水路危险化学品运输突发事故应急能力评估体系框架研究
水上应急搜救演练综合评估模型及应用
实行搜救演练管理 的有效方法。
本文正是 出于减少生命财产损失提出了应急搜 救演练 综合评 估模 型 ， 以在 实 际应 用 中为科 学 决 策 提供依据。
１ 水上 漂移模 型
漂浮物漂移轨迹推算 即漂浮物追踪是实现搜救
计划的核心。实施水上搜救首先要确定水上失事 目
标受风力、 海浪等环境 因素影 响漂移后可能的位置 范围， 即搜救 目标所有的可能位置。其漂移位置受 事 发位 置 、 风压 、 总流 压 速 度 、 自身 风 压特 性 等 因素
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３—１ １—１ ８ 作者简介 ： 王经纬 （ １ ９ ８ ６ 一 ） ， 男， 山东 省人 ， 助教 ， 现 从事
图 １ 搜寻 区域 图
航海技术教学科研工作 。
水上应急搜救演
王经纬
彭霞
ห้องสมุดไป่ตู้张云胜
３ ９
考虑漂移模型存在误差 ， 在确定搜 寻区域时应 以基点为中心 ， 取ｌ Ｏ ｎ ｍ ｉ ｌ ｅ ｓ 为半径作 圆 ， 然后用这 个 圆的切线构 成正 方形 ， 这 个正 方形 就是 搜 寻 区域 。
重要 的意义 。
量的大小和方向 ， 利用矢量迭加原理估算 出漂移 的 方向和速度， 从而确定搜寻区域 Ｊ 。
由图 １可见 ， 确定 搜 寻 基 点是 确 定搜 寻 区域 的
第一步 ， 救助人员到达后预计遇险 目标最可能的位 置点即为搜 寻基 点Ｈ Ｊ 。基 点位置是 由遇 险船 的初 始位置经总水流漂移后的位置。总水流是由风生流
产生 移动 或漂 移 。通 过估 算 出风压 差 和总流压 差矢
船 舶 事故 往往 会 造 成船 舶 结 构 破损 、 货 物泄 漏
危险化学品水路运输安全技术范文
危险化学品水路运输安全技术范文一、引言危险化学品的水路运输是一项重要而又危险的任务，要求运输企业必须具备一定的技术能力和安全管理水平，以确保危险化学品在水路运输过程中的安全性和可靠性。
本文将围绕危险化学品的水路运输安全技术进行详细的介绍和分析，以期提高危险化学品水路运输的安全水平。
二、危险化学品水路运输风险分析危险化学品水路运输的风险主要包括以下几个方面：1. 火灾爆炸风险：危险化学品一旦遭受到火灾或爆炸，将会造成严重的人员伤亡和财产损失，并且可能引发连锁反应，导致更大的事故。
2. 漏洞泄露风险：危险化学品如果发生泄露，将会对环境和生态造成重大的污染，危害人体健康，甚至引发爆炸、火灾等更大的事故。
3. 腐蚀性风险：危险化学品具有较强的腐蚀性，容易对船舶的设备和结构造成损坏，增加了船舶的维护成本和安全风险。
综上所述，危险化学品水路运输的风险较大，如果不采取有效的安全措施和技术手段，将会对人员、环境和船舶造成严重的威胁。
三、危险化学品水路运输安全技术措施为了保障危险化学品水路运输的安全性，以下是一些常用的安全技术措施：1. 选择适当的船舶：在进行危险化学品水路运输时，必须选择专用的危险化学品船舶。
这些船舶在设计上有专门的设施和装备，能够满足危险化学品的运输要求，减小事故发生的可能性。
2. 安全包装和容器：危险化学品在进行水路运输前，必须进行安全包装和装载，以防止泄露和事故发生。
选择适当的包装材料和容器，确保其能够承受运输过程中的压力和振动，并且具备一定的防火和防爆能力。
3. 安全保护措施：对于危险化学品船舶，必须配置相应的安全保护设备，如火灾报警系统、泄露报警系统等。
这些设备能够及时监测和发现事故风险，采取相应的措施进行应对，减小事故发生的损失。
4. 安全管理制度：危险化学品水路运输企业必须建立完善的安全管理制度。
通过制定合理的安全操作规程、人员培训计划和事故应急预案，保证人员的安全意识和应对能力，提高事故发生时的处理效率，减小损失。
应急能力评估
应急能力评估引言概述：应急能力评估是指对组织或个人在应对紧急情况时的能力进行评估和分析的过程。
它可以帮助组织或个人了解自身的强项和薄弱环节，为应对突发事件做好准备，提高应急响应的效率和质量。
本文将从五个方面分析应急能力评估的重要性和方法。
一、组织结构与资源1.1 组织结构评估：评估组织的层级结构和决策流程是否合理，是否能够迅速做出决策和行动。
1.2 人员配备评估：评估组织内部的人员配备是否足够，是否具备应对突发事件的技能和经验。
1.3 资源调配评估：评估组织是否能够迅速调配资源，包括人员、物资和设备等，以满足应急需求。
二、应急预案与演练2.1 应急预案评估：评估组织的应急预案是否完备，是否能够覆盖各类突发事件，并且与相关部门的预案协调一致。
2.2 演练计划评估：评估组织的演练计划是否合理，是否能够定期进行演练，以提高应急响应的能力和效率。
2.3 演练效果评估：评估组织的演练效果，包括演练过程中的问题和不足，以及演练后的总结和改进。
三、信息管理与通信3.1 信息收集与分析评估：评估组织的信息收集和分析能力，包括对突发事件的预警、监测和分析等。
3.2 信息传递与共享评估：评估组织内部和外部的信息传递和共享机制，是否能够及时、准确地传递和共享信息。
3.3 通信设备与技术评估：评估组织的通信设备和技术是否能够满足应急通信的需求，包括无线通信、网络通信等。
四、危机管理与决策4.1 危机管理评估：评估组织的危机管理能力，包括对危机的识别、分析和应对措施的制定等。
4.2 决策能力评估：评估组织在应对突发事件时的决策能力，包括快速决策和团队决策的能力。
4.3 应急响应评估：评估组织的应急响应效果，包括行动的及时性、协调性和有效性等。
五、持续改进与经验总结5.1 持续改进评估：评估组织的持续改进机制，包括对应急能力的不足进行改进和提升。
5.2 经验总结评估：评估组织对应急事件的经验总结和分享机制，以提高组织内部的学习和改进能力。
海上应急预案及评估报告
一、前言随着我国海洋经济的快速发展，海上事故风险日益增加。
为了保障海上安全，提高海上事故应急处置能力，本报告针对我国某海域的实际情况，编制了海上应急预案，并对预案进行评估。
二、预案编制背景我国某海域地处沿海，海洋资源丰富，航运繁忙。
近年来，该海域发生多起海上事故，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。
为了提高海上事故应急处置能力，确保海上安全，编制本预案。
三、预案编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国海上交通安全法》3. 《中华人民共和国海洋环境保护法》4. 《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》5. 《国家海上搜救应急预案》6. 《某海域海上安全规划》四、预案主要内容1. 预案目标：提高海上事故应急处置能力，确保海上安全，最大限度地减少事故损失。
2. 预案范围：适用于某海域发生的各类海上事故，包括船舶事故、海洋污染事故、海上自然灾害等。
3. 组织指挥体系：成立某海域海上事故应急指挥部，负责海上事故的应急处置工作。
4. 应急响应程序：根据事故类型和严重程度，启动相应的应急响应程序。
5. 监测预警：建立海上事故监测预警系统，实时掌握海上事故信息。
6. 应急处置措施：针对不同类型的海上事故，制定相应的应急处置措施。
7. 后期处置：事故发生后，开展事故调查、善后处理和恢复重建工作。
五、预案评估1. 评估目的：评估预案的实用性、有效性、可操作性，为预案的修订和完善提供依据。
2. 评估方法：采用问卷调查、专家评审、案例分析等方法，对预案进行全面评估。
3. 评估结果：（1）预案实用性：预案内容全面，覆盖了各类海上事故的应急处置工作，具有较强的实用性。
（2）预案有效性：预案针对性强，能够有效指导海上事故应急处置工作。
（3）预案可操作性：预案流程清晰，措施具体，具有较强的可操作性。
4. 评估结论：本预案符合我国海上安全要求，具有较强的实用性、有效性和可操作性。
六、结论本报告针对我国某海域实际情况，编制了海上应急预案，并对预案进行了评估。
(完整版)浙江省道路运输突发公共事件应急预案
浙江省道路运输突发公共事件应急预案一、总则为保障公共安全，提高突发公共事件的处置能力，充分发挥道路运输应急救援和保障作用，更好地保障人民群众生命财产的安全，最大限度地控制和减少突发事件造成的损失，根据省人民政府关于印发《浙江省突发公共事件总体应急预案的通知》和《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省突发公共事件道路水路运输应急保障行动方案》的规定和要求，按照突发公共事件的发生过程、性质规律，依据我省道路运输职责任务，结合突发事件中救援处置完成任务实际情况，制定《浙江省道路运输突发公共事件应急预案》.《浙江省道路运输突发公共事件应急预案》由五个专项应急预案组成:（一）浙江省道路运输事故应急救援预案；（二)浙江省自然灾害突发事件道路运输应急保障预案；（三）浙江省危险化学品道路运输事故应急救援预案；（四)浙江省群体性突发公共事件道路运输应急处置预案；（五）浙江省突发公共卫生事件道路运输应急处置预案.二、分级标准上述各专项预案按照其事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大(Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）事故（事件）等四个级别.三、组织体系按照“统一指挥、分类负责、资源共享、条块结合”的原则，省道路运输管理局在省交通厅统一指挥下,成立浙江省道路运输突发公共事件应急指挥领导小组和各专项应急预案领导小组。
各专项应急预案统一归口浙江省道路运输突发公共事件应急指挥领导小组组织实施。
(一)指挥领导小组组成指挥领导小组组长：张平平局长指挥领导小组副组长:胡森、陈永林、方文理、郭良副局长指挥领导小组成员：局办公室、规划财务处、稽查安全处、客运管理处、货运管理处、监察室处长（主任）指挥领导小组办公室主任：局办公室主任（兼）指挥领导小组办公室副主任：局稽查安全处处长指挥领导小组办公室设在局稽查安全处。
(二）指挥领导小组职责研究、部署和推动全省道路运输突发公共事件的应急管理工作；统一领导、指挥、协调全省道路运输突发公共事件应急处置、救援和组织应急保障、评估等相关工作;按规定程序启动和中止预案；监督指导各市、县（市、区)道路运输管理机构制定道路运输应急救援预案及预案演练；参加重大道路运输事故抢救和事故调查；做好部、省及厅突发事件领导小组要求完成的其它工作。
危化品运输企业生产事故应急预案评估验收报告
危化品运输企业生产事故应急预案评估验收报告一、评估背景二、评估对象1.预案依据：评估预案是否符合《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规和标准要求。
2.预案内容：评估预案的完整性、逻辑性和应对各类事故情景的能力。
3.可操作性：评估预案是否具有明确的操作流程和责任分工，是否能够在实际应急情况下迅速启动。
三、评估方法1.文件审查：对企业提交的《生产事故应急预案》进行逐条审查，评估其是否与相关法规规定相符。
2.应急演练：组织应急演练，模拟真实事故情景，评估预案能否有效应对。
3.应急设备检查：检查企业的应急设备、器材和执勤人员的准备情况，评估其是否符合要求。
四、评估结果1.预案依据：预案符合《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规和标准要求，具有合法性和程序性。
2.预案内容：预案内容完整、逻辑清晰，包括事故报告、应急响应、处置措施等各个方面，能够应对各类事故情景。
3.可操作性：预案操作流程明确，责任人员分工明确，能够在实际应急情况下迅速启动。
五、改进建议1.增加培训：建议企业加强应急演练和培训，提高员工的应急处理能力。
2.完善预案：建议在实践中不断完善和修订预案，确保其与企业实际情况相符。
3.更新设备：建议企业及时更新应急设备和器材，确保其完好性和可操作性。
六、结论通过评估验收，发现该企业的《生产事故应急预案》基本符合要求，具有一定的实用性和可操作性。
建议企业继续加强预案的实际应用和完善，提高应急处理水平，确保生产安全和环境保护。
七、评估人员签字评估人员：XXX评估日期：XXXX年XX月XX日以上是一份危化品运输企业生产事故应急预案评估验收报告，通过评估验收，可以帮助企业及时发现问题，为后续改进提供参考，确保应急预案的有效性和可靠性。
希望以上内容对您有所帮助。
危险化学品水路运输安全管理
危险化学品水路运输安全管理危险化学品是指具有燃爆、毒害、腐蚀、感染等性能，一旦泄漏或发生事故将对人身安全、公共安全和环境安全构成威胁的化学物质。
由于其特殊性质，危险化学品的水路运输对安全管理提出了严格要求。
本文将从危险化学品水路运输的基本情况、安全管理的重要性以及相应的措施等方面进行探讨。
一、危险化学品水路运输的基本情况危险化学品水路运输是指通过水路运输方式进行的危险化学品的运输活动。
与其他运输方式相比，水路运输具有以下特点：1.高运输能力：水路运输装载量大，可以通过船舶批量运输，适用于大规模、高容量的危险化学品运输需求。
2.安全性较高：与陆路和空中运输相比，水路运输的事故发生率相对较低，因为船舶具有较高的稳定性和抗风浪能力。
3.受季节和天气影响较大：水路运输受季节和天气因素的影响较大，例如，冬季结冰、台风等情况会对运输造成一定的困难。
二、危险化学品水路运输安全管理的重要性危险化学品水路运输安全管理的重要性体现在以下几个方面：1.保护人身安全：危险化学品泄漏或事故发生时，对人员可能造成伤害甚至生命危险。
水路运输安全管理的目标之一就是保护人员的生命安全。
2.保护公共安全：危险化学品的泄漏可能会对周边的社会公众和公共设施造成严重威胁，如爆炸、释放有毒气体等。
水路运输安全管理的目标之一就是保护公众安全。
3.保护环境安全：危险化学品的泄漏可能会对水域生态环境造成污染，对水生动植物和生态系统造成破坏。
水路运输安全管理的目标之一就是保护环境安全。
4.保障运输顺畅：危险化学品水路运输的安全管理可以提高运输效率，保障货物的准时交付，避免因事故而导致的运输中断和时间成本的浪费。
危险化学品水路运输安全管理（二）为了确保危险化学品水路运输安全，应采取以下安全管理措施：1.法律法规的规范：国家应制定完善的危险化学品水路运输法律法规，明确相关责任单位的职责和义务，规定运输过程中应遵守的标准和要求。
2.资质认证的要求：危险化学品水路运输企业应当具备相关的资质认证，包括船舶安全管理体系认证、船员的培训和持证上岗等。
交通运输行业应急管理体系的构建与应用
交通运输行业应急管理体系的构建与应用引言：交通运输行业是国民经济发展的重要支柱，但也面临着各种安全隐患和突发事件的威胁。
为了保障交通运输的安全和顺畅，构建一个完善的应急管理体系变得尤为重要。
本文将围绕交通运输行业应急管理体系的构建与应用展开讨论。
一、应急管理体系的基本框架1. 制定应急管理体系的必要性和意义交通运输行业应急管理体系是指为了应对各种突发事件和安全事故而建立的一系列组织、资源、制度和措施的综合体。
它的建立旨在提高应急管理效能，及时、有效地防范和应对各类安全风险。
2. 构建应急管理体系的基本原则构建交通运输行业应急管理体系应遵循科学性、实用性、灵活性和全面性原则。
科学性意味着应急管理体系需要依据科学的理论和方法进行建设；实用性要求体系设计符合实际运作情况；灵活性是指应急管理体系需要具备针对不同情况灵活调整的能力；全面性是指应急管理体系需要覆盖各个环节和层级，形成一个完整的体系框架。
二、应急管理体系的组成部分1. 应急预警与监测系统应急预警与监测系统是应急管理体系的重要组成部分。
它通过对交通运输环境、设施和运行状况的监测与分析，提前预警各类安全隐患，并向相关部门和层级发布预警信息，以便及时采取相应的应急措施。
2. 应急救援与处置机制应急救援与处置机制是应急管理体系的核心环节。
它包括组织机构、人力资源、物资设备等资源的准备和调配，以及救援方案和处置流程的制定与实施。
这个机制能够在突发事件发生时，快速组织救援力量，合理分配资源，提高应对突发事件的效率和成功率。
3. 信息共享与协调机制信息共享与协调机制是应急管理体系的纽带和支撑。
它将涉及应急管理的各个部门、企事业单位和社会组织联系起来，实现信息的实时共享与快速传递，并促进各方的协调和配合。
只有通过信息共享与协调机制，各个环节的应急工作才能有机衔接，形成整体效能。
4. 应急演练与评估机制应急演练与评估机制是应急管理体系的重要保障手段。
通过定期演练，可以检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应和处置能力。
供水行业应急保障能力的评估与改进
供水行业应急保障能力的评估与改进一、供水行业应急保障体系概述供水行业应急保障体系是指在突发事件或紧急情况下，保障水资源供应和供水的一系列应对措施和机制。
供水行业应急保障能力的评估与改进是为了提高供水行业应对突发事件的灵活性和效率，保障公众的生活用水和紧急水源需求。
二、应急保障能力评估的重要性评估供水行业的应急保障能力对于发现存在的问题、改进不足的方面以及针对具体阶段的需求进行调整至关重要。
只有在评估的基础上才能知道当前应急保障体系的强弱点，并针对性地进行改进和提升。
三、水资源储备与分配体系的评估与改进1. 水资源储备评估供水行业的水资源储备量和水库水位，确保储备水源的充足和可靠性。
通过评估，可以了解目前的水库蓄水情况，及时采取措施增加储备水量。
此外，还需要评估储备水源的水质和水灾风险，以确保储备水源的可用性和安全性。
2. 水资源分配评估供水行业的水资源分配体系，包括管道网络、调度中心和供水计划等。
通过评估，可以发现管道破损、漏水和供水不足等问题，并提出改进意见。
此外，评估应急调度中心的技术设备和人员配备，保证其能及时响应突发事件，并迅速进行水资源的调配和分配。
四、供水设施的抗灾能力评估与改进1. 设施状况评估评估供水行业的供水设施抗灾能力，包括水源地、水厂、输水管道等。
通过评估，了解设施的健康状况和结构安全性，发现存在的问题和潜在的风险。
同时，评估设施的运行情况，确保其能在突发事件中稳定运行。
2. 设施改进措施根据评估结果，提出相应的设施改进措施，包括设施的增强和更新，以提高其抗灾能力。
例如，加固水厂的建筑结构，更新老化的输水管道，增加水源地的防洪能力等。
通过这些改进措施，可以提高供水设施在突发事件中的可靠性和稳定性。
五、供水行业的人员培训和组织管理评估与改进1. 人员培训评估评估供水行业应急保障体系中的人员培训情况，包括员工的应急意识、专业技能和安全知识等。
通过评估，发现员工的不足之处，并提出相应的培训计划和措施，以提高员工的应对能力和素质。
危险化学品企业应急预案演练评估报告
危险化学品企业应急预案演练评估报告第一章演练背景与目的 (2)1.1 演练背景 (2)1.2 演练目的 (2)第二章演练准备 (3)2.1 演练计划 (3)2.2 演练组织 (3)2.3 演练资源 (3)2.4 演练前培训 (4)第三章演练实施 (4)3.1 演练启动 (4)3.2 演练过程 (4)3.3 演练科目 (5)3.4 演练结束 (5)第四章演练效果评估 (5)4.1 演练成果 (5)4.2 演练不足 (6)4.3 演练改进措施 (6)4.4 演练效果评价 (6)第五章应急响应能力评估 (6)5.1 应急响应速度 (6)5.2 应急资源调配 (7)5.3 应急协调能力 (7)5.4 应急处理效果 (7)第六章演练组织与管理 (7)6.1 演练策划 (7)6.1.1 策划原则 (7)6.1.2 策划内容 (7)6.2 演练实施管理 (8)6.2.1 演练准备 (8)6.2.2 演练实施 (8)6.3 演练现场控制 (8)6.3.1 安全保障 (8)6.3.2 现场协调 (8)6.4 演练总结与反馈 (9)6.4.1 演练总结 (9)6.4.2 反馈与改进 (9)第七章演练参与人员评估 (9)7.1 参演人员表现 (9)7.2 参演人员培训需求 (9)7.3 参演人员协作能力 (10)7.4 参演人员改进措施 (10)第八章演练设施与设备评估 (10)8.1 设施设备运行状况 (10)8.2 设施设备维护保养 (11)8.3 设施设备改进需求 (11)8.4 设施设备更新计划 (11)第九章演练安全与环境保护 (11)9.1 演练安全措施 (12)9.2 演练环境保护措施 (12)9.3 演练处理 (12)9.4 演练安全与环保改进 (12)第十章演练总结与建议 (13)10.1 演练总结 (13)10.2 演练改进建议 (13)10.3 演练成果应用 (13)10.4 演练持续改进计划 (13)第一章演练背景与目的1.1 演练背景我国经济的快速发展，危险化学品行业在国民经济中的地位日益重要。
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清污公司和航 运企 业为评估对象 ，构建水路危化 品运输突发事故 的应急能力评估体系框 架。
关键词 ：危险化学品 ；水路运输 ；突 发事故 ；应急能力 ；评估体系
中图分类号 ：Ｆ ２ ５ ３ ． ４
引言
文献标 识码 ：Ａ
文章编号：１ ０ ０ ６ － ７ ９ ７ ３（ ２ ０ １ ５ ）０ ２ － ０ ０ ３ ８ － ０ ３
则上构建水路危化 品运输突发事故应急能力评估体系 ， 用以 衡量相 关单位或企业针对危化 品运输突发 事故 的应 急能力以
及 需要哪些应急能力 以应对可能 的突 发事 故 ，检验其在应对
突发事故时所拥有 的人力、组织 、机 构、手 段和资源等应急 因素的完备性、协调性 以及最大程度减轻 灾害损失的综合能
（ 交通运输部 环境保 护 中心，北 京 １ ０ ０ ０ １ ３）
摘
要 ：随着我 国危化 品水路运输量逐年持续增加 ，危化品污染风险不断增大 ，为提高其突 应 急能力评估体系 已成 当务之急 。 文 中从实 际需要 出发 ，结合 国内外相 关研 究经验 ， 针对我国水路危化品运输突 发事故 的特点和应 急管理现状 ，从沿海和 内河两方面出发 ，分别以海 事系统 、港 口码头 、
有序地开展应急行动 ，减轻 事故造 成的人员伤亡和财 产损失
及环境污染 ，所具有 的包 括资源储 备、 问题解决及各种技术 掌握等能力 。主 要包 括应 急储备能力、监控预警能力 、应 急 响应能力和恢复重建能力等。
二 、水路危 化品运输突发事故应急 能力评估体 系框架 分
析
力 ，从源头解决我 国水路危化 品运输 应急管理 中的难点 ，是 交通运输应急管理工作的急需 ，并具有重要 的现实意义 。
全社会 的高度 关注。为切实加强水路危化 品运输突发事故预
防和监管能 力、提 高水路危化品运输事故应急处理能力 ，控
与 重建 四种机制 。这两种方法在本质 上十分 相似 ，只不过 同
预 防与准备相 比，减缓更强调主动 降低风 险发展为危机 的概
制 、减轻 或消除该类突发事故引起的严重社会危害 ， 建 立完
综合 发展能 力的重 要体 现。顾建华指 出应急能 力实 际上是对 紧急 事务 的管理能力 ，是依靠法制、依靠科技 、依 靠公 众 ， 收稿 日期 ：２ ０ １ ５ ． ０１ — ２ ５
危化 品水路运输是一个复杂工程 ， 其包括 多个部门环节 ，
如生产企业、航运企业、政府 部门、海事监管、港 Ｅ ｌ 码头及 清污单位等 ， 其突发事故应急机构主要包括各级政府 ，海事、
一
我 国水 路运 输按航行 区域可分为 内河运输 、沿海运输 和 远洋运输 ，由于 远洋运输过程 中发 生危化 品突发事故对我国 的影响不大 ，故本文将从 内河运输和沿 海运输 两方面构建水 路 危化 品运输突 发事故应 急能力评估体系框架 。
、
水 路 危 化 品 运 输 突 发 事 故 应 急 能 力 内涵 分析
随着我 国危 险化 学品 （ 简称危 化品）水路运输量逐年持
续增加 ，危化 品运输 突发事故 不断增加 ，由此 引发 的危化 品 污染风 险不 断增大 。水路 危化 品运输安全管理 因其风险源 的 流动性 、所属行 业的高风 险性、危化 品品种 的多样性 、理化
性质 的复杂性 、潜在 的高危险性、事故高危害性而 日益受到
运 用行政手 段应 对各种非常事件 ，避免 或减 轻人 员伤亡和财
产损失 ，保证社会正常稳定运行 的重要能力 。 另外 ，除上述静态的视角外 ，应急能力还被 看作 一个动
态 的过程 。例如 ，美 国的应急管理就被分解 为减 缓、准备、 响应和恢 复 四个过程 。我 国 突发 事件应对 法 将应急管理 的程序 界定为预 防与准备、监测与预警 、救 援与处置、恢 复
化 品运 输突发事故应 急能力评估 时，应 选择重点机构作 为评
第１ ５卷 第 ２ 期
２ ０ １ ５生
中 国
水
运
ＶｏＩ ． １５ Ｆ ｅｂｒ ｕ ａｒ ｙ
Ｎ ｏ． ２ ２ Ｏ１ ５
２月
Ｏ ｈ ｊ ｎａ Ｗａｔ ｅｒ Ｔｒ ａ ｎｓ ｐ ｏｒｔ
水路危险化学 品运输突发事故应急能力评 估体 系框
架研究
陈兰芳 ，王卿权 ，曹立新
航道、渔政、环保等主管机 关，部队、交通公安、消 防、卫
生、气象、 民政等各保 障机构 ，还有港 口码头、航运企业 、
作者 简介：陈兰芳 （ １ ９ ８ ０ 一 ） ，女 ，河北南和人 ，交通运输部环境保护 中心工程师 。
王 卿权 （ １ ９ ８ ９ 一 ） ，男 ，四川南充人，交通运输部环境保护 中心助理工程师 。
曹立新 （ １ ９ ８ ９ 一 ） ，男 ，北京 朝阳人 ，交通运输 部环境保护 中心高级工程师 。
第 ２期
陈兰 芳等 ：水路危险化学 品运输突发事故应急能力评估体 系框架 研究
３ ９
清污机 构等社会 团体 。因其包含 的应急机构众 多，在进 行危
综 上，本文从 内河运输和 沿海运输 两方面 ，重点选择海
对于应急能力 ，国内外 学者 有不 同的看法 。例如 ，王绍 玉认为灾 害应 急能 力是在 人力、科技、组织、机构和资源 等 方面 防灾减灾能力 的培 养与增强 。这种应急能力涵盖 自然要 素与社会要素、硬件 条件 与软件条件 、人力资源与体制资源、 工程能力 与组 织能力等多方面要素 的复合概念 ，是现代 社会
善 的水路危化 品运输 突发事故应急能力评估体系 已成为水 上
运输应急管理工作 的当务之急 。 因此，从 系统角度 出发 ， 在综合、统一和规范化管理原
率 。因此 ，应急能力是减缓 、准备 、响应和恢复四种能力 的
复合 。
本文水路危化 品运输突发 事故应 急能力则是指在预 防和 应对水路危化品运输 突发事故 过程 中， 各有关部门能够高效、