投资项目审批业务流程介绍51页PPT

❖ 对内资企业投资项目核准
依据《杭州市企业投资项目核准管理暂行办法》 （杭政办 [2019]11号）规定，对各类内资企业不 使用政府性资金建设的，但在《政府核准的投资项 目目录》内的固定资产投资项目进行核准。
❖ 对外商企业投资项目核准
按照《杭州市政府办公厅关于贯彻〈外商投资项 目核准暂行管理办法〉实施意见的通知》[杭政办 (2019)1号]规定，对在本市行政区内的中外合资、 中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投 资企业增资等各类外商投资项目的进行核准。
❖ 方案设计招标应具备的条件：已取得发改部门或其 他有关部门的项目建议书批复、项目核准书、项目 备案表等立项批准文件及规划部门核发的规划选址 意见。
关于方案设计
❖ 方案设计文件的主要内容 1. 各专业设计说明书（包括建筑、结构、消防、环保、
应当审批项目建议书、可行性研究报告 ❖ 政府投资项目应严格按照批准的初步设计文件进行
建设
审批制项目
申报项目建议书 项目建议书批复
编制可行性 研究报告
规划选址 意见书
土地预审
可行性研究报告审批
环评审批
对企业投资项目立项 主要实行备案和核准管理
❖ 企业投资项目备案
按《杭州市企业投资项目备案管理暂行办法》 （杭政办 [2019]9号）规定:对杭州市范围内 凡国家《政府核准的投资项目目录》以外， 不使用政府性资金建设的企业投资项目，实 行备案管理。
工程设计阶段审批流程
❖ 工程设计阶段主要审批事项 1、申领规划设计条件 2、交通影响分析报告审查 3、方案设计审查 4、环境评价报告审批 5、初步设计审查（略） 4、施工图审查 5、核发建设工程规划许可证
关于方案设计招标
❖ 方案设计招标方式分为公开招标和邀请招标，具体 根据项目的性质、规模及不同的资金来源确定。
❖ 规划四线 1．红线--规划道路控制线； 2．绿线--绿化控制线； 3．蓝线--规划河道控制线； 4．紫线--文物保护控制线
（五）规划"一书两证"
❖ 选址意见书：城市规划行政主管部门依法核发的有关建设项目的 选址和规划条件的法律凭证。只有划拨方式提供国有土地使用权 的项目才需要核发选址意见书。
备案项目
申报备案
核发备案通知书 建设用地规划许可证（附建
设项目规划设计条件）
核准项目
申请出具服务联系单
出具服务联系单
编制项目核 准申请报告
建设项目 规划条件
土地预审
办理核准许可
环评审批
二、工程设计
❖ 城市规划管理基本知识 ❖ 工程设计阶段审批流程
城市规划管理基本知识
（一）城市总体规划、详细规划、专项规划 ❖ 1．城市总体规划——对一定时期内城市性质、
❖ 3．各类专业规划——如《杭州市换乘枢纽规划》
（二）规划地块控制指标
❖ 规定性指标: 用地性质、用地面积、 建筑密度、容积率、绿地率 建筑红线后退距离 交通出入口方位、停车泊位 其他需要配置的公共设施
❖ 指导性指标: 建筑形式、建筑体量 建筑色彩、建筑风格
（三）城市用地分类
❖ 10大类: 居住用地 R 公共设施用地 C 工业用地 M 仓储用地 W 对外交通用地 T 道路广场用地 S 市政设施用地 U 绿地 G 特殊用地 D 水域和其他用地 E
（四）常用规划名词解释
❖ 容积率：规划地块内，各类建筑地上总建筑面积与 地块面积之比。
❖ 建筑密度：规划地块内各类建筑基底占地面积与地 块面积之比。
❖ 建筑控制线：指根据城市规划需要确定的建筑物可 建范围的控制线。如后退道路红线、后退用地边界 等
❖ 建筑间距：两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距 离。应综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、 视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等要求确定。
（六）选址论证
❖ 我市实行建设项目选址（规划条件）论证制度。
❖ 适用范围:杭州市规划区（在城市总规中确定）范围内区域性重 要建设项目、对环境产生较大影响的建设项目、对控制性详细规 划进行较大修改的建设项目以及涉及利害相关人重大权益的建设 项目等。在核发选址（规划条件）前先核发建设项目选址条件， 建设单位编制选址论证报告，报市规划局批准后核发正式选址意 见书（规划条件）
发展目标综合部署和实施措施。
❖ 2．详细规划——包括控制性详细规划和修建性详 细规划。
控制性详细规划：以城市总体规划或分区规划为 依据，细分地块并规定其土地使用性质和使用强 度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及 空间环境控制的规划要求。
修建性详细规划：在当前或近期拟开发建设地段， 以满足修建需要为目的进行的规划设计。包括总 平面布置、空间组织和环境设计、道路系统和工 程管线规划设计等。
投资项目审批特点
❖ 项目范围及涉及面广 ❖ 程序要求高 ❖ 专业性及综合性强 ❖ 各项管理关联度大 ❖ 相关政策变化频繁 ❖ 管理体制改革难度大
办理流程
一、项目立项
三、用地审批
二、工程设计
四、开工准备
五、竣工验收
一、项目立项
❖ 项目立项—简要地说就是项目单位为实施固 定资产投资确立项目的行为。
❖ 立项文件要确定的主要要素有：项目业主、 建设理由、建设内容及功能、建设规模（包 括生产经营规模、服务容量、建筑面积及其 他参数）、用地、建设地点、总投资、筹资 方式（来源）等。
❖ 实际操作管理按项目建设性质进行分类。 按投资项目的建设主体、资金来源和建设 性质以及投资内资、外资情况进行分类立 项。
❖ 投资项目立项实行分类管理 1. 对政府投资项目立项实行审批制。 2. 对企业投资项目立项主要实行备案和核准
管理。
对政府投资项目立项实行审批制
依据《浙江省政府投资项目管理办法》 ❖ 政府投资重点投向基础性和公益性项目 ❖ 严格执行固定资产投资项目管理程序 ❖ 政府投资项目注重规划引导。 ❖ 采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，
❖ 建设用地规划许可证（规划条件） ：经城市规划行政 主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律 凭证。建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土 地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和 范围符合城市规划的法定凭证。
❖ 建设工程规划许可证：城市规划行政主管部门依法核 发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭 证。