关于进一步推进义务教育集团化办学的实施方案
集团化办学促进义务教育均衡发展
集团化办学促进义务教育均衡发展随着社会的发展，教育的重要性日益凸显。
然而，在现实中，义务教育的均衡发展仍面临着许多挑战。
为了解决这些问题，集团化办学这一新型办学模式逐渐受到。
本文将探讨集团化办学如何促进义务教育均衡发展。
一、集团化办学的概念及优势集团化办学是指以一所学校为核心，联合其他学校、教育机构等形成教育集团，实现资源共享、优势互补、协同发展的办学模式。
集团化办学的优势在于：1、优化资源配置：集团化办学可以整合各成员单位的资源，实现资源的优化配置，提高教育资源的利用效率。
2、扩大优质教育资源：通过集团化办学，优质学校的资源可以得到更大范围的扩展和共享，从而扩大优质教育资源的覆盖面。
3、提高教育教学质量：集团化办学可以通过共享教育教学经验、方法和资源，提高教育教学质量，促进各成员单位的共同发展。
4、推动义务教育均衡发展：集团化办学可以缩小城乡、区域、校际之间的差距，推动义务教育的均衡发展。
二、集团化办学促进义务教育均衡发展的实践探索1、城乡教育集团化办学城乡教育集团化办学是一种以城市优质学校为核心，联合农村薄弱学校形成教育集团的办学模式。
通过城乡教育集团化办学，可以将城市优质学校的资源引入农村薄弱学校，提高农村学校的教育教学质量，推动城乡义务教育的均衡发展。
2、跨区域教育集团化办学跨区域教育集团化办学是一种以优质学校为核心，联合不同区域学校形成教育集团的办学模式。
通过跨区域教育集团化办学，可以将优质学校的资源引入其他区域学校，提高这些学校的教育教学质量，推动不同区域之间的义务教育均衡发展。
3、学校联盟式集团化办学学校联盟式集团化办学是一种以一所学校为核心，联合其他学校形成教育集团的办学模式。
通过学校联盟式集团化办学，可以将核心学校的资源与其他学校共享，提高其他学校的教育教学质量，推动义务教育均衡发展。
三、集团化办学促进义务教育均衡发展的思考与建议1、加强政策引导与支持政府应加强对集团化办学的政策引导与支持，制定相关政策措施，鼓励和支持各类学校参与集团化办学，推动义务教育的均衡发展。
关于统筹推进城乡义务教育一体化的实施方案
关于统筹推进城乡义务教育一体化的实施方案义务教育是我优先保障和发展的基本公共事业，为深入贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔20〕40号）、《省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（府发〔20〕13号）精神，切实推进我县域内城乡义务教育一体化改革发展，大力促进教育公平，全面优化县域内城乡义务教育资配置，整体提升我义务教育质量和水平，现提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神和总书记在省代表团重要讲话精神，坚持以新时代中国特色社会思想为指导,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，落实党中央、国务院决策部署，切实加强党对教育工作的领导，实施科教兴和科教强战略。
适应全面建成小康社会需要，合理规划城乡义务教育学校布局，完善城乡义务教育经费保障机制，紧紧围绕提高质量这一战略主题，以立德树人为根本任务，以促进公平为基本要求，以深化改革为根本动力，以健全法治为可靠保障，按照优先发展、统筹规划，深化改革、创新机制，提高质量、公平共享，分类指导、有序推进的基本原则，为基本实现教育现代化和全面建成小康社会奠定坚实的基础。
（二）主要目标。
实现县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一“四个统一”，城乡义务教育资均衡配置，城乡师资均衡配置，新增教育资向农村地区和薄弱学校倾斜。
进一步巩固学校标准化建设水平，进一步巩固“两免一补”政策城乡全覆盖，进一步巩固提高乡村教师待遇。
2021年，实现义务教育与城镇化协调发展，基本消除大班额。
全面完成教育脱贫任务，乡村教育质量明显提升，义务教育普及水平进一步提高，九年义务教育巩固率达到95，基本实现县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化。
二、主要措施（一）提升城乡学校科学布局水平，提高义务教育学校建设标准和办学质量。
XX县义务教育阶段学校集团化办学实施方案
XX县义务教育阶段学校集团化办学实施方案（试行）为进一步深化全县教育体制机制改革，激发学校办学活力，促进县域义务教育优质均衡和城乡教育一体化发展，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的教育发展理念,全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以加快办学模式改革为抓手，充分发挥优质资源学校的示范、辐射、引领作用，以提升教育教学质量为重点，激发学校办学活力，全面提升县域义务教育阶段办学水平，促进教育公平，满足广大人民群众对优质教育资源的需求，力争让每一名学生都能享受到公平有质量的教育，切实增强人民群众的获得感、幸福感。
二、总体目标深入推进学校体制机制改革，强化优质资源学校带动作用，建立以优质资源学校为主体的教育共同体，实现管理互动、资源共享、活动同步，促进集团办学内学校教育质量整体提升。
先行在全县探索组建两个教育集团，重点帮扶提升XX学校办学水平。
力争用6年时间，将XX学校打造成一所具备较高管理和育人水平的半封闭式九年一贯制学校。
三、基本原则1.坚持立足实际，逐步推进。
厘清全县城乡学校现状和义务教育整体发展思路，确定集团化办学的发展方向与办学目标。
先期在XX县XX学校开展集团化办学模式试行，在总结可复制的集团化办学经验基础上，再逐步在全县推广。
2.坚持引领带动，促进发展。
充分发挥县域优质教育资源的引领带动作用，健全资源共享机制，搭建资源共享平台,促进各类教育资源多元供给、充分共享，不断提升资源的使用效率和效益，全面促进薄弱学校在办学理念、办学特色、校园文化、教师发展、学生培养等方面办学水平的提升。
3•坚持集团管理，共同提高。
教育集团内成员学校在常规管理、师资建设、后勤保障等方面实施教育集团一体化管理，协同一致，共同提高。
四、组建模式按“名校+农村校”的模式，组建两个教育集团。
1.XX二中教育集团：由XX二中和XX学校初中部组成。
河南省出台深化义务教育集团化办学改革的指导意见
河南省出台深化义务教育■集团化办学改革的指导意见近日，河南省教育厅等五部门联合印发《关于进一步深化义务教育集团化办学改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
到2022年，全省要培育创建不少于100个省级优质特色教育集团，有效缩小城乡、校际差距，整体推进义务教育高质量发展，实现“让更多人享受更好教育”的目标。
《指导意见》指出，要坚持以人民为中心的发展理念，以义务教育集团化办学改革为重要抓手，扩优质教育，人民日的优质教育不不充分发展之间的矛盾，努力办好一门的学校，让每一学享受更优质的教育。
《指导意见》，要实际，教育，学校不特色，“校+校”“校+乡村校”“校+建校”等多种形式实施集团化办学，学校、乡学校、建学校的办学教育质量。
要不，，、合推进集团化办学，扩集团化办学量，合理集团化办学，集团化办学质量。
要创新集团化办学发展、育人，特色发展。
《指导意见》指出，创集团化办学，进多集团化办学改革。
（一）创新集团办学模式1.教育集团。
教育集团集团校下的人、、理的集团化办学。
集团实一:、一体化理、集体、享、一。
校等创建中，集团校校实建享。
2. 联教育集团。
联盟型教育集团由牵头学校学校组，学校保持学校法人、费运行、隶属关系不变。
牵头学校理学校的教育教学工作，采用多促进成员校之间的教育教学交流，对教育教学工作实行捆绑核。
3.项目型教育集团。
项目教育集团办学理念、办学等相近的原则由若干同学段学校组成，学校保持学校法人、经费运行、隶属关系不变的前下，由牵头学校定期召集联席会议，教学管理、课程开发、教 、教师培训等方进项目合作,实行项目核。
4.合作教育集团。
由教育行政部门指导学校与全国享有办学声誉的校进行合作，签订合作协议。
保持学校法人、隶属 关系教职工人事关系不变，接受校理，由当教育政部门进核。
合作期满后，交由其属教育政部门管理。
（二）优化集团办学机制1. 优化集团治理。
程序核定集团名称，完善集团化办学的项理；赋予集团校更多的办学自主权部理权。
全面推进义务教育学区制管理改革实施方案
全面推进义务教育学区制管理改革实施方案全面推进义务教育学区制管理改革实施方案为进一步强化义务教育管理，推动教育公平，提高教育质量，促进学校优质均衡发展，特制定本《全面推进义务教育学区制管理改革实施方案》。
一、背景与意义随着我国经济社会的发展，义务教育面临着新的挑战。
现行的学校管理体制已经不能适应教育发展的需要，造成了教育资源的不公平分配和教育质量的不稳定。
因此，全面推进义务教育学区制管理改革是必要的，有利于优化教育资源配置，提高教育公平和教育质量。
二、总体目标全面推进义务教育学区制管理改革的总体目标是：建立科学合理的学区划分和学校资源配置机制，确保每个学区内学校的优质教育资源的均衡分配，提高学校的整体教学水平，促进学生全面发展。
三、学区划分⒈学区范围的确定将根据实际情况，以县（市、区）为单位，划定义务教育学区。
⒉学区内学校的分类根据学校特点和教育资源分配情况，将学区内的学校分为基础学校、示范学校和特色学校等不同类型。
⒊学区内学校的数量控制根据学区人口和学生需求，科学确定学区内学校的数量，并进行合理分配，避免过度集中或资源过剩。
四、资源配置⒈师资力量通过调整学校师资结构，合理分配优质教师资源，确保学区内每所学校都能拥有足够的师资力量。
⒉教育设施与硬件根据学校规模和需求，合理配置教育设施和硬件资源，以提供良好的学习环境和学习条件。
⒊教学资源共享建立学区内学校之间的教学资源共享机制，促进教学资源的流动和交流，提高教育质量。
五、教育管理机制创新⒈学校自治与监管相结合在推进学区制管理改革的过程中，要充分尊重学校的办学自主权，同时加强的监管和指导，确保学校管理的科学性和规范性。
⒉完善学校评估体系建立科学合理的学校评估机制，对学校进行定期评估，及时发现问题并进行改进。
⒊家长参与与社会监督提高家长对学校管理的参与度，同时鼓励社会各界的监督，形成多方面共同监管的机制。
附件：⒈学区划分图示⒉学区内学校名单及分类法律名词及注释：⒈学区制管理：即将教育区域划分为学区，并通过学区划分来进行教育资源的分配和管理。
XX小学教育集团化办学实施方案
XX小学教育集团化办学实施方案根据《XX省人民政府关于深入推进义务教育高水平均衡发展的实施意见》（X政发（20XX）25号）和《XX省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（浙政发（20XX）25号）精神，为进一步贯彻落实《XX市全面推进教育共同体建设的行动计划》，扩大优质教育覆盖面，满足人民群众日益增长的优质教育需求，特制定本实施方案。
一、指导思想认真学习XXXXXXX思想和党的XXX精神，全面落实X共X央办X厅、国X院办X厅《关于深化教育体制机制改革的意见》精神，以深化教育领域综合改革为指导，以促进优质均衡发展为宗旨，以创新管理体制和提升教育质量为目标，坚持从实际出发，先易后难，逐步适应，统筹配置教育资源、促进均衡发展的工作原则，科学统筹和整合城区及开发区教育资源，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，不断扩大优质教育资源的覆盖面，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。
二、目标导向（一）坚持均衡发展。
通过集团化办学，统筹整合资源，以强带弱、以优促强，优势互补、协同发展，促进集团教育教学资源共享，带动片区教育优质均衡发展。
（二）坚持内涵发展。
通过优质校办学理念辐射、骨干教师调剂交流，逐步实现成员学校整体办学水平的合成再造，加强集团学校内涵建设，提升教书育人品质。
（三）坚持特色发展。
鼓励集团内学校打造具有自身办学特点的教育特色，逐步形成一校一品，让集团内的学校形成多元发展的格局。
（四）坚持共享发展。
发挥集团化办学的优势，不断扩大优质教育资源的覆盖面,让广大教师、学生和家长更有获得感，让教育发展的成就惠及更多的百姓。
三、运行机制XX小学教育集团运行理念：实行“五个统一”，即“师资统一调配、课程统一设置、教研统一实施、质量统一监控、活动统一规划”。
（一）集团学校组成将XX小学和XX小学组建成紧密型XX小学教育集团，设立XX 小学教育集团高新园区校区，形成一校两区总格局。
蚌埠市人民政府关于加快推进中小学集团化办学的实施意见
蚌埠市人民政府关于加快推进中小学集团化办学的实施意见文章属性•【制定机关】蚌埠市人民政府•【公布日期】2014.10.11•【字号】蚌政〔2014〕46号•【施行日期】2014.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文蚌埠市人民政府关于加快推进中小学集团化办学的实施意见蚌政〔2014〕46号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为加速全市教育均衡化、优质化进程，破解“上好学”难的突出问题，提升教育品质，打造教育强市，现就推进全市中小学（含幼儿园，下同）集团化办学提出如下实施意见。
一、指导思想以科学发展观为统领，以提升教育质量为目标，以创新办学体制和管理体制为动力，以科学整合和扩大优质教育资源为手段，在全市深入推进中小学集团化办学，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，不断缩小区域、城乡和校际间差距，努力促进优质教育资源均衡发展，不断满足人民群众日益增长的优质化、多样化教育需求。
二、总体目标通过中小学集团化办学，基本实现集团内教育资源均衡化、优质化，教师队伍综合素质全面提升，各学校教育教学质量持续攀升，人民群众对教育工作的满意度、美誉度不断提高。
探索生源多样、学制灵活、师资共享、基地完善、手段现代的办学模式。
通过体制、机制和模式创新，最终实现全市教育事业的均衡、健康、快速发展。
（一）到2016年，全市中小学集团化办学规模初步形成。
全市中小学集团化办学覆盖率达到60%，幼儿园集团化办学覆盖率达到30%，城乡学校互助共同体参与面达到70%；优质学前教育覆盖率达到40%，优质义务教育覆盖率达到60%，优质高中教育覆盖率达到70%。
教育集团初步建立职责明晰、体制创新、管理科学、运行高效的工作机制。
各教育集团办学特色鲜明、成效显现，示范辐射作用形成。
（二）到2020年，全市中小学集团化办学成效显著。
全市中小学集团化办学覆盖率达到80%，幼儿园集团化办学覆盖率达到60%，城乡学校互助共同体参与面达到90%；全市优质学前教育覆盖率达到70%，优质义务教育覆盖率达到80%，优质高中教育覆盖率达到90%。
上海市教育委员会关于促进优质均衡发展、推进学区化集团化办学的实施意见
上海市教育委员会关于促进优质均衡发展、推进学区化集团化办学的实施意见文章属性•【制定机关】上海市教育委员会•【公布日期】2015.11.12•【字号】沪教委基〔2015〕80号•【施行日期】2015.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市教育委员会关于促进优质均衡发展、推进学区化集团化办学的实施意见沪教委基〔2015〕80号各区县教育局：促进优质均衡发展，推进学区化集团化办学，是上海深化基础教育领域综合改革，积极回应人民群众接受高质量教育需求的重要举措。
为办好老百姓家门口的学校，为每个适龄儿童、少年提供公平优质的基本公共教育服务，本市推出了农村义务教育学校委托管理，城区优质学校赴郊区办分校，“新优质学校推进”项目，骨干校长、教师区域内流动等一系列措施。
现就促进优质均衡发展，推进学区化集团化办学提出如下实施意见。
一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，落实教育综合改革要求，坚持优质导向、专业引领、主体激发、创新驱动。
注重自上而下的政策设计与自下而上的实践智慧相结合，通过集群式办学，创新办学体制机制，加强校际合作，加大优质教育资源的辐射力度，促进优质均衡发展，办好老百姓家门口的每一所学校，让学生享受更加优质公平的教育。
二、适用范围本市小学、初中、九年一贯制学校、完全中学、普通高中等基础教育阶段学校。
三、基本原则（一）区县为主推进。
通过区县教育综合改革方案的实施，加强学区化、集团化办学的顶层设计与设点布局，明确发展目标，落实改革举措，推动实践创新。
（二）学校自愿参与。
基层学校参与学区化、集团化办学，应当听取本校教职工代表大会的意见或建议，民办学校还应当经过理事会或董事会等学校决策部门的审核同意。
（三）聚焦内涵发展。
通过先进办学理念辐射、骨干教师柔性流动、教育教学资源共享、设施设备场地共用、学校办学文化生成等策略，加强内涵建设，提升教育品质。
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关于进一步推进义务教育集团化办学的实
施方案
为贯彻和落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发［2016)40号)和省政府《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》，不断满足人民群众日益增长的优质化、多样化的教育需求，根据《市人民政府办公室关于推进义务教育阶段学校集团化办学的指导意见》，在总结我市片区合作共同体建设经验的基础上，为进一步推进义务教育集团化办学，特制订本实施方案。
一、指导思想与实施原则
(一)指导思想
以十九大精神和习近平总书记提出的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”为统领，以办好人民满意的教育为目标，以促进教育公平和全面提升教育质量为重点，通过创新办学体制机制，实施集团化办学，科学整合教育资源,有力提升教育品质，促进校际之间优势互补、资源共享和共同提高，建设百姓认可、优质均衡的教育强市，让更多的孩子在家门口享受充分的优质教育。
(二)实施原则
1.分类试点推进。
坚持因地制宜、因校施策，深化办学模式改革，探索构建集团内合作运行模式。
2.聚焦内涵发展。
通过示范引领、教师交流、资源共享、场地共用、文化生成等策略，加强内涵建设，提升办学品质。
3,激发办学活力。
进一步打破校际壁垒，积极探索管理互通、师资交流、研训联动、文化共建、质量共进的体制机制，推动区域优质教育资源的辐射、放大。
4.坚持特色发展。
在充分发挥核心校引领辐射作用的同时，充分保障学校主体地位，激发学校主动发展的积极性、创造性，避免区域内学校同质化发展倾向，增加学校吸纳、改进、重构能力，推动全市各校形成办学特色。
二、组建模式
在深入推进片区合作共同体建设的基础上，以城区优质学校为核心校，由1所集团核心校和“N”所成员校组建“紧密型”和“协作型”两种办学集团。
核心校重点托管1-2所成员校和若干所普通成员校。
被托管的成员校挂牌“XX教育集团XX学校(分校、校区)”，普通成员校为独立法人。
三、主要措施
(一)组织运作
1.各教育集团成立集团理事会。
理事长由核心校校长担任，副理事长由成员校校长担任，各成员校副校长担任成员。
核心校安排1名副校长担任理事会秘书长工作，承担集团日常管理和事务协调工作。
2.建立健全组织运行机制。
各集团要制定集团章程、集团发
展三年规划，由核心校领导制定本集团章程。
核心校指导被托管的成员校制定学校发展规划和当年学校工作计划，并帮助被托管学校按计划推进落实。
被托管的成员校校长要定期参加核心校校长办公会和各种重大活动。
普通成员校校长，可以参加核心校组织的相关会议和教科研等活动，学习核心校管理模式和教育管理思想。
3.建立定期会商制度。
每学年开学前，理事长负责召集集团成员校进行会商，研究制定学年度集团工作目标和计划，于开学前报市教育局备案。
各教育集团每学期召开工作例会不少于3次。
（二）师资交流和培养
4.健全教师交流制度。
积极推进集团内管理人员和骨干教师交流，将集团内交流轮岗工作经历作为提任校级干部的重要因素。
根据集团建设需要，核心校和当年被托管的成员校共同制定教师交流方案和考核办法。
核心校每年定期向被托管的成员校派出至少3名以上中层干部或骨干教师，负责引领分校教学管理和教科研发展；对应的成员校等额输出一定数量的中层干部或骨干教师到核心校跟岗学习，于开学前报市教育局人事科备案，周期2年。
双方派出人员身份性质不变、工资关系和福利待遇仍归属原单位。
5.提升教师专业素养。
各集团内每学年组织集团培训不少于1次。
经市教育局认定，开展集团层面的课堂交流展示、名师送教活动，可按照高于校级的原则认定，各集团内每所成员校每学年课堂交流展示、名师送教活动不少于3次。
（三）教学共研与共享
6.建立课堂教学共研机制。
通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期围绕课堂教学共性、瓶颈问题开展项目研究，通过专家引领、名师工作室、青蓝结对、学科组研讨等形式，提升课堂教学和教科研的有效性，整体提高成员校课堂教学和教科研质量。
成员校学科教师要定期到核心校就教材、教法和教学模式进行交流研讨，每月要抽出至少1天时间到核心校跟班听课，学习提升教育教学和教研水平。
7.建立优质课程资源共享平台。
由核心校牵头，建立集团内优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源、教师培训研修和教科研成果等。
8-加强基础教育内涵课程项目研究。
各集团校在提升常态课教学水平的同时，积极推进集团内学校的省市县级课程项目创建，充分发挥集团的群体智慧，集中集团专业力量,对现有学校特色课程资源进行整合凝练，强化集团内内涵课程项目建设。
9∙统筹集团场馆及活动资源。
各集团建立场地资源共享共用机制。
建立学生活动、家庭教育指导、课后服务联合运作机制，整体提升集团在学生德育、体育、科技和艺术活动及家校合作等方面的水平。
（四）学生联合培养
10.在形成学校办学特色的前提下，核心校在坚持义务教育免试就近入学原则下，就部分特色项目与成员校开展学生联合培
养。
（五）考核与奖励
1.建立集团定期考核评价制度。
教育局每年组织人员对集团化办学工作进行年度考核，考核结果纳入各学校年度考核。
对考核优秀的，市教育局予以表彰；对积极参与集团建设且办学水平提升明显的教育集团，市教育局将对核心校和成员校进行专项奖励。
四、保障机制
1.加强组织领导。
市教育局成立义务教育学校集团化办学领导小组，负责推进集团化办学工作，由局长任组长，分管副局长任副组长，成员由基教科、人事科、规财科、督导科、教师发展中心负责人及核心校校长组成。
2.提供支持保障。
基教科负责统筹协调、推进教育集团化办学的日常工作；教师发展中心加强对集团的教育教学教研工作进行指导；人事科建立健全集团内骨干教师交流和激励机制，为集团内教师交流、干部交流提供便利条件；教育局设立集团化办学专项资金，用于集团建设运行及考评奖励。
3,定期交流展示。
加大宣传力度，定期开展集团化建设交流展示活动，分享典型经验，研究解决推进中的具体问题。
4,完善评估考评。
教育局制定《市义务教育集团化办学考核细则》，于每年8月份牵头对各集团成员校开展专项评估考核，并公布考核结果。
五、实施步骤
1.成立机构（20XX年9月）。
各教育集团成立理事会,由核心学校校长担任理事长，集团其他成员学校校长担任副理事长。
理事会全面负责集团内章程的制定，推动集团成员学校各项工作正常开展。
2.建章立制（20XX年9月-10月）。
各教育集团结合学校实际情况，在集团统一章程下制定三年发展规划、年度工作计划、教科研工作方案以及教师培训交流、教学管理、质量考核等一系列规章制度。
3.实施推进（20XX年9月-）。
各教育集团成员学校在统一制定的章程下，认真遵守集团内各项工作制度，严格日常管理，扎实开展各项活动，努力推进集团化办学取得新成效。