我国稀土资源安全问题
我国稀土出口存在的问题及对策措施
2011年第12期 总第210期Foreign Econmic Relations &Trade 【国际贸易】我国稀土出口存在的问题及对策措施张子潇(海南大学三亚学院财经分院,海南三亚572022)[摘 要]稀土原素因为其特殊的原子结构具有极为丰富的光、热、电、磁等特点,被广泛应用于高新技术和军事领域,是各国在经济发展中不可或缺的工业原料。
中国是世界上稀土储量最多的国家,还是生产规模与出口量最多的国家。
然而,大量的稀土出口并没有为中国带来与其价值相符的经济收益,稀土的价格反而越来越受到主要进口国的压制。
通过对稀土廉价出口的现状进行分析,指出我国稀土产业存在缺乏有效的监管且长期处于产业链低端、缺乏定价话语权、宏观战略意识薄弱和出口配额不合理等问题,提出优化产业结构、加大科技投入、健全谈判定价机制和合理管控出口配额等措施。
[关键词]稀土出口;产业链;定价话语权[中图分类号]F752 [文献标识码]B [文章编号]1002-2880(2011)12-0020-02 我国是世界上拥有稀土储备最多的国家,已探明的稀土资源量约6588万吨,占世界稀土资源量的4/5。
我国稀土资源储备不仅丰富,而且稀土元素品种齐全,矿点分布也较为合理。
迄今为止,地质勘探人员已经在全国2/3以上的省市发现稀土矿床、矿点和矿化产物。
同时,我国还是稀土产量最多的国家,从2000年的73000吨(以氧化物计算)激增到2009年的129400吨,占全球产量比重由87.53%上升至95.55%。
我国的稀土出口量也居世界首位,1990年以后出口数量呈上升趋势,2006年达到历史最高点,为57400吨。
世界稀土进口大国美国和日本的稀土进口中有90%以上来自中国。
2007—2009年我国稀土产量有所下降,2010年出口量为3.5万吨。
目前,我国稀土精矿产量占世界总产量的95.6%,商品供应量占到世界总量85%~90%,稀土磁体等高新技术材料产量占到世界总产量的一半以上。
中国稀土产业现状及战略安全的几点建议
中国稀土产业现状及战略安全的几点建议随着全球经济的快速发展，稀土已成为现代工业中不可或缺的重要材料，特别是在高科技领域中的应用越来越广泛，如电子、磁性材料、光学玻璃、军工等。
中国是全球最大的稀土生产国，占全球稀土资源储量的90%以上，但该行业存在一些问题，如稀土资源开采与环境保护的矛盾、稀土产业结构不合理、科研与产业应用脱节等，这些问题可能会对中国的稀土战略安全带来一定的风险。
因此，我们提出以下几点建议，以推进中国稀土产业的发展，保障中国的稀土战略安全。
一、加强稀土资源保护为了保障稀土资源的可持续利用，应加强稀土资源的保护工作。
具体措施包括：完善相关法律法规，加强资源的开发和利用管理，实行环境保护和资源保护的双重制度，严格控制稀土生产企业的排放和废弃物处理。
二、优化稀土产业结构当前，中国稀土产业发展不平衡，应优化产业结构，减少对稀土的过度依赖，加强稀土产品的研究和开发，提高稀土产品的附加值。
同时，应抓紧发展中高端稀土产品，提高产业的技术含量和附加值，降低对稀土的消耗。
三、加强科研与产业应用的结合当前，中国的稀土科研水平相对较高，但科研成果与产业应用之间存在脱节的现象。
应加强科技创新，推动科研与产业应用的深度结合，加快中高端稀土产品的开发，为产业升级和高质量发展提供支撑。
四、加强国际合作与竞争力提升中国是全球最大的稀土生产国，但在国际市场上的竞争力相对较低。
应积极参与国际合作，加强与国外企业的合作，实现互惠互利。
同时，要提高产业的技术含量和附加值，提高企业的核心竞争力，提高稀土产品的附加值和品牌影响力。
总之，中国稀土产业发展面临很多挑战，但也有很多机遇。
我们应加强稀土资源保护，优化产业结构，加强科研与产业应用的结合，提升国际竞争力，实现稀土产业的可持续发展，为中国的经济发展和国家安全做出贡献。
稀土开发导致的环境问题及污染治理措施研究
稀土开发导致的环境问题及污染治理措施研究引言稀土是一类十分重要的矿产资源，广泛应用于冶金、光学、电子、磁性材料、电池、催化剂、环境保护等领域，是现代工业的重要原材料。
随着稀土矿的大规模开发和利用，一系列环境问题和污染随之而来。
本文将就稀土开发导致的环境问题及污染治理措施展开研究。
一、稀土开发导致的环境问题1. 土壤污染稀土矿的开采和加工会释放大量的废渣和尾矿，其中含有大量的重金属和放射性元素，这些有害物质渗入土壤，破坏了土壤的生态系统，影响了植物的生长和品质。
稀土元素在土壤中的积累也会对生态环境造成长期影响。
2. 水污染稀土矿的开采和冶炼过程中会产生大量的废水，其中含有各类有毒有害的化学物质和金属离子，若随意排放到水体中，将对水质造成严重污染，影响水生生物的生存繁衍，乃至整个水生态系统的平衡。
3. 大气污染稀土矿开采和冶炼中产生大量的粉尘、烟气和废气，其中含有大量有害气体和微粒物质。
若不进行合理的管理和处理，这些废气将直接释放到大气中，不仅会影响周边环境的空气质量，还会对人体健康产生危害。
1. 加强技术改进采用先进的环保技术和装备，减少污染物的排放。
通过加强技术改进和提高资源利用效率，最大程度地减少了稀土开发和加工过程中对环境的影响。
2. 加强污染治理对于已经存在的稀土矿区污染现象，要加强治理工作，建立污染土地的修复机制，采用生物、化学、物理等多种手段对土壤进行治理和修复，恢复土壤的生态功能。
3. 强化监督管理建立健全的监督管理机制，加强对稀土开发企业的排污许可制度，对其生产过程中的废水、废气、废渣等进行严格的监测和管理，确保不会对环境造成污染。
4. 完善环境保护法律法规加强环境立法，完善环境保护法律法规，对稀土开发过程中的环境影响和处理要求作出明确规定，对不遵守规定的企业进行严厉的惩罚。
5. 推广绿色开发促进绿色开发，加强对稀土资源的综合利用与循环经济，推广绿色矿山、高效冶炼等绿色技术，降低对环境的影响，保护生态环境。
我国稀土资源可持续利用对策
我国稀土资源可持续利用对策一、完善我国稀土资源保护和管理制度1、充分肯定稀土资源的重要性，明确稀土资源的所有权归属，制定合法的法律法规，明确使用权获取机制，如取得稀土资源使用权必须经过政府有关部门批准。
2、完善具体的行业规章制度，既要确保实现政府对稀土资源的调控，又要保证市场的自由化，利用市场机制确保每个企业有序地使用稀土资源。
3、细化稀土资源利用标准，以不同稀土元素、不同品位以及不同行业为目标，确定稀土资源合理利用极限，保证稀土资源的可持续利用。
二、提高稀土资源节约利用效果1、制定合理的稀土价格机制，控制资源开采，让价格体现稀土资源的珍贵程度，鼓励企业开发新型的稀土利用技术，提高稀土的节约利用效率；2、加大技术研发投入，建立稀土利用技术重大成果转化机制，建立新型稀土节约利用新型工艺，加大对稀土技术研发等方面的投入；3、监管形式多样性，运用多种数据等其它形式，监管稀土资源的开采和使用，确保按照规定的稀土资源利用规范执行。
三、加大社会对稀土资源可持续利用的支持1、提高社会对稀土资源的重视程度，运用宣传的手段，向社会传播稀土资源的珍贵，和可持续利用的重要性；2、重视稀土研究工作，完善稀土专技人员的培训计划，充实各环节稀土工作者的参与，强化社会普及意识；3、努力控制稀土新技术的引入，从源头上控制稀土资源的开发和分配，以便稀土资源能得到可持续利用。
四、加强稀土废弃物处理技术的研发1、制定和完善稀土废弃物处理的法律法规，建立完善的监管体制，让企业主动环保，同时推行企业“自律”制度，提高社会对稀土废弃物处理的接受度；2、扩大稀土废弃物处理技术的开发和应用，加大对稀土废弃物的可再生利用研究，构建稀土可再生利用的新技术体系；3、投资于稀土废弃物处理技术研发，不仅利用新技术可进一步减少稀土废弃物容量，而且可以将相应废弃物变为新产品，增加经济收入。
总结：我国应尊重和保护稀土资源，加强对稀土资源的可持续利用的管理制度，提高稀土资源的节约利用效率，加大社会对稀土资源可持续利用的支持，以及加强稀土废弃物处理技术的研发，以实现我国稀土资源的可持续利用。
关于中国稀土资源管理的政策建议
关于中国稀土资源管理的政策建议一、稀土资源管理的背景和现状分析中国是世界上最大的稀土生产国，稀土在现代化工、航天、军事和新能源等方面具有重要的应用价值。
由于稀土资源的战略特殊性和垄断性，我国近年来加强了稀土资源的管理，旨在通过政策引导和市场机制改革，实现稀土产业的转型升级。
然而，从现实情况来看，中国稀土资源面临的挑战依然巨大。
二、政策建议一：打破稀土产业垄断，促进市场竞争对于稀土产业的垄断，政府需要采取措施打破市场局限，形成健康的市场竞争环境。
一方面，政府应加强产业监管，完善法律法规，严格规范稀土采掘和加工企业的生产、销售、环保等方面的行为；另一方面，政府可以采取积极的垄断破坏措施，如加强资源税的管理，限制对外输出，减少或者取消价补政策等。
三、政策建议二：推进稀土产业转型升级稀土产业的转型升级是保障我国资源绿色、高效、可持续利用的关键。
政府应加强与科技企业的合作，创新技术水平，开发新的稀土材料，延长技术产业链；同时，加大政府对中小企业的引导和扶持，提高中小企业的竞争力，促进稀土产业的发展和升级。
四、政策建议三：加强国际交流，提高资源利用效率稀土资源的国际交流和合作十分重要，可以为我国稀土企业的管理和利用提供前沿的技术和理念。
政府应该积极地走向国际，加强与海外企业的交流和合作，学习借鉴国外先进的管理经验，以此提高我国稀土资源的利用效率和管理水平。
五、政策建议四：建立资源保护制度，维护生态环境稀土资源是有限的，具有不可再生性，政府应该在保护稀土资源的同时，确保生态环境的健康，避免长期的过度采掘和加工带来的环境问题。
政府应该积极加强对稀土资源的保护和管理，推进行政配套举措，为稀土资源的可持续利用提供保障。
六、案例一：山西省稀土采掘企业污染严重山西省稀土的采掘和加工一直存在污染环境的问题，严重影响了当地的生态环境和人民健康。
政府要采取相关措施，加强企业的环境质量检测和监管，制定严格的环保标准，加强对企业的宣传教育和环保知识普及。
稀土开发导致的环境问题及污染治理措施研究
稀土开发导致的环境问题及污染治理措施研究稀土元素是一类重要的工业原料，被广泛应用于新能源、电子产品、汽车制造等领域。
稀土开发也带来了一系列环境问题，并给周边地区带来了严重的污染。
本文将对稀土开发导致的环境问题及污染治理措施进行研究探讨。
一、稀土开发导致的环境问题1. 土地破坏：稀土矿开采过程中需要大量的土地资源，导致部分地区土地破坏严重，原有的植被被破坏，土地资源得不到有效的保护和恢复。
2. 水资源污染：稀土矿山开采过程中会产生大量的矿石渣和废水，其中含有丰富的重金属元素和化学物质，严重污染了周边的地下水和地表水资源，对当地的水资源造成了影响。
3. 大气污染：稀土矿开采和加工生产过程中会释放大量的粉尘、废气等污染物，对周边地区的大气环境产生了重大影响，导致空气质量下降，影响了人们的身体健康和生活品质。
4. 生物多样性丧失：稀土矿山开采和加工过程中，大量的植被被破坏，导致当地的生态系统受到破坏，生物多样性丧失严重，一些珍稀濒危物种甚至面临灭绝的危险。
二、污染治理措施研究1. 加强环境监测和治理：对稀土开发过程中的污染物排放进行监测和控制，建立健全的环境保护体系，加强对稀土企业的监管力度，确保其生产过程符合环保要求。
2. 推进清洁生产技术应用：鼓励稀土企业采用清洁生产技术，减少污染物排放，提高资源利用率，降低环境污染程度。
3. 加强生态恢复和植被保护：稀土开发过程中造成的土地破坏和生物多样性丧失，需要加强生态恢复工作，采取有效的措施进行植被保护和恢复，保护当地的生态环境。
4. 强化企业社会责任：稀土企业应当强化企业社会责任意识，积极履行环保义务，推动企业做好环保措施，推动企业的可持续发展。
5. 强化行业准入和退出机制：加强对稀土企业的准入和退出管理，对不符合环保要求的企业采取严厉措施，确保企业的生产过程符合环保要求。
三、结论稀土开发带来的环境问题不容忽视，必须采取积极的措施加以治理。
加强环境监测和治理、推进清洁生产技术应用、加强生态恢复和植被保护、强化企业社会责任以及强化行业准入和退出机制是解决稀土开发环境问题的关键。
中国稀土产业现状及战略安全的几点建议
中国稀土产业现状及战略安全的几点建议随着现代化进程的加快，稀土已经成为了现代工业的重要原材料。
中国是全球最大的稀土产出国家，同时也是稀土产业的主要出口国家。
稀土产业的发展已成为中国经济的重要支撑，但同时也存在一些隐患和风险。
在此，针对中国稀土产业现状及战略安全，笔者提出以下建议：一、加强对稀土资源的保护和管理稀土资源是有限的，必须加强对其保护和管理。
目前，我国的稀土开采存在一些问题，如缺乏科学规划、滥开采等。
因此，应加强对稀土资源的保护和管理，建立科学的稀土资源分类和评估标准，同时加强对采矿企业的监管，避免资源的过度开采和浪费。
二、加强稀土产业的技术创新和升级稀土产业的技术创新和升级是稀土产业的核心竞争力。
目前，我国的稀土产业主要以低端产品为主，缺乏核心技术和高端产品。
因此，应加强对稀土产业的技术创新和升级，加强对稀土材料的研发，加强对稀土产业的产学研合作，提高稀土产业的技术水平和竞争力。
三、加强稀土产业的国际合作和交流稀土产业是全球性的产业，需要加强国际合作和交流。
目前，我国的稀土产业主要面向国内市场，缺乏对外贸易和国际合作的经验。
因此，应加强稀土产业的国际合作和交流，积极参与国际标准的制定和修订，提升我国稀土产业的国际影响力和话语权。
四、加强稀土产业的安全保障稀土产业的发展必须加强安全保障。
目前，我国的稀土产业存在一些安全隐患，如环境污染、生产安全等。
因此，应加强对稀土产业的安全保障，加强对生产过程的监管和管控，加强对环境的保护，提高整个稀土产业的安全水平。
综上所述，加强对稀土资源的保护和管理、加强稀土产业的技术创新和升级、加强稀土产业的国际合作和交流、加强稀土产业的安全保障是我国稀土产业发展的重要方向，也是我国稀土产业实现战略安全的关键。
稀土开发导致的环境问题及污染治理措施研究
稀土开发导致的环境问题及污染治理措施研究稀土开发过程中可能会带来的主要环境问题如下：1. 水污染：稀土开发过程需要大量的水源，而选矿、提取和精炼过程中产生的废水往往含有高浓度的重金属、有机物和酸性物质，直接排放或渗漏到环境中会造成水体的污染。
2. 土壤污染：稀土开发会产生大量的尾矿和废渣，其中可能含有剧毒物质和重金属元素，这些物质会被土壤吸附和富集，导致土壤的污染。
3. 大气污染：稀土开发过程中可能会产生大量的粉尘和废气，其中含有有害的颗粒物和有害气体，对空气质量和人体健康造成影响。
4. 生态破坏：稀土开发往往需要开垦大片的土地，破坏了生物多样性和生态平衡，影响了生态系统的稳定性。
针对稀土开发导致的环境问题，可以采取一系列的污染治理措施：1. 加强技术改造：对稀土开发过程中涉及的设备和工艺进行改进，减少废水、废气和废渣的产生。
采用封闭式的生产工艺，有效防止废气和粉尘的排放，以及采用先进的废水处理技术，减少废水的排放强度。
2. 强化污染物控制：加强对稀土开发过程中产生的废水、废气和废渣中有害物质的监测和控制。
加强对重金属元素的监测，采取合适的净化技术，减少重金属的释放和富集。
3. 推广资源综合利用：稀土开发过程中产生的废渣可以通过合理的分离和回收技术进行资源综合利用，减少对自然资源的消耗和环境的影响。
4. 加强环境管理：建立完善的环境监测和管理体系，加大对稀土开发企业的监督力度，严格执行环境保护法律法规，及时发现和纠正环境问题，确保稀土开发过程的环境安全。
稀土开发导致的环境问题及污染治理措施是一个十分重要的研究领域。
通过加强技术改造、强化污染物控制、推广资源综合利用和加强环境管理等措施，可以尽量减少稀土开发对环境的影响和污染，实现可持续发展。
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我国稀土资源安全问题摘要：中国虽是全球最大的稀土生产和消费国，但是，稀土资源优势并没有引导我们成为稀土强国。
现在我们还依然没有掌握稀土产品的定价权。
由于无序竞争、低价竞销，使得出口量越来越多，价格却越来越低，让外国人从中渔利。
因此，国家应控制宝贵稀土资源的过度开采，避免盲目投资造成的产能过剩、资源浪费和环境污染，合理解决稀土资源安全问题，促进稀土产业持续快速健康发展。
关键词：稀土资源安全利用持续发展中国是全球最大的稀土生产和消费国，其稀土消费量已占据全球稀土消费的半壁江山。
但是，稀土资源优势并不等于产业优势和经济优势，我国只是稀土资源大国和生产大国，还不是应用大国，更不是稀土强国。
由于我国近20多年对稀土资源的过度开采，以及世界稀土新矿藏的不断发现，使我国的稀土储量占世界总储量的比重不断下降，我国稀土资源大国的优势正在逐渐削弱。
在稀土生产方面，尽管我国的稀土分离技术达到世界领先水平，但存在着生产企业多、规模小，产业集中度低，产品结构不尽合理，且资源利用率低、能耗高、污染严重。
产品附加值低，出口创汇值不高，我们还没有掌握稀土产品的定价权，特别是由于无序竞争、低价竞销，造成出口量越来越多，而价格却越来越低，让外国人从中渔利。
另外与美国、日本等发达国家相比，我国在对稀土资源的利用方面差距很大。
我国稀土主要是应用在传统领域中，应用在高新技术领域中还不到50%，特别是在稀土新材料领域，我国几乎没有自主知识产权。
这些存在的事实已严重危害到我国稀土资源安全问题。
制定和实施科学有效的资源安全管理对策，确保战略性资源的长期有效供给，对维持国民经济平稳健康发展是非常必要的。
一、我国稀土资源存在的安全问题我国稀土产业经过近年的快速发展，积极参与国际竞争，已确立了在世界上稀土生产量、出口量和消费量第一的地位。
但是，稀土产业的快速发展并不能掩盖存在的严重问题，体现在：稀土资源掠夺性和破坏性开采、稀土资源流失严重、稀土价格缺乏主导权、环境污染、技术研发力量不足，高技术专利受制于人等。
1.1 稀土资源掠夺性和破坏性开采。
尽管我国对稀土行业实行限量开采政策，但上世纪80年代以来，由于稀土价格比较高，大量国有资金涌入稀土行业，新建和扩建了一大批冶炼厂，再加上成千上万家民营企业一哄而上，造成国家对稀土资源开采管理上的失控。
多数中小型稀土企业无证开采、越界开采、过量开采，乱采滥挖和“挑肥拣瘦”等现象十分严重。
每年稀土实际开采量往往是国家下达的指令性计划的数倍，例如2007年，国土资源部给南方稀土企业下达指令性限额开采量是8 000多吨，但统计数据却达到4.5万吨。
目前稀土资源的现状已是千疮百孔地破坏性开采。
1.2 稀土资源流失严重。
稀土资源大量无节制出口是造成我国稀土资源流失的重要原因。
据统计，2005年我国产稀土产量为11.9万吨，占世界总产量的96%以上。
由于我国稀土产品出口价格低廉，造就了一些国家的贪婪，例如，日本、韩国自身资源短缺，对稀土严重依赖于进口，中国稀土出口量的近70%都是这两个国家；稀土储量世界第二的美国，早早便封存了国内最大的稀土矿———芒廷帕斯矿，转而从我国大量进口。
在稀土价格低迷的时候，一些国家大量购买，增加储备，例如日本从中国采购稀土矿以后，将其沉入海底作为战略资源库。
西方发达国家的贪婪还表现在，它们不但通过政府拨款超额购进，存储于各自仓库中，还通过投资办厂等方式规避中国法律，逃避稀土出口配额限制，公开进行掠夺。
仅包头市已有外国稀土企业10多家，其中不少企业收购稀土原料或初级产品后，稍做加工便运往国外，这种投资办厂实质是变相掠夺我国稀土资源。
如按目前我国稀土企业的开采水平和出口规模，用不了多少年，我国将成为稀土资源纯进口国。
据2005年底美国矿物部公布的数据，全球累计探明稀土工业储量为1.54亿吨，我国拥有的比重从早年的90%以上降为58%左右，资源优势大幅下滑。
1.3 我国稀土技术研发力量不足，专利技术受制于人，缺乏高附加值产品。
我我国是稀土大国，却是稀土技术弱国，稀土产品深加工和后处理工艺、自主研发能力远落后于发达国家。
我国稀土产品主要是永磁材料、发光材料、储氢材料和抛光粉等中低端产品，初级产品出口量占出口总量的75%，缺少高附加值产品，生产企业的利润只有1%—5%。
国外企业采取附带自主开发的方式，用其稀土技术专利对我国进行覆盖和限制，给我国稀土产业科技创新和自主研发带来很大阻力。
美国、日本、欧洲等发达国家掌握了稀土高技术材料的核心和关键技术，垄断了系列专利，利用其专利技术优势对中国稀土产业的发展进行扼制。
专利不仅代表着技术，还意味着市场和利益，由于缺乏自主知识产权的专利技术，中国企业没有权利进行生产加工附加值高的产品，意味着国际市场的丧失，而西方发达国家却利用他国资源攫取着稀土产品生产的大部分利润。
1.4 稀土价格缺乏主导权。
按国际定价惯例，一个企业或国家如果拥有某类产品的一半市场份额，就应具有市场价格的决定权和主导权。
经济学上认为的，当某一势力对一种产品的供应量占有相对比例优势时，就会形成某种程度的垄断。
如石油输出国组织（OPEC）在世界石油市场中的份额还不到50%，却能左右着石油的价格。
但是，尽管中国拥有稀土储量、产量、消费量和出口量4个世界第一，却在世界市场没有主导权，甚至缺乏相应的话语权。
什么原因造成如此现状？中国稀土出口量过大且秩序混乱，西方进口商同时和国内上百家稀土生产企业发生购销上的接触，人为诱导我国稀土供应商相互压价、恶性竞争，造成我国稀土产业全面亏损。
2007年全球稀土供缺于求，这是自 2001年以来第一次出现这种情况。
全球稀土供给下降10%，而消费却上涨了16%，供需缺口为5570吨。
也正是2007年底到2008年5月，全国稀土价格出现了令人不可思议的“大跳水”：原矿从7.6万元/吨降到了6.4万元/吨，稀土的标志性产品氧化镨钕从每吨22万元一度下降至每吨13.5万元……仅仅半年时间，几乎所有的稀土原矿和产品都出现价格持续下滑现象。
追究其价格下滑的原因，主要是一些国际大买家在低价时大量购进我国稀土产品，并作为战略物资储备起来，价格上涨时则停止采购使用库存，待再次降价时再行购进，这就逼着国内企业竞相降价出售。
另外还有一定的恶性竞争因素。
我国稀土资源主要集中在江西、内蒙古等省区，地理分布相对集中，但对外销售却很分散，出口稀土的企业达100多家，多家竞争的结果是竞相压价出口。
目前“稀土”只是卖了个“土”的价钱！就象人参卖了个萝卜价！1.5 稀土企业布局混乱。
目前全国有稀土开采、冶炼等生产企业100多家，应用企业更是达1 000多家，仅内蒙古就拥有稀土生产及应用企业80多家，分属冶金、有色、核工业等系统以及地方和民营企业，产业布局和竞争秩序混乱，给国外进口商规避配额限制以可乘之机。
1.6 稀土配额倒卖严重。
为防止资源流失，督促产业升级，1998年以来，我国对稀土产品出口开始实施配额管理制。
但随着稀土的需求日益扩大和配额总量的减少，出口配额炙手可热，部分获得配额较多的企业为牟暴利，存在违规倒卖配额、代理出口等不法行为，扰乱了出口秩序。
除了各级政府机构管理不善，一些企业的行为不端更是问题存在的根源。
1.7 稀土开采造成严重的环境污染对稀土矿的乱采滥挖，以及“三废”问题，造成地下水严重污染，大量耕地荒芜。
而且由于稀土矿伴生大量放射性元素“钍”，因此稀土矿开采的环境问题也严重于一般矿床的开采。
白云鄂博地区大量稀土矿的尾矿坝分布在黄河附近，一旦出现地震或者大规模降雨将致使尾矿坝决堤，尾矿流入黄河后，大量放射性废物将进入黄河水源地，带来的生态灾难是我们不能想象的！二、对我国稀土产业的展望和建议稀土资源是战略资源且富集于我国，应采取相应的调控措施，发挥好稀土的战略资源作用，维护国家利益。
2.1 实行总量控制，强化源头管理。
严格控制稀土开采权，严把稀土矿块动用审批关、开采总量产品流向控制关及稀土开采工艺关，严防稀土违法生产和走私偷运；建立价格联动机制，实行一致的限产和提价措施，统一价格，一致对外。
稀土是稀缺性资源，不能再生。
我国几个稀土大省控制了世界产量的80%以上，对稀土行业起着决定性影响。
国家对稀土战略资源地位予以肯定，使得“全国一盘棋”的局面正逐步形成，构成了价格联盟形成的条件；建立稀土资源储备体系。
由财政拨出专项资金直接收储稀土，还需要通过采取勘测新矿源、整合资源、控制开采等措施对稀土矿产品资源进行战略储备；建立统一销售平台，实行稀土专卖。
在全国稀土集中产地有必要设立稀土专卖公司一类机构，对稀土实行统一收储、统一存放、统一销售。
2.2 规范矿业秩序，加强资源保护，合理开采，提高稀土资源利用率。
我国稀土产业无序竞争的源头在于矿山开采和矿产品的经营上，在超额利润的驱动下，矿山盲目开采扩建，乱采滥挖严重破坏资源。
国家应从立法上采取强有力的措施，规范矿业秩序，严格执行采矿许可证制度，严禁无证采矿，制止乱采滥挖行为;应运用法律手段、经济手段对稀土资源的开发利用执行国家保护性开采政策，对违法者给予停止或取消采矿权。
要合理规范资源利用总量和开发力度，加强科学研究与管理，提高资源的有效利用率。
国家一方面还要加强各省在稀土总量控制上的联合行动，打破省区界线，实行总量控制;另一方面还要限制生产雷同产品和初级稀土化合物，禁止低价出卖稀土资源的行为。
政府还要继续加大宏观调控力度和监控力度，督促地方及企业把政策及指令性计划真正落到实处。
2.3 加强三废治理，保护环境，实现人与自然的和谐发展。
按照统筹人与自然和谐发展的要求，我国稀土产业只有贯彻环保第一的原则，才能够实现可持续发展。
当前，我国稀土工业中资源浪费、环境污染的落后生产能力还占相当比重。
今后一段时期，有关部门一要采取有效措施，把治理整顿稀土企业环境污染问题落到实处;严格执行环保法，打击地方保护主义，对那些污染环境严重的企业要限期进行治理，经治理仍达不到环保要求的坚决实施关停并转，淘汰落后生产能力。
二要加强技术改造，提高技术装备水平，大力推行清洁生产，实现环境污染的标本兼治。
三要高度重视科技进步在环保工作中的作用，研究开发无污染采、选、冶新工艺，提高稀土资源开发和综合利用水平，改变目前末端治理的被动局面。
2.4 依靠科技创新，加快稀土产业经济增长方式的转变。
资源有限，创新无限，科技创新对发展我国稀土产业至关重要，是提高我国稀土产业升级，促进产业结构调整的动力源泉。
我国虽然是稀土大国，但不是稀土强国，无论在装备水平、产品质量和品种方面，还是在专利拥有、高附加值产品及其在高新技术领域应用方面，与国外相比存在很大差距。
因此，我国稀土产业的进一步发展必须充分依靠科技创新，才能走出一条高起点、精产品、高质量、多品种、低能耗、高效益、可持续的内涵式、集约式的发展道路。