吴江市城市总体规划

目录第一章总则 (1)第二章市域城镇体系规划 (3)第一节功能定位与社会经济发展战略 (3)第二节城市化及城镇发展战略 (8)第三节城市化水平预测 (9)第四节城镇体系发展规划 (9)第五节空间利用规划 (10)第六节空间管治 (11)第七节旅游发展规划 (12)第八节基础设施规划 (14)第九节社会事业协调规划 (18)第十节环境保护与生态环境建设规划 (19)第十一节近期建设规划 (22)第三章城市性质规模与发展目标 (26)第四章城市发展方向与结构形态 (28)第五章城市建设用地布局规划 (29)第一节总体布局 (29)第二节居住用地 (29)第三节公共设施用地 (31)第四节工业用地 (34)第五节仓储用地 (37)第六章城市综合交通体系规划 (38)第一节对外交通 (38)第二节道路交通 (39)第三节城市公共交通 (44)第七章城市绿地系统规划及风景旅游规划 (47)第一节城市绿地系统规划 (47)第二节城市风景旅游规划 (49)第八章总体城市设计 (51)第九章城市市政公用设施规划 (55)第一节给水工程 (55)第二节排水工程 (56)第三节供电工程 (57)第四节信息化基础设施建设 (59)第五节燃气工程 (59)第六节供热工程 (60)第七节环境卫生 (61)第十章综合防灾规划 (63)第一节防洪规划 (63)第二节消防规划 (64)第三节抗震防灾规划 (65)第四节人防工程规划 (66)第十一章环境保护规划 (67)第十二章城市近郊区规划 (69)第十三章城市近期建设规划 (72)第十四章城市远景发展构想 (80)第十五章城市规划的实施措施 (82)第十六章附则 (86)附：《吴江市城市总体规划(2001～2020)论证意见第一章总则第1条面对全球经济化、区域一体化的机遇与挑战，近些年来，吴江市城市规模急剧扩大，原有城市总体规划已不能适应吴江市社会经济发展的需要，为了适应新时期城市发展的要求，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《吴江市城市总体规划（2001～2020）》。

第2条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》(1989年)；2、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号）；3、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发［2000］25号）；4、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；5、《城市规划编制办法》（1991年）；6、《城市规划编制办法实施细则》（1995年）；7、《城镇体系规划编制审批办法》（1994年）；8、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见》（苏发［2000］17号）；9、《关于印发〈江苏省城市总体规划修编要点〉的通知》（苏建规[2002]35号）10、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》；11、《苏锡常都市圈规划（2001—2020）》；12、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；13、《吴江市国民经济和社会发展第十个五年计划》。

第3条规划指导思想1、抓住我国已加入WTO的机遇，培育和促进新的经济增长点，加快产业结构调整，发展外向型经济。

2、充分发挥吴江市位于苏沪接壤及苏锡常与杭嘉湖两地区交汇点的优势，确立依托上海，服务苏州，与杭嘉湖错位发展的思路，在基础设施、生态环境等方面与苏州衔接。

3、本着集约发展的原则，提高土地利用效率，对开发区进行适当控制，优化城市整体结构。

4、以建设园林城市为目标，发掘城市特色，塑造城市形象。

5、加强区域基础设施整体协调，实现基础设施产业化。

6、强化松陵、盛泽的管理体系，协调两者关系，实现城市管理的法制化。

第4条规划重点1、优化市域城镇布局结构，促进城乡协调发展。

2、确定松陵、盛泽的合理规模，调整用地构成，优化松陵运东区和盛泽城区的规划布局，强调利于经济发展，利于生态环境保护，进一步提高城市生活环境质量。

3、加强市区的生态环境建设，明确环境治理目标，强化环境管理措施。

第5条城市规划区吴江市城市规划区分松陵和盛泽两片区。

总面积为339.02平方公里。

1、松陵城区：松陵镇域（不包括南湖村、西湖村和银杏村）及同里镇域（除原屯村镇域、湖南和双庙村）范围，用地面积为221平方公里。

2、盛泽城区：盛泽镇域范围，用地面积为118.02平方公里。

第6条规划用地范围1、松陵城区：北起市界，南至江南大桥，东临苏嘉杭高速公路，西界西环路，总面积为65.46平方公里。

2、盛泽城区：北起胜天村，南至市界，东临苏嘉杭高速公路，西界梅堰路，总面积54.03平方公里。

第7条规划年限1、近期：2001～2005年2、中期：2006～2010年3、远期：2011～2020年4、远景：至本世纪中叶第二章市域城镇体系规划第一节功能定位与社会经济发展战略第8条区域功能定位我国重要的丝绸生产基地；长江三角洲南北翼横向经济联系通道上的重要节点；苏沪高新产业密集区的重要组成部分；直接面向国际市场的强有竞争力地区。

第9条与周边地区协调发展定位1、与上海：（1）利用上海产业结构调整和产业转移，加速与上海生产配套加工基地的建设，加强区域生产配套协作。

（2）利用上海重塑金融中心地位通过各种合作方式利用上海的资金市场，为本市建设开辟更广阔的筹资渠道。

（3）利用上海的技术服务，加快科技成果向生产力的转化。

（4）利用上海国际航空港、深水港、信息港、高速公路、高速铁路等大型基础设施的窗口功能，实现资源共享。

（5）凭借江南水乡田园绿色开敞空间，组织上海客源，设计休闲、商务、水乡观光旅游精品线路。

2、与苏锡常都市圈：产业结构调整方向与产业发展方向保持一致。

加强配套协作，利用无锡和苏州技术、市场、人才与外向型经济优势，培育自我创新体系，使吴江优势产业在都市圈内占据一定的先导地位和优势。

3、与苏州：（1）以苏州农业的都市型、外向型、生态型转轨为契机，以市场需求为导向，建立农副产品生产、加工基地。

（2）利用苏州工业园区、苏州新区的高新产业“孵化器”功能，进行技术创新，做大做强以电子资讯、光缆、电缆为主导的高新技术产业链。

（3）积极争取并参与苏州的商务、金融、信息、法律、咨询等服务中心，以连锁、分部等多种形式为本地区的生产、生活服务。

（4）协调平望、芦墟、黎里、震泽、盛泽的发展，整合产业优势，共同建设区域性物资市场，协助苏州物流中心的建设。

（5）紧密配合并服从苏州旅游产业的发展，以“水”为主题，树立精品意识，突出东太湖运河旅游风光带和水乡古镇两大特色。

4、与浙北：（1）公平竞争，加强合作，引导跨区域产业集团和产业群的形成，培育物质要素市场。

（2）加强基础设施的共建共享。

（3）通过行政、法律等多种手段，组织区域性生态环境保护规划，并加强环境协调。

5、与昆山、太仓发挥特色、错位竞争、寻求合作、协调发展。

第10条社会经济发展战略1、参与竞争战略减少行政管制，消除地区间经济壁垒，完善市场经济运行机制，加强市场对资源的配置效率和效益，以主动积极的姿态参与激烈的市场竞争。

2、多元发展战略以提高商品的国际竞争力和充分发挥比较优势为核心，以调整结构和技术进步为基础，着力培育新的增长点；壮大外资经营主体，提升外向型经济比重，推动资本、技术、贸易的结合，推进外企的本土化进程；同时，重视民营企业发展，通过对民营企业规模化、集团化改造，形成多元发展经济格局。

3、多元融资战略通过现代融资手段调动雄厚的民间资本，变静态存量资本为动态增量资本；推动企业上市，鼓励企业从股市融资；扩大外资数量与范围；通过多元融资，推动资本密集、技术密集型产业的发展，提高产业市场竞争力。

4、信息化战略率先实现以信息化带动工业化，以信息化促进现代化。

主要措施有：加强信息资源的开发和利用，推进生产方式网络化；加快上网工程；加快现代信息基础设施建设，推动“三网”融合实现信息资源共享等。

5、可持续发展战略贯彻“绿色发展”的思想，形成社会、经济、环境协调发展、互促共进的可持续发展与协调机制。

在降低经济发展政策性壁垒的同时，必须提高技术和环境准入限制，提高产业层次并维持区域可持续发展基础。

第11条第一产业发展战略及空间布局1、发展战略（1）以需求结构为农产品生产结构的调整导向，提高林、牧、渔产业比重，加速发展淡水养殖业，增加特色水产品的供应。

（2）实施农业资源的综合开发，从广种薄收的传统农业转变为集约经营、高产、高效、优质、绿色的现代持续农业生产，加速农业产业化、集团化和逐步外向化的进程。

（3）加快内涵式的发展道路，科技兴农，将农业环境保护与资源的有效利用结合，发展农业生物技术产业。

2、空间布局（1）以松陵的市级蔬菜基地为依托，大力开展无公害蔬菜、都市型农业的生产。

（2）以松陵镇八坼禽蛋产业区为依托，树立品牌优势；以盛泽、横扇的特种养殖场为依托，大力发展鸽、鹿等特种养殖。

（3）以震泽镇的苏州市级蚕桑科技示范园区为依托，积极开展蚕桑新技术的实验、示范、推广工作。

（4）以桃源万亩苗木基地和震泽优质林果示范区为依托，大力推动苗木产业化经营。

（5）特色水产养殖主要分布在“两东”（市域东北部和东太湖地区）和松陵、平望以及横扇地区。

第12条第二产业发展战略及空间布局1、发展战略（1）壮大丝绸纺织业，企业体制改革和产业结构调整结合，通过资产重组和结构调整，以多种经营形式对现有分散企业进行改造，实施集团化和国际化战略；全面推行行业科技进步，缩小与国际先进水平的差距，逐步实现替代进口。

（2）重点发展电子元件、电缆、光缆等新兴产业，实现规模经济，并充分利用苏州工业园的知识创新和技术创新，形成更多的知识产权，增强创新能力，加速产业国际化进程。

（3）积极发展金属制品业、普通机械制造业和专用设备制造业等普通制造业，向两头强、中间精的结构模式转变，鼓励其与电子、信息技术、计算机技术有机结合，促进产品结构的优化升级。

2、空间布局（1）以吴江经济开发区为基础和依托，形成吴江高新产业的基地。

（2）以盛泽为主体，联合震泽、平望、芦墟，以丝绸纺织业为主导产业，积极发展无污染、低污染的服装等行业，并逐步引进与纺织品相配套的高科技行业，丰富产业体系。

（3）普通机械制造业广泛分布于各个小城镇，金家坝的净化夹心板、北厍的铜字制作、七都的民用电线、桃源的包装容器、震泽的活动房等，强化“一镇一品”的特点。

（4）本着工业向工业园区集中的原则，对工业选址进行严格控制，禁止在村内进行新建、扩建工业项目。

可适时考虑选取基础设施配套较好、服务功能完善的工业小区，对市域内城镇工业小区进行集中。

第13条第三产业发展战略及空间布局1、发展战略（1）重点发展旅游业，在与苏州市旅游业发展协调的基础上，发展“大旅游”，通过组织绿色开敞空间和营造水乡田园风光，组织自然风光、商务、疗养、休闲等旅游。