布《疾病社会保险法》，标志着现 代社会保障制度的诞生
再就业相结合
《失业保险条例》
标准化，范围更广
20
我国社会保险发展的经验教训
• 企业负担重，不利用公平竞争 • 社会保险基金来源单一 • 实施范围狭窄 • 管理程度低 • 社保基金的有效管理 • 应届毕业大学生应该领取失业津贴吗
21
20世纪20年代末到第 二次世界大战
初步发展阶段
1935年美国通过《社会 保障法》为标志*
第二次世界大战—— 20世纪70年代末
充分发展阶段
以“福利国家”的出现 为标志*
20世纪70年代末—— 至今
改革阶段
制度更加完善，范围更 广，影响ຫໍສະໝຸດ 大4社会保险的发展阶段
• 《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务的、 全国性的社会保障立法，主要解决失业和老年问 题。意味着社会保障在全球成为一种制度。
1895、1937 1910、1913 1908、1927
1922 1934、1935、1937
国家
德国
意大利
英国
法国 奥地利 丹麦 挪威 芬兰 荷兰 加拿大 日本 瑞典
保险项目 疾病、工伤、养老、残疾、
社会保险的产生与发展
• 机器大工业生产模式催生了社会保险的需要
工业化社会
封建社会
生产方式
机器大工业
自给自足的自然经济
社会安全体系 社会化的保护体系 家庭血缘关系的自助体系
风险程度
高
低
1
社会保险的产生
• 工人自发组织的互助，如17世纪英国出现的“友 谊社”、“工会俱乐部”等
• 1883年德国颁布《疾病社会保险法》，标志着现 代社会保障制度的诞生
再就业相结合
《失业保险条例》
标准化，范围更广
20
我国社会保险发展的经验教训
• 企业负担重，不利用公平竞争 • 社会保险基金来源单一 • 实施范围狭窄 • 管理程度低 • 社保基金的有效管理 • 应届毕业大学生应该领取失业津贴吗
21
20世纪20年代末到第 二次世界大战
初步发展阶段
1935年美国通过《社会 保障法》为标志*
第二次世界大战—— 20世纪70年代末
充分发展阶段
以“福利国家”的出现 为标志*
20世纪70年代末—— 至今
改革阶段
制度更加完善，范围更 广，影响ຫໍສະໝຸດ 大4社会保险的发展阶段
• 《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务的、 全国性的社会保障立法，主要解决失业和老年问 题。意味着社会保障在全球成为一种制度。
第二章 社会保险制度的发展历程《社会保险理论与实务》PPT课件
程
❖三、以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段 （1998年至今）
❖ 2. 覆盖城乡的基本医疗保险制度的建立与完善。
• 第一，城镇企业职工基本医疗保险制度的完善。 • 第二，城镇居民基本医疗保险制度的建立。 • 第三，新型农村合作医疗制度的建立。 • 第四，解决异地就医人员就医、报销不便的问题。 • 第五，新一轮医改方案正式出台并开始实施。
❖
第四节 中国社会保险制度的发展历程
❖三、以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段 （1998年至今）
❖ ❖ 3.失业保险制度的改革 ❖ 4.工伤保险制度的规范化 ❖5.在生育保险方面， 要积极建立并发展生育保险制
度。 ❖ 6.《社会保险法》正式颁布。
▪
第一节 社会保险的产生与发展
三、战后社会保险的重建与全面发展
第四，与奉行凯恩斯主义相联系。 第三，政党竞选的需要。 第二，社会主义思想的影响。 第一，经济的高速增长。
第二节 社会保险起源的制度基础与理论基础
❖一、社会保险起源的制度基础 ❖ ❖ 1.社会保险的制度基础与早期社会保护制度 ❖ ❖ 2.社会保险起源与私人保险制度 ❖ ❖ 3.社会保险起源的制度根源
第二章 社会保险制度的发展历程
第一节 社会保险的产生与发展
❖一、社会保险的产生
▪ 学术界一般公认现代社会保险制度最早产生于德国。
社会保险的产生在德国的原因
•一
政治稳定的需要。
•二 工人运动的迅猛发展。
•三 新历史学派的社会改良政策的出台。
• 四 德国拥有一套完整和高效率的普鲁士行政官僚体系。
第一节 社会保险的产生与发展
第二节 社会保险起源的制度基础与理论基础
❖ 3.贝费里奇报告 ❖ 1942年11月伦敦经济学院院长贝费里奇勋爵受英国政府
❖三、以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段 （1998年至今）
❖ 2. 覆盖城乡的基本医疗保险制度的建立与完善。
• 第一，城镇企业职工基本医疗保险制度的完善。 • 第二，城镇居民基本医疗保险制度的建立。 • 第三，新型农村合作医疗制度的建立。 • 第四，解决异地就医人员就医、报销不便的问题。 • 第五，新一轮医改方案正式出台并开始实施。
❖
第四节 中国社会保险制度的发展历程
❖三、以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段 （1998年至今）
❖ ❖ 3.失业保险制度的改革 ❖ 4.工伤保险制度的规范化 ❖5.在生育保险方面， 要积极建立并发展生育保险制
度。 ❖ 6.《社会保险法》正式颁布。
▪
第一节 社会保险的产生与发展
三、战后社会保险的重建与全面发展
第四，与奉行凯恩斯主义相联系。 第三，政党竞选的需要。 第二，社会主义思想的影响。 第一，经济的高速增长。
第二节 社会保险起源的制度基础与理论基础
❖一、社会保险起源的制度基础 ❖ ❖ 1.社会保险的制度基础与早期社会保护制度 ❖ ❖ 2.社会保险起源与私人保险制度 ❖ ❖ 3.社会保险起源的制度根源
第二章 社会保险制度的发展历程
第一节 社会保险的产生与发展
❖一、社会保险的产生
▪ 学术界一般公认现代社会保险制度最早产生于德国。
社会保险的产生在德国的原因
•一
政治稳定的需要。
•二 工人运动的迅猛发展。
•三 新历史学派的社会改良政策的出台。
• 四 德国拥有一套完整和高效率的普鲁士行政官僚体系。
第一节 社会保险的产生与发展
第二节 社会保险起源的制度基础与理论基础
❖ 3.贝费里奇报告 ❖ 1942年11月伦敦经济学院院长贝费里奇勋爵受英国政府
二社会保险制度的发展PPT课件
度条件； 3）二战结束，全球进入和平的社会环境条件； 4）1952年国际劳工组织《社会保障最低标准公
约》
.
பைடு நூலகம்10
（二）标志性事件
1，福利国家的诞生
1948年英国率先宣布建立福利国家以后，之后，福利国 家纷纷出现，社会福利的普及化和高水平化，标志着 社会保障进入了高级阶段。英国《社会保险计划》
2，各种新型的社会保险制度开始出现
.
13
高福利的社会保障利弊分析
利：有利于社会公平与社会稳定 有利于缓解经济危机
弊： 由于高福利、高补贴超过了经济承 受能力，在20
世纪70年代经济危机下演变为福利危机，导致了大量 社会保障赤字和财政赤字;
资本投资下降，经济增长缓慢 助长了劳动者依赖社会保障的懒惰思想，工作积极 性降低 劳动力成本上升，产品国际竞争力下降
.
8
三、发展阶段
（一）时代背景 1929-1933年美国经济危 机 罗斯福新政
（二）标志性事件 1935年美国《社会保障 法》老年社会保险，失业社会保险，贫 穷盲人补助，贫穷老人补助，未成年人 补助。
.
9
四、成熟阶段（二战后到20世纪 70年代）
（一）时代背景
1）二战后生产力发展的经济条件 2）社会主义国家成立以及发展中国家独立的制
.
14
小结：
在现代社会保障制度的发展进程中，国家和社 会考虑的应当不是如何拒绝它，而是在对社会 福利过度膨胀进行有效调控的前提下，把握好 发展时机，以促进国民福利合理增长为基本出 发点，及时修正社会保障发展路径与方案，充 分发挥社会保障造福全体社会成员并促进社会 经济长期稳定协调发展的目标得到实现。
除了传统的现收现付模式和福利国家模式外，出现新型 社会保险制度：国家保险制度 强制储蓄型社会保险制 度（新加坡 智利）
约》
.
பைடு நூலகம்10
（二）标志性事件
1，福利国家的诞生
1948年英国率先宣布建立福利国家以后，之后，福利国 家纷纷出现，社会福利的普及化和高水平化，标志着 社会保障进入了高级阶段。英国《社会保险计划》
2，各种新型的社会保险制度开始出现
.
13
高福利的社会保障利弊分析
利：有利于社会公平与社会稳定 有利于缓解经济危机
弊： 由于高福利、高补贴超过了经济承 受能力，在20
世纪70年代经济危机下演变为福利危机，导致了大量 社会保障赤字和财政赤字;
资本投资下降，经济增长缓慢 助长了劳动者依赖社会保障的懒惰思想，工作积极 性降低 劳动力成本上升，产品国际竞争力下降
.
8
三、发展阶段
（一）时代背景 1929-1933年美国经济危 机 罗斯福新政
（二）标志性事件 1935年美国《社会保障 法》老年社会保险，失业社会保险，贫 穷盲人补助，贫穷老人补助，未成年人 补助。
.
9
四、成熟阶段（二战后到20世纪 70年代）
（一）时代背景
1）二战后生产力发展的经济条件 2）社会主义国家成立以及发展中国家独立的制
.
14
小结：
在现代社会保障制度的发展进程中，国家和社 会考虑的应当不是如何拒绝它，而是在对社会 福利过度膨胀进行有效调控的前提下，把握好 发展时机，以促进国民福利合理增长为基本出 发点，及时修正社会保障发展路径与方案，充 分发挥社会保障造福全体社会成员并促进社会 经济长期稳定协调发展的目标得到实现。
除了传统的现收现付模式和福利国家模式外，出现新型 社会保险制度：国家保险制度 强制储蓄型社会保险制 度（新加坡 智利）
社会保险PPT课件：第二章社会保险历史沿革
非欧洲国家有：新西兰1898年、澳大利 亚1902年、美国、加拿大1908年，日本1911 年；
以上26个国家中，有20个国家首先从工 伤保险立法开始，有5个国家从疾病保险立法 开始，1个国家从养老保险立法开始。
（一）斯堪的纳维亚模式 1.普遍化保障：公民权 2.社会保障支出结构：小部分来源保费，大部分 来源于国家税收
4.国际劳工组织制定《社会保障（最低标准）公约》
第四节 社会保险走向改革
一、 两次石油危机与社会保险 1.石油危机引起通货膨胀 2.石油危机造成失业率上升 3.社会保障出现危机
二、老年性人口与社会保险
1.老年型人口： 联合国 1956年 《人口老龄化及其经济社会含义》 65岁及以上老年人口占总人口的7％以上 14岁及以下儿童人口占总人口的30％以下 老少人口比例在30％以上 年龄中位数在30岁以上
思考与讨论：
社会保险与商业人身保险完全可以合作共事 已成定论，中国社会保险也必须走与商业人身 保险密切合作的道路，以造福于广大劳动者。 但商业人身保险在中国现时有哪些活动空间？ 这空间随着社会保险的愈益发展有无缩小的趋 势？中国究竟应怎样促进社会保险与商业人身 保险的合作？此类问题希望大家发表自己的见 解，展开讨论。
几项制度的改革建议（草案）》 特点：属于企业保障阶段。全国统一的社会保
险制度被解体成为企业保险制度，“企业办社会” 成为这一阶段的特征。企业保险制度导致了两个严 重的直接后果：一是社会保险金的统筹调剂工作停 止，社会保险的调剂职能丧失，造成行业间、企业 间负担的不平等；二是社会保险基金停止积累，由 企业实报实销，加重了企业负担，加重了企业办社 会的责任。
第一节 工业化发展与社会保险
一、 社会保险是工业化的产物 1.大机器生产带来的人身风险和职业风险 生育、年老、疾病、死亡、失业、工伤、 残障 2.家庭保障、商业保险、互助组织的保障不 能规避工业化的风险，需要社会保险的保障。
第二章社会保险历史沿革
1942年 “贝弗里奇报告”的主要特点 社会保险制度应以统一的标准发放津贴或救济； 参加保险者不分贫富，按统一标准缴纳保险费；
发放的救济或津贴应是以维持正常生活; 因无收入而不能参加保险的人，国家应制定公共援助法。
社会保障主要模式制度差Fra bibliotek与模式混合复杂的影响因素和国情的差异 纯而又纯的单一模式并不存在， 大多是以一种模式为主与多种 模式混合在一起
可以概括的规律
与社会经济发展相适应规律 -特定社会时期、特定社会结构、特定社会问题、 社会保障目标 -采用经济援助手段，必须有相应的经济基础
刚性发展规律 -需求不断增长 -制度化的保障机制 -保障范围和水平刚性发展 -阶梯式持续发展规律
可以概括的规律
协调发展规律 -各具体项目之间 -各子系统之间
以社会保险在不同时期的具体 实践内容为依据
-社会救助型发展阶段 -社会保险型发展阶段 -社会福利型发展阶段
社会保险制度
社会保险发展阶段的划分标志：
•一定时期内的生产力发展水平 或社会经济发展水平 •一定时期内社会成员对社会保 险的需求 •政府介入的程度 •社会保险实践的出发点与基本目标 •一定时期内社会保险实践的具体内容
包括欧洲和美国等发达国家，在这些不同
的模式之间，它们的改革目标、困难和动 力是什么?解决问题的办法和改革的趋势有 什么差异性?
五、改革时期（20世纪80年代至今）
改革的背景
改（革1）的经背济景增长率低（70年代危机滞胀，财政赤字） （1）（经2）济世增界长市率场低上的竞争加剧 （新兴国家竞争） （2）（世3）界自市然场资上源的的竞不争规加则剧分配（投资和消费关系失调） 存（ （在34） ）（的自家4问）然庭题家资结庭源构结的的构不裂的规 变裂则••变提增分高加（配缴交单纳费亲保项家险目庭费、的老标龄准化严重）
发放的救济或津贴应是以维持正常生活; 因无收入而不能参加保险的人，国家应制定公共援助法。
社会保障主要模式制度差Fra bibliotek与模式混合复杂的影响因素和国情的差异 纯而又纯的单一模式并不存在， 大多是以一种模式为主与多种 模式混合在一起
可以概括的规律
与社会经济发展相适应规律 -特定社会时期、特定社会结构、特定社会问题、 社会保障目标 -采用经济援助手段，必须有相应的经济基础
刚性发展规律 -需求不断增长 -制度化的保障机制 -保障范围和水平刚性发展 -阶梯式持续发展规律
可以概括的规律
协调发展规律 -各具体项目之间 -各子系统之间
以社会保险在不同时期的具体 实践内容为依据
-社会救助型发展阶段 -社会保险型发展阶段 -社会福利型发展阶段
社会保险制度
社会保险发展阶段的划分标志：
•一定时期内的生产力发展水平 或社会经济发展水平 •一定时期内社会成员对社会保 险的需求 •政府介入的程度 •社会保险实践的出发点与基本目标 •一定时期内社会保险实践的具体内容
包括欧洲和美国等发达国家，在这些不同
的模式之间，它们的改革目标、困难和动 力是什么?解决问题的办法和改革的趋势有 什么差异性?
五、改革时期（20世纪80年代至今）
改革的背景
改（革1）的经背济景增长率低（70年代危机滞胀，财政赤字） （1）（经2）济世增界长市率场低上的竞争加剧 （新兴国家竞争） （2）（世3）界自市然场资上源的的竞不争规加则剧分配（投资和消费关系失调） 存（ （在34） ）（的自家4问）然庭题家资结庭源构结的的构不裂的规 变裂则••变提增分高加（配缴交单纳费亲保项家险目庭费、的老标龄准化严重）
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（二）社会保险起源与私人保险制度
在基尔特制度的基础上，欧洲人寿保险在16 世纪发展起来
18－19世纪欧洲人寿保险业迅速发展，从欧 洲传到北美大陆，在德国建立社会保险制度 之前，欧洲和美国已经存在大量的私人保险 公司
私人保险公司为社会保险提供了重要的制度 基础和技术基础
2020/12/09
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节作用 5、高福利政策加重了人民的赋税负担 6、政府管理的低效率和官僚化
2020/12/09
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2、社会保险改革的主要措施
对于改革基本上有两种主要的思路
一是对社会保障制度进行根本性的改革，如 将国家主管的保险项目交由私营公司管理， 如智利
二是采取一些补救措施，维持现有制度的运 转，大多数国家采取的是这一思路
社会保险学
第二章 社会保险的历史演进
2020/12/09
1
第一节 社会保险的产生与发展
2020/12/09
2
1、社会保险的产生
学术界公认的现代社会保险制度最早产 生于德国。1883年德国颁布了《疾病社 会保险法》，这是世界上第一部社会保 险法律，标志着现代社会化保险制度的 诞生。1884年德国又实行《工伤保险 法》，1889年实行《养老、残疾、死亡 保险法》，从此，社会保险体系便初步 建立起来。随后，欧美等工业化国家也 相继建立其不同的社会保险制度。
（2）社会保险的范围尚不广泛。 （3）社会保险体系还不完整。 （4）社会保险的功能侧重“治疗”。
2020/12/09
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3、战后社会保险的重建与全面发展
二战后，随着经济的复苏，社会保障制度得以 重建并获得全面发展。二战后社会保障充分发 展的标志就是西欧和北欧的一些国家建立了 “福利国家”。
福利国家的形成与1942年由英国牛津大学教授威 廉·贝弗利奇提出的《社会保险及有关服务》—— “贝弗利奇报告”密切相关。
2020/12/09
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1、社会保险的产生
社会保险制度是资本主义社会经济发展 的必然产物。
自然经济形态：家庭以及血缘关系保障 工业化进程：工人自发组织的私人保险和互
助制度，“友谊社”、“工会俱乐部”、 “信托储蓄银行”、“建筑社”、“合作社” 等
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1、社会保险的产生
德国为什么首先产生社会保险制度：
以福利国家的出现为标志
第四时期：20世纪70年代末至今，社会保险 的改革阶段
在社会保险发展历史上，将第二次世界大战 作为分水岭，战前一般称为早期发展阶段
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2、社会保险发展的早期阶段及特点
这一时期的主要特点如下：
（1）社会保险主要是作为政府的应急措施 推出，还没有成为国家的长期发展战略和经 济发展的配套措施。
二战后到20世纪70年代初，绝大多数西 方国家都迅速扩大政府开支，其增长速 度普遍高于经济增长速度。
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1、社会保险改革调整的背景与原因
这种超过经济发展承受能力的“过渡福利”政 策的实施，不同程度的给各国带来了一系列的 问题：
1、政府开支增大，国家财政负担过重 2、固定资本投资下降，影响经济的进一步增长 3、劳动力成本提高，国际竞争力下降 4、一定程度上削弱了市场对劳动力供求关系的调
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第二节 社会保险起源的制度基础与理
论基础
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12Hale Waihona Puke 1、社会保险起源的制度基础
（一）社会保险的制度基础与早期社会 保障制度
互济互助思想存在于东西方早期文明演进的 进程
希腊 罗马 基尔特行会制度 “友爱社”
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1、社会保险起源的制度基础
新加坡建立中央公积金制度 国际劳工组织于1952年制定了《社会保障（最低标
准）公约》，该公约被誉为国际社会保障事业发展 的里程碑
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3、战后社会保险的重建与全面发展
战后社会保险与社会福利在西方发展的 主要原因：
（1）经济的高速发展 （2）社会主义思想的影响 （3）政党竞选的需要 （4）与奉行凯恩斯主义相联系
二战后，工党上台执政根据报告中的“普遍性”和 “全面性”原则，于1964年通过了一系列社会保障 立法。
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3、战后社会保险的重建与全面发展
其后不少欧洲国家也纷纷效仿英国，其中最为典型 的是瑞典，被誉为西方社会的“福利橱窗”
20世纪下半叶东欧社会主义国家以及亚洲的一些国 家仿照当时的苏联建立了完全由国家负担的、对职 工进行全面保障的“国家统筹型”社会保险模式
1、社会保险起源的制度基础
（三）社会保险起源的制度基础
1、基尔特、“友爱社”和私人保险等制度 化的传统保护形式是探索社会保险制度起源 的历史和逻辑起点。
2、早期社会保护形式所遵循的一个重要原 则，是以自助和互助为基础，在团体内分散 经济和社会风险。
3、私人保险为社会保险奠定了工具理性和 技术理性基础。
（1）政治稳定的需要 （2）工人运动的迅猛发展 （3）新历史学派的社会改良政策的出台 （4）德国拥有一套完整高效的普鲁士行政
官僚体系
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2、社会保险发展的早期阶段及特点
在社会保险发展的历史过程中，大致可 以分为四个时期：
第一时期：自19世纪80年代到20世纪20年 代末，社会保险产生阶段
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2、社会保险产生的理论基础
（一）福利国家理论 （二）福利经济学 （三）贝弗利奇报告
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第三节 社会保险的改革与发展趋势
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1、社会保险改革调整的背景与原因
进入20世纪70年代，整个西方世界经理 了国际货币体系的瓦解和能源、原料的 危机后出现了通货膨胀和经济增长停滞 并存的一系列经济问题。
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2、社会保险改革的主要措施
20年来的改革措施可以概括为两点：一是开 源——增加保险费收入；二是节流——降低保 险费的支出，具体方法如下：
以德国1883年制定《疾病社会保险法》为标志
第二时期：从20世纪20年代末的资本主义经 济大危机到第二次世界大战，社会保险初步 发展阶段
以美国1935年通过《社会保障法》为标志
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2、社会保险发展的早期阶段及特点
第三时期：二战后职20世纪70年代末，社会 保险的充分发展阶段
在基尔特制度的基础上，欧洲人寿保险在16 世纪发展起来
18－19世纪欧洲人寿保险业迅速发展，从欧 洲传到北美大陆，在德国建立社会保险制度 之前，欧洲和美国已经存在大量的私人保险 公司
私人保险公司为社会保险提供了重要的制度 基础和技术基础
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节作用 5、高福利政策加重了人民的赋税负担 6、政府管理的低效率和官僚化
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2、社会保险改革的主要措施
对于改革基本上有两种主要的思路
一是对社会保障制度进行根本性的改革，如 将国家主管的保险项目交由私营公司管理， 如智利
二是采取一些补救措施，维持现有制度的运 转，大多数国家采取的是这一思路
社会保险学
第二章 社会保险的历史演进
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第一节 社会保险的产生与发展
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1、社会保险的产生
学术界公认的现代社会保险制度最早产 生于德国。1883年德国颁布了《疾病社 会保险法》，这是世界上第一部社会保 险法律，标志着现代社会化保险制度的 诞生。1884年德国又实行《工伤保险 法》，1889年实行《养老、残疾、死亡 保险法》，从此，社会保险体系便初步 建立起来。随后，欧美等工业化国家也 相继建立其不同的社会保险制度。
（2）社会保险的范围尚不广泛。 （3）社会保险体系还不完整。 （4）社会保险的功能侧重“治疗”。
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3、战后社会保险的重建与全面发展
二战后，随着经济的复苏，社会保障制度得以 重建并获得全面发展。二战后社会保障充分发 展的标志就是西欧和北欧的一些国家建立了 “福利国家”。
福利国家的形成与1942年由英国牛津大学教授威 廉·贝弗利奇提出的《社会保险及有关服务》—— “贝弗利奇报告”密切相关。
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1、社会保险的产生
社会保险制度是资本主义社会经济发展 的必然产物。
自然经济形态：家庭以及血缘关系保障 工业化进程：工人自发组织的私人保险和互
助制度，“友谊社”、“工会俱乐部”、 “信托储蓄银行”、“建筑社”、“合作社” 等
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1、社会保险的产生
德国为什么首先产生社会保险制度：
以福利国家的出现为标志
第四时期：20世纪70年代末至今，社会保险 的改革阶段
在社会保险发展历史上，将第二次世界大战 作为分水岭，战前一般称为早期发展阶段
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2、社会保险发展的早期阶段及特点
这一时期的主要特点如下：
（1）社会保险主要是作为政府的应急措施 推出，还没有成为国家的长期发展战略和经 济发展的配套措施。
二战后到20世纪70年代初，绝大多数西 方国家都迅速扩大政府开支，其增长速 度普遍高于经济增长速度。
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1、社会保险改革调整的背景与原因
这种超过经济发展承受能力的“过渡福利”政 策的实施，不同程度的给各国带来了一系列的 问题：
1、政府开支增大，国家财政负担过重 2、固定资本投资下降，影响经济的进一步增长 3、劳动力成本提高，国际竞争力下降 4、一定程度上削弱了市场对劳动力供求关系的调
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第二节 社会保险起源的制度基础与理
论基础
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12Hale Waihona Puke 1、社会保险起源的制度基础
（一）社会保险的制度基础与早期社会 保障制度
互济互助思想存在于东西方早期文明演进的 进程
希腊 罗马 基尔特行会制度 “友爱社”
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1、社会保险起源的制度基础
新加坡建立中央公积金制度 国际劳工组织于1952年制定了《社会保障（最低标
准）公约》，该公约被誉为国际社会保障事业发展 的里程碑
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3、战后社会保险的重建与全面发展
战后社会保险与社会福利在西方发展的 主要原因：
（1）经济的高速发展 （2）社会主义思想的影响 （3）政党竞选的需要 （4）与奉行凯恩斯主义相联系
二战后，工党上台执政根据报告中的“普遍性”和 “全面性”原则，于1964年通过了一系列社会保障 立法。
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3、战后社会保险的重建与全面发展
其后不少欧洲国家也纷纷效仿英国，其中最为典型 的是瑞典，被誉为西方社会的“福利橱窗”
20世纪下半叶东欧社会主义国家以及亚洲的一些国 家仿照当时的苏联建立了完全由国家负担的、对职 工进行全面保障的“国家统筹型”社会保险模式
1、社会保险起源的制度基础
（三）社会保险起源的制度基础
1、基尔特、“友爱社”和私人保险等制度 化的传统保护形式是探索社会保险制度起源 的历史和逻辑起点。
2、早期社会保护形式所遵循的一个重要原 则，是以自助和互助为基础，在团体内分散 经济和社会风险。
3、私人保险为社会保险奠定了工具理性和 技术理性基础。
（1）政治稳定的需要 （2）工人运动的迅猛发展 （3）新历史学派的社会改良政策的出台 （4）德国拥有一套完整高效的普鲁士行政
官僚体系
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2、社会保险发展的早期阶段及特点
在社会保险发展的历史过程中，大致可 以分为四个时期：
第一时期：自19世纪80年代到20世纪20年 代末，社会保险产生阶段
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2、社会保险产生的理论基础
（一）福利国家理论 （二）福利经济学 （三）贝弗利奇报告
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第三节 社会保险的改革与发展趋势
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1、社会保险改革调整的背景与原因
进入20世纪70年代，整个西方世界经理 了国际货币体系的瓦解和能源、原料的 危机后出现了通货膨胀和经济增长停滞 并存的一系列经济问题。
2020/12/09
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2、社会保险改革的主要措施
20年来的改革措施可以概括为两点：一是开 源——增加保险费收入；二是节流——降低保 险费的支出，具体方法如下：
以德国1883年制定《疾病社会保险法》为标志
第二时期：从20世纪20年代末的资本主义经 济大危机到第二次世界大战，社会保险初步 发展阶段
以美国1935年通过《社会保障法》为标志
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2、社会保险发展的早期阶段及特点
第三时期：二战后职20世纪70年代末，社会 保险的充分发展阶段