绕过董事会任免农商行高管 江苏省联社遭质疑25页PPT
农村信用社县级联社正职高管职位竞争上岗工作方案
农村信用社县级联社正职高管职位竞争上岗工作方案根据《省农村信用社县级联社正职高管职位竞争上岗方案》及省联社工作安排，省联社拟于近期组织实施部分县级联社正职高管职位的竞争上岗工作。
为确保本次竞争上岗工作在公开、公平、公正的前提下合规有序推进，现制定工作方案如下：一、组织实施及分工本次竞争上岗工作由竞争上岗工作领导小组（以下简称“领导小组”）统一组织与实施，领导小组办公室设在省联社人力资源部，在领导小组组织下，负责具体竞争上岗选拔事宜。
（一）省联社人力资源部负责制定竞争上岗工作方案；准备工作材料；组织实施笔、面试；协调省联社相关部门做好相关工作。
（二）省联社监察保卫部（纪委办公室）负责对竞争上岗工作进行全程监督。
（三）各有关市办事处根据省联社要求，通知市、县评委按时参加面试竞争会议。
二、时间及地点本次竞争上岗工作拟于5月11日开始，5月31日前结束，在省联社大楼内组织实施。
三、有关人员及职责参加本次竞争上岗工作的人员包括面试评委团队、省联社工作人员：（一）面试评委团队由省、市、县三级机构联合组成：1.省联社评委：省联社领导班子成员、人力资源部负责人，省联社部门负责人3名（3名省联社部门负责人随机抽签产生）；2.市办事处评委：竞争职位所属市办事处主要负责人；3.县级联社评委：竞争职位所属县级联社高管人员1名、中层干部2名、员工代表2名。
（县级联社高管人员评委按照县级行社高管人员排名确定，中层干部及员工代表评委均随机抽签产生）面试评委团队负责根据应试者演讲及回答问题情况，进行面试考评打分；面试评委团队主要负责人主持面试工作。
在上述人员范围内，如有参加相应职位竞争的人员，必须按照回避原则，不得作为本职位的竞争面试评委团队成员。
（二）省联社工作人员由总监督员、总协调员、记分员、核分员、引导员、监督员组成：1.总监督员：由省联社监察保卫部（纪委办公室）主任石德才同志担任，负责竞争工作期间的总体监督工作。
2.总协调员：由省联社人力资源部杨帆同志担任，负责竞争工作期间的总体组织协调工作。
《农商银行监事会对董事会、监事、高级管理层及其成员履职评价办法》
XXX农村商业银行股份有限公司监事会对董事会、监事、高级管理层及其成员履职评价办法第一章总则第一条为进一步完善XX银行股份有限公司（以下简称“本行”）的公司治理结构，强化董事的约束和监督机制，促进董事会的规范和高效运作，根据中国银行业监督管理委员会《商业银行董事履职评价办法（试行）》、《商业银行监事会工作指引》等相关法律、法规和规范性文件及《银行股份有限公司章程》（以下简称“本行章程”）等规定，结合本行实际情况，制定本实施办法。
第二条本办法所指的履职评价，是指本行监事会依据法律法规和本行章程赋予的各项职责，定期对本行董事、高管人员和监事在评价期内履行职责的情况进行评价。
第三条监事会在进行履职评价时，应当遵循依法合规、客观公正、科学有效、实事求是的原则。
第二章董事的履职评价第四条本办法所称的董事指的是银行董事会的董事和独立董事。
第五条监事会对董事会及其成员的履职监督重点包括：（一）遵守法律、法规、规章以及其他规范性文件情况；（二）遵循本行章程、股东大会或股东会议事规则董事会议事规则，执行股东大会或股东会和监事会相关决议，在经营管理中的决策中依法行使职权和履行义务的情况；（三）持续改善公司治理、发展战略、经营理念、资本管理、薪酬管理和信息披露及维护存款人和其他利益相关者利益等情况；（四）董事会各专门委员会有效运作情况；董事参加会议、发表建议、提出意见情况；独立董事对重大关联交易、利润分配方案、可能损害存款人及中小股东权益或造成本行重大损失等有关事项发表独立意见的情况；（五）其他需要监督的重大事项。
第六条董事互评称职评价未超过二分之一的，董事当年履职评价不得评为称职；同时董事履职过程中出现下列情形之一的，董事当年履职评价不得评为称职：（一）董事该年度内未能亲自出席三分之二（含）以上的董事会会议的；（二）董事表达反对意见时，不能正确行使表决权的；（三）董事会违反章程、议事规则和决策程序议决重大事项，董事未提出反对意见的；（四）本行资本充足率、资产质量等主要审慎监管指标未达到监管要求，董事未能及时提请董事会有效整改的；（五）本行经营战略出现重大偏差，董事未能及时提出意见或修正要求的；（六）本行风险管理政策出现重大失误，董事未能及时提出意见或修正要求的；（七）银行业监督管理机构认定的其他情形。
农商银行新一届董事会董事、监事会非职工监事选举办法
农商银行新一届董事会董事、监事会非职工监事选举办法农商银行新一届董事会董事、监事会非职工监事选举办法（草案）第一条为规范xx农村商业银行股份有限公司（以下简称“本行”）第二届董事会、监事会成员的产生，完善公司治理结构，根据《xx农村商业银行股份有限公司章程》（以下简称《章程》）以及国家其它相关法律、法规，特制定本选举办法。
第二条本选举办法以公平、公开、公正为原则。
第三条本行第二届董事会由11名董事组成，其中：内部董事3名，外部董事8名（独立董事2人）；第二届监事会由5名监事组成，其中内部监事2名，外部监事3名。
第四条 xx农商银行xx届董事会、监事会在广泛征求意见的基础上，经与有关部门沟通后，推荐14名董事候选人和5名非职工监事候选人。
其中：内部董事候选人4人（选3人），法人董事候选人6人（选5人），自然人董事候选人2人（选1人），独立董事2人（等额选举）；非职工自然人监事候选人2人（选1人），法人监事3人（选2人）。
本行董事、非职工监事由股东大会以记名投票方式，采取股东按照本人所持投票权(包括本人及所代表的投票权)差额选举产生。
第五条本行董事应当具备如下任职条件：（一）有完全民事行为能力的自然人；（二）遵纪守法，诚实守信，勤勉尽职，具有良好的个人品行；（三）具有五年以上的法律、经济、金融、财务的工作经历；（四）熟悉商业银行经营管理相关的法律法规；（五）了解农村商业银行经营管理制度，能够阅读、理解和分析商业银行的信贷统计报告和财务报表。
（六）能与金融监管机构进行信息沟通，并能配合金融监管机构的工作。
第六条本行监事应当具备如下任职条件：（一）有完全民事行为能力的自然人；（二）遵纪守法，诚实守信，勤勉尽职，具有良好的个人品行；（三）具有五年以上的法律、经济、金融、财务的工作经历；（四）熟悉商业银行经营管理相关的法律法规；（五）了解农村商业银行经营管理制度，能够阅读、理解和分析商业银行的信贷统计报告和财务报表。
农商行组建指导和审核要点÷幻灯片PPT
（3）有入股意愿的发起人根据《征集发起人说明书》
履行出资前的内部审议等法律程序，如召开股东会审
议入股事宜等，并根据决议规定向筹建工作小组递交
入股意向。
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三、试点进展情况
（4）对发起人资质的审核，法人企业要求提供营业 执照、入股决议、资信证明、审计报告等证明材料。 （5）筹建工作小组根据《筹建工作方案》召开发起 人会议，所有发起人在《发起人协议书》签字盖章， 确定共同发起设立农村商业银行。 （6）做好原股金处置前的各项准备工作，尤其对自 愿退股和不符合入股条件的股金处置。（待批复筹建 后，即可正式进行处置）
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二、对有组建意愿且基本条件符合的农村合作金 融机构，在筹建准备工作开展前应取得有权机构 同意产权制度改革的意见。
农村合作金融机构向当地政府提出申请，当地政府 向省人民政府提出申请，省政府批准同意开展产权制 度改革。同时经银监局同意，农村合作金融机构即可 着手筹建前的各项准备工作，即正式启动农村商业银 行组建工作。
材料完整：严格按照《农村中小金融机构行政许 可事项申请材料目录及格式要求》（已开始征求意见） 中“县（市、区）农村商业银行法人机构筹建审批” 申请目录准备材料，共计20项。其中，对“农村合作 金融机构在清产核资前2年内不存在与政府进行不良 资产置换情况”以及“拟开办业务中无须经行政许可 业务”的机构，该2项内容不需要报送材料。
注：对发起人购买不良资产行为，发起人须在《发起人协议书》签 订后，签订《不良资产购买协议》，并在规定时间（筹建申请报送银 监部门前）出资完成不良资产购买工作，以确保筹建申请报送时点符 合准入条件。
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三、试点进展情况
4、取得工商部门预先核准名称登记。 5、在准备工作完成，符合申请筹建标准后，筹建工 作小组准备筹建申请材料并向银监会提出筹建申请。 6、银监局受理后，在二十个工作日内将初审意见 （内容主要包括受理情况、申请材料完整性、组建期 间各主要工作完成情况、验收整改落实情况、是否符 合设立条件等）、《组建工作验收报告》和《申请材 料》上报银监会审批。
农村商业银行股权治理的问题与对策田源
农村商业银行股权治理的问题与对策田源发布时间：2023-06-01T05:45:06.391Z 来源：《中国科技人才》2023年6期作者：田源[导读] 本文以农村商业银行股权管理的管理结构与模式介绍为切入点江苏紫金农村商业银行股份有限公司江苏南京 210000摘要：本文以农村商业银行股权管理的管理结构与模式介绍为切入点，在此基础上进一步分析了农村商业银行股权管理工作开展过程中存在的种种问题，并且提出了农村商业银行股权治理问题的优化对策，希望能为我国农村商业银行股权治理工作水平的优化提升提供参考和借鉴。
关键词：农村商业银行；银行管理；股权治理；问题前言：农村商业银行作为我国金融体系尤其是农村金融的重要组成部分，在进一步扩大农业投资额，对我国农村经济资源进行优化配置，能够服务“三农”，并且在小微企业扶持成长方面能够起到越发重要的作用。
我党的十九大报告中早已提出乡村振兴战略，在进行“十四五”规划的过程中进一步明确了中国特色社会主义振兴道路的建设和发展，并且全面开展乡村振兴工作战略，在这一大背景下农村商业银行在农村金融建设发展领域获得了巨大的发展空间。
一、农村商业银行股权管理的结构与模式农村商业银行的经营服务宗旨是为广大城乡居民以及城乡经济建设和发展提供充分的金融服务，更加积极的为“三农”提供服务，并且服务社区以及中小企业。
通常情况下农村商业银行将所有的资本进行等额划分，使其成为等额股份，每股票面的金额都是元人民币，在进行股票认购的过程中采用记名的形式，并且根据股票本金的来源以及归属对其进行自然人股以及法人股的设置。
股东按照自己持有股份的种类来进行权利以及义务的划分，通常情况下持有同一种类股份的股东，所享有的权利和义务是一致的。
绝大多数农村商业银行的股权管理结构都由三个部分构成，分别是股东大会、董事会以及监事会。
其中股东大会是所有股东集中在一起形成的权力机构，在整体股权管理结构中能够起到决定性的作用。
目前农村商业银行中开展工作的股东大会能够对当前银行的经营方针以及投资计划产生决定作用，除此之外无论是财务预算、决算还是利润分配等工作的工作报告，还是需要涉及到人事任免、银行公司形式变更、公司章程修改等一系列的重大事项都需要股东大会来进行处理[1]。
2017年省联社分析报告
2017年省联社分析报告一、省联社的产生 (2)二、省联社的困局 (5)1、多重治理结构下的多重职能 (5)2、多重职能下的冲突 (6)（1）业务职能下的冲突 (7)（2）治理职能下的冲突 (8)三、省联社的突围 (9)1、省级统一法人模式：适合经济发展平均，宜于集权的区域 (10)2、转型商业银行：适合区域发展不平均的区域 (10)3、成立金控公司：适合地方政府金融资源丰富的区域 (11)4、转型金融服务平台：适合市场机制强、经营成熟的区域 (11)对中国农商行而言，省联社的价值在哪里？省联社在区域银行发展中发挥过重要作用，但近年来省联社与区域农商行的发展上的冲突也在凸显。
一方面，部分观点认为省联社浓厚的行政干预手段限制了农商行、农信社的经营发展；另一方面，省联社在“加强服务、淡化管理”的去行政化要求中，也在探索适合的发展改革模式。
近期证券时报报道，江苏省联社介入至少四家江苏上市农商行的高管人事任命。
然而，常熟农商行4 月27 日首先发布公告，表明第六届董事会第一次会议上，两名由省联社空降的副行长被否决。
省联社与农商行的人事管理权之争以及讨论许久的省联社改革再次受到关注。
一、省联社的产生农村金融机构是我国最早起步的金融机构，其管理模式历经波折。
自改革开放以来，农村金融机构的产权和经营制度变化可以划分为以下4 个阶段：1）“官办化”的国家银行基层机构（1978-1996）。
农信社的管理权数度上收至农业银行，和农业银行的营业部合并，受农业银行的管理。
2）民办化的试点阶段（1996-2003）。
国务院要求农信社与农业银行行政脱钩，业务改由县联社管理，人行履行监管职责。
各地开始探索组建市联社、省联社，这一阶段省联社产生。
3）县级联社阶段：二级法人社变为一级法人（2003-2010）。
县。
试论股份制形式下的农商行管理权问题——以常熟农商行人事风波为例
试论股份制形式下的农商行管理权问题——以常熟农商行人事风波为例李松涛【摘要】近年来农商行改革进入深水区,而发生在常熟农商行的人事风波反应了农商行管理上所出现的问题及矛盾,本文从农商行改革过程与中国股份制银行改革经验出发,给出如何有效进行农商行人事管理的相关意见.【期刊名称】《产业与科技论坛》【年(卷),期】2017(016)023【总页数】2页(P37-38)【关键词】农商行人事管理;管理模式;管理体系【作者】李松涛【作者单位】江苏财会职业学院【正文语种】中文我国农村信用社自成立以来管理机构多次变动，历经归属于人民公社、生产大队、中下贫农、农业银行管理的多个阶段。
1979年到1996年，农村信用社归属于农行管理；1996开始由中国人民银行托管。
2003年，国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》，确定了“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的方针，将农村信用社的管理下放到各省。
于是各省相继成立了省级合作社，江苏省农村信用合作社就是其中之一。
江苏省农村信用社联合社成立于2001年，是对全省农商银、农村信用合作社进行管理的官方机构。
自2010年开始，为了贯彻《深化农村信用社改革试点方案》中有关产权改革的思想，银监会陆续制定与实施相关方案，推动股权转化，支持组建农商行或股份制的农村信用社，同时指导引进新的优质合格股东，以优化产权结构，改善公司治理。
2016年，苏南五家农商行江阴银行、常熟银行、无锡银行、吴江银行和张家港行相继上市，开启了农商行上市的新篇章。
常熟农商行于2016年9月30日上市中国A股，前5大股东分别为：交通银行股份有限公司9%、常熟市发展投资有限公司3.66%、常熟市苏华集团有限公司3.55%、江苏江南商贸集团有限责任公司3.45%、江苏隆力奇集团有限公司2.58%，呈现出典型的分散持股特征。
常熟农商行人事风波，是在中国国内银行改革的大背景下产生的中国特有的矛盾，在这次事件中，主要矛盾集中于一下几点：一是省联社的“股管倒置”情况。
商业银行的公司治理PPT课件
银行治理的特殊性（1）
商业银行公司治理的特殊性在于银行的特殊性：
一是商业银行资本结构的高负债性。商业银行资本结构的高
杠杆性特征，股东对剩余索取权的追求下，而常有更大的 冒险冲动。
二是商业银行合约的不完全性。存款人与银行、股东与银行
都存在信息不对称，使之无法有效了解银行的经营。从存
款人来说，存款人是高度分散的，这种债权人的监督不太 有效，相应地小股东们也无法低成本地了解银行信息。
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从单边治理理论向共同治理理论
OECD(2004)将公司治理定义为：“公司管理层、董事会、 股东以及其他利益相关者之间的一整套关系。公司治 理还通过制定公司目标、确定实现这些目标和监督执 行的手段来构成治理架构。良好的公司治理应当提供 适当的激励，以使董事会和管理层追求符合公司和股 东利益的目标，并应便于实施有效的监督。无论是在 单个公司内部，还是对一国经济整体而言，有效公司 治理机制都一定程度有助于提高信心，这对于市场经 济的稳健运行是十分必要的。”
所谓公司治理就是解决信息不对称条件下公司股东与经 理层之间的委托代理难题的制度安排。而公司治理结 构包括两个方面：一是内部治理机制，二是外部治理 机制。
1、内部治理机制。所谓内部治理机制，是指公司内部协
调委托人与代理人利益的制度，实际是就是通常所说 的公司法人治理结构。公司内部治理机制是基于委托 代理理论和产权理论，对代理人实施激励机制从而在 公司的各个利益主体之间进行剩余控制权与剩余索取 权有效配置的一套产权制度安排。
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SOUND CORPORATE GOVERNANCE PRINCIPLES
Principle 1: Board’s overall responsibilities
The board has overall responsibility for the bank, including approving and overseeing management’s implementation of the bank’s strategic objectives, governance framework and corporate culture.
怎样看待常熟银行否决省联社高管提名
怎样看待常熟银行否决省联社高管提名常熟银行9名董事,联袂否决江苏省联社提名的两名副行长人选,引起市场广泛关注。
有人认为,在合规合法合理的前提下行使否决权,代表着常熟银行公司治理的日趋成熟;也有人认为,以“新增副行长来源于域外,对常熟经济社会发展情况缺少了解,对常熟银行的战略、经营模式等不熟悉,难以传承常熟银行的文化,不利于保证常熟银行原有经营模式的延续”为借口,抵制外部人员,不过是常熟银行内部人控制的集中体现。
先说公司治理。
农商银行脱胎于管理比较松散、随意,一把手说了算的农信社;改制成农村商业银行后,公司治理有所规范;变身上市公司后,治理结构更加完善,这是趋势。
不过,正如目前在沪深交易所挂牌上市多年的企业中,很多公司治理结构仍不完善一样,常熟银行也不会因为成为公众公司,治理结构就一改旧习,一夜间变得非常成熟完善。
正如江苏省联社理事长吴万善所言,农商银行“经过股份制改造,看似一个个进入了公司治理阶段,但是,这种结构和治理水平仍然需要完善。
”实际上,遍观目前所有上市银行,体制留下的行政化色彩和痕迹依然很重,常熟银行也不例外。
作为一家农商银行,虽然代表着农信系统最先进生产力,但与生俱来的体制色彩和痕迹不会因为上市就彻底消失。
从这个意义上讲,仅仅靠一次否决省联社提名高管的董事会决议,就判断常熟银行公司治理日趋成熟,是缺乏依据的。
常熟银行否决江苏省联社提名的两名副行长人选,直观上看,是不满省联社随意插手高管任命。
这在常熟银行并非没有先例,此前江苏省联社就曾任命一名省联社人员赴常熟银行担任副行长,但迄今仍未获得董事会通过。
未获通过,并非公司治理的成熟,恰恰是农商银行先天的体制弊端所致。
作为地方独立法人,一些农商银行董事长极其强势,在行内可谓说一不二。
由于非常强势,并且一些农商银行董事长轻易不到异地交流,长期下来,从行内的高管到部门负责人,都是由其一手提拔;加上股东大多来自本地,与银行高管的关系错综复杂,董事会成员地方化色彩非常鲜明,进而形成了极其排外的内部人圈子。
农信社改制农商行必须注意的几个问题DOC
农信社改制农商行一定注意的几个问题一、工作程序及基本要求（一）法律规定（二）基本要求1、法律程序齐备 2.清产核资真切正确 3.财富评估结果公允4.倡导人资质吻合要求 5. 原社员股金办理规范 6. 不良财富办理踊跃、可行、有效 7. 净财富缺口足额填充 8. 各项准入指标完好达标。
二、改制中需注意的主要问题（一）法律程序齐备，保证程序合法1.应由权益机构（社员（股东）代表大会）审议经过的相关决议。
决议内容应包含但不限于以下几点：（ 1）赞同撤消农村信誉社法人资格，改制组建为农村商业银行；并明确新成立的农村商业银行承袭农村信誉社的债权债务；（2）受权筹建工作小组为申请人，全权负责农村商业银行筹建、开业前的相关工作；（ 3）审议经过（筹建工作小组拟定的）《清产核资、整体财富评估及净财富确立和办理实行方案》，拜托筹建工作小组邀请中介机构进行清产核资、财富评估及确认净财富（清产核资报告中的拜托人应与此一致）；并在决议中明确相关受权筹建工作小组出具净财富办理建议方面的内容。
（4）审议经过清产核资评估基准日至开业时期经营成就的办理意见（需明确自评估基准日至开业时期经营成就是归原社员股东享有还是由拟设机构新老股东共享）；（5）审议并明确原社员股金的办理建议（即原社员股金在量化基础上依照自觉原则可转为农村商业银行股份，也可清退）；（6）赞同受权农村信誉社理事长（法定代表人）代表本社社员股东签订相关组建农村商业银行的相关法律文书。
2.应邀请律师事务所或公证机关对列席会议人员的资格、表决程序及决议内容的合法性、表决结果有效性等方面出具法律建议书或公证书。
（二）清产核资真切、正确，评估结果公允1.关于中介机构资质要求邀请经有权部门赞同依法成立且具有金融从业经验的中介机构《财富评估机构审批管理方法》（财政部令第 22 号）第 28 条规定：分支机构从事财富评估业务应该由成立该分支机构的财富评估机构负责出具财富评估报告，并加盖该财富评估机构公章；分支机构不得以自己的名义出具财富评估报告。
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务、战略各层面的干预。这一次的对象，是已向证监会 递交上市材料的吴江农商行。记者了解到，今年春节前， 江苏省联社拟把昆山农商行的董事长调至吴江农商行任 董事长，吴江农商行董事长降至昆山农
商行任行长，昆山农商行行长升任该行董事长。“非常 突然，什么招呼都没打，直接发文。吴江那边的董事会 都懵掉了”，一位知情人士告诉记者。此举遭到了吴江 农商行董事会和当地政府的激烈反对，最
行长到江南农商行，同样遭到该行董事会反 Nhomakorabea，后者转 而内部提拔了一位高管任行长。记者掌握的情况是，由 江苏南部常州地区几家联社合并而来的江南农商银行， 比较强势，自主性很强。但不是所有人皆
有这般强势，在苏北，很多农商行的董事长和行长经常 被平调，连云港（601008）农商行就曾有过类似境遇。 除了高管任免，省联社还会介入农信社的普通岗位招聘。 此外，一如前文所述，省联社对
成大一统，因为直辖市层级高、区域小、市里对下面区 县的控制力更强；其他省区的农信改革，没有足够庞大 的资金从各县级联社股东手中收购足够多的股份、没有 足够强势的政治力量平衡各派利益，是很
难的。”社科院金融研究所银行研究室主任曾刚告诉记 者。言下之意是，统一法人模式并不具有普遍意义。目 前呼声较高的是模式四。“还有一种是省联社逐步淡出 管理，变成全省农信系统的服务中心，为
联社的‘党管干部’思维很浓，还是把自己放在一个行 政管理级机构的位置上。其实在我们这种经济较发达、 法人社制度也已经上轨道的地区，省联社应该转成服务 型机构”，上述农商行人士直言。 省
联社亟待转型关于省联社转型的讨论由来已久，这次不 过是老话题架了个新由头。理顺其目前在各地农信系统 所处的地位，大概有四种模式。统一法人模式：将区域 内农村信用社统一法人，并组建股份制农
或联合行：整体转型为农商行，目前唯一的例子是黄河 农商银行，其前身为宁夏自治区联社，2019年带着直属 的银川联社转型。黄河农商既是一个独立法人实体，又 通过控股的方式对下面19家县级法
人社承担管理职能；还有一个是某些业内人士提出的借 鉴荷兰合作银行的模式，在省联社基础上，联合区域内 其他农商行，组建联合银行，变成典型的混合所有制股 权结构。“直辖市之所以能取消省联社做
，仅承担管理、指导、协调、服务职能。但这样的模式 下，也引出了上文所述的一切省联社对法人社的过度干 预。双头管理模型：目前有两个地区采取这种双头模型， 一是深圳，深圳农商行不归广东省联社
管辖，自行其是；二是天津，天津滨海农商银行也不归 天津农商行管辖，甚至前者比后者成立得还早。出现双 头模型的两地，在全国有其独特的政治经济地位，其他 地区难以效仿。省联社整体转型为农商行
成员行社在资金清算、财务审计、信息科技、渠道合作、 产品推广等方面提供更有效的平台服务和支撑”，曾刚 说。这与前述江苏区农商行人士的看法不谋而合。事实 上这也代表了相当一部分法人社在面临
新形势的心声：对一些已经改制成功的农商行和在一些 市场化发达地区，省联社应该往服务化转型。省联社的 改革，应实质性地提上快车道了。责任编辑：dm
村商业银行。这种结构目前只存在于直辖市，北京、上 海、天津、重庆等都是这一模式，一开始就没有设置省 联社。在此模式下，大一统的农商行作为一家独立法人， 有完善的公司治理结构，自主经营，自
负盈亏，与其他商业银行没有本质区别。省联社-县级联 社二元体制：这是目前绝大多数地方农信系统所采用的 模式。在此模式下，各县级联社作为独立法人，共同出 资成立省联社，省联社不作为经营实体
农商行、农信社的干预还涉及财务、业务、甚至战略层 面。记者了解到，省联社会设定农信社、农商行的高管 薪酬上限、各岗位薪资区间；设定贷款规模；发放大额 贷款、联保贷款时，农信社、农商行要向
省联社报备，但出了问题，损失完全由法人社自身承担； 在一些地区，如江苏，省联社还牵头统一印制贷记卡， 并且指导法人社开发新产品。总而言之，法人社在经营、 管理上均受到省联社诸多掣肘。“省
务人员的话：农信系统的经营管理体制，是我国金融生 态圈中独树一帜的奇葩。事实上关于省联社改革的讨论 从未间断，只是在银行上市进程或步入快车道、利率市 场化渐近、混业化经营格局等综合因素的
叠加下，省联社的转型显得尤为迫切。人事干预频起因
历史沿革而依旧带着浓厚行政管理烙印的省联社，并没 有因为其辖下成员的法人化转制而淡出对农信系统(农信 社、农合行、农商行)人事、财务、业
完！转载请注明出处，谢谢！
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后未能成行。当事行对此并不愿多谈，只用一句“我们 的董事长并没有变动”来带过。然而暗潮之下，不乏圈 内人对此“打抱不平”。“不管出于什么考虑，整个程 序是不对的。任命、豁免高管都是要开董
事会，你不能绕过人家说换就换。有时候省联社不会直 接调，会提名，但这也是不对的，你省联社凭什么直接 提名董事？”某江苏地区农商行人士直言。这绝非孤例。 此前，江苏省联社亦试图直接空降一名