中药生产基地建设实施方案

中药现代化科技产业（广西）基地建设实施方案广西是我国中药资源第二大省区，对于发展中药现代化科技产业，不仅具有得天独厚的自然资源、区位地域、民族政策、人力资源等优势特色，而且还具有悠久的历史和初具规模的产业基础。

为进一步贯彻落实国家《中药现代化发展纲要》，发挥广西的优势和特色，推进广西中药现代化进程和中药产业健康、持续发展，培育独具特色的广西现代中药科技产业，提升广西中药产业对全区社会经济和谐发展的贡献，现根据国家《中药现代化发展纲要》、国家科技部《关于进一步推动中药现代化科技产业基地建设的意见》以及科技部对《中药现代化科技产业（广西）基地可行性研究报告》的专家论证意见，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，遵循循环经济发展规律，紧紧围绕国家产业发展战略和自治区“富民兴桂新跨越”战略目标，以发展偏资源型现代中药科技产业为方向，以现有中药产业为基础，以资源优势、区位优势和民族区域自治政策为依托，以政策引导、法制规范、市场导向、创新推动和社会参与为手段，以提高中药产业的现代化水平，以实现中药产业跨越式和可持续发展为目标，抓住机遇，整合资源，重点突破，实现战略前移、战略优化、模式创新和系统整合，大力发展现代中药科技产业，促进广西国民经济的快速健康发展。

（二）基本原则1.市场导向与政策引导相结合通过政府引导和企业参与，共同推进中药产业发展。

2.跨越式发展与可持续发展相结合在实现中药产业跨越式快速发展的同时，注重保护地产野生中药资源和生物多样性，保障中药资源的可持续利用和中药产业的可持续发展。

3.传承与发展、挖潜与创新相结合在继承和发扬中药传统特色和优势的同时，依靠科技进步和创新，积极开发拥有自主知识产权的技术和产品，全面提升广西中药研发能力和生产水平。

通过挖掘、筛选优势地道药材、中成药产品、民族药验方及偏方，组织规范化生产、二次开发和新药创制，打造广西地道药材、优势产品和企业品牌。

4.自主研究与合作开发相结合在加强自主创新，特别是先进成熟适用技术的综合集成创新的同时，采取灵活多样的合作形式，开展关键共性技术的联合攻关。

5.总体布局与区域发展相结合在统筹做好总体布局的同时，各市、县根据实际情况，充分发挥县域优势，配合西部大开发战略的实施，加强结构性调整，有侧重、有选择、有计划地发展当地的中药产业，促进生态环境改善，促进县域经济发展，提高各地的综合实力。

6.点面结合、重点突破通过选好重点，集中力量，重点突破，抓好试点示范，以点带面，辐射周边，推动全局，全力推进广西中药产业持续、健康、快速发展。

二、发展思路和总体部署（一）发展思路充分发挥广西的资源优势、区位优势、民族地区优势和产业基础，以建设偏资源型基地为方向，按照“打造八桂药谷，创建南方药都，开辟西南药道，振兴民族药业”的基本思路，建设现代中药原料科技产业基地，全面提升广西中药产业现代化科技水平，努力为振兴中药现代化科技产业做出应有的贡献。

打造八桂药谷，即充分利用广西中药资源优势，通过建立广西地道、主特产中药材规范化生产示范基地、中药材野生抚育示范基地和野生中药资源保护区等，发展现代中药原料科技产业，形成战略资源的后发优势。

创建南方药都，即构筑中药、民族药及相关产品的研发、生产、流通一体的广西中药产业，充分发挥药材原料流通对整个基地效益的贡献。

开辟西南药道，即充分利用广西区位优势和西南地区出海大通道的便利条件，通过联通云、贵、川，建设通向东南亚的中国西南中药贸易大通道、大物流。

振兴民族药业，即充分利用广西民族地区及民族医药等各种优势，重视和突出民族特色，通过科技集成和体制创新，促进富有浓厚民族特色的广西壮、瑶等民族特色的现代中药产业跨越式发展。

（二）总体部署根据上述指导思想、基本原则和发展思路，确定建设中药现代化科技产业（广西）基地的总体部署为“建立五个园区，抓好五个环节，健全五个体系，构筑基地平台”（见附图——中药现代化科技产业广西基地结构示意图）。

1.建立五个园区，提升集成水平建立以河池、百色为主的现代中药原料产业示范区、以南宁为主的现代中药科技创新示范园、以桂林为主的现代中成药产业示范园、以柳州为主的现代中药保健品产业示范园、以南宁为主的现代医药商贸示范区五个示范园区，提升中药现代化科技产业（广西）基地的集约化与集成创新水平。

2.抓好五个环节，整合供应链管理抓好“种、研、制、销、用”五个环节，做好中药产业供应链管理整合，创新和完善中药多极增值物流体系及其管理机制，从根本上解决以往中药材种植销量大起大落的问题。

3.健全五个体系，完善保障机制制定出台《广西中药现代化科技产业发展规划》等一系列政策法制措施，形成务实的政策保障体系；健全人才激励机制，形成坚实的人才保障体系；组建技术研究中心，形成强劲的技术保障体系；搭建投融资平台，形成可靠的资金保障体系；构建信息网络平台，形成高效的服务保障体系。

三、发展目标(一)总体目标用6年时间，组建偏资源型中药现代化科技产业（广西）基地，重点培育初具规模的现代中药原料科技产业（包括原药材、颗粒饮片和提取物生产），实现中药原料生产现代化与规范化、制药工艺流程化、产品质量标准化、品牌系列化、集群化与产业规模化，提升生物技术时代广西中药产业的创新能力和科技水平，培育一批中药现代化龙头企业（集团），带动中药种植、中药保健、中医药文化旅游等相关产业发展，加速广西现代中药产业结构调整和产品结构优化升级，打造“桂药”品牌，拓宽背靠云、贵、川，面向东盟和南亚的中国中药贸易西南出口大通道，提高现代中药科技产业对广西经济的贡献率。

到2010年，广西中药产业（包括中药农业、工业、商业、关联产业等）实现年销售额248亿元，中药行业总产值对广西GDP的贡献率突破5%。

(二)具体目标1.第一阶段：2004—2007年（1）药源生产及标准化重点发展罗汉果、八角、肉桂、桂郁金4种药材的规范化种植，建成其药材规范化生产示范基地，争取2-3种通过国家GAP认证。

建立广豆根野生抚育生产示范基地。

根据市场需要，发展两面针、扶芳藤、岩黄连、匙羹藤、萝芙木、肿节风、石斛、天花粉、一点红、田七10种药材规范化种植。

（2）创新平台建设建成国家级的中药贴膏制剂工程技术中心，自治区级的中药材良种繁育技术中心、中药新药临床前安全评价研究重点实验室、中药质量检测与评价研究重点实验室。

（3）产品研发开展20个品种中成药二次开发研究，完成8～10个品种中成药二次开发；开展30个具有自主知识产权的中药新药研制，到2007年有6个左右获得中药新药证书或生产批文。

2.第二阶段：2008—2010年（1）药源生产及标准化重点发展青蒿、蛤蚧、千斤拔、山银花4种药材的规范化种植，建立其药材规范化生产示范基地，争取1-2种通过国家GAP认证。

建立鸡血藤野生抚育生产示范基地。

根据市场需要，发展苦玄参、广金钱草、菲牛蛭、鸡骨草、九里香、葛根、猫豆、橘红、白花蛇舌草、黄藤10种药材规范化种植。

（2）产品研发开展15个品种中成药二次开发研究，完成8～10个品种中成药二次开发，开展20个具有自主知识产权的中药新药研制，到2010年有10个左右获得中药新药证书或生产批文。

（3）产业培育继续扶持优势产品，进一步推进现代中药骨干企业发展，培育大品牌、大品种、大企业，到2010年做强做大4个知名“桂药”品牌，出现1～2个年销售额10～20亿元的规模化现代中药大企业（集团），12个年销售额超亿元的现代中药企业（集团）。

（4）创新平台建设建成国家级的中药材良种繁育技术中心、中药新药临床前安全评价研究重点实验室、中药质量检测与评价研究重点实验室，建成自治区级的民族药方筛选重点实验室、中药化学研究重点实验室。

（5）阶段效益到2010年广西中药产业（包括中药农业、工业、商业、关联产业等）实现年销售额248亿元。

四、基本任务（一）主要任务1.建立五个园区，提升集成水平通过以河池、百色为主的现代中药原料产业示范区、以南宁为主的现代中药科技创新示范园、以桂林为主的现代中成药产业示范园、以柳州为主的现代中药保健品产业示范园、以南宁为主的现代医药商贸示范区五个示范园区的建设，完善广西中药产业供应链，提升广西中药产业的集约化与集成创新水平。

（1）建设以河池、百色为主的现代中药原料产业示范区重点发展市场需求大并已初具规模的罗汉果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山银花等8种广西地道药材的规范化生产；根据市场需要，鼓励发展两面针、扶芳藤、岩黄连、匙羹藤、萝芙木、肿节风、石斛、天花粉等20种广西特色药材的规范化生产；建设广豆根和鸡血藤2种广西地道药材的野生抚育生产示范基地；采用野生抚育和人工种植两种方式，建设中药原料产业示范园，培育形成一定规模的广西现代中药原料科技产业，打造“桂药”现代中药原料药材品牌，促进广西中药产业的健康、协调和可持续发展。

①中药材野生抚育生产示范基地开展广西地道药材的野生抚育生产技术研究，建设广豆根和鸡血藤2种药材的野生抚育生产示范基地。

②中药材规范化生产示范基地分期、分层次选择各药材的适宜生长地域建立规范化生产基地，重点建设罗汉果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山银花8个药材的规范化生产示范基地；根据市场需求开展其他20个药材的规范化种养研究和基地建设。

③中药原料加工生产示范基地重点选择上述野生抚育和规范化种养研究和生产的药材，开展中药饮片和中药提取物（包括单味提取浓缩颗粒和专供出口的植物提取物）的生产。

（2）建设以南宁为主的现代中药科技创新示范园建设以南宁为中心的中药科技创新示范园，包括中药原料研发中心、民族药研发中心、中药保健品研发中心、中药新药研发中心和中药质量检测与评价中心，全面提高广西中药产业的科技水平。

①中药原料研发中心建设中药材生物技术重点实验室、中药材种养技术重点实验室和中药原料产品研发重点实验室，开展生物技术在中药产业中的应用研究和中药原料产品的研发，提升中药原料附加值，实现中药原料增值。

中药材生物技术重点实验室：依托广西药用植物园、广西植物研究所、广西师范大学、广西大学、广西农科院、广西林科院和中国医学科学院药用植物研究所等单位的现有基础，选择广西主特产中药材，特别是市场紧缺和濒危、稀缺的品种，应用生物技术开展防杂保纯、提纯复壮、品种选育和良种繁育等研究；建立中药材基因库和种质资源库，保存中药材种质资源；研究利用生物技术方法生产中药活性物质、生产适合国际市场需求的中药产品的工艺技术等。

中药材种养技术重点实验室：依托广西药用植物园、广西植物研究所、广西大学、广西农科院和广西优质农产品开发中心、中国医学科学院药用植物研究所等单位的现有基础，按照《中药材GAP》的要求，对中药材规范化种养各环节的关键技术进行研究，制定广西地产中药材种苗质量分级标准、检验规程及药材生产标准操作规程（SOP）；为全区中药材规范化生产及基地建设提供技术服务。