政府类投资项目立项准备及审批受理流程
政府投资项目审批流程及立项审批事项清单
政府投资项目审批流程及立项审批事项清单1、项目建议书审批项目建议书应符合国家产业政策和行业、地区发展规划要求；应提供拟建地点的用地协议、建设资金来源的初步意向、国土规划部门对拟建地点的意向性意见。
目前，越来越多的地方政府规定，4类政府投资项目将不再审批项目建议书：1）已列入全省国民经济和社会发展五年规划纲要；2）已列入国家或省政府批准的专项建设规划；3）总投资1000万元以下，且不需新增建设用地；4）政府常务会议研究同意的建设项目。
2、项目可行性研究报告审批应提供批准的项目建议书、规划选址意见书、用地预审意见，建设资金来源落实意见。
重大项目必须有咨询评估单位的评估意见。
比如：《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》（湘政办发〔2015〕82号）规定：在项目可行性研究报告或项目申请报告的审批、核准阶段，一般项目保留用地预审和规划选址（以出让方式取得土地使用权的建设项目，由建设规划部门出具项目选址意见）两项前置审批，重特大项目增加环评审批。
可研报告(或项目申请报告)应当包括节能评估、招投标方式、社会风险稳定性分析等相关内容。
城乡规划、国土资源、环保、交通、水利、地震（重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程）、财政（涉及资金安排或资金来源审查）等行业主管部门同步审查。
规划依据图与规划要点、选址意见书和调查蓝线图同时办理。
3、初步设计阶段审批初步设计及概算审批(含一阶段施工图设计文件)与规划报建图审查同时办理。
4、施工图审查独立审图机构审查施工图，建设、规划、消防、人防、气象和园林等部门参与会审并签字确认。
5、施工许可施工许可证需提交：初步设计批复、用地批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、工程中标通知书、施工图审查意见、施工承包合同(由建设部门同时办理合同备案)、施工监理合同(由建设部门同时办理合同备案)、开工安全生产条件审查合格文件、工程质量、安全监督手续(与施工许可证合办)、施工场地具备施工条件的证明(非跨区域项目由建设项目所在地建设部门出具)、项目建设资金落实证明文件。
宝安区政府投资项目审批基本流程图(市政道路工程)
生态线内项目需登报后重新选址 及用地预审审批（40 个工作日）
9.（市规划国土委宝安
12.（市规划国土委宝安
10.（区环保局、街道 办） 环评编制及审
11． （市、区环保水务
管理局）用地方案图
管理局） 用地规划许
局）防洪方案审核
（12 个工作日）
审批（ 20 个工作日）
可审批（20 个工作日）
批（30 个工作日）
方 案 设 计 阶 段 用 地 相 关 审 批 阶 段
5.（街道办、设计单位）方案设计编制及申报审批（20 个工作日）
6.（市规划国土委宝安管理局）方案设计审批（20 个工作日）
7.（街道办、勘察单位）工程勘察发包（或招标）及编制（30 个工作日）
8. （市规划国土委宝安管理局） 选址及用地预审审批（20 个工作日）
15． （市、区环保水务局） 水务（水 保、排水）方案审核（12 个工作日）
施 工 图 及 预 算 阶 段
16. （街道办、设计单位）施工图设计编制（含迁改部分，30 个工作日）
17. （审查机构）施工图设计审查（5 个工作日）
18. （街道办、预算单位）预算发包（或招标）及编制（20 个工作日）
19.（市规划国土委宝安管理局）工程规划许可审批（20 个工作日）
涉及使用林地审批 项目，待（省、市、区 林业部门） 审批后再 申报用地方案图
（60 个工作日）
初 步 设 计 阶 段
13. （街道办、设计单位）初步设计及概算编制和申报审批（含迁改部分，30 个工作日）
涉及需征地拆迁项目在 取得用地规划许可后按 相关程序办理
14.（区发改局）初步设计及概算
评审和审批（40 个工作日）
政府投资项目前期工作基本流程图（市政工程）
政府投资项目审批程序教程PPT41页课件
地上建筑面积在2万平米以上（含）的公共建筑项目； 地上建筑面积在20万平米以上（含）的居住建筑项目； 年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目。
节能登记在项目立项部门办理，节能评估审查在市发改委办 理。
3、对城市基础设施项目使用政府投资2亿元以上的、其他 项目使用政府投资5000万元以上的直投项目，以及对城 市基础设施项目补助或贴息资金超过1亿元、非基础设施 项目补助或贴息资金超过5000万元的项目，市发改委要 报市政府批准。
4、基础设施项目使用政府投资2000万元以上、其它项目 使用政府投资1000万元以上的，项目建议书或项目建议 书（代可行性研究报告）审批报委专题会或委办公会审 议。
（一）政府投资的四种方式
根据不同的项目性质，政府投资分别采取直接投资、 资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式投入。 1、直接投资：没有直接经济收益的非经营性项目，原 则上应为未开工的新建项目。
（1）投资标准
直投项目的资金支持标准一般在50%以上。近年来，市发改委 加大了对生态涵养发展区直投项目的投资比例，尤其对市政基础 设施项目，投资比例高达90%，乃至全投。
（二）政府投资项目审批流程
以新征地、审批项目建议书（代可研）的直投项目为例。
编制项目建议书 （代可研）
开工建设
规划部门意见 国土部门
建设用地预审 环保部门
环境影响评价审查
发改部门节能审查
办理建设工程规划许可证、 施工监理招标、工程施工许可证
等开工前准备工作
发改部门
批复项目建议书（代可 研）及核准招标方案
勘察设计招标
编制初步设计方案和概 算
政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料
资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料地点：__________________时间：__________________说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料XXXXXXXX二○一一年二月目录一、立项报批 (1)（一）申报材料 (1)（二）办事程序和办结时限 (1)（三）主管部门 (2)（四）实行核准制的企业投资项目立项申报材料 (4)（五）总体流程 (5)二、规划设计 (6)（一）办理《建设项目选址意见书》 (8)（二）办理《建设用地规划许可证》 (9)（三）办理《建设工程设计规划要求通知书》 (11)（四）办理《建设工程设计方案规划审查意见书》 (11)（五）办理《建设工程规划许可证》 (12)（六）《临时建设用地规划许可证》审批程序 (15)（七）《临时建设工程规划许可证》审批程序 (16)三、方案设计审批程序 (17)四、施工图设计联合审查 (17)（一）提报材料 (17)（二）审批程序 (19)五、建设项目用地预审 (19)（一）申报资料： (19)（二）审批依据： (20)（三）办事部门： (20)（四）办事程序： (20)（五）审批时限： (20)（六）收费标准： (20)（七）收费依据： (20)六、建设项目用地申请 (21)（一）申报资料： (21)（二）审批依据： (21)（三）办事部门： (21)（四）办事程序： (21)（五）审批时限： (21)（六）收费标准： (22)（七）收费依据： (22)七、建设项目环境影响审批 (22)（一）申报材料 (22)（二）审批依据 (22)（三）办事程序 (23)（四）承诺时限 (25)（五）收费标准 (25)一、立项报批（一）申报材料1、书面申请（包括建设单位名称、工程选址、建设规模、占地面积、建筑面积、总投资、资金来源、建设内容、建设的必要性等）。
政府项目立项的基本流程
政府项目立项的基本流程
1.准备资料，组织协调：主管部门需要根据项目具体情况像当地的人民政府提出申请，领导召集相关部门人员召开协调会，确定该项目的实施可行性，批复申请；
2.发改、财局审批：由设计公司做出初步估算文件作为附件和申请文件一并送发改审核，批复后设计单位出具设计图纸和询价单位出具正式概算送发改审批，批复后送财局预审预审完成该项目正式立项；
3.下发正式立项批复文件；
4.确定设计、监理公司；
5.完成招标程序，签署合同；
6.工程施工验收，政府按约付款。
投资项目审批流程
投资项目审批流程投资项目审批流程，是指各级行政机关对投资项目进行审批的过程。
下面将详细介绍投资项目审批流程。
1. 提交申请：投资者首先需要向相关行政机关提交投资项目申请，在申请中需详细陈述投资项目的目标、规模、预期效益等信息。
2. 初步审查：行政机关会进行对申请项目进行初步审查，包括检查申请材料的完备性和真实性，评估项目的合理性和可行性等。
3. 立项批复：对于通过初步审查并符合投资政策的项目，行政机关会进行立项批复，批准项目进入下一阶段。
4. 进一步评估：行政机关会组织专家对项目进行进一步评估，包括市场分析、技术评估、环境影响评估等，以确保项目的可行性和合规性。
5. 许可审批：行政机关会根据项目的性质和涉及的领域，进行相应的许可审批，如营业执照、建设工程规划许可证等。
6. 环评审批：对于环境影响较大的项目，行政机关会进行环境影响评价，并依据评价结果决定是否批准项目。
7. 用地审批：若项目需要占用土地，行政机关会进行用地审批，涉及到土地使用权、土地出让等问题。
8. 资金审批：行政机关会对项目的资金来源和资金使用进行审批，确保项目的资金合法、稳定和有效。
9. 施工许可：对于建设项目，行政机关会进行施工许可审批，确保项目的建设过程符合相关法规和标准。
10. 终审决策：最终，行政机关会根据以上审批结果进行综合评估，并作出是否批准项目的决策。
11. 批准和备案：若项目获得批准，行政机关会给予项目相关批文，并将项目纳入备案管理。
12. 监督和管理：在项目实施阶段，行政机关将对项目进行监督和管理，确保项目按照批文和规定进行。
以上是投资项目审批流程的主要环节，具体的流程和要求可能因地区和行业的差异而有所不同。
对投资者来说，了解和遵循审批流程是非常重要的，可以避免投资项目出现法律风险和操作不当等问题。
同时，行政机关也应建立高效、透明的审批流程，提高项目审批的审慎性和效率。
政府项目流程
政府项目流程政府项目流程通常包括以下七个基本步骤：第一步：立项阶段立项阶段是政府项目的开始阶段，其目的是明确项目的目标、范围、需求和预算等。
在这一阶段，相关部门需要进行项目的可行性研究和评估，包括市场调研、风险评估、技术可行性分析等。
同时，还需要制定项目的计划和时间表，确定项目的关键指标、标准和控制方法。
第二步：立项审批阶段在立项阶段完成后，需要将项目提交给相关部门进行审批。
审批的内容包括项目的目标、范围、需求、预算等。
审批流程通常包括多个环节，例如初审、复审和终审。
审批的结果将决定项目是否能够继续进行。
第三步：项目筹备阶段项目筹备阶段是项目实施前的准备阶段，主要包括项目组织架构的建立、项目组人员的选拔和培训、项目资源的准备、项目进度计划的制定等。
在这一阶段，还需要确定项目的实施方式，例如自主实施、委托实施或合作实施等。
第四步：项目实施阶段项目实施阶段是整个项目的核心阶段，包括项目的启动、执行和控制等。
在项目实施阶段，项目组需要按照项目计划和进度表，按照项目管理的原则进行组织和管理，包括制定项目的工作分解结构（WBS）、资源分配、进度控制等。
同时，还需要进行项目的风险管理和问题解决，确保项目能够按时、按质量和按预算完成。
第五步：项目验收阶段项目验收阶段是对项目成果的验收和评估。
在项目实施完成后，项目组需要将项目成果提交给相关部门进行验收。
验收的内容包括项目的目标是否实现、工作是否按照计划进行、是否符合相关标准和规范等。
验收结果将决定项目是否可以进行结算和收尾工作。
第六步：结算和收尾阶段在项目验收通过后，需要进行结算和收尾工作。
结算工作包括项目的经济结算和成本核算，确保项目的费用支出和成果收入的合理性。
同时，还需要进行项目的档案整理和归档，确保项目的相关文档和信息得到妥善保存和利用。
第七步：项目评估和总结阶段在项目收尾后，需要进行项目的评估和总结。
评估的内容包括项目的绩效评估、经济效益评估和社会效益评估等。
政府类投资项目立项准备及审批受理流程
政府类投资项目立项准备及审批受理流程精品文档政府类投资项目立项准备及审批受理流程第一阶段1.项目业主单位准备如下材料1）要求审批项目建议书的请示；2）项目建议书；3）行政主管部门及当地政府意见；5）单位或企业法人营业执照副本（复印件一份）2.提交XXX受理3.局投资股室对申请材料进行审核后报局领导审批；4.送达业主单位（项目立项审批程序结束）若第一阶段通过，进入第二阶段1.项目业主单位再准备如下材料1）要求审批项目可行性研究报告的请示；2）可行性研究报告（应由具备相应工程咨询资格机构编制）；3）资金承诺证明；4）规划部门的规划选址意见书、规划红线图；5）国土部门扶植用地预审意见；6）环保部门出具的环境影响评价文件的审核意见2.县发改局办公室受理精品文档3.局投资股室组织科研评审后局领导审批4.送达业主单位（工程可研审批程序结束）招标方式核准办事流程1.项目业主单位准备如下材料：1）已获批准的招标工程《可行性研究报告》或《初步设想》；2）建设用地征用手续已经办妥相关手续；4）编写《关于核准招投标方式的请示》和《招标方案》各一份；说明：《招标方案》中应载明：招标的组织形式、招标方式、招标范围、招标规模、招标公告发布及中标候选人公示的媒体等。
2.县发改局办公室受理；3.局招标办对申请材料进行审核后报局领导审批；招标组织形式说明：采用委托招标的，在申请核准招标方案时，应同时报送委托合同或协议以及代理机构资质条件材料，以备案。
采用自行招标的，应报送下列书面材料：1）工程法人营业执照，法人证书或工程法人组件文件；（2）与招标工程相适应的专业技术人员情况表、技术职称复印件；精品文档（3）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况，招标业务人员参加《中华人民共和国招标投标法》及配套法规培训的合格证书复印件；4）拟使用的专家库情况；5）以往编制的同类工程扶植工程招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；6）法律法规规定的其他材料政府投资项目审批一）符合国家有关法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划，符合国家宏观调控政策，地区布局合理。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府类投资项目立项准备及审批受理流程第一阶段
1. 项目业主单位准备如下材料
(1)要求审批项目建议书的请示;
(2)项目建议书;
(3)行政主管部门及当地政府意见;
(4)资金来源证明(原件一份)(由银行或县行政部门出具证明);
(5)单位或企业法人营业执照副本(复印件一份)
2. 提交发改局办公室受理
3. 局投资股室对申请材料进行审核后报局领导审批;
4. 送达业主单位(项目立项审批程序结束)
若第一阶段通过,进入第二阶段
1.项目业主单位再准备如下材料
(1)要求审批项目可行性研究报告的请示;
(2)可行性研究报告(应由具备相应工程咨询资格机构编制);
(3)资金承诺证明;
(4)规划部门的规划选址意见书、规划红线图;
(5)国土部门建设用地预审意见;
(6)环保部门出具的环境影响评价文件的审核意见
2. 县发改局办公室受理
3. 局投资股室组织科研评审后局领导审批
4. 送达业主单位(项目可研审批程序结束)
招标方式核准办事流程
1. 项目业主单位准备如下材料:
(1)已获批准的招标项目《可行性研究报告》或《初步设计》;
(2)建设用地征用手续已经办妥相关手续;
(3)有相应资金或资金来源已落实《证明》;
(4)编写《关于核准招投标方式的请示》和《招标方案》各一份;
说明:《招标方案》中应载明:招标的组织形式、招标方式、招标范围、招标规模、招标公告发布及中标候选人公示的媒体等。
2. 县发改局办公室受理;
3. 局招标办对申请材料进行审核后报局领导审批;
招标组织形式说明:
采用委托招标的,在申请核准招标方案时,应同时报送委托合同或协议以及代理机构资质条件材料,以备案。
采用自行招标的,应报送下列书面材料:
(1)项目法人营业执照,法人证书或项目法人组件文件;
(2)与招标项目相适应的专业技术人员情况表、技术职称复印件;
(3)内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况,招标业务人员参加《中华人民共和国招标投标法》及配套法规培训的合格证书复印件;
(4)拟使用的专家库情况;
(5)以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告,以及招标业绩的证明材料;
(6)法律法规规定的其他材料
政府投资项目审批
(一)符合国家有关法律法规,符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划,符合国家宏观调控政策,地区布局合理。
(二)项目建议书审批
1.由相应工程咨询资格的机构编制的项目建议书;
2.市本级预算内政府投资项目应出具市财政部门对建设资金的审核意见;
3.重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构出具评估意见或行业主管部门出具的审查意见;
4.党政机关楼堂馆所项目还须符合以下条件:一是符合党政机关办公用房建设标准(计投资〔1999〕2250号);二是有同级资产管理部门出具的资产处置审批文件;三是有扩
建(加层)的需提供房屋安全鉴定意见;四是由项目单位提供房屋质量安全鉴定、城市规划调整拆迁或城市改造拆除等证明材料。
自2013年7月15日起,5年内,各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。
5.公检法司建设项目还应符合建设部、国家发展改革委(原国家计委)有关人
民法院法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、公安业务用房建设标准、司法业务用房建设标准、监狱建设标准、公安看守建设标准、强制戒毒所建设标准等规定。
自2013年7月15日起,严禁搭车建设办公用房等楼堂馆所
项目。
6.有关法律法规要求提供的其他文件。
7.按照简化审批程序的要求,对于点多面广的社会事业和农林水类项目一般可简化项目建议书的审批。
已纳入国家或自治区建设规划的项目,可视同已立项项目,可直接进入可行性研究报告阶段。
(三)可行性研究报告审批
1.由相应工程咨询资格的机构编制的可行性研究报告;
2.由相应工程咨询资格的机构出具的评估意见或行业主管部门出具的审查意见;
3.城市规划行政主管部门出具的规划选址意见(城市规划区域内的投资项目);
4.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见、压
矿和地灾意见;
5.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
6.节能行政主管部门出具的节能审查意见或节能登记表;
7.有关地方配套、企业自筹及金融机构出具的筹资、贷款承诺书;
8.项目所在地县级以上人民政府出具的社会稳定风险评估意见。
9.有关部门出具的大坝安全鉴定报告书(适用于病险水库除险加固项目);
10.卫生监督部门出具的水质报告书(适用于供水农村饮水安全项目);
11.移民行业行政主管部门出具的移民安置规划报告审查意见(适用于新建水电、水库项目);
12.文化行业行政主管部门出具的文物调查意见(适用于新建水库项目)。
13.以工代赈示范项目还需符合《国家以工代赈管理办法》规定,投向贫困地区的县乡村公路、农田水利、人畜饮水、基本农田、草场建设、小流域治理项目。
14.项目建设内容凡是有部门、行业性应急信息平台建设内容的,在项目可行性研究报告批复、或项目实施方案批
复环节须增加自治区应急办对应急信息平台部分的审查意见。
(四)初步设计审批
1.由相应工程设计资格的机构编制的初步设计文件;
2.由相应工程咨询资格的机构或行业主管部门出具的审查意见。
(五)区直市直单位公共租赁住房实施方案审批
1.市住房主管部门出具的批复意见;
2.法人代表证复印件;
3.资金来源落实情况;
4.单位申请函。
(六)市直单位危旧房改住房改造项目审批
1.以下达投资计划的方式完成项目审批,每个项目仅下达一次,此后项目年度投资额由各单位自行安排。
2.市住房主管部门出具的批复意见;
3.城市规划行政主管部门批复的总平图;
4.土地证复印件;
5.部门申请函及年度投资计划表。
(七)属自治区网络与信息安全基础设施工程即国家网络与信息安全保障体系建设性质的项目,按照发改高技〔2013〕732号文件有关规定进行审批管理,相关要求不公开。
事前请联系市发展改革委,当面告知。
(八)各环节申报批复事项所要求备齐的文件和材料将随国家和自治区发布的新规适时进行补充或调整。
(一)项目建议书审批阶段
1.项目建议书;
2.属上一级发展改革部门审批权限的项目,需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见;
3.市本级预算内政府投资项目应出具市财政部门对建设资金的审核意见、公路、铁路、水运、民用机场扩建项目需提交项目资金筹措初步方案;
4.重大工程、技术复杂的项目、公路、铁路、水运、民用机场扩建项目,需提供工程咨询机构出具的评估意见。
5.投资额3000万元及以上的市级电子政务工程建设项目和使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目需提供以下材料:
(1)项目建设单位关于申报批复项目建议书的函/请示文件。
(2)评估咨询机构对项目建议书的评。