成品油定价机制
工作通知：关于进一步完善成品油价格形成机制的通知
关于进一步完善成品油价格形成机制的通知20XX年12月，国家出台了成品油价格和税费改革方案。
4年多来，根据成品油价格和税费改革确定的原则和方向，国家对成品油价格进行了10降15升共25次调整，基本理顺了成品油价格关系。
总体看，现行机制运行顺畅，效果显著，保证了成品油市场正常供应，促进了成品油市场有序竞争，增强了企业可持续发展能力，提高了群众节油意识，避免了成品油市场价格大起大落，为促进经济社会持续健康发展发挥了积极作用。
但现行机制在运行过程中也暴露出调价周期过长，难以灵敏地反映国际市场油价变化，容易产生投机套利行为等问题。
为此，决定进一步完善成品油价格形成机制，现就有关事项通知如下：一、完善成品油价格形成机制的主要内容（弘利教育）（一）缩短调价周期。
将成品油计价和调价周期由现行22个工作日缩短至10个工作日，并取消上下4%的幅度限制。
为节约社会成本，当汽、柴油调价幅度低于每吨50元时，不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。
（二）调整国内成品油价格挂靠油种。
根据进口原油结构及国际市场原油贸易变化，相应调整了国内成品油价格挂靠油种。
（三）完善价格调控程序。
当国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件，以及国际市场油价短时内出现剧烈波动等特殊情形需对成品油价格进行调控时，依法采取临时调控措施，由国家发展改革委报请国务院批准后，可以暂停、延迟调价，或缩小调价幅度。
当特殊情形消除后，由国家发展改革委报请国务院批准，价格机制正常运行。
按照上述相关完善意见，对《石油价格管理办法（试行）》第六条作相应修改，具体见附件。
二、做好相关配套工作（一）完善补贴和价格联动机制。
成品油价格调整周期缩短后，相应完善对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）等部分困难群体和公益性行业的补贴机制，并完善保障城乡部分困难群体基本生活的相关政策措施。
各地要进一步完善油运价格联动机制，在运价调整前继续给予出租车临时补贴，妥善处理对出租车和公路客运行业的影响。
国内成品油价格管理知识
国内成品油价格管理知识一、国际原油价格◆WTI 指在美国商品期货交易所(NYMEX)交易的，美国西得克萨斯中间基原油WTI （WEST TEXAS INTERMEDIUM），为所有美国生产或销往美国的原油作价基准油。
◆布伦特指在英国伦敦国际石油交易所(IPE)交易的，英国北海轻质原油BRENT，也是80%的世界原油贸易量的作价基准油，包括西北欧、北海、地中海、非洲以及部分中东国家如也门等。
◆迪拜指阿联酋含硫原油DUBAI，是中东产油国生产或中东销往亚洲原油的作价基准油，主要交易方式为场外交易或与其他标准油的价差交易。
◆辛塔指印度尼西亚原油。
◆米纳斯阿联酋含硫原油，从中东产油国生产或从中东销往亚洲的原油都是以它为作价机制。
◆塔皮斯指马来西亚轻质原油TAPIS，是在东南亚代表轻质原油价格的典型原油，东南亚的轻质原油大部分以它为基准油作价，其主要交易方式是与其他标准油的价差交易。
二、国际成品油价格目前国际上主要的成品油市场有三个：荷兰鹿特丹、美国纽约、新加坡，国际成品油贸易均以上述三地之一的市场价格为基准作价。
其中新加坡的成品油价格是作为亚洲地区国家市场价格的基准价。
新加坡成品油价换算成国内成品油价公式：新加坡完税价＝（汽/柴油新加坡离岸价+国际运保费）*吨桶系数*汇率*关税+燃油消费税】*增值税+港口费用三、我国原油价格形成机制我国自1998年起，原油的作价机制开始与国际市场接轨，目前国内原油主要是国家计委按照国际同品质原油前一阶段的离岸均价来对国内原油价格进行相应调整。
绝大部分原油的作价是与印尼的部分原油联动，少部分原油与马来西亚的塔皮斯联动，每月以相当于官价的形式调整一次，应该说，我国原油的作价方式已基本上与国际惯用的方法十分接近。
1、原油价格的形成目前，国内原油价格主要按照新加坡市场相应原油离岸价确定，由石油、石化两大集团每月1日进行调整。
◆基准价=月均离岸价×吨桶比×汇率◆结算价=（基准价±贴水）*增值税率2、国内外原油挂靠种类（图）四、我国成品油价格形成机制1、定价机制简介国家发展改革委于二〇〇九年五月七日为完善我国石油价格形成机制，规范价格行为，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发[2008]37号)的有关规定，制定《石油价格管理办法(试行)》（发改价格[2009]1198号）。
我国成品油价格机制浅析
我国成品油价格机制浅析近几年，随着国际经济、政治形势的变化，国际原油价格急剧攀升。
我国成品油价格也受到了国际原油价格的影响，国内部分地区再次出现了“油荒”局面。
“油荒”出现主要有两方面的原因：一方面是受国际油价大幅上扬的影响，另一方面是受国内不健全的成品油价格机制的深层次的影响。
一．我国成品油价格机制改革历程与现状我国成品油价格机制改革历程经历了5个阶段。
第一阶段：1998年6月3日，原国家计委出台了《原油、成品油价格改革方案》，规定成品油（汽油、柴油）零售价实行政府指导价，由原国家计委以进口到岸完税成本为基础加国内合理流通费用，确定各地零售中准价，两大石油集团（中国石油、中国石化）在此基础上可上下浮动5%的幅度内确定具体零售价。
第二阶段：2000年6月，国家在前次改革的基础上，对国内成品油价格形成机制进行了进一步深化改革，国内成品油价格开始进入与国际成品油市场“链连动”的阶段，即国内成品油价格参考国际市场价格变化相应调整，当时参考的是新加坡成品油市场价格。
第三阶段：2001年11月，国内成品油价格“挂链连动”机制进一步完善阶段，主要内容是由单纯依照新加坡市场油价确定国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格来调整国内成品油价格。
该机制简称为“三地成品油定价法”。
为保证国内成品油市场价格的稳定，原国家计委还发布了《关于完善石油定价机制相关办法的通知》，补充规定了“国内成品油价格在国际油价短期上涨时不涨，而在国际油价下降时不降或少降”的条款。
第四阶段：2007年2月，新的成品油价格机制—“原油成本法”开始采用。
新的成品油定价方法将放弃原来紧盯新加坡、鹿特丹、纽约三地成品油的计算方法，而是以布伦特、迪拜、米纳斯三地原油价格平均值为基准，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。
第五阶段：2008年12月18日，成功出台成品油价格和税费改革方案，配套推出成品油价格、燃油税和交通收费三项重大改革，是我国在新的历史起点上推进经济体制改革采取的一项重大举措，得到了社会各方面的高度肯定，向全世界表明中国政府节约能源和加快能源结构调整的信心和决心。
当前成品油定价机制对市场的影响
轨 制 阶段 。
关注 的 焦 点 ，特 别是 当 前 国 际油 价 的 高位 震荡 ，
（ 国 内成 品油 价格 完 全 与 国际市 场 的 接轨 ２）
阶段 。 随着 两 大集 团先 后组 建 了股 份 公 司 ，并在 国外 成 功上 市 ，相 对 管控 过度 的成 品油 价 格管 理 模 式 显得 十 分 被动 ， 此 ，自 ２ ０ 为 ０ ０年 ６月 起 国 内 成 品油价 格 开 始逐 月 与 国 际市场 接 轨 ，每 月进 行
油 价 的待 遇 。
ｊ 交 易 所等 多 家 石油 期 货市 场 ，市 场 机 制在 一 定 Ｆ ｈ
程 度 上 发挥 了作 用 。
３ 恢复统一价格管理阶段 （９ ４ ． １ ９ 年一 １ ９ 年 ） ８ ９
在 市场 经 济体 制下 ，成 品油 市场 出现 了多头
经 营 的局 面 ，价 格成 份 复 杂 。１ ９ ４年 ４月 ，国务 ９
北 京石油管理干部学院学报
当前成品油定价机制对市随着我 国迅速成 为汽 车生产 大 国和 消费大 国， 品油价格 的 变化成 为人 们 热议 的话题 和 成
关注的焦 点。而 定价 机制是直接 影响 成品 油市场 的重要 因素 ， 在这 里 ， 笔者 以定价机制 为切入 点 ， 通 过 追踪历 史形成 、发展的 演 变过程 ，分析 当前定价机制 的特 点 ， 及其对 市场产 生的影响 ， 并提 出了价
的零 售价 格 ， 批零 差 率按 ５５ ．％。当 时 国际 石油 市
国家发展改革委员会即时公布成品油价格形成机制及每次调整成品价格的计算依据
关于国家发展改革委员会应即时公布成品油价格形成机制的依据及每次调整成品油价格的计算依据的建议张江红成品油价格是否科学、合理，是关系到工业、商贸、物流价格水平以及公民生活水平的根本性问题，同时，成品油价格也是物价指数和物价水平的主导要素之一。
而从报刊、微博、论坛中的发言来看，“高油价推高物价”是民众普遍看法，民众对国家发改委在成品油的定价方面，与国际市场“跟涨不跟跌”、“涨多跌少”有诸多的抱怨。
然而，石油炼化企业，中石油、中石化对发改委成品油价形成机制以及调价数据也颇有微词。
国家发改委作为国务院规定的成品油的政府指导价和政府定价的行政机关，是否根据客观的数据、资料，科学地制定成品油的政府指导价和政府定价，是解答各方质疑的关键。
从二〇〇九年五月七日国家发改委发布《石油价格管理办法（试行）》至今，国家发改委并没有向社会公布以下决定成品油价格的要素的数据、计算公式或者所依据的资料：（1）正常加工利润率的数值；（《石油价格管理办法（试行）》第七条）（2）国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润的数值；（《石油价格管理办法（试行）》第八条）（3）各中心城市成品油零售价格的制定依据；（《石油价格管理办法（试行）》第八条）（4）汽、柴油吨升折算原则的具体内容；（《石油价格管理办法（试行）》第九条）（5）每吨300元的物流费用的计算依据；（《石油价格管理办法（试行）》第十条）（6）成品油标准品与非标准品的品质比率的数值及制定依据；（《石油价格管理办法（试行）》第十三条）（7）发改委制定成品油生产企业销售的航空煤油标准品出厂价格的依据；（《石油价格管理办法（试行）》第十五条）此外，在国家发改委历次对调整成品油价的通知中，并没有对调整成品油价的计算依据做出公布，也没有对不同省市地区之间的价格差距的依据做出公布。
比如，以二〇一一年二月十八日国家发改委上调油价的通知附表2中，北京市90号汽油（Ⅲ）上调到9780元，天津市、河北省90号汽油（Ⅱ）上调到9335元，上海市90号汽油（Ⅲ）上调到9760元，但发改委并没有公布调价的计算依据，为什么调整到9780元，而不是9750元，北京市为什么要比其它省、市、自治区油价高，以及为什么高出这个数额。
我国成品油定价机制改革和市场行为的研究
产能经济357我国成品油定价机制改革和市场行为的研究黄铁军 中国石油黑龙江销售公司摘要：现如今，我国工业化程度不断提高，城市化进程不断加快，所以进一步造成了我国对于石油资源需求居高不下。
同时，我国成品油定价机制的改革对于市场行为影响比较大，很容易对市场经济的发展产生负面影响。
基于此，笔者通过对我国成品油定价机制改革对市场行为的影响进行分析，从而有效促进我国社会经济的平稳发展。
关键词：成品油；定价机制；市场行为中图分类号：F426.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)012-0357-01引言我国石油产业的发展具有较高的对外依存度，这样的情况下造成我国成品油价格与国际原油价格相对持平，从目前来看，成品油价格定价机制依然由政府主导，并且随着我国社会主义市场环境的不断变化与发展，成品油定价机制改革对于市场行为的影响不断增加很容易因为成品油定价问题造成“倒挂”、“批零价格倒挂”以及油荒的问题，对于市场经济发展造成严重影响。
一、成品油定价机制对市场行为产生影响的主要原因（一）成品油消费与社会公众日常生活联系密切城市化和工业化的发展离不开石油资源的支持，尤其是现代化城市中，石油资源作为重要的支柱能源，对于社会公众日常生活的影响非常重要。
例如，私家车保有量不断增强，公共交通工具出行比重不断提升，这些方面都与石油资源有着非常密切的联系[1]。
（二）成品油定价机制能够通过产业链传导对市场物价产生影响随着经济社会的快速发展，人们的生活成本不断增加。
由于物价上涨引发的通货膨胀问题导致我国长时间处于输入性通货膨胀之中。
因为我国目前从国际市场上大量进口铁矿石、原油等大宗资源材料，尤其是进口原油资源，造成物价持续攀升。
因为原油是最基础的原料资源，也是最重要的燃料资源。
而原油的进口价格不断上涨，最终对下游产业、交通运输产业也会产生价格传导，最终影响整个市场物价。
（三）成品油定价机制的调整具有不确定性我国国内成品油定价机制为市场主导，并且与国际市场油价有限接轨。
国内成品油市场现行价格定价机制原则
国内成品油市场现行价格定价机制原则目前国内成品油市场价格定价机制，原油价格已经与国际价格完全接轨，成品油价格只是间接的接轨。
原油价格由企业参照国际市场价格自主制定。
中国石油化工集团公司（以下简称中石化）和中国石油天然气集团公司（以下简称中石油）之间互供原油价格由购销双方按国产陆上原油运达炼厂的成本与国际市场进口原油到厂成本相当的原则协商确定。
中石化、中石油供地方炼厂的原油价格参照两个集团公司之间互供价格制定。
中国海洋石油总公司及其他企业生产的原油价格参照国际市场价格由企业自主制定。
成品油价格区别情况，实行政府指导价或政府定价。
（一）汽、柴油零售价格和批发价格，以及供应社会批发企业、铁路、交通等专项用户汽、柴油供应价格实行政府指导价；（二）国家储备和新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格，以及航空汽油、航空煤油出厂价格实行政府定价。
定价机制为：当国际市场原油价格（国内参照布伦特、迪拜、辛塔原油）连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。
当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。
高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。
高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。
已实行全省统一价格的地区，执行国家发展改革委制定的全省统一最高零售价格。
暂未实行全省统一价格的地区，由省级价格主管部门以国家发展改革委制定的中心城市最高零售价格为基础，考虑运杂费增减因素合理安排省内非中心城市最高零售价格。
省内划分的价区原则上不超过3个，价区之间的价差原则上每吨不大于100元。
省际之间价差较大的应适当衔接。
省级价格管部门要将省内价区具体安排报国家发展改革委备案。
成品油零售企业可在不超过政府规定的汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。
我国成品油定价机制存在的问题及改革取向都有哪些？
长期以来，影响国际原油价格的因素主要有三种：石油产量、石油需 求以及为控制石油而进行的政治争夺因素。进入２１世纪以来，由于产量 增长幅度有限而需求增加势头不减，再加上政治因素，使得国际石油市场 出现了新的特点：低油价时代将一去不复返，国际社会要适应进入一个高 油价、高成本的年代。这个大环境的变化使得我国原先在石油价格平稳时 期所形成的成品油定价机制的弊端越来越突出，越来越不适应环境变化， 需要重新审视和改革。 （一）国际油价的高位运行以及波动的频繁性将使得当前的成品油价 格刚性愈加强烈，只涨不落的矛盾突出。据统计，１９９９年至今国际油 价涨幅已超过４００％。国际原油价格从２００２年每桶２４美元左右， 上涨到２００５年８月的６６美元。我国政府也不断对国内成品油价格进 行调整，自２００４年３月３１日至今，一年多时间里成品油零价格经历 了七次调整，频率比较大。七次调整中，只有一次是降价，而且社会对降 价反应并不像想象中的好。因为，从２００４年１０月份开始，国际油价 曾有一段时间的下跌，但国内油价并没有随之下降。 而今年５月２３日进 行降价调整时，国际油价下跌的趋势并不是很明朗。本来，当前的成品油 定价机制是参考国际市场价格变化作相应调整，随市场变动而变动。但由 于国际油价的高位运行以及波动的频繁性使得消费者对国内油价走势的判 断更加固化：只涨不落。这与原先制定的随国际油价走势做出相应调整的 定价机制相悖。 （二）成品油价格调整幅度要低于国际油价，还没有真正与国际市场 接轨，容易误导消费行为，很难达到节约能源的目的。虽然国内不断调价，
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成品油定价机制
——百度百科
成品油定价机制，即成品油定价的过程方式、法则方案。
成品油定价机制在经历多次改革后由国家发改委副主任彭森2009年3月26日披露了新的成品油定价机制。
这个机制实现了与国际油价实行有条件的联动，此举有助于理顺国内成品油价格，并逐步跟国际油价接轨。
成品油价格形成机制是由中国国务院职能部门国家发展改革委（简称发改委）牵头于2008年11月25日前后拟定并获审批的国内成品油价格形成机制改革方案，主要内容是：将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。
而最高零售价格，将以出厂价格为基础，加流通环节差价确定。
同时，新方案提出，将原允许企业根据政府指导价格上下浮动8%降为4%左右，折成额度取整确定。
中国现行的成品油定价调整机制是国家发展改革委根据新加坡、纽约和鹿特丹等三地以22个工作日为周期对国际油价进行评估，当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时，即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。
2008年底进行的成品油价格和燃油税费改革，目的在于理顺成品油和原油的价格关系，形成国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨的定价机制。
根据新的价格形成办法，国际油价连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4％，就应考虑对国内成品油价格进行调整，以使成品油价格能够更真实、更灵敏地反映市场供求关系，促进资源合理利用与公平竞争。
“新的成品油定价机制形成后，价格其实是有降有涨的。
在这个过程中，政府机关要逐步完善有关机制和管理办法，市场主体也要逐步适应价格上下波动的经常性情况。
”
根据相关监测数据，本次成品油调价前20天，布伦特、迪拜、米纳斯三种原油价格平均价比前期调价基准价大约提高了5％以上。
所以，这次国际油价的持续上涨已经超过了20天，发展改革委经过观察和研究，决定上调油价。
据了解，在此机制下，成品油经营企业可根据市场情况在不超过最高零售价格、最高批发价格或最高供应价格的前提下，自主确定或由供销双方协商确定具体价格。
对于一些加油站进行的降价促销，国家对成品油实行的是最高限价，企业可以在最高限价之下自行定价，国家是支持合法的市场竞争的。