政府投资项目审批流程
政府投资项目审批程序教程PPT41页课件
地上建筑面积在2万平米以上（含）的公共建筑项目； 地上建筑面积在20万平米以上（含）的居住建筑项目； 年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目。
节能登记在项目立项部门办理，节能评估审查在市发改委办 理。
3、对城市基础设施项目使用政府投资2亿元以上的、其他 项目使用政府投资5000万元以上的直投项目，以及对城 市基础设施项目补助或贴息资金超过1亿元、非基础设施 项目补助或贴息资金超过5000万元的项目，市发改委要 报市政府批准。
4、基础设施项目使用政府投资2000万元以上、其它项目 使用政府投资1000万元以上的，项目建议书或项目建议 书（代可行性研究报告）审批报委专题会或委办公会审 议。
（一）政府投资的四种方式
根据不同的项目性质，政府投资分别采取直接投资、 资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式投入。 1、直接投资：没有直接经济收益的非经营性项目，原 则上应为未开工的新建项目。
（1）投资标准
直投项目的资金支持标准一般在50%以上。近年来，市发改委 加大了对生态涵养发展区直投项目的投资比例，尤其对市政基础 设施项目，投资比例高达90%，乃至全投。
（二）政府投资项目审批流程
以新征地、审批项目建议书（代可研）的直投项目为例。
编制项目建议书 （代可研）
开工建设
规划部门意见 国土部门
建设用地预审 环保部门
环境影响评价审查
发改部门节能审查
办理建设工程规划许可证、 施工监理招标、工程施工许可证
等开工前准备工作
发改部门
批复项目建议书（代可 研）及核准招标方案
勘察设计招标
编制初步设计方案和概 算
政府投资项目审批程序
政府投资项目审批程序一、项目申报审批程序1、立项。
即项目建设单位向发改部门报送项目建议书，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件（发改部门批复项目建议书即视为立项）。
该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件（②附项目建议书）；③发改部门对项目建议书的批复文件。
2、可行性研究。
（1）可行性研究前置审批程序。
项目建设单位依据发改部门出具的项目建议书批复文件，分别向建设规划、国土资源、环境保护、地震部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、地震安全性评价手续。
该环节产生的必备档案有：①建设规划部门出具的建设项目规划选址意见书；②国土资源部门出具的用地预审文件；③环境保护部门出具的环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）；④地震部门出具的地震安全性评价文件。
（2）编报项目可行性研究报告。
项目立项后，项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告（并附规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件），提出审查批准申请，发改部门审查通过后下达项目可行性研究报告批复文件。
该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的项目可行性研究报告批准申请文件（②附项目可行性研究报告）；③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件。
④可研编制单位资质及法人代表身份证明；⑤根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。
（3）组建项目法人。
项目可行性研究报告获批后，应正式成立项目法人。
需设立公司的大中型基础设施项目法人，办理设立登记，由县政府出具明确其法人资格的正式文件（含法人、法人代表和法人责任内容三个要素，下同）；由乡镇人民政府或各一级主管局直接实施的项目，要向县政府呈报明确法人的请示文件，县政府依照请示向项目实施单位出具明确其项目法人身份的正式文件；由二级及以下单位或企业直接实施的项目，由一级主管局直接向项目实施单位出具明确项目法人的正式文件。
该环节产生的必备档案有：①县政府或各主管部门出具的明确项目法人的正式文件；②县政府或各主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书。
工程项目前期工作流程(政府投资项目)
工程项目前期工作流程(政府投资项目)工程项目前期工作流程(政府投资项目)引言概述：在政府投资项目中，工程项目前期工作是非常重要的环节，它直接影响到项目后期的顺利进行和工程质量。
工程项目前期工作流程是指在项目启动前，对项目进行全面的规划、设计和准备工作的过程。
本文将从政府投资项目的角度，详细介绍工程项目前期工作的流程和重点。
一、项目立项阶段1.1 制定项目立项申请报告在项目立项阶段，首先需要制定项目立项申请报告，明确项目的背景、目标、范围、预算等重要信息，以便获得上级部门的批准。
1.2 进行可行性研究进行项目可行性研究，包括市场分析、技术可行性、经济效益等方面的调研，评估项目的可行性和风险。
1.3 确定项目立项文件确定项目的立项文件，包括项目建议书、可行性研究报告等，提交相关部门进行审批。
二、初步设计阶段2.1 编制初步设计方案根据项目的需求和要求，编制初步设计方案，包括工程规模、布局、结构等方面的设计内容。
2.2 进行环境影响评价对项目进行环境影响评价，评估项目对周边环境的影响，制定环境保护措施。
2.3 完善初步设计方案根据环境影响评价结果和相关要求，完善初步设计方案，确保设计符合法律法规和技术标准。
三、招投标阶段3.1 制定招标文件根据项目需求，制定招标文件，明确招标范围、条件和要求，确保招标过程公开、公平。
3.2 发布招标公告发布招标公告，吸引合适的投标人参与竞标，确保项目的施工质量和进度。
3.3 评标和确定中标单位对投标人进行评标，确定中标单位，签订合同，明确双方权利和义务，保证项目的顺利进行。
四、设计阶段4.1 编制施工图设计根据初步设计方案，编制施工图设计，详细规划施工过程和施工要求。
4.2 完善设计方案根据实际情况和需求，完善设计方案，确保设计符合实际施工情况。
4.3 审查设计文件对设计文件进行审查，确保设计符合法律法规和技术标准，保证项目的质量和安全。
五、施工准备阶段5.1 确定施工计划根据设计方案，确定施工计划，明确施工进度和施工要求。
工程项目前期工作流程(政府投资项目)
工程项目前期工作流程(政府投资项目)工程项目前期工作流程(政府投资项目)引言概述：工程项目前期工作是工程项目实施的重要阶段，尤其是在政府投资项目中更为重要。
在工程项目前期工作中，需要进行各项准备工作，确保项目的顺利实施。
本文将详细介绍政府投资项目的工程项目前期工作流程。
一、项目立项阶段1.1 确定项目需求：在项目立项阶段，需要明确项目的需求和目标，包括项目的规模、功能、用途等。
1.2 制定项目立项申请：编制项目立项申请书，包括项目的背景、必要性、可行性分析等内容。
1.3 组织评审会议：提交项目立项申请书，组织相关部门进行评审会议，确定项目的立项。
二、项目可行性研究阶段2.1 进行可行性研究报告编制：项目可行性研究是项目前期工作的重要环节，需要对项目的技术、经济、社会等方面进行全面评估。
2.2 召开可行性研究论证会：提交可行性研究报告，召开论证会议，听取专家意见，确定项目的可行性。
2.3 编制可行性研究报告：根据论证会的意见，完善可行性研究报告，提交给相关部门审批。
三、项目立项阶段3.1 确定项目总包方案：确定项目的总包方案，包括项目的设计方案、施工方案、预算等内容。
3.2 编制项目招标文件：根据总包方案，编制项目招标文件，包括招标公告、招标文件、合同草案等。
3.3 组织项目招标：发布招标公告，组织项目招标，确定中标单位，签订合同。
四、项目设计阶段4.1 确定设计方案：根据项目总包方案，确定项目的设计方案，包括建筑设计、结构设计、给排水设计等。
4.2 编制施工图纸：设计单位根据设计方案，编制施工图纸，包括平面图、立面图、剖面图等。
4.3 完善设计方案：设计单位根据施工图纸，完善设计方案，确保设计的合理性和可行性。
五、项目前期准备阶段5.1 确定项目计划：根据设计方案，确定项目的实施计划，包括工期计划、进度计划、质量计划等。
5.2 确定项目预算：根据设计方案和施工图纸，确定项目的预算，包括工程量清单、造价估算等。
发改委政府出资项目审批流程(含政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案概算、招标方案)
一：项目建议书审批
二：项目可行性研究报告审批
三：项目初步设计方案概算
四：投资项目招标方案审核
政府投资项目招标基本情况登记表
项目名称：联系人：
项目业主：联系电话：
2、委托招标：指建设项目拟委托招标中介代理机构组织招标活动。
3、公开招标：项目必须在国家、省指定媒体上公开发告招标公告，招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。
4、邀请招标：指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
政府类投资项目立项准备及审批受理流程
政府类投资项目立项准备及审批受理流程精品文档政府类投资项目立项准备及审批受理流程第一阶段1.项目业主单位准备如下材料1）要求审批项目建议书的请示；2）项目建议书；3）行政主管部门及当地政府意见；5）单位或企业法人营业执照副本（复印件一份）2.提交XXX受理3.局投资股室对申请材料进行审核后报局领导审批；4.送达业主单位（项目立项审批程序结束）若第一阶段通过，进入第二阶段1.项目业主单位再准备如下材料1）要求审批项目可行性研究报告的请示；2）可行性研究报告（应由具备相应工程咨询资格机构编制）；3）资金承诺证明；4）规划部门的规划选址意见书、规划红线图；5）国土部门扶植用地预审意见；6）环保部门出具的环境影响评价文件的审核意见2.县发改局办公室受理精品文档3.局投资股室组织科研评审后局领导审批4.送达业主单位（工程可研审批程序结束）招标方式核准办事流程1.项目业主单位准备如下材料：1）已获批准的招标工程《可行性研究报告》或《初步设想》；2）建设用地征用手续已经办妥相关手续；4）编写《关于核准招投标方式的请示》和《招标方案》各一份；说明：《招标方案》中应载明：招标的组织形式、招标方式、招标范围、招标规模、招标公告发布及中标候选人公示的媒体等。
2.县发改局办公室受理；3.局招标办对申请材料进行审核后报局领导审批；招标组织形式说明：采用委托招标的，在申请核准招标方案时，应同时报送委托合同或协议以及代理机构资质条件材料，以备案。
采用自行招标的，应报送下列书面材料：1）工程法人营业执照，法人证书或工程法人组件文件；（2）与招标工程相适应的专业技术人员情况表、技术职称复印件；精品文档（3）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况，招标业务人员参加《中华人民共和国招标投标法》及配套法规培训的合格证书复印件；4）拟使用的专家库情况；5）以往编制的同类工程扶植工程招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；6）法律法规规定的其他材料政府投资项目审批一）符合国家有关法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划，符合国家宏观调控政策，地区布局合理。
政府投资类项目审批流程图(现状改建项目老旧小区改造)
政府投资类项目审批流程图
（现状改建项目老旧小区改造）
建设管理审批 主流程同步进行的审批环节，不影响主流程总时限）
（可与
申办人材料编制及准备工作
立 项 用 地 规 划 许 可 阶 段
阶 段 时 限 10 个 工 作 日
牵头部门：市审批局
审核单位
审核事项
办结时限
审批局
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
政府投资项目可行性研究报告审批（招 标方案核准）
建设单位组织六方责任主体验收
备注：总时限28个工作日，其中立项用地规划许可阶段（10个工作日）施工许可阶段（8个工作日）竣工验收阶段（10个工作日），以上阶段时限不含申请人修改文本时间。
收阶段（10个工作日），以上阶段时限不含申请人修改文本时间。
第5个工作日
审批局
政府投资项目初步设计/概算审批 第10个工作日
牵头部门：市审批局
阶
施 工 许 可 阶 段
段 时 限 8 个 工 作
日
审核单位 审批局 审批局
审核事项 建设工程消防设计审核 建筑工程施工许可证核发
办结时限 第5个工作日 第8个工作日
注：不在同步办理安监、质监手续，施工许可证核发后，质监、安 监同步进行监管。
审核单位 审核事项
办结时限
自规局
审核意见 书
5个工作日
注：涉及改变外立面的需出具审核意见书
如涉及：因工程建设需要拆除、改动、迁移供水 、排水与污水处理设施审核，人防设施拆除/迁移 批准，市政设施建设类审批等可按政府投资项目 审批流程图办理。
编制项目可研报告 项目初步设计
全程代办中心策划组卷
施工图设计审查
5个工作日
政府投资项目初步设计的审批流程、权限及审查重点
政府投资项目初步设计的审批流程、权限及审查重点我国政府投资项目涵盖了公共基础设施、文化、科教、国防等重要领域，对国民经济有着十分重大影响，政府投资项目初步设计质量是保证工程质量、效率及效益的重要前提。
随着《政府投资条例》的出台，政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计作为项目决策阶段的三个重要环节，其审批流程更加制度化、规范化、法定化。
项目初步设计是施工图设计的基础，其提出的概算是控制政府投资项目总投资的依据，也是工程招标控制价格的依据。
加强初步设计管理和投资概算控制，规范开展初步设计阶段各项工作，是政府投资项目管理的核心环节之一，也是政府投资项目能够保质保量完成的重要基础。
一、政府投资项目的基本概念1.1 政府投资政府投资是政府实现全社会固定资产投资建设、优化公共资源配置、实现公共财政的既定目标、调节宏观经济的重要手段，是指在我国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
满足中国境内、使用预算安排的资金、投资建设活动（即作为投资项目）三个要素则为政府投资。
1.2 政府投资资金政府投资的项目所使用的“使用预算安排的资金”，即政府投资资金。
我国预算分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
一般公共预算支出按照经济性质分类，包括工资福利性支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出，国家发展改革委负责安排的中央预算内投资和省级发展改革委负责的省级预算内投资属于资本性支出；政府性基金预算专项用于特定公共事业，有关行业部门的专项建设基金属于政府性基金；国有资本经营预算支出用于注入国有企业资本金，不指定具体用途；社会保险基金预算专项用于社会保险，没有资本性支出。
1.3 政府投资方式一般来说，政府投资根据投入性质、投入对象、投入控制力、投入受益面等方面，大致可分为直接投资、资本金注入、投资补助及贷款贴息等四种方式。
直接投资即政府直接拨款投入，其形成的资产为国有资产，适用于承担社会公共服务的公益性项目。
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政府投资项目审批程序流程图
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城市建设项目核准流程图
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注：企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类城市建设项目，实行核准管理办法，办理程序参照本流程图。
城市建设项目审批流程图
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注：党政机关、事业单位、社会团体不使用政府性资金投资建设的城市建设项目，实行审批管理办法，办理程序参照本流程图。
城市建设项目备案流程图
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注：企业不使用政府性资金投资建设的《政府核准的投资项目目录》以外的非禁止类城市建设项目，实行备案管理办法，办理程序参照本流程图。
城市建设项目转报流程图
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（种植业、林业、畜牧、海洋渔业、水利）项目备案流程图
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农业、水利项目核准流程图
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交通类：公路、独立公路桥梁、机场扩建项目能源类：风电站、电网工程项目核准流程图
划分的
地方政府
门核准权限
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交通类：铁路、公路、独立公路桥梁、水运、新建机场 能源类：火电站、燃煤热电站、风电站转报流程图
（属
主管部门核
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目备案流
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商贸流通项目转报流程图
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办理承诺 |
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利用外资项目核准流程图
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利用外资项目转报流程图
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申请省以上政府直接投资或资本金注入的基本建设项目初步设计转报流程图
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申请市政府直接投资或资本金注入的基本建设项目初步设计审批流程图
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基本建设项目招标方案核准流程图
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