江苏乡镇机构改革
江苏省机构改革方案
江苏省机构改革方案获批整合优化11个新部门江苏省人民政府机构改革方案已经中共中央、国务院批准。
在27日上午的省十一届人大常委会第十次会议上，罗志军省长对机构改革方案进行了说明。
整合优化11个新部门1、组建省经济和信息化委员会组建理由：加强对工业的统筹协调，推进信息化和工业化融合，加快走新型工业化道路。
组建方式：将省经济贸易委员会内贸、口岸工作、能源规划以外的职责，省信息产业厅的职责，整合划入省经济和信息化委员会，挂省中小企业局、省乡镇企业局牌子。
将省经济贸易委员会的口岸工作职责划入省政府办公厅。
省国防科学技术工业办公室由省经济和信息化委员会管理。
不再保留省经济贸易委员会、省信息产业厅。
2、组建省商务厅组建理由：推动流通管理体制改革，促进现代市场体系形成。
组建方式：将省经济贸易委员会的内贸职责、省对外贸易经济合作厅的职责，整合划入省商务厅。
不再保留省对外贸易经济合作厅。
3、组建省能源局，由省发展和改革委员会管理组建理由：更好实施能源发展战略。
组建方式：将省发展和改革委员会、省经济贸易委员会的能源规划建设等职责，整合划入省能源局。
4、组建省人力资源和社会保障厅、组建省公务员局组建理由：加强人力资源统一管理、合理流动和有效配置，整合人才市场与劳动力市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系。
组建方式：将省人事厅的职责、省劳动和社会保障厅的职责，整合划入省人力资源和社会保障厅。
组建省公务员局，由省人力资源和社会保障厅管理。
不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅。
5、组建省住房和城乡建设厅组建理由：加强城乡建设规划统筹，加快建立住房保障体系。
组建方式：将省建设厅指导城市客运以外的职责、省建筑工程管理局的职责，整合划入省住房和城乡建设厅，挂省建筑工程管理局牌子。
不再保留省建设厅、省建筑工程管理局。
6、组建省交通运输厅组建理由：促进各种交通运输方式相互衔接，发挥整体优势和组合效率，加快形成城乡一体化的综合交通运输体系。
机关事业单位养老保险制度改革实践与思考——以江苏省徐州市睢宁县为例
26机关事业单位养老保险制度改革实践与思考——以江苏省徐州市睢宁县为例李 净( 睢宁县人力资源和社会保障局，江苏 徐州 221200 )自2014年10月机关事业养老保险制度改革实施以来，机关事业单位养老保险各项工作面临许多新形势、新情况和新问题。
随着国家、省、市、县机关事业单位养老保险制度改革的不断深入，改革涉及的大部分工作已顺利推进，剩下的参保登记、退休“中人”待遇核定扫尾、职业年金做实等疑难问题都是难啃的硬骨头，改革工作已进入深水区。
近年来，江苏省徐州市睢宁县机关事业单位社会保险管理处全力落实推进机关事业养老保险制度改革，着力加强经办风险防控，重点强化队伍能力素质建设，全面提升经办公共服务水平，通过齐心协力、迎难而上，顺利推进各项改革政策落地工作，机保改革工作在徐州市走在前列，推进改革情况具有典型性和代表性。
一、睢宁县机关事单位养老保险基本情况（一）持续巩固参保队伍。
截止到2020年12月，睢宁县参保单位(含合并单位)共414家，符合条件的在职人数为17400人，退休人数为10663人。
其中：机关71家(含县直机关53家、在职1762人，退休1179人；乡镇机关18家、在职598人，退休400人)；事业单位343家，（含县直机关291家、在职12223人、退休7715人；乡镇事业52家、在职2184人，退休1379人）；养老金社会化发放100％。
（二）切实加大基金征缴力度。
截至2020年12月，全县完成征缴养老金2.76亿元，同比增幅1.47%；养老待遇支付6.92亿元，同比增幅6.96%；职业年金实账收入0.81亿元，同比增幅30.65%；财政兜底负担4.16亿元。
（三）按时足额支付养老待遇。
截至12月，共支付养老待遇69227.42万元，支付率达100%。
按照上级统一安排部署，切实抓好2020年待遇调整工作，共发放调待资金1772万元，确保了调待政策落实落地，确保退休人员养老待遇调整准确无误。
县乡机构改革、粮食体制改革的情况汇报
县乡机构改革、粮食体制改革的情况汇报（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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设立乡镇财务核算中心之我见
作者： 谢国虎
作者机构： 江苏省江阴市财政局
出版物刊名： 经济研究参考
页码： 36-38页
主题词： 乡镇财政 财务核算中心 预算外资金 财务管理
摘要：近年来，各地为加强乡镇预算外资金管理，积极探索，大胆实践，积累了许多定贵经验，并取得了明显成效。
为进一步完善乡镇预算外资金管理，在前几年实行会计委派制就是一种有益的尝试。
目前，乡镇机构改革即将全面启动，乡镇许多部门面临着机构精简和人员分流，乡镇政府不可能向各部门委派财务负责人或主办会计。
顺应改革潮流，取消乡镇各部门财务，从中择优录用部分财会人员，设立乡镇财务核算中心是深化乡镇预算外资金管理的必然选择。
江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《省有关部门和单位2007年度支持苏北地区发展的任务》的通知
江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《省有关部门和单位2007年度支持苏北地区发展的任务》的通知文章属性•【制定机关】中共江苏省委员会,江苏省人民政府•【公布日期】2007.04.10•【字号】苏办发[2007]15号•【施行日期】2007.04.10•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《省有关部门和单位2007年度支持苏北地区发展的任务》的通知（苏办发[2007]15号2007年4月10日）南京、无锡、徐州、常州、苏州、连云港、淮安、盐城、镇江、宿迁市委、市人民政府及所辖各县 (市、区)委、县(市、区)人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：经省委、省政府同意，现将《省有关部门和单位2007年度支持苏北地区发展的任务》印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真贯彻执行。
省有关部门和单位2007年度支持苏北地区发展的任务省委组织部：1．从省级机关、苏南5市、省属高校、企事业单位选派50名中青年干部到苏北有关市挂职。
2．为苏北地区20个财政转移支付县(市)共63089个远程教育终端接受站点提供建设经费补助。
建设20个农村党员干部科技素质培训基地，免费为2万名农村党员经纪人开展职业资格培训。
帮助苏北地区城市街道和乡镇建设20家党员服务中心。
3．重点帮助553个无村部村建设好村部，研究其它无村部村村部建设办法。
4．实行“菜单式”帮扶，由苏北各市根据实际情况提出具体的人才和科技需求，协调有关部门研究具体的支持措施。
实施支持宿迁市的百名专家兴百企和百名教授育百才“双百”工程，帮助该市从省内高层次人才中选聘30名骨干企业技术和发展顾问、30名中青年人才指导老师。
省委宣传部：1．组织新闻媒体对涉及苏北发展的战略部署和主要活动，南北挂钩共建苏北开发区的成功经验，苏北发展的重大成就等进行报道。
组织开展“全面达小康、建设新江苏”大型主题新闻报道，重点推出“社会主义新农村苏北行”系列报道。
机构重大改革！江苏撤销省农机局
机构重大改革！江苏撤销省农机局11月16日，江苏省农机局召开机构改革工作会议，局机关全体干部职工及直属单位主要负责同志参加会议，省农委党组成员、人事处傅兵处长参加会议并宣读了省编制委员会《关于对省农委所属承担行政职能事业单位职能和机构编制调整事项的批复》和省农业委员会党组《关于做好人员过渡登记和安置工作的通知》，省农机局党组书记、局长兼省农业委员会副主任沈建辉主持会议并讲话。
沈建辉在讲话中表示，经过一年多时间的酝酿准备，省委省政府按照中央的部署和要求出台了我省承担行政职能事业单位改革的具体方案，决定撤销省农机局，将职能整体划入省农委。
这次省农机局机构改革是落实承担行政职能事业单位改革任务的战略需要，是新时代农机化创新发展的必然选择，也是农机化行政管理职能回归的历史必然。
我们必须将思想和认识统一到中央、省委的决策部署上来，切实提高政治站位，强化“四个意识”，认清形势，顾全大局，坚决拥护和支持改革，以“刀刃向内”的自我革命精神，不折不扣完成好改革任务，确保人心不散、秩序不乱、工作不断，实现改革平稳过渡、工作有序衔接。
沈建辉强调，要贯彻落实好省委组织部、省编办、省人社厅、省财政厅、省公务局《关于做好承担行政职能事业单位改革试点中人员过渡安置工作的通知》、省编委《关于对省农委所属承担行政职能事各项准备，确保机构改革工作稳步有序实施。
要正确处理好机构改革中人员安置问题，希望暂未过渡登记的同志要正确对待，认真学习，勤奋工作，经得起磨练和考验；符合过渡登记条件的同志要倍加珍惜来之不易的机会，把各项工作抓紧抓好抓实。
沈建辉要求，机构改革是摆在我们面前的一项重要而又紧迫的政治任务，是考验党员干部党性觉悟和政治定力的关键时刻，全局上下要自觉遵守纪律和规矩，特别是要严守政治纪律和政治规矩，党员领导干部要做好表率，严格按照中央、省委和省农委党组的部署要求，认真学习十九大精神，用十九大精神武装头脑、指导机构改革实践，顾大局、识大体，齐心协力，团结一致向前看，确保圆满完成改革任务，努力开创农机化工作新局面。
当前各地乡镇体制改革的主要做法及其比较
改革的实施意见》 黑龙江省 ， ０ ； ２ ４年出台了《 ０ 关
于全部 免 征 农 业 税 后 乡 镇 机构 改 革 的 意 见 （ 试
行）， 》 等等。
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锯所 研宪考 ２０ 年第４ 期（ 考 ０６ ２ 总第２０ 期） ０２
导职位数量 ， 改变领 导任 职方式 ； 引入市场竞争 机制 ， 改革乡镇事业 单位 ， 理顺事业 单位与乡镇 政府的关系； 范上级延伸 派驻机构 ， 规 理顺派驻
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当前各地乡镇体制改革的 主要做 法及其 比较
农 农村 研 心 朱守银 廖洪乐 吴仲斌 业部 经济 究中
一
、
乡 镇 体 制 改 革 部 署 与 改 革 的 主 要
在 此基 础 上 ，０４年 国 务 院 开始 在 一 些 地 ２０ 区统 一 部 署 了 乡 镇 机 构 改 革 试 点 工 作 ， 于 并 ２０ ０５年 ３月 提 出 “ 一思 想 、 确 方 向 、 定 不 统 明 坚
引导农 民进行科 学化 、 现代化 的农业生产 ， 增加 农 民收入 ， 发展农村经济； 组织引导农村劳动力 转移和就业 ； 负责农村社会管理， 维护农村社会 稳定 ； 负责为农村 、 农业 、 农民服务的公共服务和
机构与乡镇政府的人 、 、 财 物管理体制。
３ 精简乡镇财政供 养人 员。对 乡镇行政 和 ． 事业单位人员实行总量控制 ； 采取优 惠政策 ， 鼓 励人员分流 ， 探索人员分流和安置办法； 开展乡
精简乡镇机构压减财政供养人员 的意见》 ２０ ，０３
年出台了《 于推进 乡镇综合配套 改革的意见 关
近些年， 尽管各地开展乡镇体制改革涉及的 内容和具体的改革措施不尽相 同， 但主要内容大
中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发《江苏省市县乡机构改革指导意见》的通知-苏发[2000]30号
![中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发《江苏省市县乡机构改革指导意见》的通知-苏发[2000]30号](https://img.taocdn.com/s3/m/49dc327e49d7c1c708a1284ac850ad02de800781.png)
中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发《江苏省市县乡机构改革指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发《江苏省市县乡机构改革指导意见》的通知（２０００年１２月２４日苏发〔２０００〕３０号）各市委，各市人民政府：《江苏省市县乡机构改革指导意见》已经省委常委会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
江苏省市县乡机构改革指导意见根据中共中央、国务院关于地方机构改革和市县乡人员编制精简的有关文件精神，结合我省实际，对我省市县乡机构改革提出如下意见。
一、指导思想和目标原则市县乡机构改革的指导思想是：以党的十五大精神为指导，认真贯彻中央关于地方机构改革的方针和原则，围绕建立社会主义市场经济体制，加强和改善党的领导，转变政府职能，调整组织机构，精简人员编制，完善运行机制。
改革的目标是：充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立办事高效、运转协调、行为规范的党政管理体系和运行机制，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化公务员和机关工作人员队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方党政管理体制。
实现上述改革目标，必须坚持以下原则：（一）加强和改善党的领导，理顺党政部门之间的工作关系。
坚持党的领导主要是政治、思想和组织领导的原则，加强党委宏观管理职能，简化一般性具体管理事项，减少与政府部门和人民团体相重复的业务工作，集中精力搞好党的建设，更好地发挥各级党委在改革开放和经济发展中的领导核心作用。
（二）转变政府职能，实现政企、政事、政社分开。
按照社会主义市场经济发展的要求，转变政府职能，实现政企分开。
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江苏乡镇机构改革:管理为大众服务职能与发展同步
中央政府门户网站 2010年07月06日来源：
新华社
新华社南京７月６日电（记者陈刚）随着经济快速发展和农村改革深层推进，江苏省乡镇机构与经济社会发
展显示出明显差距。
从２００５年５县９１个乡镇进行第
一批乡镇机构改革试点开始，江苏省把转变乡镇职能、强
化服务型政府建设作为改革的核心任务，在抓好经济发展
的同时，普遍强化社会管理和公共服务职能，着力改善民
生，加强民主法治，推进经济社会又好又快发展。
“以前到镇里办件事要跑好几个办公室，这个办公室出证明、那个办公室盖章，还要找领导签字等等。
遇到有
人不在，镇里这一关就得跑好几趟。
现在好了，只进一个
门啥都办齐了。
”泰兴市姚王镇个体老板梅跃说。
泰兴市委书记张兆江介绍，这个市５年前开始的改革就是从职能转变这个“最难啃的骨头”入手，精简规范乡
镇机构、编制和领导职数，优化组合乡镇事业单位。
在２００５年第一批乡镇机构改革试点后，２００７
年４月，江苏省又选择２３个县（市、区）３０３个乡镇进行乡镇机构改革扩大试点。
２００９年１０月，乡镇机构改革工作在全省推开。
江苏省以建立高效运行制度为目标，通过干部公推直选制、领导交叉任职制、机构设置“大办制”等管理体制，岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一站式服务制等运行机制，为乡镇日常工作的高效有序运行提供了制度保障，体现了扁平管理、减少层次、强化服务、提高效率的新要求。
以探索乡镇党政机构实行“大办制”为例，按职能归口设置５个左右综合办公室，或者设置有限的职位，实行“一室多牌、一人多岗、一岗多职”。
乡镇事业单位也优化整合为５个－７个公益性服务中心，有效整合了行政资源，增强了行政效能。
乡镇机构职能还必须与当地的经济社会发展水平相
适应。
在苏州吴江的盛泽镇，户籍人口为１３．２２万，外来常住人口超过１７万，为了应对外来人口急剧增多的局面，这个镇加强社会治安的综合治理和计划生育管理，专门设立政法办公室，挂社会治安综合治理办公室牌子，司法所与其合署办公，由政法委员统一领导，避免了分管交叉的问题；在民政和劳动保障办公室增挂人口和计划生育办公室，人口和计划生育服务站也都普遍强化了对流动人口计划生育进行监管的职能。
江苏省编办介绍，苏南、苏中和苏北分别根据基本职能和本地实际，确定了不同区域乡镇的主要职能。
通过改革，乡镇的职能定位更加准确，更加适应科学发展要求，乡镇干部为农服务和依法行政的意识不断增强。
通过改革，江苏省乡镇机构的选人用人方式进一步得到完善。
改革前，各地乡镇普遍存在人员年龄偏大，专业结构、能力结构不合理，新进人才数量有限等问题，影响了乡镇促进经济发展、履行为农服务职能的能力。
各地将干部人事制度创新、搞活选人用人机制作为这次乡镇机构改革的一项重要内容，积极推进选人用人制度创新，“公开、平等、竞争、择优”的选人用人制度在全省各地乡镇渐成气候，干部能上能下、人员能进能出的新机制逐步确立。
“刚性改革有情操作”，是江苏省提升乡镇机构的活力的特色之一。
在这次机构改革中，盱眙县仇集镇农业技术推广服务站的张步兵自愿提前分流，盱眙县和他作出一样选择的共有１１０人。
这个县对男满５０周岁、女满４５周岁不符合提前退休条件的人员，可不参加竞聘、自愿提前分流，由所在乡镇按每月２００元标准发放生活费并全额代缴养老保险费，直至法定退休年龄。
江苏各地在改革中注重以人为本，利用乡镇加强民生工作、社会管理和改善服务的契机，开辟新渠道、新平台，妥善安置分流人员。
同时，对分流人员明确补偿政策，办理和补缴社会养老保险，最大限度地用足用好改革政策，做到让上岗的人开心、落岗的人放心、退休的人安心。
据初步统计，２８个试点县（市、区）、３９４个乡镇行政编制总数减少１０％，实有行政人员减少７．５％；乡镇事业编制总数减少４７．８％，实有事业人员减少３８．２％。
通过改革，乡镇机构编制明显精简，人员明显优化，工作效率明显提高。