湿地公园及河道治理PPP项目实施方案
湿地公园及配套道路PPP项目运营维护方案
湿地公园及配套道路PPP项目项目运营维护方案2017年9月28日目录第1章运营维护的标准、依据及目标 (1)1.1相关标准及依据 (1)1.2文明施工目标 (1)1.3管理目标 (1)1.4环境目标 (2)第2章运营维护组织机构 (3)2.1项目运营机构 (3)2.2主要负责人职责与分工 (3)2.3部门职能分工 (5)第3章运营维护主要内容 (8)第4章分部运营维护专项方案 (9)4.1运营维护手册和记录、报告制度 (9)4.2游客中心运营维护 (10)4.3道路、桥梁的运营维护 (11)4.4观光（风光）带工程程运营维护方案 (15)4.5湿地公园运营维护方案 (18)4.6公园内游乐设施运营维护方案 (21)4.7公园湖面、河道维护方案 (23)4.8绿化养护管理维护方案 (25)4.9管网设施维护管理方案 (27)4.10市政附属工程养护维修施工方案 (29)第5章运营期突发事件应急处理预案 (31)5.1编制目的 (31)5.2常见突发事件分类 (31)5.3应急救援组织机构的组成和职责 (31)5.4应急预案培训与演练 (33)5.5重点安全防范和应急措施 (33)5.6消防预案 (35)5.7人身安全事故处理预案 (36)5.8水质污染事故的应急预案 (38)5.9防洪、防汛预案 (39)5.10防内涝预案 (39)5.11防震应急预案 (40)5.12公园突发事件专项应急预案 (41)5.13人员溺水应急专项预案 (43)5.14防洪度汛方案 (45)5.15反恐应急预案 (49)5.16突发事件后续处理 (52)5.17安全培训 (52)第1章运营维护的标准、依据及目标1.1相关标准及依据（1）《国家湿地公园管理办法（试行）》（林湿发【2010】1号）（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（3）《土石坝养护修理规程》（SL 210-2015）（3）《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）（4）《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）（5）国家及四川省、达州市颁布的有关湿地公园工程、道路工程、桥梁工程、海绵城市配套工程、建筑工程、水利工程运营维护相关的法律法规、行业规范和管理办法（若运营维护标准在整体运营期内相关法律法规、行业规范和管理办法有变化的，按变化后的标准执行）。
最新精编湿地公园ppp项目实施方案(含融资、建设、技术、管理、运营、维护和移交方案)
湿地公园PPP项目实施方案目录1、项目建设方案 (8)1.1项目概况 (8)1.2采购需求 ......................................................................... 错误!未定义书签。
1.3回报机制： ..................................................................... 错误!未定义书签。
1.4施工部署 (8)2、项目技术方案 (8)2.1园建工程施工方法 (8)2.1.1园林土方 (9)2.1.2 土石方路基和路面工程 (10)2.1.3 铺装及园路工程 (21)2.1.4 水体工程 (25)2.1.5 公共卫生间、综合服务中心及其它工程 (26)2.1.6地面铺装施工方法 (34)2.1.7墙面粘贴工程施工方法 (36)2.2绿化植物种植施工方法 (37)2.2.1物料要求 (37)2.2.2场地准备 (38)2.2.3施工要求 (39)2.2.4苗木种植工艺流程图（如图6-1） (39)2.2.5草皮种植的施工方法 (40)2.2.6花坛种植的施工方法 (41)2.2.7灌木种植的施工方法 (42)2.2.8乔木种植的施工方法 (44)2.3管养方法 (47)2.3.1草坪的管养 (47)2.3.2灌木和花卉管养 (48)2.3.3乔木管养 (49)2.4给排水系统施工方法 (50)2.4.1材料要求 (50)2.4.2沟槽开挖 (50)2.4.3管网安装 (51)2.4.4给水管道试压、排水管道通水及闭水试验 (52)2.4.5管道冲洗 (53)2.4.6喷头安装 (54)2.4.7控制系统的安装及调试 (54)2.5电气安装工程施工方法 (54)2.5.1线路敷设 (54)2.5.2接地保护、防雷系统 (55)2.5.5照明线路保护 (56)3、项目管理方案 (56)3.1项目管理目标 (56)3.1.1安全文明生产管理目标 (56)3.1.2质量目标 (56)3.1.3工期规划目标 (56)3.1.4消防规划目标 (56)3.1.5环境保护规划目标 (57)3.1.6资料管理规划目标 (57)3.1.7优质服务规划目标 (57)3.2项目管理组织机构 (57)3.2.1项目部组织管理网络 (57)3.2.2公司组织管理 (57)3.2.3项目组织机构及人员岗位职责 (58)3.3施工前期准备方案 (64)3.3.1施工现场准备 (64)3.3.2临时用电准备计划 (67)3.3.3施工临时供、排水准备计划 (69)3.3.4施工机械（具）及设备的准备计划 (72)3.3.5主要材料准备计划 (73)3.3.6劳动组织准备计划 (75)3.3.7技术准备 (80)3.3.8组织协调准备 (80)3.3.9交通组织方案 (80)3.4进度管理控制方案 (81)3.4.1工期安排 (81)3.4.3进度计划控制原则 (83)3.4.4施工各阶段进度计划 (83)3.4.5工程进度计划网络图 (83)3.4.6进度计划落实保证措施 (83)3.5质量保障方案 (91)3.5.1施工技术的质保措施 (91)3.5.2施工计划的质保措施 (92)3.5.3施工材料的质保措施 (92)3.5.4人员配备的质保措施 (94)3.5.5测量工程质保措施 (95)3.5.6钢筋工程质保措施 (95)3.5.7模板工程质保措施 (96)3.5.8混凝土工程质保措施 (97)3.5.9质量管理系统 (97)3.5.10施工过程中的质量控制 (98)3.5.11质量检验及技术措施 (100)3.5.12成品保护措施 (101)3.6工程投资控制管理方案 (105)3.6.1投资资金控制管理规定 (105)3.6.2投资成本控制管理程序 (106)3.6.3投资资金计划 (106)3.6.4投资资金运行的控制 (106)3.6.5投资资金的核算 (107)3.6.6投资资金的分析与考核 (107)3.6.7工程投资控制措施 (108)3.6.8项目施工图设计阶段的投资控制措施 (108)3.6.9项目实施阶段的投资控制措施 (108)3.6.10降低成本措施 (110)3.7安全管理方案 (111)3.7.1安全生产管理体系 (111)3.7.2安全教育制度 (115)3.7.3安全生产管理措施 (116)3.7.4技术措施 (116)3.7.5基础施工安全措施 (116)3.7.6高处作业安全防护措施 (118)3.7.7主要施工机具安全技术措施 (122)3.7.8安全用电及防火措施 (129)3.7.9分项工程安全技术措施 (133)3.7.10其它安全技术措施 (147)3.8文明施工及环境保护方案 (152)3.8.1文明施工方案 (152)3.8.2现场环境管理措施 (159)3.9工程合同管理方案 (170)3.9.1合同管理的基本原则 (170)3.9.2合同管理的方法 (171)3.9.3合同管理的措施 (174)3.9.4总承包管理要求 (177)3.9.5发包（分包)管理 (179)3.10季节性施工方案 (185)3.10.1冬雨季施工措施 (185)3.10.2雨季前的施工准备 (185)3.10.3暑季及台风季节施工 (187)3.10.4雨季、夏季施工防火要求 (189)3.11工程建设期间应急管理预案 (193)3.11.1总则 (193)3.11.2应急救援组织机构 (196)3.11.3应急救援组织机构职责 (196)3.11.4应急组织 (198)3.11.5应急准备和响应 (198)3.11.6紧急情况的处理程序和措施 (199)3.11.7培训演练与必备器材 (201)3.11.8应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复 (201)3.11.9重大危险源监控措施方案 (201)3.12工程建设管理制度 (209)3.12.1总则 (209)3.12.2工程会议管理 (209)3.12.3经济签证管理 (210)3.12.4工程协调管理 (211)3.12.5工程竣工验收管理 (212)3.12.6工程档案管理 (213)3.12.7日常办公管理 (215)3.12.8工程设计管理 (216)3.12.9建筑工程施工管理 (217)3.12.10安装工程管理 (221)3.12.11设备综合管理 (225)3.12.12基建财务管理 (229)3.12.13工程施工安全管理 (232)3.12.14工程施工人员要做到十不蹬高 (233)3.12.15工程施工现场电气设备、线路安全管理 (233)4、项目运营方案 (239)4.1、项目公司管埋机构说明 (237)4.2、项目建设管埋 (241)4.2.1 、管埋目标 (241)4.2.2、管埋重点 (242)4.2.3、主要管埋措施和手段 (242)4.2.4、计划管埋体系 (242)4.2.5、质量管埋体系 (243)4.2.6、建立合同网络体系 (243)4.2.7、重要材料设备采购招标投标管埋 (244)4.2.8、财务管埋体系 (244)4.2.9、控制建设投资的主要管埋办法 (244)4.3、报告制度和重大事项的决策 (245)4.3.1、报告制度 (245)4.3.2、重大事项决策 (245)4.4、项目公司财务、人事等方面的运营管埋模式 (245)4.4.1、项目公司财务管埋模式 (245)4.4.2、项目公司人事运行管埋模式 (246)4.4.3、实施动态管埋 (246)5、项目维护方案 (248)5.1、项目维护义务和责任 (248)5.5.1、项目维护责任 (248)5.5.2、维护方案和手册 (248)5.5.3、计划外的维护 (248)5.2、政府方对项目维护的监督和介入 (249)6、项目移交方案 (250)6.1、工程移交 (250)6.1.1、目的 (250)6.1.2、职责 (250)6.1.3、移交程序 (250)6.1.4、工程竣工移交程序 (251)6.2、档案资料移交 (252)6.2.1 交竣工验收 (252)6.2.2 交付 (252)6.2.3 视为交付 (252)6.2.4 质量保修书 (253)6.2.5 资料的编制 (253)6.3、PPP项目移交 (253)6.3.1 回购期 (253)6.3.2 回购价款组成及计算 (254)6.3.3 单项工程回购款的支付 (255)6.3.4 单项工程建安费审定前后回购款的支付 (256)6.3.5 单项工程回购 (257)6.3.6 回购款支付程序 (257)7、项目融资方案 (258)1、项目融资方案 (258)2、融资方案保证措施 (258)湿地公园PPP项目实施方案1、项目建设方案1.1项目概况1.1.1、项目名称：湿地公园PPP项目1.1.2、建设地点：本项目规划范围内1.1.3、建设内容及规模：国家湿地公园建设项目计划改造巡护路67.01公里，电瓶车道12.35公里，木栈道8.30公里，亲水平台750平方米，湿地广场1824平方米；自然型驳岸10公顷，生态隔离带182.42公顷，生态鸟岛30.18公顷，滨河植物带28.8公顷，胡杨林666.7公顷，湿地植物认知园6公顷，水生植物园10公顷；蔡旗桥人工湿地净化功能演示系统0.25公顷，老外河人工湿地0.5公顷，麻家湖人工湿地68.06公顷；科普宣教馆3081平方米，观鸟屋80平方米，保护点40平方米，公园大门2处，观景亭3处，鸟类观测点3处，野外投食点20处，巢箱巢台50个，水禽避难所3处，湿地解说牌62处，景点景物解说牌50处，道路标识牌30处，旅游设施指示牌20处，警示牌100块，文化墙11处，防火微波监控台2座。
河道整治工程PPP项目实施方案策划书
河道整治工程PPP项目实施方案策划书目录一、项目基本情况 (4)(一)项目概况 (4)(二)项目前期工作情况 (5)(三)项目预计建设工期 (5)(四)其他重要事项 (5)二、合作单位要求 (5)(一)投标人资格要求 (5)(二)企业合作期间应维持的资格和条件 (8)(三)企业的行业管理经验和其它要求 (8)三、合作关系及限制要求 (8)(一)合作关系 (8)(二)合作期限 (13)四、招标条件 (13)(一)招标方式 (13)(二)招标文件 (13)(三)中标方式 (14)五、合作主要内容 (15)(一)项目前期工作内容 (15)(二)融资方案 (16)六、工程建设 (18)(一)政府提供的建设条件 (18)(二)项目建设进度、质量、安全及管理要求 (18)(三)工程变更 (18)七、项目验收 (18)(一)项目验收计划及标准 (18)(二)投资控制责任 (19)八、运营和服务 (20)(一)政府提供的外部条件 (20)(二)服务标准 (20)(三)运营服务要求变更 (20)(四)运营与维护 (20)(五)运营支出 (20)九、项目移交 (21)(一)项目移交过渡期 (21)(二)项目移交 (21)(三)移交质量保证 (22)十、收入和回报 (24)(一)项目运营收入 (24)(二)价格调整 (24)十一、退出机制 (25)十二、违约处理及争议解决 (26)(一)合约签订 (26)(二)甲方违约 (26)(三)乙方违约 (26)(四)PPP项目公司违约 (27)(五)争议解决 (28)十三、附件 (29)(一)项目投资估算 (29)(二)投资方回报分析 (29)(三)政府支出及回报 (30)西充县城市农贸市场项目PPP项目实施方案策划初稿一、项目基本情况(一)项目概况1、项目名称：河道整治工程PPP项目2、建设地址：该项目规划区域内3、建设内容及规模：河道整治工程K0+000-K1+640里程段，新建河堤1.64公里，含河道整治、景观桥梁工程、完成河道两边景观工程、绿化及附属工程。
河道整治工程PPP项目实施方案策划书
河道整治工程PPP项目实施方案策划书目录一、项目基本情况 (4)(一)项目概况 (4)(二)项目前期工作情况 (5)(三)项目预计建设工期 (5)(四)其他重要事项 (5)二、合作单位要求 (5)(一)投标人资格要求 (5)(二)企业合作期间应维持的资格和条件 (8)(三)企业的行业管理经验和其它要求 (8)三、合作关系及限制要求 (8)(一)合作关系 (8)(二)合作期限 (13)四、招标条件 (13)(一)招标方式 (13)(二)招标文件 (13)(三)中标方式 (14)五、合作主要内容 (15)(一)项目前期工作内容 (15)(二)融资方案 (16)六、工程建设 (18)(一)政府提供的建设条件 (18)(二)项目建设进度、质量、安全及管理要求 (18)(三)工程变更 (18)七、项目验收 (18)(一)项目验收计划及标准 (18)(二)投资控制责任 (19)八、运营和服务 (20)(一)政府提供的外部条件 (20)(二)服务标准 (20)(三)运营服务要求变更 (20)(四)运营与维护 (20)(五)运营支出 (20)九、项目移交 (21)(一)项目移交过渡期 (21)(二)项目移交 (21)(三)移交质量保证 (22)十、收入和回报 (24)(一)项目运营收入 (24)(二)价格调整 (24)十一、退出机制 (25)十二、违约处理及争议解决 (26)(一)合约签订 (26)(二)甲方违约 (26)(三)乙方违约 (26)(四)PPP项目公司违约 (27)(五)争议解决 (28)十三、附件 (29)(一)项目投资估算 (29)(二)投资方回报分析 (29)(三)政府支出及回报 (30)西充县城市农贸市场项目PPP项目实施方案策划初稿一、项目基本情况(一)项目概况1、项目名称：河道整治工程PPP项目2、建设地址：该项目规划区域内3、建设内容及规模：河道整治工程K0+000-K1+640里程段，新建河堤1.64公里，含河道整治、景观桥梁工程、完成河道两边景观工程、绿化及附属工程。
湿地公园PPP项目实施方案(编制大纲)
湿地公园PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架一、湿地公园PPP项目概况（一）湿地公园PPP项目基本情况（二）湿地公园PPP项目经济技术指标（三）湿地公园PPP项目公司股权情况二、湿地公园PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、湿地公园PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
湿地公园及河道治理PPP项目实施方案
湿地公园及河道治理P P P项目实施方案(编制大纲)(总6页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--湿地公园及河道治理PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架一、湿地公园及河道治理PPP项目概况（一）湿地公园及河道治理PPP项目基本情况（二）湿地公园及河道治理PPP项目经济技术指标（三）湿地公园及河道治理PPP项目公司股权情况二、湿地公园及河道治理PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、湿地公园及河道治理PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
湿地公园PPP项目实施方案
湿地公园建设PPP项目实施方案某某县水利局2017年8月目录编制原则和编制依据 (1)1、项目概况 (4)1.1项目名称 (4)1.2实施机构 (4)1.3项目背景 (4)1.4项目建设规模及内容 (4)1.5总投资估算及资金筹措 (5)2、运作方式 (6)2.1基本原则 (6)2.2运作模式 (6)2.3采用PPP模式的必要性 (7)2.4采用PPP模式的可行性 (8)2.5项目结构 (13)2.6项目的运作流程 (14)3、交易结构 (17)3.1股权结构 (17)3.2投融资结构 (17)3.3回报机制 (17)3.4相关配套安排 (18)4、采购方式 (19)4.1采购人 (19)4.2采购方式 (19)4.3社会投资人的资格条件 (19)4.4投标保证金 (21)4.5采购标的 (22)4.6投标文件评标原则和标准 (23)5、服务费测算情况 (25)6、风险分配基本框架 (28)6.1风险分配原则 (28)（一）、风险识别 (28)（二）、风险评估 (28)（三）、风险分配 (28)（四）、项目风险应对措施 (31)7、合同体系 (35)8、PPP项目协议主要条款 (37)8.1PPP协议期限 (37)8.2土地使用权 (37)8.3项目工程建设 (37)8.4竣工验收与审计 (40)8.5维护内容 (41)8.6服务费支付与调整 (41)8.7绩效考核 (42)8.8履约保障 (43)8.9保险 (47)8.10一般补偿 (47)8.11临时接管 (48)8.13提前终止及补偿 (49)8.13转让与担保 (50)8.14应急处置 (50)8.15合同变更 (50)8.16争议的解决 (50)9、合资合同关键条款 (51)9.1项目出资和股权比例 (51)9.2股权转让 (51)9.3权益处置 (51)9.4董事会 (51)9.5经营管理机构 (51)9.6监事会 (52)10、监管架构 (53)10.1履约监管 (53)10.2行政监管 (53)10.3公众监管 (53)11、下一步工作建议 (54)附件1：物有所值评价 (55)附件2：财政可承受能力论证 (56)附件3：绩效考核表 (57)编制原则和编制依据一、基本原则为了确保本项目的成功运作和目标的实现，在实施方案编制过程中，遵循如下原则：1、严格执行国家法律、法规、规章和政策规定；2、项目实施过程坚持“公平、公正、公开”原则；3、保护国家、职工、债权人和其他各方合法权益；4、发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率；5、转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作；6、保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性；7、兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益；8、理顺政企关系，完善特许经营制度的原则。
XXX湖湿地生态修复综合治理PPP项目(技术实施方案定稿)
本分项方案主要包括建设进度计划、施工准备、施工方案与技术措施、安全生产、质量保障、造价成本控制、环境保护、施工扬尘污染防治等。
3.2运维期：项目运营维护方案
本分项方案包括运营维护服务具体执行方案及保障措施、应急预案，承诺的运营维护管理质量标准等）。
3.3移交期：项目资产移交方案
（8）负责各子项目人员的培训工作的实施。负责试运行期间的技术保障工作。
（9）整理和收集竣工资料，并做好资料会审，审核完工的工程。
4、财务部职责
（1）负责项目建设部的财务、会计工作；
（2）负责项目建设部日常财务核算，参与项目公司合同期内的经营管理；
（3）参与项目建设部的投资决算等重要决策；
（4）定期做好施工采购材料、机械价格及各项费用市场询价调查；
（2）XXX湖湿地生态修复综合治理PPP项目实施现场的实际情况；
（3）国家及达州市现行的相关法律、法规及行业规范性文件；
（4）我公司《质量环境职业健康安全管理体系文件》；
（5）我公司《工程项目质量环境职业健康安全管理手册》；
（6）我公司类似项目的成功经验；
（7）我公司现有的人员、技术、管理、设备能力和类似工程施工管理经验；
本项目包含五个子项目，分别为：
（1）莲花湖湿地公园基础设施子项目：包括莲花湖水环境生态修复、湿地景观打造、园区配套基础设施以及管理服务区建设及附属设施。
（2）生态康养区基础设施子项目：包括市政道路及海绵城市建设等。
（3）邱家店延展建设区基础设施子项目：包括约5.10公里的8条市政道路建设及海绵城市建设。
（3）检查施工现场的防火措施落实情况，对不遵守安全规定的单位和个人提出告示、警告和现场停工指示，提出处理意见。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
湿地公园及河道治理PPP项目实施方
案
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架
一、湿地公园及河道治理PPP项目概况
（一）湿地公园及河道治理PPP项目基本情况
（二）湿地公园及河道治理PPP项目经济技术指标
（三）湿地公园及河道治理PPP项目公司股权情况
二、湿地公园及河道治理PPP项目风险分担与利益共享
（一）风险分担
1、政策风险
2、汇率风险
3、技术风险
4、财务风险
5、营运风险
6、环境风险
7、社会风险
8、法律风险
9、不可抗力风险
（二）利益共享
三、湿地公园及河道治理PPP项目运作方式
实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
PPP 部分运作方式中共部门和私人部分关系图
四、湿地公园及河道治理PPP 项目合作期限
（一）湿地公园及河道治理PPP 项目合作期限的确定
（二）合作期限的形式
五、湿地公园及河道治理PPP 项目交易机构
交易结构是指实施PPP 项目所设定的交易体系，主要包括项新
资
产
已
有
资
产
目投融资结构、回报机制和相关配套政策的安排。
六、湿地公园及河道治理PPP项目回报机制
回报机制是政府和社会资本合作的重要基础，不同的回报机制表明风险分配方案和收益回报的差异，编制项目实施方案时，拟定回报机制对于PPP项目的实施至关重要，常见的回报机制包括政府付费、使用者付费和可行性缺口补贴三种方式。
七、湿地公园及河道治理PPP项目配套政策
（一）负责或协助获取项目相关土地权利的配套政策
（二）提供相关接连设施
（三）办理有关政府审批手续
（四）防止不必要的竞争性项目
八、湿地公园及河道治理PPP项目合同体系
项目实施方案中的合同体系内容，是指政府在编制项目实施方案时对构建政府和社会资本合作关系的安排设想，即政府与社会资本如何通过一系列合同合理构建双方的权利义务体系。
常见的合同包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。
PPP项目常见基本合同体系及参与方
九、湿地公园及河道治理PPP项目监管架构
监管架构是指政府在PPP项目中履行监督管理责任的体系。
监管架构主要包括授权关系和监管方式。
十、湿地公园及河道治理PPP项目采购方式选择
编制项目实施方案的最终目的是进行PPP项目采购工作，推进PPP项目的实施。
PPP项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。