治安秩序管理课件——治安秩序管理概述
《治安秩序管理》讲义
《治安秩序管理》课程讲义第一章治安秩序管理概述第一节治安秩序管理的概念◆秩序：本指人或事物所在的位置，含有整齐、有条理、不混乱之意。
现泛指有条理、不混乱的社会状况。
◆公共秩序：是指人们在共同的社会生活中所需要的一种有条不紊的稳定安宁的社会状况。
◆治安秩序：是指公安机关依法进行管理与维护的社会中一些特定场所和行业的公共秩序，是公共秩序的重要组成部分和核心。
◆治安秩序管理：是指公安机关为了维护公共治安秩序依法实施的一种组织管理活动。
（1）是公安工作的重要组成部分；（2）是治安部门依法从事的行政管理；（3）是以公开的行政管理为主。
第二节治安秩序管理的范围和任务一、治安秩序管理的范围1、公共复杂场所管理2、特种行业管理3、特殊区域治安管理4、集会游行示威管理5、大型群众性活动管理6、社会丑恶现象治理7、与治安秩序相关的社会管理二、治安秩序管理的任务1、查处治安案件2、开展巡逻、守望、堵截3、指导有关场所和行业制定安全管理制度4、配合处理各种社会治安问题5、协助民政、卫生等部门管理流浪乞讨人员和精神病人6、为民服务，排除危难险急第三节治安秩序管理的意义和指导思想一、治安秩序管理的意义1、为改革开放和社会主义市场经济建设创造稳定的社会环境2、保障广大群众的切身利益和正常生活3、保障社会主义精神文明建设的顺利进行4、关系到党和国家的政治声誉二、治安秩序管理的指导思想1、为人民服务，方便群众，有利于群众2、为改革开放和社会主义市场经济服务3、谁主管、谁负责，群防群治4、严格管理和文明管理相结合[本章思考题]1、名词解释：治安秩序；治安秩序管理2、治安秩序管理的范围和任务是什么？第二章治安秩序管理的基本措施第一节治安防范教育一、治安防范教育的作用治安防范教育也称为治安教育，是指公安机关及其人民警察为实现社会治安的有序状态，在治安秩序管理的过程中，依靠有关部门和单位，运用多种形式，对社会成员进行治安管理法律法规和安全防范知识为主要内容的传播、普及、教育活动。
治安秩序管理
第一节 公共场所治安管理
一、公共场所的含义和特点
公共场所，是相对于企事业单位、 私人住所等而言的，它是指向社会开放 的，供社会成员自由往来、停留并进行 社会活动的场所。如公园、广场、游乐园、
商场、火车站、电影院、歌舞厅、餐馆等。
2
公共场所的特点：
➢ （一）公共场所中的活动内容多样，涉 及社会生活的各个领域；
公共娱乐场所的行政许可申报和审批：
1、设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主 管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经 营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市 人民政府文化主管部门提出申请。
2、申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法 定代表人和其他负责人没有《娱乐场所管理条例》 第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声 明内容的真实性负责。
1、演出、放映场所，如影剧院、录像厅、礼堂等。
2、歌舞娱乐场所。
3、室内游艺、游乐场所，如电子游戏厅、台球室 等。
4、营业性健身、休闲场所，如保龄球馆、旱冰场 馆、游泳馆、桑拿浴室、美容美发厅、按摩房等。
5、餐饮服务场所，如餐馆、酒楼、快餐店等。
5
中华人民共和国国务院令 第 458 号
《娱乐场所管理条例》已经2006年1月 18日国务院第122次常务会议通过，现予公 布，自2006年3月1日起施行。
8、娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主 要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可 证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核 发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办 理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办 理变更登记。
13
对经营活动的要求：
1、歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外， 游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。
治安秩序管理
一、公共治安秩序管理的概念与特点公共治安秩序的概念、范围、任务：概念：治安秩序广义的指社会存在形式及影响社会环境治乱安危的诸因素均符合统治阶级和社会公民意志和利益的有条理的客观状况；狭义的指由国家公安机关治安管理部门依照法律、法规维护社会安宁和公共安全，在特定场所达到的有条不紊的客观状况。
治安秩序管理是指公安机关及其人民警察依照国家法律、法规以维护治安秩序为目的，针对特定对象而实施的行政执法活动。
范围：重点行业治安管理；重点场所治安管理；重点地区治安秩序管理；大型群众性活动安全管理；集会、游行、示威管理；严重影响社会治安秩序行为的查处；群体性事件的预防和处置；与治安秩序关系密切的其他治安秩序管理。
任务：维护社会稳定；保障公民正常生活和生命财产安全；保障社会主义精神文明建设的顺利进行；为党和政府的决策提供依据。
（一）公共治安秩序管理的概念公共治安秩序管理，是指国家公安机关为了维护社会公共秩序，依法从事的以保障社会生活正常进行的行政管理行为。
（二）公共治安秩序管理的特点1．管理权限的法定性。
2．管理行为的强制性。
3．管理范围的广泛性二、公共治安秩序管理的范围（一）公共场所的治安秩序管理（二）集会游行示威管理（三）群众性文化体育活动管理（四）社会丑恶现象治理三、公共治安秩序管理的意义（一）管理好公共治安秩序是保障社会主义市场经济建设顺利进行的需要（二）管理好公共治安秩序保障公民合法权益和正常生活的需要（三）管理好公共治安秩序是维护党和国家政治声誉的需要（四）管理好公共治安秩序保障社会主义精神文明建设的需要第二节公共场所治安秩序管理一、公共交通场所的治安秩序管理（一）公共交通场所的概念及范围概念：公共交通场所，是指对社会开放的，用于承载不特定的人或物从此地移往彼地的交通工具，以及候乘这些交通工具的固定场所的总称。
范围：主要包括火车和火车站，公共电汽车和公共电汽车站，地铁列车和地铁车站，出租汽车和出租汽车站，民航飞机和民航机场，轮船和客运码头，渡船和渡口等。
治安秩序管理概述
第一章治安秩序管理概述一、治安秩序的含义（一）治安的含义（选择题）1、古代治安的含义。
在我国古代，“治”，对乱而言，“安”，与危相对，指安定、安全。
最早把“治”和“安”连起来作为一个词使用并加以系统阐述的，实战过时期的韩非子。
他在《显学》中论述道：“今上急耕田垦草以厚民产也，…….而民不知悦也。
”自韩非子以后，“治安”一词作为政治术语一直沿用到清末年引进现代西方警察制度，其基本含义是指政治清明、社会稳定、国家长治久安。
2、现代“治安”的含义。
即社会治安，一般是指由具有社会安定和公共安全内容的国家法律法规所规范，并由国家强制力及与之相应的思想、道德、文化等所维护和建立的稳定安宁的社会秩序。
通常有三个方面的含义①是指社会治安秩序；②是指社会治安问题，集中表现为影响社会稳定秩序的消极因素及其所造成的危害后果；（或者②社会治安状况）③是指社会治安工作，即防控社会治安问题、维护社会治安秩序的行为、活动。
二、治安秩序管理的概念（判断题）是指公安机关治安部门及其人民警察依照国家法律、法规，对治安秩序实施指导、协调、监督、检查等一系列行政执法活动；其本质上是国家警察机关为了维护社会稳定、保护人民生命财产安全而依法实施的对社会治安的组织管理活动。
（将“公安机关治安部门及其人民警察”改为“警察机关治安部门”是错误的）（三）治安秩序管理主要是以公开的方式进行（判断/选择）三、治安秩序管理的范围（选择/判断）（一）集会、游行、示威管理（二）大型群众性活动的安全管理（三）公共场所管理（四）特种行业管理（五）特殊区域治安秩序管理（六）严重妨害治安秩序行为的查禁（七）与治安秩序关系密切的其他社会管理。
第二章治安秩序管理的基本措施（大题）（针对中学生应该了解的内容，提纲用自己的语言。
）多种部门进行开展，既可以是公安机关开展防范教育，也可以是其他政府部门、群众或民间组织开展，有的则通过相关媒体进行防范教育。
我们这里说的治安防范教育，是从公安工作的角度而言的。
治安秩序管理名词解释
治安秩序管理名词解释
治安秩序管理是指公安机关和相关部门通过制定和执行各项法律法规，维护和
管理社会的安全秩序，保障人民生命财产安全的工作。
它是国家治理体系中的一项重要内容，旨在构建和维护社会和谐稳定的环境。
治安秩序管理包括以下几个方面的内容：
1. 治安预防：通过开展群众性治安宣传教育活动、加强社区巡逻和宣传、开展
矛盾纠纷排查化解等工作，预防和化解社会治安问题的发生。
2. 治安巡逻：公安机关通过加强巡逻勤务，对治安隐患区域进行巡查，及时发
现和处理违法犯罪行为，维护社会治安秩序。
3. 治安防控：通过安装摄像头、建立警务室、加强社会治安信息化建设等手段，提高基础设施建设水平，增强治安防控能力。
4. 治安执法：公安机关通过执法手段，打击违法犯罪行为，保护人民群众的合
法权益。
执法过程中，注重依法行政，加强执法规范化和公正性，确保治安执法工作的合法性和公正性。
5. 治安管理：通过对仓储、经营场所、宾馆、酒店等公共场所的审查和监管，
规范经营行为，保证公共场所的安全和秩序。
此外，治安管理还包括对社会面上的人员进行安全管理和身份核实，确保社会秩序的良好运行。
总之，治安秩序管理旨在维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，促进
社会和谐发展。
公安机关和相关部门在治安秩序管理工作中发挥重要作用，通过预防、巡逻、防控、执法和管理等措施，不断提升治安保卫水平，积极营造安全稳定的社会环境。
治安管理学PPT
02
行政手段的特点
权威性、强制性、垂直性、具体性、 非经济利益性和封闭性。
03
行政手段的分类
按照行政手段的实施方式可以分为指 导性行政手段和强制性行政手段；按 照行政手段的表现形态可以分为抽象 行政手段和具体行政手段。
法律手段
法律手段的概念
法律手段是指国家通过制定和 实施法律、法规、规章等规范 性文件，对行政相对人和社会 公共秩序进行管理和控制的一
安全防范措施制定与实施
制定有针对性的安全防范措施，并组织力量实施，预防和打击犯罪活动。
社会治安综合治理
通过多部门协同作战，综合治理社会治安问题，打造和谐稳定的社会环境。
04
治安管理的手段与方法
行政手段
01
行政手段的概念
行政手段是指国家行政机关或法律法 规授权的具有管理公共事务职能的机 构，在行使行政职能的过程中，依法 对行政相对人进行管理、指导和服务 的手段。
社会参与的特点
广泛性、互动性、公开性、透明 性。
社会参与的分类
按照社会参与的方式可以分为公 众咨询、公众听证、公众评议等 。
05
治安管理的实践与案例
社会治安防控的实践
总结词
全面性、协同性、预防性、综合性
详细描述
社会治安防控的实践涉及到多方面的工作，包括加强巡逻、加强视频监控、 加强治安检查、加强应急处置等。这些工作的开展需要全面性、协同性、预 防性和综合性的考虑，以确保社会治安稳定。
种手段。
法律手段的特点
权威性、强制性、稳定性、规 范性、系统性。
法律手段的分类
按照法律手段的功能可以分为 调整性法律手段和保障性法律 手段；按照法律手段的表现形 态可以分为实体性法律手段和
治安秩序管理课件——治安秩序管理基本措施
常规检查--经常检查
Байду номын сангаас
安 全
临时检查--突击检查
检
查
全面检查--普遍检查
的
重点检查--专项检查
方
式
安全检查的方法
❖ 感官检查 ❖ 仪器检查 ❖ 动物检查
安全检查原则
全面性 针对性 连续性 公平性 程序性
设卡堵截
寻查堵截
在犯罪嫌疑人可能出没活动、落脚藏身 的地点和场所布置查缉力量堵截，发现、查 获犯罪嫌疑人。
在追缉、堵截犯罪嫌疑人的过程中，抢占有利 地形、地物，将其包围后进行围剿、搜查和缉捕。
围捕堵截
堵截勤务的实施
❖ 配备交通工具和通讯器材。 ❖ 配备必要的查车用具。如反光的
停车检查警示牌及强光手电。 ❖ 佩带武器。
手机短信 上门宣传
农村 & 城市
报纸 广播 电视 上门宣传 张贴公告 座谈会 培训班 网络流动宣传车
要求：做到“电视有图像、电
台有声音、报刊有文章、街上有标 语、墙报有专栏、网络有信息。”
无论何种形式，均应注重宣传实 效，降低宣传成本。
宣传教育注意事项
❖ 党委政府和相关部门的支持 ❖ 结合日常管理工作 ❖ 培养治安积极分子 ❖ 以低成本取得高效益
安全检查实训
专项整治内涵
❖ 专项整治是针对一定时期或一定地区、场所、行业中所出 现的群众反映强烈的突出治安问题而开展的整治行动。 “打黄扫丑”、“安全大检查”、“打击车匪路霸”、 “扫黑除恶”
专项整治特点
声势大
不能根除
攻势猛
效果明显
专项整治的作用
治安管理PPT课件
（二）治安管理与几个相关概念的联系与区别 1．治安管理与刑事侦查的关系 2．治安管理与治安工作的关系 3．治安管理与治安行政管理的关系
第一章 治安管理学导论
（三）治安管理的基本特征
1．治安管理措施的强制性 2．治安管理主体的武装性 3．治安管理内容的广泛性和复杂性 4．治安管理活动的社会性
（一）治安管理的概念
治安管理是治安行政管理的简称，是指公安 机关依照国家法律法规，依靠群众，运用行政手 段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行 的行政管理活动。
可以从以下几个层面理解： 1．治安管理是一种行政行为； 2．治安管理是维护社会治安秩序的行政行为； 3．治安管理是由国家公安机关实施的行政行为； 4．治安管理是依法公开实施的行政行为。
防与处置(治安事件) （3）对扰乱公共秩序和妨害公共安全行为的
管理(治安案件)
第一章 治安管理学导论
4．信息管理
日常治安信息的收集 治安耳目的使用 调查民众安全感 网上治安信息
第一章 治安管理学导论
（四）户政管理
第一章 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ安管理学导论
关于人的管理
所有的中国人(正常与非正常:生\死;姓名等) 在中国的外国人 一部分残疾人(武疯子) 重点人口 狗（管狗的实质是管人）
第一章 治安管理学导论
一、治安的涵义
（一）“治”和“安”的字义 （二）古代“治安” 的涵义 （三）现代“治安” 的含义
第一章 治安管理学导论
（一）“治”和“安”的字义
“治”和“安”二字，最初是分开使用的。 “治，水出东莱曲城阳丘山南入海，从水台。” “安，静也，从女在下”
——《说文解字》
第一章 治安管理学导论
第一章 治安管理学导论
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治安秩序管理
治安秩序管理， 是国家警察机关为维 护公共场所和特种行 业的秩序而依法组织 的行政管理活动。
治安秩序管理的范围
❖ 公共场所管理 ❖ 特种行业管理 ❖ 大型活动管理 ❖ 严重影响治安秩序行为的查禁
治安秩序管理的任务
宣传法律法规和政策 检查法律法规的落实 查处治安案件、刑事案件 处置群体性事件、治安灾害事故 配合处理其它社会问题
治安秩序管理的指导思想
❖ 为经济建设和社会发展服务 ❖ 全心全意为人民服务 ❖ 服从大局、维护稳定 ❖ 严格管理与文明管理相结合
治安秩序管理的原则
❖ 预防为主的原则 ❖ 依法管理的原则 ❖ 综合治理的原则 ❖ 教处结合的原则
人类活动场所的分类
住所
生活场所： 居住生活
的场所
工作场所： 机关、团体、 企事业等单位
单位
公共场所
公共场所： 任何人可自由 往来,进行共 同性活动的场 所
秩序
秩序，指人或事物所 在的位置含有整齐、 有条理不混乱之意。 （延伸意）泛指一种 有条理、不混乱的
社会状况。
公共秩序，指人们在共同的 活动（生活、工作、社交） 中，必须遵循的一定规则,
秩序，公安机关不应介入。
打架斗殴影响了治安秩 序，是违法行为，公安机
关接到报警必须介入。
电影院观看电影，因甲大声评论 影响了周围观众观看,发生了争吵。
争吵升级，甲与前排的乙打起来了。
治安秩序
治安秩序，是国家 警察机关依法维护公共 场所和特种行业的秩序。 它区别于单位内部秩序， 户政秩序，消防秩序， 交通秩序和出入境秩序 等。
一般公共秩序是各种纪律、规章制度， 以及人们长期以来约定俗成的道德规范所 确定和维护的，不涉及法律、法规。
一般公共秩序
第一，治安秩序是由国家法律确定 并被其维护的一种公共秩序。
第二，治安秩序是由公安机关治安 管理部门依法管理的一种公共秩序。
特殊公共秩序(治安秩序)
例解
大声喧哗影响观看电影， 违反了影院的一般公共
包括规章制度、道德规范 和法律规范。
公共秩序
治安秩序
治安秩序，是国家警察机关依法维护 的公共场所和特种行业的秩序。
它区别于单位内部秩序，户政秩序， 消防秩序，交通秩序和出入境秩序等。
秩序
公共秩序
治安秩序
公共秩序按涉及的领域划分
公共场所秩序
生活场所秩序
工作场所秩序 (一般工作场所和特种行业场所)
公共秩序按维护的要素划分