论经济发展战略转型与经济发展方式转变

一
、
关 于 实 现 经 济 发 展 战 略 转 型
（ ） 三 步走 ” 一 “ 发展 战 略 设 计 党 的 十 一届 三 中 全会 以后 ， 邓 小 平 同志 为 核 心 的第 二 代 领 导 集 体 从 我 国 国 情 、 情 出发 ， 改 革 开 放 的 以 世 在
实 践 摸 索 中 ， 步 提 出 了 我 国 社 会 主 义 初 级 阶段 的“ 步走 ” 展 战 略 。 逐 三 发
济发展方式转变就是必然 的了。 （ ） 济 发 展 战 略 转 型 的 必 然 性 二 经 我 国 经 济 总 量 的 快 速 提 升 和 经 济 发 展 中 出现 的新 问题 、 矛 盾 ， 定 了我 国必 须 进 行 经 济 发 展 方 式 转 变 和 新 决
战略转 型。同时， 近年来 ， 我国经济发展所面临 的国际环境也发生 了重大变化 。从 美 国次贷危机 引起 的华尔街
金 融 风 暴 ， 很 短 的 时 间 内 就 演 变 成 全 球 性 的金 融 危 机 。金 融危 机 既 给 我 国 的 经 济 发 展 带 来 了 巨大 的 挑 战 ， 在 也
收 稿 朋 （ ９ ６ ） 男 ， 南 省 人 ， １４ 一 ， 河 国家 行 政 学 院 经 济 管 理 学 部 原 主 任 ， 授 、 士生 导 师 。 教 博
后 ， 别 是 经 济 总 量 较 小 ，三 步 走 ” 略 主要 对 总 量 指 标 提 出 了具 体 的要 求 。就 前 两 步 而 言 ， 方 面 的 目标 都 特 “ 战 这 大 大 提 前 实 现 了 。特 别 是 经 过 三 十 多年 的 改革 、 放 和 快 速 发 展 ， 国社 会 主义 初 级 阶段 的基 本 经 济 制 度 已经 开 我
不 平 衡 是 金 融 危 机 产 生 的 重要 原 因 。这 种 不 平 衡 表 现 在 总量 与结 构 、 体 经 济 与 虚 拟 经 济 、 界 经 济体 系 与 发 实 世
展 格 局 等 多 个 方 面 。其 中 ， 国 巨额 的经 常项 目逆 差 与 亚 洲 各 国及 石 油 输 出 国 的经 常项 目顺 差 ， 造 成 危 机 的 美 是
第２卷第２ 总 ７ ２１年６ ． ７ 期 第９期 ０２ 月 ． 一
带 来 了新 的 发展 和 战 略 调 整 的 机 遇 。我 们 必 须 适 应 环 境 变 化 ， 快 实 现 经 济 发 展 战 略 的 转 型 。 加
金 融 危 机爆 发 以来 ， 达 国家 经 济 陷 入 衰 退 ， 兴 市 场 和 发 展 中 国 家 经 济 增 速 放 缓 ， 界 经 济 面 临 深 度 调 发 新 世 整 。其 中包 括 总量 与 结 构 的 调 整 、 体 经 济 与 虚 拟 经 济 关 系 的 调 整 、 界 经 济 体 系 与 发 展 格 局 的 调 整 等 。 从 目 实 世 前 看 ， 球 经 济 复 苏 还 需 要 经 历 一 个 漫 长 曲折 而 艰 难 复 杂 的 过 程 。试 图 在 原 有 经 济 体 系 和 发 展 格 局 的 基 础 上 全 实现 世 界 经 济 的 全 面 复 苏 是 不 可 能 的 ， 图在 传 统 经 济 发 展 方 式 ， 试 以及 原 有 经 济 结 构 和 经 济 发 展 战 略 的 基 础 上 实 现 我 国经 济 的持 续 高 速 增 长 同样 也 是 不 可 能 的 。 这 场 百 年 不 遇 的世 界 金 融 危 机 ， 本 质 上 看 ， 世 界 经 济 发 展 出 现 了严 重 的失 衡 。也 就 是 说 ， 球 经 济 的 从 是 全
问题 是 ， 融 危 机 过 后 怎 么 办 ？ 是 还 回到 追 求 粗 放 的 出 口快 速 增 长 的 老 路 上 去 ， 是 抓 住 这 次 调 整 的机 遇 ， 金 还 加 快 外 贸 经 济 增 长 方 式 的转 变 ， 确 立 以 内需 拉 动 为 主 的 经 济 增 长 模 式 呢 ？ 这 是 一 个 大 的 战 略 问题 。 对 此 ， 中 并 《
我们 一 直 认 为 ， 据 历 史 的 经 验 和 当 前 我 国 的 实 际 情 况 ， 阶 段 我 国 经 济 增 长 的 速 度 应 控 制 在 ８ 一 １ 为 根 现 ０ 宜 。与 此 相 适 应 ， 民消 费 价 格 增 长 则 应 控 制 在 ３ 一 ４ 之 间 。“ 一 五 ” 划 确 定 年 平 均 经 济 增 长 率 为 ７ 居 十 规 ．
经济发展方式 转变的前提 。
２ 拉 动 经 济增 长 由片 面 追 求 出 口快 速 粗 放 增 长 向以 扩 大 内 需 为 主 转 变 。在 金 融 危 机 的 冲击 和 影 响 下 ， ． 我
国 的对 外 出 口出 现 了严 重 的 下 滑 。在 这 种 情 况 下 ， 们 采 取 了 扩 内 需 、 增 长 的 方 针 ， 完 全 正 确 的 。现 在 的 我 保 是
展 方 式转 变 ， 首要 的 实现经 济发展 战 略转 型 。本 文 首先 分析 了经济发 展 战 略 转型 的 必 然性 和 基 本 内容 ， 以及转 变经济发 展 方式 的 重要 性 、 长期 性 和 主 要 内容 ； 次 ， 其 分析 了经 济发 展 战 略 转 型 中要 处理好 的几个 关 系 ； 最后 ， 出实现 经济发 展 战 略 转型 和 经 济发展 方 式转 变 ， 须 以推 进技 提 必 术 进 步和技 术创 新 为 支撑 ， 以深化 改 革和 扩 大开放 为 动力 。 【 键词 】 经 济发展 战略 ； 经 济发展 方 式 关 【 图分 类 号】Ｆ ２ ． 【 中 １ ０ ４ 文献表 识码 】 Ａ 【 文章 编号】１０ —７ ２ （ ０ ２ ０ —０ ０ 一Ｏ ０ ８ ２２ ２ １ ）２ ０３ ７
最 重 要 原 因 ， 国 际货 币体 系存 在 的 固有 缺 陷 又加 剧 了 危 机 的扩 大 和 蔓 延 。虽 然 这 种 失 衡 对 发 达 国家 过 度 依 而
赖 虚 拟 经 济 的发 展 模 式 提 出 了挑 战 ， 同 时也 必 将 影 响世 界 各 国 的经 济发 展 战 略选 择 ， 而 给我 国 经 济 发 展 模 但 从 式 带 来 深 刻 影 响 。 面对 金 融 危 机 的 巨 大 冲 击 和 深 远影 响 ， 保 持 我 国 国 民 经 济 的平 稳较 快 发展 ， 必 须 加 快 转 要 就 变经济发展 方式 ， 现经济发展战略转型 。 实
（ ） 济 发 展 战 略 转 型 的 基 本 内容 三 经
这 里所 说 的 经 济 发 展 战 略 转 型 ， 括 地 说 ， 是 要 围 绕 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 ， 概 就 以结 构 调 整 为 重 点 ， 粗 放 把 的 以 投 资 、 口拉 动 为 主 的 快 速 增 长 模 式 ， 变 为 集 约 的 以消 费 为 导 向 、 出 转 内需 拉 动 为 主 ， 费 、 资 、 口协 调 拉 消 投 出 动 的 平 稳 较 快 增 长 模 式 。具 体 地 说 ， 一 战 略 转 型 涉 及 以下 三 个 方 面 的转 变 ： 这 １ 经 济 增 长 由粗 放 的快 速 波 动 型 向集 约 的平 稳 较 快 型 转 变 。现 阶 段 ， 国 的 经 济 增 长 速 度 保 持 在 一 个 什 ． 我
经 济 发 展 战 略 转 型 与 经 济 发 展 方 式 转 变是 两 个 既 有 密 切 联 系 ， 有 一 定 区 别 的 概 念 。我 国 “ 二 五 ” 期 又 十 时 经济社会发展的主线是加快经济发展方式转 变 ， 要加快经济 发展方 式转变 ， 先必 实现经 济发展 战略转 型 。 而 首 本 文试就这一问题谈一些看法 。
论 经 济 发 展 战 略 转 型 与 经 济 发 展 方式 转 变
周 绍 朋
（ 家行政 学院 ， 京 １０ ８ ） 国 北 ０ ０ ９ 【 摘 要 】 我 国“ 二 五 ” 期 经 济 社 会 发 展 的 主 线 是 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 ， 要 加 快 经 济 发 十 时 而
国 民生 产 总 值 达 到 中等 发 达 国 家 水 平 ， 民生 活 比较 富 裕 ， 本 实 现 现代 化 ， 人 基 然后 ， 这个 基 础 上 继 续 前 进 。 在
“ 步 走 ” 略 的实 施 ， 我 国 经 济 持 续 、 定 、 速 发 展 ， 得 了辉 煌 的成 就 。基 于 当 时我 国 的 经 济 比较 落 三 战 使 稳 快 取
初 步 建 立 ， 有 制 为 主 体 、 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 的格 局 基 本 形 成 ， 会 生 产 力 快 速 发 展 ， 合 国力 大 大 提 公 多 社 综
升 ， 民生活极大改善 ， 人 国际 地 位 和影 响力 显 著 提 高 。 在 实 现 新 的 目标 的 进 程 中 ， 进 经 济 发 展 战 略 转 型 和 经 推
共 中 央 关 于 制 定 “ 二 五 ” 划 的建 议 》 十 规 已经 做 出 了 明确 的 决 定 。我 们 必 须 把 科 学 发 展 观 真 正 贯 彻 落 实 到 对 外 贸 易 工 作 中去 ， 正 统 筹 好 国 内发 展 和对 外 开 放 。 主要 依 靠 扩 大 内 需 ， 保 我 国 国 民 经 济 的 平 稳 较 快 发 展 ， 真 确 不 仅 是 必 要 的 ， 且 完 全 是 可 能 的 。 同 时 ， 们 要 在 金 融 危 机 形 成 的外 部 压 力 的作 用 下 ， 成 倒 逼 机 制 ， 快 我 国 而 我 形 加 外 贸 增 长 方 式 的转 变 。其 当 务 之 急 ， 是 要 抓 住 机 遇 ， 快 实 现 对 外 出 口 的 “ 化 ”， 出 口产 品 结 构 的 优 化 和 就 加 两 即 出 口 国别 的 多元 化 。 外 贸增 长 方式 的 转 变 ， 既是 转 变 经 济 增 长 方 式 的重 要 方 面 ， 时 ， 能 通 过 进 出 口产 品 结 同 又 构 的 调 整 和升 级 ， 进 整 个 经 济 发展 方 式 的 转 变 。 促 ３ 扩 大 内需 由 以 扩 大 投 资 需 求 为 主 向 以 扩 大 消 费 需 求 为 主 ， 以 扩 大 消 费 需 求 为 导 向 ， 进 投 资 需 求 增 长 ． 并 促