中国农村面临的基本问题和对策
农村存在的问题及对策

农村存在的问题及对策一、引言随着中国经济的发展和城市化进程的加速,农村地区面临着一系列的问题和挑战。
这些问题不仅关系到农村的可持续发展,也影响到整个国家的经济和社会稳定。
本文将就基础设施、经济发展、教育资源、医疗卫生和环境保护等方面,探讨农村存在的问题,并提出相应的对策。
二、基础设施问题:农村地区基础设施普遍落后,如道路、供水、供电、通讯等方面存在较大问题。
这限制了农村地区的发展,也影响了农民的生活质量。
对策:政府应加大对农村基础设施建设的投入,提高农村道路、供水、供电等基础设施的质量。
同时,引导社会资本进入农村基础设施建设领域,实现投资多元化。
三、经济发展问题:农村经济发展相对滞后,产业结构单一,缺乏市场竞争力。
农民增收困难,贫困问题依然突出。
对策:推进农村一二三产业融合发展,培育壮大农村新产业新业态。
加强农民技能培训,提高农民就业创业能力。
完善农业支持保护制度,增加农民财产性收入。
四、教育资源问题:农村地区教育资源匮乏,师资力量薄弱,教育质量不高。
这导致农村孩子在升学和就业方面处于不利地位。
对策:优化农村教育资源配置,提高农村教师待遇,吸引优秀教师到农村工作。
推进农村学校信息化基础设施建设,提高教育质量。
同时,鼓励社会力量参与农村教育,扩大优质教育资源供给。
五、医疗卫生问题:农村地区医疗卫生条件较差,医疗资源匮乏,医疗服务水平较低。
农民看病难、看病贵问题依然存在。
对策:加强农村医疗卫生服务体系建设,提高基层医疗机构的诊疗水平和服务能力。
完善农村医疗保障制度,减轻农民医疗负担。
同时,加强农村公共卫生工作,提高农民健康水平。
农村普遍存在的问题及对策建议

农村普遍存在的问题及对策建议一、农村普遍存在的问题近年来,随着城市化进程的加快和农村经济结构的调整,农村地区面临着许多问题。
这些问题包括土地资源利用不合理、农产品销售困难、社会保障不完善、教育医疗水平落后等。
下面将逐一就这些问题展开分析,并提出相应的对策建议。
1. 土地资源利用不合理在中国,大部分人口仍然依赖农业为生。
然而,在城市化进程中,大量土地被用于工业或住宅建设,导致可耕种土地减少。
此外,传统的集体所有制和承包制度也限制了土地资源配置效率和流转。
对策:首先,政府应采取措施保护好现有的耕地,并划定红线以减少非法占用现象。
另外,在倡导多元发展基础上改革现有土地管理体制,在确保集体经济稳定发展前提下鼓励流转和合作社模式以提高土地利用效率。
2. 农产品销售困难由于信息不对称和物流成本较高等原因,农产品在销售环节遇到了一系列问题。
许多农民面临价格低廉、无法及时销售的困境,导致产量不得其利。
同时,市场波动对农产品的价格带来不确定性。
对策:为了解决这个问题,政府可以建立起更加完善和高效的信息平台以促进信息共享,并提供相关技术培训和市场营销支持,帮助农民更好地适应市场变化。
此外,在物流方面也需要优化运输网络、建设仓储中心以降低成本。
3. 社会保障不完善与城市地区相比,农村地区社会保障水平普遍较低。
尤其是养老保险和医疗保险方面存在着诸多问题。
这导致了一些老人依赖子女维生,并且受病痛折磨时难以承担高额医药费用。
对策:政府可以通过制定相关法律政策来提升农村居民的社会保障水平。
加大财政投入力度,确保养老金达到基本生活需求,在偏远地区实行巡回医疗服务以解决医疗资源不足的问题。
4. 教育医疗水平落后相比城市地区,农村的教育和医疗资源明显不足。
基础设施陈旧、师资力量薄弱、教学质量低下等问题严重影响了农村孩子们接受良好教育的机会。
同样,农村地区也面临着缺乏专业医生和现代化医疗设备的困境。
对策:政府应加大对农村教育事业的投入,改善基础设施条件,提高教师待遇,并鼓励优秀人才到乡村任教。
中国乡村发展存在的主要问题及对策

中国乡村发展存在的主要问题及对策一、问题描述中国乡村发展面临着许多挑战和问题。
首先,乡村旅游开发不平衡,富有特色的乡村资源并没有得到充分利用,导致一些地区的农民收入增长缓慢。
其次,基础设施建设滞后于城市化进程,导致交通不便以及信息不畅等困扰仍然存在。
另外,“空心化”现象严重阻碍了乡村经济的可持续发展。
二、主要问题分析1. 乡村旅游开发不平衡尽管中国拥有众多独特和优美的自然风景和人文资源,但在过去几十年里,在国家政策支持下只有少数知名景区进行了大规模投资和开发。
同时,在较为偏远或缺少公共交通工具部署的地区,农民很难通过借助本土资源来获得更好生活条件。
2. 基础设施建设滞后于城市化进程由于基础设施建设相对滞后,并且与城市之间差距变大,在交通便利性以及医疗、教育和其他社会服务方面,乡村与城市之间的差异依然存在。
这导致了医疗资源不足、教育水平低下以及交通限制等问题。
3. “空心化”现象严重随着农业劳动力流失和乡村人口减少,许多乡镇出现了“空心化”问题。
这种情况下,商贸活动逐渐消失,公共设施萧条,导致经济停滞和基础设施无法得到有效使用。
此外,“空心化”也加剧了人才流失和年轻一代离开家乡的问题。
三、对策建议针对中国乡村发展所面临的主要问题,在实践中采取以下对策是至关重要:1. 促进乡村旅游发展均衡为了解决旅游开发不平衡的问题,政府应该更加注重推广各地区特色景点,并提供相应的投资支持。
同时,培养本土专业人才并提高当地居民创新能力也十分关键。
此外,改善基础设施条件以增强地区互联互通性非常必要。
2. 加快基础设施建设政府应将基础设施建设置于乡村发展的优先位置。
加大对乡村交通、医疗和教育等方面的投入,提高当地居民的生活质量以及对外连接性能力。
通过改善基础设施,可以更好地促进农村经济发展。
3. 推进综合治理与振兴计划针对乡镇“空心化”现象严重问题,政府需要制定并执行全面有效的振兴计划。
在落实产业扶持措施的同时,鼓励年轻人回到家乡寻找机会,并为他们提供良好务工环境和就业机会。
乡村振兴面临主要问题及对策建议三篇

乡村振兴面临主要问题及对策建议三篇人才是实现乡村振兴的关键要素。
推动乡村人才振兴,要把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑。
近年来,各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则,着力创新人才管理工作机制,切实优化人才工作环境,开发提升人才能力素质,激发人才创新创业创造活力,不断推动人才振兴发展。
但是,依然存在一些问题亟待解决。
一、存在的问题及原因一是人才“招不来”。
基层发展相对落后,基础设施相对不全,与优质资源多、工资收入高的发达城市相比,乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题,基层的现实条件让“优质人才”望而却步,造成基层人才短缺,一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动,同时外来优秀人才又难以留在乡村。
二是人才“留不住”。
基层工作繁复冗杂,基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作,工资待遇与工作强度不成正比,繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。
政府已出台了一系列政策,为各类人才打造平台、创造发展机会。
但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题,体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因,导致优秀人才供给不足。
三是人才“上不去”。
高素质人才短缺,普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。
基层人才学习深造的机会少,培训形式和内容相对单一,发展空间小,晋升渠道不够畅通,难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。
部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野,缺乏相应的激励机制。
二、对策及建议1、在“引”上做文章。
要完善引进机制。
依据乡村振兴发展需求,明确人才引进方向,多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才,重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。
注重人才回流,让曾经“走出去”的成功人士“走回来”,把在外积累的经验、技术以及资金带回本土,改变人才由农村向城市单向流动的困局。
同时,对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛,实行更加开放的人才引进政策,努力构建以政府为主导的引进方式。
农村工作面临的问题及对策

农村工作面临的问题及对策一、引言中国是一个农业大国,农村人口众多,农业经济占据重要地位。
然而,随着城市化进程的加速和市场经济的深入发展,农村面临着许多新的问题和挑战。
本文将就农村工作面临的问题及对策进行探讨。
二、农村工作面临的问题1. 基础设施落后农村地区普遍存在基础设施落后的现象,如交通不便、水电供应不稳定、通信设施不完善等。
这不仅影响了农民的生产生活,也制约了农村经济的发展。
2. 农业生产效率低受制于传统农业生产的模式和技术水平,农村地区的农业生产效率普遍较低,且存在产品质量不高、缺乏深加工等问题。
3. 农村环境污染严重随着工业化和城市化的加速,农村地区的生态环境遭受了严重破坏,如水污染、土壤污染、生态退化等。
这不仅影响了农民的生活质量,也威胁到了农业生产的可持续性。
4. 农村公共服务不足与城市相比,农村地区的公共服务体系不够完善,如教育、医疗、文化等方面。
这导致农民在享受基本公共服务方面存在差距。
5. 农民收入增长缓慢尽管农业产量不断提高,但由于农产品的价格波动大、农民的增值收益有限,农民的收入增长缓慢,生活水平难以提高。
6. 农村治理体系不健全农村地区的治理体系普遍不健全,存在基层组织建设薄弱、民主管理制度不落实等问题。
这导致了农村治理的混乱和不公平现象。
7. 城乡发展差距扩大城市化进程中,城乡之间的差距不断扩大,农民在就业、教育、医疗等方面的机会和待遇与城市居民存在较大差距。
8. 农村教育水平低下受制于经济条件和教育资源的不平衡,农村地区的教育水平普遍较低,这制约了农民的知识获取和职业发展。
农村问题存在的问题及对策建议

农村问题存在的问题及对策建议一、引言近年来,中国农村面临着诸多问题。
在经济发展的进程中,农村地区的发展相对滞后,存在着许多困扰农民生活和发展的难题。
本文将就农村问题进行深入分析,提出相应的对策建议。
二、人口流失与老龄化现象1. 问题描述:人口流失是当前农村面临的重要问题之一。
由于城市化进程加快,大量青壮年劳动力涌向城市从事非农工作,导致农村劳动力不足。
与此同时,老龄化现象也日益突出,人口逐渐老化对社会保障带来了巨大负担。
2. 对策建议:(1)优化农村发展环境:加强基础设施建设,在交通、教育、医疗等方面提供更好条件,吸引年轻人留在乡村。
(2)鼓励创业就业:通过政府鼓励政策和培训机制,支持当地产业发展和新兴行业培育,在乡村创造更多就业机会,吸引人才回流。
(3)加强社会保障体系建设:完善农村养老、医疗等保障制度,提高老年人的福利水平,减轻老龄化带来的社会压力。
三、农产品产业结构不合理1. 问题描述:目前,农村地区存在着农产品产业结构不合理的问题。
大量农民依赖传统种植方式和单一品种种植,导致市场供大于求,价格波动较大。
同时,缺乏品牌和营销渠道也限制了农产品附加值的提升。
2. 对策建议:(1)推进种植业结构调整:通过优化土地资源配置、鼓励有机耕作和科技创新,培育特色高效农业品种,实现农产品供给与市场需求的匹配。
(2)促进合作社组织建设:推动农民组织成立合作社,在规模经营和集中采购方面发挥优势,降低生产成本,并建立稳定的销售渠道。
(3)加强品牌和宣传推广:对优质特色的农产品进行品牌运营和市场推广,提高农产品的附加值和知名度。
四、乡村教育与卫生保健问题1. 问题描述:农村地区的教育和卫生保健水平相对较低。
学校设施简陋,师资力量短缺,教育资源不均衡。
同时,医疗条件有限,基层卫生机构建设不完善。
2. 对策建议:(1)增加投入,改善教育条件:加大对农村学校设施改造和师资培训的投入力度,提高教育质量和公平性。
(2)加强医疗服务网络:完善乡村医生培训制度,提高基层卫生人员专业水平;加大对农村医疗机构建设的投入,提供更好的医疗服务。
中国农村目前存在的主要问题及对策
中国农村目前存在的主要问题及对策中国农村目前存在的主要问题及对策中国农村作为我国重要的组成部分和基本经济单位,在经济持续发展的同时仍面临着许多问题。
如何解决这些问题,实现农村发展与乡村振兴,是当前中国农村工作的重要任务。
本文在分析中国农村目前存在的主要问题的基础上,提出相应的对策,以期为农村的长期发展提供参考。
一、土地利用与农业发展不平衡中国农村土地利用与农业发展不平衡是当前的一大问题。
尽管城市化进程加速,但农村集体经营性建设用地转为农民个人经营性建设用地仍然不容忽视。
这导致了许多未利用或低效利用的土地资源。
此外,农田质量下降和土地污染也直接影响了农业的发展。
针对这一问题,首先应加强土地整治和改良,提高土地利用率和质量。
政府应建立农地整理和土地保护制度,推动高效农田建设,提升土地质量。
其次,要加强农业技术研发和培训,提高农业生产效益和质量。
农民应积极参与农业科技示范推广,提高农田管理水平和农业生产技能。
二、农业生产效率低下农业生产效率低下是中国农村的另一个突出问题。
尽管国家推出了一系列政策和项目,如粮食生产保护政策、农业补贴政策等,但由于技术水平不高、资金和设备缺乏等原因,农业生产效益提升缓慢。
为提高农业生产效率,需加强农业科技创新和推广。
政府应增加科研资金投入,支持农业科技人才培养和研究机构建设。
同时,要完善农技推广体系,加强对农民的培训和指导,提高农民的科技素养与专业知识。
三、农业供给侧结构性改革不到位农村农业供给侧结构性改革滞后是中国农村的另一大问题。
农产品市场化程度低,生产过剩和价格波动问题依然突出。
另外,农产品营销体系不完善,农产品质量安全问题严峻。
要解决这一问题,需要完善农产品市场监管体系,加强农产品质量安全监督与检测。
政府可以加大农产品市场化推广力度,提供农业龙头企业的支持,推动农业规模化经营,提高农产品市场竞争力。
此外,应加强农产品流通网络建设,建立健全的农产品供应链条,优化农产品市场结构。
村级发展存在的主要问题及对策建议
村级发展存在的主要问题及对策建议一、引言随着中国经济的快速发展,农村地区也面临着前所未有的机遇和挑战。
然而,我们不得不承认,在农村地区,尤其是在一些边远地区,仍存在一些主要问题影响着村级的发展。
本文将重点探讨这些问题,并提出相应的对策建议。
二、村级发展存在的主要问题1. 农业生产水平低下:由于缺乏先进技术和现代化的农业设备,许多农民仍然采用传统的种植方式和农业管理方法。
这导致了农作物产量低下以及农产品质量无法保证。
2. 人口流失与老龄化:近年来,许多年轻人离开农村寻求更好的工作机会和生活条件。
这导致了农村劳动力短缺,并加剧了老龄化现象。
3. 公共基础设施薄弱:由于资金投入不足和政策支持欠缺,很多农村地区缺乏良好的交通、教育、医疗和社会福利设施。
这限制了农村居民的生活质量和发展潜力。
4. 农村金融服务不完善:很多农民无法获取到合理的金融服务,这使得他们难以获得贷款用于扩大农业生产或创业。
同时,金融机构缺乏对农村市场的了解,导致了金融资源的浪费和错配。
三、对策建议1. 加强技术培训和推广为了提高农业生产水平,必须加强技术培训和推广工作。
政府可以提供资金支持和专家指导,帮助农民学习先进的种植技术和管理方法。
此外,还应鼓励农民组织成合作社或协会,共享资源和经验。
2. 创造就业机会在解决人口流失问题方面,需要创造更多适合年轻人的就业机会。
政府可以通过引进企业、扶持创业者、开展培训等措施来促进就业增长。
同时,还需要提升农村劳动力的技能水平,使他们具备更多适应未来发展需求的能力。
3. 加大公共基础设施建设投入为了改善农村地区的公共基础设施薄弱问题,需要加大政府对农村地区的投资力度。
这包括改善交通条件、扩大教育和医疗资源、加强社会福利设施等。
同时,还应注重完善农村供水、电力等基本服务,提高居民的生活质量。
4. 发展农村金融服务为了解决农村金融服务不完善的问题,需要推动金融机构加大对农村市场的支持力度。
政府可以出台相关政策,鼓励银行和其他金融机构增加对农业、农民和乡村企业的信贷支持。
村当前存在的问题和对策
村当前存在的问题和对策近年来,我国农村发展取得了巨大成就,然而仍然面临着一些问题。
本文将从人口老龄化、农业现代化、环境保护等方面探讨当前中国农村存在的问题,并提出一些应对之策。
一、人口老龄化随着城市化进程不断推进,越来越多的年轻劳动力涌向城市工作与生活,在乡村流失了相当数量的劳动力。
这导致了乡村地区人口老龄化加剧,给农业生产和乡村经济发展带来很大压力。
在应对这个问题时,我们可以采取如下对策:1. 加强教育培训:通过提供更多高质量的教育资源和培训机会,激发青年人才回归农村。
鼓励创新创业精神,并为他们在家乡落地生根创造更好条件。
2. 建设完善基础设施:改善交通、水电供应等基础设施建设状况,提升居住环境和生活条件。
吸引更多年轻人留在农村,为乡村发展贡献力量。
3. 推动农业产业升级:发展现代化、智能化的农业生产模式,提高劳动效率和产品附加值。
引入先进技术和设备,鼓励年轻人投身于现代农业经营。
二、农业现代化虽然我国目前已取得了巨大的农田面积增长和粮食生产能力提升的成就,但与先进国家相比仍存在一定差距。
传统的小规模种植养殖方式难以满足市场需求,制约了乡村经济发展。
以下是应对这个问题可能采取的一些对策:1. 推广科学种植养殖技术:通过推广新品种、新技术和优质培育方法,提高作物品质和产量。
利用合理施肥、水资源调配等措施减少资源浪费并保护环境。
2. 加强大型专业农民合作社建设:依托合作社形成规模化经营,在供给链条中担当重要角色。
通过整合资源、集中采购和销售等方式降低运营成本,并为小农户提供更多服务。
3. 加大对农业科技创新的支持力度:加强与科研机构和大学院校的合作,引入前沿科技成果,进一步推广智能化、自动化生产设备。
培养高素质人才以适应现代化经营需求。
三、环境保护在过去的发展中,农村地区普遍存在资源浪费和环境污染问题。
水土流失、气候变化等威胁到了乡村可持续发展。
因此,加强环境保护是当前农村面临的重要问题之一。
以下是解决这个问题可能采取的一些对策:1. 提高生态意识:通过教育宣传和法规限制等方式提高居民对于生态保护工作重要性的认识。
中国农村现在存在的主要问题及对策
中国农村现在存在的主要问题及对策一、引言中国农村是国家经济和社会发展中不可或缺的重要组成部分。
然而,随着城市化进程的加速推进,农村地区面临着一系列独特的问题和挑战。
本文旨在探讨中国农村目前存在的主要问题,并提出相应对策以促进农村可持续发展。
二、教育和就业问题1. 教育资源不均衡:由于教育投入偏向城市地区,乡村学校普遍面临师资力量不足、设施落后以及教学内容与时代脱节等困境。
2. 就业机会少:传统农业劳动力过剩导致就业机会稀缺,年轻人普遍迁移到城市寻求更好职业发展机会。
对策:1. 加大教育投入:政府应提高对农村教育经费的拨款,并改善乡村学校条件。
同时,鼓励优秀老师到边远地区任教,并加强课程体系改革。
2. 发展新型产业:通过支持农村企业发展,大力推动乡村产业多元化和现代化,为农民提供更多就业机会。
三、农业结构调整与土地问题1. 农业生产方式不合理:传统的小规模农户种植方式效率低下,难以适应市场需求。
2. 土地流转困难:当前土地承包制度使得大量小块化、分散化的土地资源无法有效利用。
对策:1. 推进粮食生产现代化:引入先进技术和科学管理方法,加强农田水利建设,优化种养结构,并积极培养专门人才。
2. 推动土地流转改革:完善土地承包经营权流转政策体系,在保护耕地红线的前提下鼓励有条件的耕地集约利用和规模经营。
四、社会保障与医疗卫生问题1. 农村社会保障薄弱:缺乏健全的退休金、医疗保险和住房补贴等制度,老年人特别容易受到影响。
2. 基层医疗卫生资源不足:乡镇卫生院和农村医生缺乏,导致农民无法获得及时有效的医疗服务。
对策:1. 建立健全社会保障体系:加强政府财政投入,实现农村居民养老保险、基本医疗保险和低保制度全覆盖。
2. 加强基层医疗卫生资源建设:增加乡镇卫生院人员编制,提高质量和技术水平,并鼓励城市医生到农村执业。
五、环境问题1. 水土流失严重:不合理的耕地利用、过度放牧以及过度采伐森林等行为使得水土流失加剧,威胁到农田可持续发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
农村面临的基本问题和对策中国农村面临的问题,有些是我国的基本国情决定的,有些是实行社会主义市场经济体制后带来的问题。
要解决我国农村改革和发展的问题,必须正确地认识这些问题。
在此基础上才能提出符合中国国情的解决办法。
一、中国农村的基本国情及其由此产生的一些问题(一)我国农村的自然和经济的基本条件,有三个特点:第一,人口多,而且农村人口比例大。
第二,自然条件差。
我国的耕地只占国土面积的10%左右,人均耕种面积有限。
第三,我国是一个后发展国家,工业化水平规模较弱,使得我国的经济实力不足。
//以上基本情况使我国的农村必然出现农业劳动生产率将长期保持较低水平和农村向城镇化的转移过程十分漫长而艰难的两个趋势。
//(二)我国农村经济发展的这两种基本趋势将对农村经济发展的各个方面决定性的影响,并且会引起和带来一些问题。
例如:1、农民收入问题。
由于我国农业劳动力转移的长期困难将成为农民收入快速增长的限制性因素,人均资源的有限和农业劳动生产率长期低水平也会给农民在农业生产领域中的收入快速增长带来困难。
2、国家农业的投入不足将是长期性问题,由于国家财力不足,对农业的投入没有形成制度的保证。
3、农产品成本不断增加的倾向。
农机和水利设施不断使用,使得农田作业成本增加。
4、农业劳动生产率的长期低水平会造成农业生产的危机。
例如我国自己的农产品卖不出去,使部分农民破产,出现农业危机。
二、市场经济体制给我国农业带来的新问题在向市场经济体制的转变过程中,我国的农业又面临着市场经济体制所带来的新问题。
//(一)市场价格的波动引起生产的波动。
我国前几十年农产品价格一直十分稳定,但实行多渠道流通之后,农业生产对价格的敏感程度大大增加:价格高,大家都来生产;产品多了又引起价格的下跌,大家又纷纷退出产品的生产,尤其是进入80年代后,市场的波动频率增加,造成了农产品价格的不稳定,严重的也会引起农业经济的危机。
有时只有政府的宏观调控才能对其有所控制。
//(二)供求关系的变化和企业化后,农民在市场交换中处于不利地位。
以前的供求关系相对稳定,是在国家计划经济的指导下进行的,供求关系稳定。
改革开放后,受市场影响,及部分流通环节的制约或操纵,造成农民收入不稳定,在市场供求中被动受制;另外,有些地方财政包干的地方,部门和企业都形成了自己的独立利益,有些单位是独立的追求经济利益的企业,农民在市场交换中处于非常不利的地位,其利益可能会受到侵害。
//(三)分权式的改革使中央政府的调控能力下降。
分权式的改革下放,经过放权让利,我国已成为世界上税赋最轻的国家之一。
我国中央政府的调控能力已远远低于其他市场经济发达国家。
中央政府调控能力的下降对农业的影响极大。
一方面,中央财政较为紧张,使许多重要的农业科技项目投入不足,降低了竞争力及调控能力。
另一方面,中央财力的缺乏使得中央对贫困地区的扶持手段受到削弱,促使地区差别和城乡差别的扩大,形成了农民跨地区的季节性流动,如“民工潮”。
这种现象也说明了市场经济对农业的冲击:人口多并且农民多的地方,将来是我国发展最慢的地区。
三、若干对策建议中国基本国情和实行市场经济体制给我国农村经济发展所带来的问题,是长期性、根本性的问题,决不是短期内,或一、二十年可以解决的。
所以在农村政策和工作方法上切不可急功近利,急于求成。
//(一)长期坚持联产承包,双层经营、社会合作的经营体制,这是我国农业现行的基本体制。
现在农户经营规模太小,许多生产环节无法独立完成。
因此,在农业生产上我国必须坚持双层经营体制,即必须由集体承担起单家独户无法干或干起来不合算的事。
//(二)耕地政策要以维护社会安定为主要目标,兼顾经济效益。
我国各地经济发展差别很大,耕地政策不宜“一刀切”。
(1)大部分地区应长期实行“均田制”的政策。
我国大部分地区农村都面临着劳动力转移困难的压力,要保证转移不出的劳动力人人有地种。
(2)在发达地区要实行“耕者有其田”的政策,积极推进地规模经营。
由于发达地区劳动力转移快,所以耕地承包期不宜过长。
集体要保留对耕地的调整权。
//(三)加快城市化进程,促进农业劳动力的转移。
加快城市化进程是缓解农业劳动力压力的一个有效办法。
中国的城市化应该坚持“严格控制大城市,稳步发展中等城市,积极发展小城市和小城镇”的方针。
为了鼓励农业劳动力转移,应有以下政策:(1)中央政府对地区差别要控制,要加强对中西部省区的投资,逐步解决“民工潮”的问题。
(2)对劳动密集型企业要有鼓励政策,吸引劳动力就业,促进劳动力转移。
//(四)健全、完善农业的宏观调控体制。
必须建立起政府的农业宏观调控和保护机制,只有这样才能防止自发的市场波动,保证农业生产的稳定发展。
//(五)发展农民专业协会和其他代表农民利益的组织,优化农业政策的决策程序。
在各个大宗农产品主产区建立该产品的专业农民组织,同时应在每种大宗农产品中建立由生产者、经营者、加工厂和消费者代表参加的委员会,共同协商决定涉及该产品的各种政策。