财政支持农村金融发展的路径选择
财政支持农村金融发展的路径选择【摘要】本文分析了目前四川省财政支持农村金融发展存在的问题，提出了财政支持农村金融发展的路径选择。
【关键词】农村金融；财政支持；路径选择一、四川省财政支持农村金融发展现状1、财政政策向农村金融机构倾斜近年来，四川省财政支持农村金融改革发展的投入不断增长，主要放在金融供给方即农村金融机构，然后再将一部分资金直接支付给金融需求方即农民、农户、企业等。
在加大资金投入的基础上，四川省还充分发挥财政政策的引导作用，高效使用财政资金，走出了一条财政支持农村金融发展的特色之路。
为了支持新型农村金融机构发展，对经金融监管部门和政府授权部门批准组建的村镇银行、农村小额贷款公司以及农民专业合作社开设的信用合作组织等新型农村金融组织，四川省财政给予了一定的奖励。
2、财政扶持政策采取普惠原则四川省财政支持政策采取普惠原则，政策惠及银行、担保、保险等各类金融机构，不论是大型国有商业银行、股份制商业银行、中央金融企业，还是新型农村金融组织、政策性银行、地方金融企业，只要能为政府重点关注领域提供金融服务，为农村经济、中小企业等的发展做贡献，就可以对照政策标准申请奖励补偿资金，享受政策优惠。
3、根据国家规定，给予税收优惠2009年5月20日，财政部发布了《中央财政新型农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》，对在监管指标、贷款平均余额等方面达标的金融机构，按其上年贷款平均余额的2%给予补贴。
2009年度，四川省已经有16家机构提出财政补贴申请，共计2675万元。
为支持农村金融发展，解决农民贷款难问题，经国务院批准，财政部、国家税务总局2010年联合下发了《关于农村金融有关税收政策的通知》和《中国扶贫基金会小额信贷试点项目税收政策的通知》，对农村金融机构给予税收优惠政策。
4、财政扶持政策坚持商业化运作为主导四川省在支持农村金融发展过程中，坚持与市场运作紧密结合，进行商业化运作。
在研究制定农业保险试点的各项政策时，四川省财政厅花大力气理清了政府与商业公司各自应承担的责任，通过规范制度、提高抗风险能力、加强宣传等方式，推动四川省农业保险的发展，并不断加大商业公司应承担的责任，尝试政府逐步退出。
二、四川省财政支持农村金融发展存在的问题1、财政支持农村金融发展的支出规模较小随着商业银行纷纷退出农村市场，农村金融机构更加单一，农村资金溢出愈加严重，农村金融生态环境进一步恶化。
对此，四川省财政采取多种措施鼓励更多形式的金融机构进入农村市场，但财政支出的规模还是较小。
2、财政对农村金融支持的结构不尽合理四川省财政主要通过对农村金融机构进行支持来扶持农村金融发展，这在一定程度上能够解决农村金融中的供给不足问题。
但在农村金融机构支持的选择中，财政更加偏重对银行的支持，而银行的大量资金却流向了科研院所、工业企业、农业管理部门，农业、农民直接受益的份额很少。
3、财政所支持的金融机构对促进农村经济发展的作用有限四川省财政积极出台鼓励措施，并想办法增加村镇银行、小额信贷公司、资金互助社等新型农村金融机构。
但新型金融机构数量少、规模小，在整个金融体系中的占比甚至不到1%，根本难以改变四川省农村金融服务弱而无力的现状。
并且这些农村金融服务机构，大多数设在县城而非村镇，根本没有真正进入农村经济发展的第一线。
4、财政引导民间资本回流渠道仍然缺乏2006年以后，我国农村金融市场有所开放，但开放力度还不够大。
财政鼓励民间资本进入农村金融市场，但主要还是通过入股贷款公司、新型农村金融机构等方式进入农村资金循环，私人借贷、互助基金会等非正规的金融形式仍受到限制，导致大量资金缺乏回流农村的渠道，大多数农户和企业的借贷需求得不到满足，全社会资金配置效率低下。
三、四川省财政支持农村金融发展的路径选择1、财政支持农村金融，改善农村金融生态环境（1）促进社会信用环境的改善。
政府应加大财政投入，推进农村社会的征信建设；加强诚信教育，提高农村居民的诚信意识；建立诚信奖惩机制，对守信用的企业、农户要给予重点支持，同等条件下实行贷款优先；加大对失信行为的惩戒，提高失信者的违约成本；建立农村信用评估体系，财政应积极介入、大力扶持农村信用评估体系的发展，完善农村信用评估体系，缓解借贷双方之间的信息不对称，充分发挥诚信奖惩机制的正向引导作用。
（2）推动农村金融立法发展。
政府应加强法制文化建设，构建良好农村法制环境；增加针对农村地区的金融立法，用法律来确保农村各经济体的正常经济利益，调动各方面的积极性；加大执法力度，加强对农村金融犯罪的打击，在处理和协调农村经济金融事务中要真正做到有法必依，执法必严；建立健全促进农业发展、农村金融生态环境改善的相关法律法规，协调、规范政府各部门对农业发展、农村金融生态环境建设的利益关系和责任，从法律的高度促进农村金融生态环境建设。
2、财政支持农村金融，促进农村金融机构改革和发展（1）推动农村信用社的改革。
政府继续从资金、财政、税收和利率等方面给予有力的扶持，减轻农信社的历史包袱，为其转换经营机制和提高抗风险能力奠定基础；进一步推进产权改革，在有条件的地方可以推行股份制改造，以股权的形式明确出资人身份；按照现代企业制度的要求，进一步健全法人治理结构，明确职责分工，形成决策、执行、监督相互制衡的治理结构；加强农村信用社的监管，重点监管高风险领域，提高风险管理能力。
（2）促进新型农村金融机构发展。
政府应对新设立的农村金融机构实行有区别的金融政策，实行较低的准入门槛和有别于商业银行的特殊政策；对农村金融机构在股权结构、利率和经营范围等方面进行有别于商业银行的特殊规定，在注重引导资金流向农村的同时，加强对农村金融机构的审慎监管，发现问题及时处理，切实防范农村金融机构的金融风险，保持农村金融的持续健康发展。
（3）为农村金融机构提供政策优惠。
农村地区金融机构具有收益低、风险高的特点，为了促进农村地区金融机构健康发展，财政部门应为农村地区金融机构的日常经营提供税收优惠，降低农村地区金融机构的经营成本，增强其盈利能力；合理运用财政杠杆，引导、带动更多社会资金投向农村；通过财政补贴、担保或税收减免等措施吸引金融机构增加对农业和农村的信贷投入。
（4）引导资金重回农村金融体系。
财政应加强信贷资金回流农村的机制建设，构建资金回流农村的财政投入机制、信贷投入机制、激励导向机制和循环机制；努力提高农业产业的稳定性和收益率，为资金持续回流农村奠定坚实的产业基础。
因此，财政部门要制定适合本地的产业政策，优化投资环境，使外来资金能够得到可观的投资回报，通过资本的逐利性，引导资金重回农村金融体系。
3、财政支持农村金融，促进农村产业经济发展（1）加强农业生产基础设施建设。
财政部门应加大公共财政投入的比例，设立农田水利建设基金，设立专门的农村基础设施建设的股份制政策性金融机构；鼓励商业银行增加对农村基础设施建设的支持力度，引导民间资本和企业资金参与农村基础设施建设，吸引更多的投资者参与到农村基础设施建设中来，以减轻农村经济发展对政府财政的依赖，增加农村基础设施建设的资金供给渠道。
（2）改善农村经济产业结构。
政府应加大财政扶持力度，加快农业科技的推广应用，积极发展现代农业；大力培育“龙头”企业与新型农业生产合作社，推进农业产业化经营；采取有效措施，培育、扶持、引进农产品加工龙头企业和新型经济合作组织，结合本地实际，因地制宜，发展特色农业；加快小城镇建设，形成聚集效应，走集约经营之路，增强竞争力；大力发展第三产业，实现生活服务业和生产服务业的同步发展，在财税政策、审批、土地征用等方面为第三产业发展提供便利条件和优惠政策。
（3）化解农村经济经营风险。
政府应大力开拓农业保险市场，增加对农作物和牲畜的保险范围和赔付比例，逐步建立符合四川省省情的农业保险制度；制定强制性的保险计划，要求凡是生产数量超过规定数额的农民都必须参加保险，政府对农业保险提供补贴；设立巨灾保险基金，采取地方政府、农业大企业、社区集体经济组织、农民个人各出一点资金，各级政府补一点资金的办法办理保险；对经办农业政策性保险的保险机构适当减免所得税，对农业政策性保险实施再保险；大力发展农产品期货市场，推行订单农业，防止农业生产销路不畅，鼓励开展与订单农业相结合的农村信贷产品创新。
（4）加大工业反哺农业力度。
随着四川省工业化程度的不断提高，工业已经具备反哺农业的能力，农业作为基础部门，应逐步改变落后面貌。
财政应坚持落实现有的惠农政策，做好农机具、良种、种粮补贴工作。
同时，逐步扩大财政的补贴范围，增加对农村科技推广、产业结构调整、人员培训等的补贴力度，全面促进农村地区经济的发展。
4、财政支持农村金融，构建农村金融风险分担体系（1）加强农村信用体系建设。
政府应做好农村信用体系构建的整体规划，形成对信用体系建设进行指导的政策原则、技术原则和标准体系；完善社会信用体系建设，以立法的形式明确各方在征信体系建设中的权利、义务和责任；加强征信监管，明确征信机构及业务的市场准入、退出机制，促进征信市场健康发展。
（2）加强农村保险体系建设。
政府应建立政策性农业保险支持和商业性农业保险相结合的保险体系。
为了促进农业保险体系的发展，财政部门应遵循“先起步、后完善，先试点、后推广”的原则，采取多层次的扶助政策；建立巨灾农业保险制度，将巨灾保险作为一种公共产品向社会提供，对农业巨灾保险公司承保的业务减免一切税收，使其能够持续健康发展。
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农村金融发展对乡村振兴的促进意义与路径选择
农村金融发展对乡村振兴的促进意义与路径选择近年来，乡村振兴战略成为中国经济发展的重要支撑。
而农村金融发展，则是乡村振兴的关键一环。
本文将从多个方面探讨农村金融发展对乡村振兴的促进意义和路径选择。
一、农村金融发展的意义农村金融发展对乡村振兴具有深远的意义。
首先，农村金融发展能够有效解决农民资金需求，为农村产业发展提供充足的资金支持。
其次，农村金融发展有助于提高农村居民的金融素养，增强他们的可持续发展能力。
此外，农村金融发展也能够推动农村经济结构的优化升级，促进农村产业升级和农业现代化。
二、农村金融发展的路径选择农村金融发展的路径选择需要考虑实际情况和发展需求。
一是加强金融机构的布局建设，包括银行、信用社等金融机构的设立和扩大发展。
二是推动金融创新，以满足农村居民多样化的金融需求。
例如，开发适合农村市场的金融产品和服务，支持农村电子商务发展，推动智能农业等。
三是加强农村金融监管，建立健全农村金融的风险防控体系，维护金融稳定发展和农村居民的合法权益。
三、加大对农村金融服务的投入为了促进农村金融发展，应加大对农村金融服务的投入。
一是加大对农村金融机构的支持力度，提供优惠政策和资金支持，引导金融机构向农村倾斜。
二是加大对农村金融创新的扶持，鼓励金融机构开发适合农村市场的金融产品和服务。
三是加大对农村金融人才的培养和引进，提升农村金融服务能力和水平。
四、构建多层次的农村金融体系为了推动农村金融发展，应构建多层次的农村金融体系。
一是完善农村金融市场，促进金融资源的有效配置和流动。
二是发展农村小额贷款和金融杠杆工具，为农村大宗交易和农民专业合作社提供便利融资渠道。
三是发展农村金融合作组织，加强乡村金融服务的基础建设，提升农村金融服务的能力和质量。
五、加强金融扶贫与农村金融创新推动农村金融发展，还需要加强金融扶贫和农村金融创新。
一是创新金融扶贫方式，注重发展农村中小微企业，鼓励农民就业创业，提高农民收入水平。
二是推动农村金融科技创新，利用新技术提升金融服务能力，例如推行手机支付、区块链等，为农村金融发展提供新动能。
均衡我国农村金融市场的路径选择
农 户对 资金 的需 求。为了农村信 用社 支农 社提供 了一部分 支农 再贷款 ，但 受额度 限
单 一 ，信 贷品种 稀少。我 国金融市 场与发
郑州
４ ００ ５ ０ ２）
达 国家 的金 融 市 场 相 比 ， 融 工 具 在 品种 、 金
数量 以及相应 的融 资额都较 少在 农村金 （ ） 村 金 融 市场 供 给 特 征 一 农
保健 等事业项 目， 也都需要 有多种资金来
源 的 支持 。
２需求服务全面化 。农 村金融市场 多
元 、多层 次 的需 求 主体 对 金 融 服 务 的 需 求 差 异 ，形 成 了 对 不 同 功 能 的 金 融 需 求 。首
农信贷方面难 以有较大作为。
率 等 方 面 的金 融 政 策 法 规 知 识 ；再 次 是 信 息 服 务 需 求 ，这 就 需 要 金 融 机 构 在 生 产 、
供 给 市 场 需 求
非 均衡
市场
１ 需 求 主 体 和 结 构 呈 现 多 元 化 。 首 ．
为 目的，从规模经济和低交 易成本 角度考
先 ， 目前农 村 经济 正实 现 战略 型结 构调 整， 农村资金需 求已不再局 限于 一般 的农 户 ， 村的种养大户 、 农 各种个体工 商户 、 乡
款 居 高 不 下 ，积 聚 了大 量 的风 险 ，其 在 支
镇企 业 以及 基层 政府 等都 需 要资 金 的支
持 ；其次 ，随着农村经 济的发展 ，农 村的
金 融 服 务 需 求 已 由 生 活 性 资 金 需 要 转 变 为 经 营 性 资 金 需 要 ；再 次 ，随 着 农 村 城 镇 化
强管 理 ， 断 降低 成 本 ， 要 降低 风 险 ， 不 还 要 以创 造 对股 东 投 资价 值 的 最 大 回报 为 目标 。
农村金融发展路径选择：体制突破和政策扶持
（ ） 村 金 融 产 权 主 体 缺 位 ， 接 一 农 直 导致 运 行 效 率 低 下 近 年 来 ，农 村 信 用 社 多 次进 行 恢 复
“ 性 ” 革 ， 于 主 导 思 想 上 的 局 限 和 三 改 由 制 度 设 计 上 的 缺 陷 ， 权 关 系依 然 不清 ， 产
确 定 在 半 年 左 右 ，对 周 转 期 较 长 的部 分
贷 利 率 走 低 形 成 反 差 。２ ０ ０ ０年 以来 ， 与 整 个 货 币 市 场 走 低 相 反 ，农 村 信 用 社 贷 款 利 率 水 平 逐 步 走 高 ，而 民 间借 贷 利 率 呈 走 低 趋 势 。尤 其 是 ２ ０ ０ ４年 ， 村 贷 款 农 利 率 浮 动 区 间扩 大 后 ，农 村 信用 社 贷 款
不足 、机 构功 能错 位 、市 场 调节 机 制 失 灵 ， 要有 四个 方 面 ： 主
信 贷 支 持 。但 目前 农 村 金 融 部 门信 贷 产
品定 价 呈 现 三 个 典 型特 征 ， 即定 价 上 的 垄 断性 、 益性 和 随意 性 。 村 信 用 社 依 利 农 靠 市 场垄 断 地 位 和 主 导 权 ，定 价 随 意 性
源 短 缺 ， 村 信 贷 投 入力 度 减 弱 。 食 购 农 粮 销 市 场 化 ，使 农 业 发 展 银 行 信 贷 总 量 呈
递 减 态 势 ， 务 空 间 逐 步萎 缩 。 服 改革 后 的 农 村信用社 资金实力 尽管有 所增强 ， 但 面对 农 业 产 业 化 和农 村 产 业 结 构 调 整涌 现 出 的 大量 资金 需 求 ，农 村 信 用社 却 呈
乏。
大 的 问题 ， 向银 行 申请 贷款 的企 业 中 ， 贷 （ ） 贷 产 品 价 格 扭 曲 ， 民 间 借 三 信 与
新农村建设中金融支持路径创新选择
权限 的上 收导致农村 资金 存在较为 严重 的分流现象 ；农村信 农村 劳动力转移金融服务 ，因人员跨境流动性 强等因素致使 用社在 成为支农主力军 的同时 ，另一 方面也相对地 垄断了农 银行难 以掌控等 。此外 ，新农 村建设的基础性设 施投入还不 村金 融市场 ；农业产业化 的快速发展 ，需要商业银行 信贷管 够充足 ，主要表现为 ：部分农 村基础建设项 目依赖财政资金 理模 式和 效率的配套跟进 ；部分现代农 业的发展 类型鲜能获 偿还贷款 的特点不适合金 融机 构风险收益需 求 ；政府与金融 得金融机构 贷款 ；信贷资 源持续向 中心城 市与发达县 区高度 机构 没有 协调建立必要 的风 险共担机制 ；对 基础 建设项 目专 业评审资源 的缺乏影响信贷介入 ；农村基础建设项 目缺乏必 集中 。 ２ 、需 求方 面的抑 制性 问题 。新 农村建 设 中 ，金融支 持 要的贷款 保险等配套措施 ；信贷 资产 与农村基础设施项 目存 在需 求方 面的抑制性 问题 主要体现在农村金 融具有资质 方面 在着周期上的不匹配等 问题 。
三 、新农 村 建设 中金 融支 持 的路 径创 新
一ห้องสมุดไป่ตู้
９１—
【 资探配置 １
农韭经济 ２ ０ １ ， ｇ ／ １ １
ｌ 、巩 固农村 经济发展的基础 。农 村经济基础较 为薄弱 ， 几个 方面 ，即增加小额信贷 的供 求渠道与品种 ；开辟农 民务 这与农 业仍然属于弱势产业有 关。因此 ，我们必须强化并优 工转移就业领域的 “ 绿色通道 ” ；采取综合措施加大开发农村
农村金融现状与多元化发展路径选择
盾。 目前 ， 农村信用社在农村金融市场的垄断格局
已经形 成 ， 其弊端 已经显 现 : 一方 面是金 融服务手 段落后 ，农 民无法 享受 高科 技 和新 产 品的快捷 与
趋弱化 ， 仅支持少数农业龙头企业 。 如大城县近几 年存贷 比例逐年下降 ，已由 2001 年的 46% 下降 到 2005 年 的 34% ，其 中农行存贷 比例 由 33% 下 降到 了 17% 。 二是农业发展银行支农空间狭小 0 农业发展银行作为政策性金融机构 ，其 主营业务 是 为 国家储 备 粮棉油提供 收购资金 ，业务 范 围狭 窄。 虽然从 2005 年 以来 开始部 分涉 足粮食 加工企 业 ，但离发展银行的功能定位仍相差甚远 。截至 2005 年末 ， 农发行贷款余额为 16. 7 亿元 ， 占贷 仅 款 总量的 4. 3% 。三是农村保 险缺位 。目前 ， 从廊 坊市 的情况看 ， 农村保 险市场基本空 白。 由于农业 是一种弱质产业 ， 总体上受 自然条件制约 ， 风险性 大、 涉及面广 ， 商业保 险不愿涉足 ， 导致保险这一 补偿 机制对农 村经济 的支持 功能几乎 全部丧 失 。 四是农 村信用 社一农难 支三农 。农 村 信用社 通过 深化 改革 ， 资金 实力 、 服务功 能得到增 强 ， 已成 并 为支持县域经济的绝对 主力 。 但是 ， 仅靠信用社 已 经难 以承担 支农 重任 。截 至 200 5 年末 ， 市农 村 全 信用社贷款余额 106. 2 亿元 ，占到了县域贷款总 量的 47% 。信用社 的存贷 比例 已经接近 70% ， 资 金压力越来 越 大 。 另外 ， 村 信用社 电子化 建设 水 农 平低 、 汇路 清算 环节 多 、 资金结算 速度慢 、 服务 手 段落后等原 因 ， 也造成 了信用社支农力不从 心 。 ( 三) 农村金 融服务 需求 多层 次、多样化与金 融产品供 给单 一 、民 魔乏 的矛质 突 出 月务 一是农村资金需求增大与金融投人不足的矛 盾。 据对 五个 县农 村专业 市场 中的 50 户 中小企业 调查 ，200 1- 2005 年 ，企业资金需求分别 为 2. 5 亿元 、 亿元 、 2 亿元 、 . 3 亿元和 5. 6 亿元 ， 3 3. 4 而 商 业银行贷 款满 足率 分别 为 14. 9% , 15. 3% , 10. 8% 、 和 6. 5% 。二是金融服务需求多样 与 7% 服务 单一 的矛盾 。 目前 ， 村 金融服 务需求 已从 原 农 有 的存 贷汇业 务扩 大到银 行 卡业务 、 网络业务 、 保 险业 务 、投 资理财业 务及信 息服务 业务 等多个方 面。 需求结构也更加宽范 。 中， 其 政府需求主要是 农村基础设施 和公共事业投人 ，企业需求主要是 生产资金 和多 品种 的优质金 融服务 ，社 会组织 需 求 主要是政 策咨询 和信息 服务 ，农 户需 求 主要 是 生产 资金 、 生活 消费和金融 服务 。 当前 的金融 格 在 局 下 ，仅 靠农 村信用社 一家 金融 主体 己经独木难 撑 ， 统 的存 贷 汇业务 已经无 法满 足现实需 求 。 传 三
农村社会经济发展的路径选择
农村社会经济发展的路径选择随着现代化的进程不断推进，农村社会经济发展成为我国各地广大农村地区关注的焦点。
在农村社会经济发展的过程中，选择正确的路径至关重要。
本文将探讨农村社会经济发展的路径选择，并分析其中的利弊。
一、产业结构的调整农村地区传统的农业经济已经难以适应经济发展的需要。
因此，调整产业结构成为了农村社会经济发展的首要任务。
当前，中西部地区主要依赖与资源密切相关的传统产业，如煤炭、钢铁等，这些产业的发展对环境造成了很大的压力，同时也限制了农村地区产业结构的多样化发展。
因此，转型升级成为了改善农村经济发展现状的重要路径之一。
农村地区可以积极引进现代化制造业、高新技术产业等，通过技术进步提升产品竞争力和降低生产成本，从而提高农村经济的发展水平。
此外，发展乡村旅游、农产品加工等新兴产业也是可行的选择，这些产业可以利用当地的资源优势，提供就业机会，促进农村地区的经济发展。
当然，产业结构调整也需要充分考虑当地的资源禀赋和市场需求，避免产业过剩或者滞后。
二、农村土地改革与农民收入增长农村土地改革是促进农村经济发展的重要方向。
当前，我国农村土地制度仍然存在诸多问题，如土地集体所有权难以流转、农民土地财产属性不明晰等。
因此，推进农村土地改革是改善农村社会经济发展状况的重要途径之一。
一方面，农村土地改革可以加强农民对土地的使用权，提高农民的产权意识和经营动力。
农民可以通过流转土地获得更大的用地面积，实现规模经营，提高农业生产效益，从而增加收入。
另一方面，农村土地改革还可以鼓励农民参与非农产业，如养殖业、种植业和服务业等，进一步提高农民的收入水平。
然而，农村土地改革也存在一定的挑战与风险。
首先，土地流转可能会导致土地资源过度集中，从而形成土地富集和穷困两极分化。
这种现象可能会造成社会不稳定性，甚至导致农村贫困问题的加剧。
其次，土地流转也可能面临转让价格不合理、合同不规范等问题，影响农村土地流转的顺利进行。
因此，在推进农村土地改革的过程中，要加强政策引导，确保农民合法权益，同时还要加强相关部门的监管和调控。
农村经济发展的路径选择与政策建议
农村经济发展的路径选择与政策建议一、农村经济现状与问题随着城市化进程的加快，农村经济面临着一系列的挑战和问题。
一方面，农村产业结构单一，主要以传统农业为主，农民收入稳定性不足；另一方面，城市化过程中大量农村劳动力流失，农村基础设施落后，制约了农村经济的发展。
因此，需要制定相应的路径选择与政策建议，促进农村经济的健康发展。
二、加强农村产业结构调整农村经济的发展需要依靠产业结构调整来推动，这将能提高农民的收入水平和农村经济的整体竞争力。
政府可以通过鼓励农民参与农村产业链的延伸，发展农村特色产业，以及推动农业转型升级，实现农民增收。
同时，加强农业科技创新，提高农业生产效率，推动农村农业向现代化、科技化方向发展。
三、加大农村基础设施建设力度农村基础设施的建设直接关系到农村经济的发展水平。
政府需要加大农村公共设施建设力度，包括道路、供水、供电、农田灌溉等方面的投入，提升农村基础设施的水平。
此外，还需要积极推动互联网在农村的普及，提升农村的信息化水平，促进农村经济与外界的连接与交流。
四、推动农村金融服务体系建设健全的金融服务体系对于农村经济的蓬勃发展至关重要。
政府可以通过提供优惠政策，鼓励金融机构加大对农村地区的金融支持力度，给予农民更加灵活和可持续的融资渠道，以支持农村产业发展。
此外，还可以推动农村小额信贷机构的建设，为农村创业者提供便利的融资服务。
五、深化农村土地制度改革农村土地制度问题长期以来一直困扰着农村经济的发展。
政府应加快推进农村土地制度改革，建立健全的农村土地流转市场，推动土地资源的优化配置。
通过注重保障农民的土地承包权和流转收益，激发农村土地资源的活力，促进农村经济的发展。
六、加强农村人力资源的培养与引进人才是农村经济发展的重要支撑，政府应加强农村人才培养机制的建设。
通过推动农村教育事业的发展，提高农村教育质量，培养出更多的农村复合型人才。
同时，还可以通过政策引导，鼓励优秀人才回到农村创业，推动人才在农村地区的流动与集聚。
新型农村金融机构可持续发展路径选择
（ ） 家 主 导 ， 会 需 要 ， 展 中 体 现 了政 策 性 二 国 社 发
险体 系 不健 全 的情 况下 ， 型农 村 金融 机构 的信 贷 新 资金 存在 严重 的风 险 隐患 。
二 、 约 新 型 金 融 机 构 发 展 的 主 要 障 碍 制
、
新 型 村 金 融 机 构 是 支 持 村 经 济 发 展 的 有 力
补 充
（ 风险 控制 能 力较 弱 。新 型农村 金 融机构 属 一）
（ 新 型农 村金 融机 构 组建 工作 稳 步推进 。 目 一）
“ 草根银 行 ” 其 信贷 支 持 的对象 是 弱势 产 业—— 农 ，
业 ， 势 群 体— —农 民 ， 业 和农 民对 自然 条 件 的 弱 农 依 赖性 较 强 ， 御 自然 灾 害 的 能力 较 弱 ， 抵 在农 业 保
前 ， 国新 型农 村 金 融 机 构处 于 “ 试点 、 发 展 。 我 边 边 边总结 、 完善” 边 阶段 在借 鉴 国外 小 额 信 贷组 织 发
一 ：
● 豳 豳
房 东升 王 锐 王建 军
（ 国人 民银 行 赤 峰 市 中心 支 行 中 ｆ 国人 民银 行 林 西 县支 行 中 赤峰 林西 ０４０） ２ ００ ０５５） ２ ２ ０
改展 革 发
新型农村金融ｉ 构可持续发展路径选择 Ｉ ｉ 几
内容 摘 要 ： 目前 ， 型 农 村 金 融 机 构 发展 较 快 ， 仍 存 在 许 多制 约 因 素 。本 文 从 新 型 农 村金 融机 构发 展 新 但
农村集体经济发展的规划与路径选择
农村集体经济发展的规划与路径选择近年来，我国农村集体经济发展取得了显著成就，为农民增收致富、农村经济转型升级发挥了积极作用。
然而，随着社会经济的快速发展和农村人口流动的加剧，农村集体经济面临着一系列新的挑战和问题。
因此，为了进一步推动农村集体经济的发展，需要制定科学合理的规划，并选择适合的路径。
一、规划农村集体经济发展的重要性规划是实现农村集体经济发展的重要手段和保障。
通过规划，可以明确发展目标、确定发展方向、制定发展策略，为农村集体经济的健康发展提供指导和支持。
同时，规划还可以协调农村各方面资源，提高资源利用效率，避免资源浪费和重复建设，实现农村集体经济的可持续发展。
二、规划农村集体经济发展的原则在规划农村集体经济发展时，应遵循以下原则：1.科学性原则：规划应基于科学的分析和研究，结合农村实际情况，制定出符合农村集体经济发展规律和趋势的方案。
2.可行性原则：规划应具备可行性，考虑到农村集体经济的实际情况和发展条件，确保规划方案的可操作性和可持续性。
3.公平性原则：规划应注重公平，充分考虑不同地区、不同农村集体经济组织的差异性和特点，保障各方面的利益平衡。
4.协调性原则：规划应注重协调，充分考虑农村集体经济与其他经济部门的关系，促进农村集体经济与城市经济的有机结合。
三、农村集体经济发展的路径选择在规划农村集体经济发展的过程中，需要选择适合的路径。
以下是几种常见的路径选择：1.农村产业发展路径：通过发展农村产业，提高农民的收入水平。
可以选择发展农产品加工业、农业旅游业等，为农村集体经济注入新的活力。
2.农村合作社发展路径：通过发展农村合作社，实现农民的组织化、规模化经营。
可以选择发展农村专业合作社、农民合作社等，提高农民的生产经营能力。
3.农村金融服务路径：通过发展农村金融服务，为农民提供更多的金融支持。
可以选择设立农村信用社、农村银行等，解决农民的融资难题。
4.农村人才培养路径：通过培养农村人才，提升农村集体经济的管理水平和创新能力。
政策导向：农村金融资源配置的路径选择
金 融 资 源 ， 金 融 制度 、 融 政 策 、 融 业 务 许 可 如 金 金
证 、 融管 理技术 和金 融信 息等 。金 融资 源错 配 ， 金 将 导致 金 融资 源 与县 域其 他 社会 资 源 配置 的失 衡 ， 甚 至会 出现金 融风 险 ， 引起社 会不稳 定 。因此 ， 建设 在
从 我 国农 村金 融 资源 配 置 的实践 来 看 ， 府 主导 型 政 农村 金融 资源 配置 的缺 陷有三 ：
（ ） 二 资金 价格 僵化 。资 源 的配置 是通 过价格 信 号 的引 导 来实 现 的 ， 价格 是市 场机 制 的核 心 。金 融 资 源在 市 场力 量 的作 用 下 ， 资金 通 过风 险 定价 或 市 场竞 争 流 向优 质项 目， 而 实现 金 融资 源 的最 优 配 从 置 。然 而 ， 在政 府 掌握金 融 资源 的情况 下 ， 视 资金 无
关 ■ 词 ： 融 资 源 ； 融 资源 配 置 ； 金 金 市场 主 导 型 ； 府 主 导 型 ； 策 导 向型 政 政 中圈 分 类号 ：８ ０６ Ｆ３． 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２ ６ ６ ２０ ）４ ０４ － ５ １７ — ２ Ｘ（０ ６ ０ － ０ ５ ０
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２０ ０ ６年 ７月 第 ４ 第 ４ 卷 期
Ｖ １ ． ｕ ． Ｏ ６ ｏ ． Ｎｏ ４Ｊ １２ ０ ４
湖北经济学院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＨ ｂ ｉ ｉｅ ｓ ｙ ｏ ｃ ｎ ｍｉ ｏ ｒ ａ ｕ ｅ Ｕｎｖ ｒ ｉ ｆＥ ｏ ｏ ｃ ｏ ｔ ｓ
发 挥 政 策性 金 融 的导 向功 能 ， 立健 全农 业 政 策性 金 融体 系 ； 运 用 财税 、 融政 策 ， 化 金 融 资 源配 置 政 策环 境 ； 建 要 金 优