我县项目建设中存在的主要问题及对策
xx县重点项目建设存在问题及下一步措施
xx县重点项目建设存在问题及下一步措施xx县重点项目建设存在问题及建议
按照会议要求，现将我县重点项目建设情况向各位领导做一简要汇报。
一、基本情况
2019年我县共谋划引进建设千万元以上项目47个，总投资x 亿元。
其中建成投产3个，续建16个，新开工13个，总投资x 亿元，已完成投资x亿元；前期13个，谋划2个，总投资x亿元。
今年，我县列入省、市重点的项目共10个，其中省重点1个。
除省、市重点项目以外，另有高科技在建项目1个，下半年新开工项目2个，前期项目2个。
二、存在的主要问题
（一）立县大项目较少。
特别是与先进县相比，我县亿元以上的项目，无论投资规模还是项目个数，都有较大差距，目前尚没有对县域经济具有支撑作用的大项目。
（二）项目建设速度不快。
其中的主要原因是资金问题，因为项目资金不足，投入跟不上，导致一些在建项目进度较慢，一些谋划好的项目未能及时开工。
（三）项目用地难题仍较突出。
虽然我们通过砖窑革命、积极争跑，解决了一些用地指标，但与我县项目引进速度不适应，项目用地供应不足。
比如，总投资x亿元，与xx集团合作的xxx 锌业项目，缺x亩用地指标；xx产业生态园有色金属收购加工项目，缺x亩用地指标。
三、拟采取的解决措施。
调研报告：县级重点建设项目管理中存在的主要问题和建议
调研报告：县级重点建设项目管理中存在的主要问题和建议调研报告：县级重点建设项目管理中存在的主要问题和建议近年来，随着我县政府投融资项目数量的逐年增加，政府投资涉及资金金额越来越大,政府投资项目审计对我县经济的健康可持续发展产生着越来越重要的影响。
同时,我县加强了对政府投资建设项目审计的力度，出台了有关政策, 推动了对政府投资建设项目的审计监督，为我县节约了大量的建设资金，有力地配合了有关部门规范、整顿建筑市场秩序以及工程建设领域的反腐败工作。
但是，在开展政府投资项目审计的实践中，发现了一些不容忽视的问题。
一、存在的主要问题（一）重点建设项目管理中存在的主要问题1、少数项目未严格执行国家基本建设程序。
主要表现在：一是部分政府投资项目可行性调查不充分，评估不充分，可操作性不强。
如有的投资项目设计方案没有经过深入研究，导致项目下达后多次改变设计方案，多次调整项目计划。
二是有的应急项目因缺乏相应的审批手续，存在先施工后补办手续的现象。
由于赶工期，就大量增加技术措施费用和变更原设计，存在“边勘测、边设计、边施工”的现象，最终造成超规模、超预概算。
2、项目合同签订、履约、最终决算缺乏统一的监管。
主要表现在：一是订立的施工合同改变了招标文件中授予合同的相关条款。
我们在审计过程中发现的较为突出的问题是改变工程施工合同计价类型。
目前，我县在招标时大都采用固定价格方式报价(固定总价或固定单价)，这样有利于控制投资规模。
然而，有的项目虽然招标文件明确的是固定总价（或固定单价）合同，但是签订的施工合同却变成了可调总价（或可调单价）合同，调整的因素又未在合同中进行明确界定，这样就造成材料价格、人工费、机械费和政策性调整全面开花，工程造价大幅增加，可以控制的工程造价变成了不可控的状态。
二是部分项目合同规定条款不严谨，可操作性不强。
在工程审计中发现，建设单位签订施工合同缺乏必要的监管，业主对合同的重视不够，合同订立的条款不规范，意思表示不准确，造成双方理解发生歧义，增加了工程决算审计的难度。
调研报告：县级重点建设项目管理中存在的主要问题和建议
调研报告：县级重点建设项目管理中存在的主要问题和建议近年来，随着我县政府投融资项目数量的逐年增加，政府投资涉及资金金额越来越大,政府投资项目审计对我县经济的健康可持续发展产生着越来越重要的影响。
同时,我县加强了对政府投资建设项目审计的力度，出台了有关政策, 推动了对政府投资建设项目的审计监督，为我县节约了大量的建设资金，有力地配合了有关部门规范、整顿建筑市场秩序以及工程建设领域的反腐败工作。
但是，在开展政府投资项目审计的实践中，发现了一些不容忽视的问题。
一、存在的主要问题（一）重点建设项目管理中存在的主要问题1、少数项目未严格执行国家基本建设程序。
主要表现在：一是部分政府投资项目可行性调查不充分，评估不充分，可操作性不强。
如有的投资项目设计方案没有经过深入研究，导致项目下达后多次改变设计方案，多次调整项目计划。
二是有的应急项目因缺乏相应的审批手续，存在先施工后补办手续的现象。
由于赶工期，就大量增加技术措施费用和变更原设计，存在“边勘测、边设计、边施工”的现象，最终造成超规模、超预概算。
2、项目合同签订、履约、最终决算缺乏统一的监管。
主要表现在：一是订立的施工合同改变了招标文件中授予合同的相关条款。
我们在审计过程中发现的较为突出的问题是改变工程施工合同计价类型。
目前，我县在招标时大都采用固定价格方式报价(固定总价或固定单价)，这样有利于控制投资规模。
然而，有的项目虽然招标文件明确的是固定总价（或固定单价）合同，但是签订的施工合同却变成了可调总价（或可调单价）合同，调整的因素又未在合同中进行明确界定，这样就造成材料价格、人工费、机械费和政策性调整全面开花，工程造价大幅增加，可以控制的工程造价变成了不可控的状态。
二是部分项目合同规定条款不严谨，可操作性不强。
在工程审计中发现，建设单位签订施工合同缺乏必要的监管，业主对合同的重视不够，合同订立的条款不规范，意思表示不准确，造成双方理解发生歧义，增加了工程决算审计的难度。
【我县发展项目经济存在的问题及解决途径】项目存在的问题与不足
【我县发展项目经济存在的问题及解决途径】项目存在的问题与不足项目是经济发展的有效载体和最佳支撑点，对于推动区域经济发展起到龙头作用。
据统计，2021年我县确定重点项目30个,总投资*****万元,当年计划投资7424万元，实际完成投资3553万元，占年度计划的47.86％。
这些重点项目的开发建设，有力地促进了我县经济和社会发展。
但从我县去年发展项目的情况看，不论是在项目的开发、储备方面，还是在项目的实施过程中，仍存在着许多亟待解决的问题。
因此，我认为大力发展项目经济，加快经济建设进程，是当前我们必须要认真研究的一个重要课题。
一、发展项目经济是加快经济建设进程的根本途径合理开发和利用资源，变资源优势为经济优势，需要集中力量抓好一批项目的开发和建设，以可靠的项目支撑和推动社会经济的加速发展。
首先，发展项目经济是经济建设的客观要求。
由于自然历史的多方面原因，我县目前尚处在经济欠发达阶段，要实现“发展山区特色经济，建设高山旅游县城”的战略目标，必须寻求经济总量迅速扩充的有效途径，以此增强经济发展实力。
因此必须立足资源优势确定生产性项目和建设性项目，发挥骨干支撑和产业龙头作用，以其良好的经济和社会效益，推动我县经济发展。
其次，发展项目经济是提高经济运行质量的关键举措。
一个好的项目特别是重点项目建设的成功，不仅本身形成了新的生产能力，而且能形成较大的辐射和带动作用，促进区域经济的优化重组，从而有力地推进整个经济运行质量的提高。
第三，发展项目经济是抢抓机遇的最佳选择。
当前，国家想方设法扩大内需，加强基础设施建设。
国家、省、市的扶持政策和资金投入，主要体现在对效益比较好的项目的支持上，如果不抢抓机遇，积极争取，没有一定数量的项目挤进国家、省、市的建设“盘子”，就会丧失机遇和扶持。
二、我县发展项目经济工作中存在的困难和问题近年来，我县项目经济工作虽取得明显成效，但由于长期以来形成的观念和山区区位条件、经济基础等多方面因素影响，目前项目经济工作仍然面临许多困难和问题。
我县项目建设面临的形势及问题8
我县重点项目建设工作面临的形势任务及对建议巨鹿县发展改革局---赵洪义各位领导：按照会议安排，下面就上半年项目建设面临严峻形势、存在主要问题和对策建议谈几点看法，供领导参考。
一、当前项目建设面临的形势和任务1、今年重点项目有什么年初，按照必须符合国家产业政策，贯彻落实县委“一二三四”发展战略的原则，坚持优先选择工业加工和现代服务业项目，兼顾现代农业、重大基础设施和社会事业类项目的思路，以投资额不低于1000万元为准入门槛。
经过认真筛选，共确定县级以上重点项目187项，总投资246.62亿元，年度计划投资53.81亿元。
其中在建项目85项，前期项目102项。
在85个在建项目中，工业和现代服务业项目58项（工业44个，现代服务业14个），总投资98.24亿元，年度计划投资43.9亿元。
其中“两新三基”项目37个，占全部工业项目的84%；省、市重点项目12个，总投资62.9亿元。
可以说，今年我们筛选的项目符合我县“两新三基四特一中心”的产业布局，尤其是58个工业和现代服务业项目全部实施后，对县域经济的拉动和提升作用比较明显，也可以说这58个项目也是今年我县项目建设的重中之重。
2、市委考核重点是什么今年以来，市委市政府加大了对各县的考核力度，尤其是项目建设的考核，将权重提高到70%，把项目建设放到了这么突出的位臵，是前所未有的，由此可以看出，市委、市政府的决心和力度。
为此各县市区压力都比较大，尤其是处在竞争最激烈的二平台县的我们感到压力更大。
按照《邢台市关于各县、市、区重点工作考核与干部激励办法》规定，年底主要考核厂房和设备两项核心投资，并且有一套比较科学的计算公式，这个考核办法看视非常简单，但可操作性很强，就是考核你这个县项目实打实的投资，并且限制三个方面，项目少得分少、实际投资小得分少、项目水分大得分少。
同时为防止虚报瞒报，市委同时启动了电子预警系统和行政问责制度。
因此，在年初筛选上报项目时，我们比较慎重，按照尽量求实，排名不落后，得分有利的原则，参照考核计分办法，认真筛选了11个项目，年度核心投资14.2亿元；南宫11个，年度核心投资16.7亿元；临西16个，年度核心投资15.6亿元；临城12个，年度核心投资19.9亿元；平乡10个，年度核心投资11.6亿元。
项目建设方面及整改措施_项目建设整改措施
项目建设方面及整改措施_项目建设整改措施一、项目建设方面项目建设是指通过一定的策划、组织、管理等一系列措施，按照一定的目标和时间计划，对某项工程或计划进行规划、设计、建设和实施的过程。
在项目建设过程中，可能会出现一些问题和不足，需要及时进行整改和改进。
下面将详细介绍项目建设方面存在的问题，并提出相应的整改措施。
1. 项目定位不准确在项目建设的初期阶段，如果项目定位不准确，将直接导致后续工作的偏差和不顺利。
通常情况下，项目定位涉及到项目的目标、范围、任务和时间等方面。
如果项目定位模糊、目标不明确，将导致项目执行过程中存在问题和困难。
整改措施：首先，要明确项目的整体目标和战略定位，确保项目建设与公司的长期发展目标相契合。
其次，要做好项目要素的识别和分析，包括项目的规模、时间、成本、资源和风险等。
最后，要加强项目定位的监控和控制，及时调整和修正项目的目标和任务。
2. 项目组织不合理项目组织是指为了实现项目目标而组建的一支具有特定职能和任务的专门团队。
如果项目组织不合理，将导致项目执行过程中的协调和沟通问题，进而影响项目的进展和成果。
整改措施：首先，要根据项目的特点和任务需求，确定适当的组织结构和人员配置。
其次，要完善项目管理体系，明确项目团队的职责和权责，并确保信息和决策的畅通。
最后，要加强团队建设和培训，提高团队成员的专业能力和协作能力。
3. 项目风险控制不力项目风险是指在项目实施过程中可能出现的各类不确定性和危险性因素。
如果项目风险控制不力，可能产生不可预测的损失和影响，甚至导致项目的失败。
整改措施：首先，要全面识别和评估项目风险，包括技术风险、市场风险、人力资源风险等。
其次，要制定有效的风险控制策略和措施，包括风险规避、风险转移、风险分担等。
最后，要建立健全的风险管理体系，加强风险监测和预警，及时采取措施进行应对和处置。
二、整改措施为了解决上述项目建设方面存在的问题，需要采取一系列的整改措施和改进措施。
关于重点项目建设中存在问题的调研报告
关于重点项目建设中存在问题的调研报告随着投资体制改革的深入，重点项目将是解决地方经济、社会发展制约瓶颈的切入点。
如何加快重点项目的建设速度，提高经济效益和社会效益，是当前政府部门必须认真思考的一个问题。
从当前我县重点建设项目实施情况来看，存在的困难和问题主要有以下几点：一、我县重点项目发展现状近几年，在县委、县政府正确领导和各部门、企业全方位努力下，通过引进观念新、思路广、经验多的专业人士深入调研、广泛论证、科学谋划，全面启动项目编制工作。
立足县域发展实际，指导协调开发储备一批带动作用强、辐射范围广、市场前景好、产业链条长的重大项目。
优先选择了一些技术含量高、关联度大、支撑引领作用强和投资规模大、产出效益好、要素成本低的项目确定为重点项目。
二、重点项目建设中的主要问题1、项目谋划。
一是在思想观念上对前期工作不重视，舍不得花钱做深做细项目前期工作；二是在编制可研报告、初步设计等过程中工作不细致，可研报告、初步设计方案做得不深不透不全面。
三是缺乏对中央、省、市的政策的深入了解，编制的可研、项目报告缺乏上级资金和政策支持。
2、融资方面。
当前国家宏观调控政策对我县产生较大影响，融资十分困难，势必造成建设资金投入不足。
3、土地方面。
近几年以来，国家不断加大宏观调控力度，国家实行严格的土地政策，紧把土地这道“闸门”，造成项目用地紧张，项目推进工作实施艰难。
相当一部分项目因土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设的状态。
4、外部环境。
拆迁难度大、配套设施不到位及工农关系等环境问题给项目建设带来很大影响，造成部分项目进度缓慢、工期延长，甚至出现长时间停工的现象；部分项目前期手续审批缓慢，特别是需上报到国家审批的项目，项目前期拿到支持性批件比较缓慢。
一是部门之间协调不够顺畅。
由于牵涉的部门多，环节多，各部门都有各自的政策规定、在工作中信息不对称、推诿扯皮、效率低下等现象依然存在，个别职能部门担当意识差。
例如：一些本应该由部门处理的问题，一方面是相互推诿，另一方面仍然压给乡镇，致使上访人员长时间堵在乡镇吵闹，严重干扰了乡镇的正常工作秩序；二是执法力度不强。
最新县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议
一、随着我国经济的快速发展，政府投资建设项目规模越来越大，对整个国民经济的可持续健康发展产生着越来越重要的影响。
但是，笔者通过对一些政府投资项目审计发现，部分政府投资项目由于决策、管理等方面存在不足，项目建设中出现了不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：(一)项目前期工作缺乏深度建设项目前期工作是从建设项目酝酿、决定到开工建设以前进行的各项工作，是建设程序中一个非常重要的阶段。
根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。
但是在实际工作中，许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，例如无可行性研究报告、不进行地质勘察、图纸设计不深入不详细等，造成项目决策流于形式、投资额大幅上升、施工索赔等问题。
例一，根据某市有关部门的供热规划，将投资3亿元在该市某区增设一热电厂――A，对周边地区冬季取暖供热。
但是审计时发现，在距即将建设的A热电厂不到1公里的地方，已经有了一家热电厂――B，B热电厂的供热能力足够供应周边单位和居民用热，且涵盖了A热电厂的整个设计供热范围。
国家有关部门对城市供热规划明确规定，供热半径3公里范围内不宜再建第二个热源点。
如果再建一家热电厂，将造成重复建设。
结果该市政府根据审计建议最终决定取消项目，避免了一次盲目投资决策。
例二，某市政道路改建项目，未彻底做好前期拆迁工作而急于开工建设。
计划工期为2003年8月至2003年10月。
但是因为前期拆迁工作未彻底做好而急于开工建设，实际到2006年4月才竣工使用，工期拖延2年多。
为此施工单位索赔停工造成的损失费用60万元，另因沥青、混凝土等材料价格上涨导致工程造价增加100多万元，造成了巨大的经济损失。
例三，某污水管道工程，项目开工前未进行地质勘察，设计时按照普通土考虑，采用塑料管作为排污管道，预算造价120万元。
开工后发现极浅的普通土下是大量淤泥，且地下水丰富，这种地质情况下应变更使用自重大的混凝土管或者变更施工方案。
影响我县项目推进的原因分析及解决措施
影响我县项目推进的原因分析及解决措施龙海洋近年来，我县以项目建设作为经济建设的总抓手，大力实施项目带动战略，加快重大项目建设进度，为县域经济的加快发展起到了重要助推作用。
但同时，受各种因素影响，项目建设过程中存在的诸多问题未得到根本解决，在一定程度上影响了全县项目建设的总体推进，需引起重视。
下面，从四个方面重点对政府投资项目建设、推进的各种制约因素进行分析，并提出解决措施。
一、体制、制度方面（一）管理问题。
我县为加大项目管理、推进的力度，将项目办挂靠在政府办（省、市项目办挂靠在发改部门）行使项目推进、信息传递、督促考核等职能，而项目建设许多重要前期手续的办理包括项目储备等环节，其职能又是发改局在负责。
做一个形象化比喻，前者好比是厨房，负责监督厨师的煎炒过程及菜的装盘，后者好比是前台，负责菜单总体安排及每一个菜的具体信息管理和要求把握，若两者之间配合不默契，信息传递不畅，难色影响菜的上桌时间。
同样的道理，在项目建设中，一套管理、监督职责落实两套管理人马，若部门间缺乏联动机制，管理连续性肯定受影响。
同时，发改部门在对项目的前期管理过程中积累了大量丰富的信息及好的思路，因其职责止步于项目推进，无法将其好的想法注入到后期的监管实际中；而政府项目办因监管的项目多、人员有限，无法保证每一个具体项目的监管质量，难免失之于软，失之于宽。
建议：整合两部门职能职责，将项目办挂靠在发改部门，同时，充实专业化人员力量，完善项目建设专家人才库。
（二）制度问题。
项目管理透明度不高，奖惩机制落实不够，在项目推进、后续问题管理等方面未建立或细化相应管理办法，导致权力滥用存在较大空间。
主要表现在：业主方，握有国家投资的使用权，支出多少与个人利益无损，国有资产流失，找不到责任人。
承建方，低价中标，高价结算的现象普遍存在，工程项目中标后，层层转包、分包，影响工程进展。
管理及服务方各有说辞，不同程度存在管、卡、压行为，加之一些领导干部利用权力干预和插手项目建设，人为影响了了项目推进进度。
重点项目建设突出问题及对策分析
重点项目建设突出问题及对策分析株洲县重点项目建设管理协调办公室2016年10月8日9月18-19日，县重点办邀请县发改局、财政局、法制办、征拆办、南洲镇、渌口镇、城投公司、国投公司、园区产业公司、交发公司等单位，着重就我县撤县区背景下的重点项目投融资、项目征拆、项目建设等突出问题开展调研座谈。
现将相关情况及意见建议汇总整理如下，供决策参考。
一、项目投融资方面座谈认为，项目投融资方面存在的突出问题主要集中在如下三点：1、融资工作日益规范，我县平台公司势必要加强与商业银行的合作，平台公司面临做大、做实资产，提高融资能力的问题；2、平台公司特别是城投、国投公司，随着债务累加，面临的偿债压力增大，债务风险增加，应尽早考虑债务化解问题。
3、平台公司主要承担政府基础性、公益性项目建设，但同时须考虑工作质效等内部管理问题、市场化运营及项目收益等问题。
对策分析：一是加强资产注入。
平台公司将与项目建设紧密结合，须在项目运作、土地运营上做好文章，应考虑将行政事业单位的资产（包括医疗卫生、教育资产及林业资源等）尽量在落实不动产登记过程中归集到平台公司名下，并尽早尽可能地将储备土地划拨给平台公司，同时解决资产不实问题，以尽量将平台公司资产做大、资产做优，提升平台公司的项目融资运作实力。
二是化解平台债务。
县政府要组织加强政策研究，组织县农、林、水利等项目有关职能部门加强项目拉打捆包装、运作协调，加大政策落实力度，争取项目有关专项资金支持，减小融资压力；同时组织参照县城投公司的做法划转地方债等，高度重视化债问题，提高工作质效，根据有关标准注重将公司的征信、资产及有关公益类项目的资金、管理、资料等工作做细、做实，解决资产不实及公司独立性受限等问题，尽可能将公益项目纳入化债“笼子”，有效化解平台公司部分债务。
三是开展集团运营。
为增强我县平台公司整体实力，我县可考虑由政府有关职能部门从高起点、业务精通、人员精干的角度出发，组建平台协调机构，尽快完善《平台公司管理办法》等，加强对平台公司资本注入、资产归集、融资渠道、项目协调、市场运作等重大事务的统筹协调处理，统一处理共性问题。
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示汇报工作，沟通感情，灵通信息，争取上级领导的理解与支持。
四是谋划好项目。
争取更多的大项目、好项目纳入国家省市的发展规划。
恳请市委市政府帮助青龙解决山神庙循环经济示范园二期工程机首秦龙汇综合开发项目的产业延伸项目的审批手续。
2、多措并举，努力破解项目建设的资金瓶颈。
一是充分发挥银行的融资主渠道作用，从目前情况看，银行贷款仍是项目建设的主要资金来源。
建议市政府每年举办3-4次银企对接会，争取更多的好项目获得银行的贷款支持。
二是启动民间资本，可以出台相关的优惠政策，鼓励民间资本参与基础设施建设，或鼓励项目所在地农民以土地作价入股的方式参与项目建设，即可解决项目建设的资金问题，又可解决失地农民的后顾之忧，同时还有利于改善项目建设的群企矛盾。
三是发挥小额贷款担保公司的灵活机动优势，解决中小企业的资金困难。
四是加快开放步伐，扩大招商引资成果。
“借鸡生蛋”无疑是破解项目建设资金瓶颈的又一有效措施，决定招商引资成果的主要因素还是项目谋划，只有项目谋划的好，才能引起投资者的兴趣。
五是包装谋划好项目，特别是基础设施和社会事业项目，争取国家省市的资金支持。
依靠县级自有财力建设大规模的基础设施和社会事业还不现实，依靠国家扩大内需的积极财政政策，努力向上争取资金，无疑是解决资金困难的有效途径。
3、加快产业聚集区的建设进程，促进产业集聚和产业升级。
产业聚集区建设是破解项目建设用地难，节约高效利用土地，合理利用基础设施，促进产业聚集和提升产业升级
的最佳选择。
建设产业聚集区的最大困难是聚集区内的基础设施建设问题，而基础设施建设的最大困难就是资金问题，几年来，我县始终坚持基础设施配套跟着项目走的原则，在不断加大财政投入的基础上，推行工业地产理念，依托社会资金和企业的资金实力，走共同开发、利益共享的路子，已初见成效。
恳请市委市政府在产业聚集区建设发展基金的分配上，要充分考虑到青龙的产业特点、区位劣势和财政能力，对青龙予以倾斜。
4、加快电力、交通等基础设施的建设步伐，优化青龙经济发展的硬环境。
一是完善青龙的电网结构，急需建设大巫岚循环经济工业园220千伏变电站和肖营子220千伏变电站，加快这两座变电站的前期工作进程，满足项目建设的实际需要。
二是进一步完善青龙的路网结构，打造青龙大交通和立体交通格局。
恳请市委市政府在六大工程的资金分配上对青龙打造大交通和大民生给予倾斜。