船上作业活动内容的风险评估标准风险及措施
船舶安全管理风险评估
船舶安全管理风险评估发表时间：2019-07-31T09:48:33.153Z 来源：《防护工程》2019年8期作者：罗小华[导读] 船舶管理是确保船舶安全运营的重要手段，风险评估是实现船舶安全管理的重要环节。
中交广州航道局有限公司广东广州 510290摘要：船舶管理是确保船舶安全运营的重要手段，风险评估是实现船舶安全管理的重要环节。
本文针对船舶安全管理中的风险评估，包括方式、类型、内容、管控措施和应用等进行分析、判断，以探讨风险管理和安全指导工作，有效实现船舶管理安全。
关键词：风险评估；船舶安全管理；管理要求风险评估属综合性安全评估范畴，是个复杂的过程，按照综合安全评估内容和管理要求（FSA方法），风险评估是一个工具，不是规则，根据组织的管理需求和评估指导流程，通过识别风险内容、类型，确定和运用合理的控制措施，达到防范事故发生的目的。
一、风险评估分析在船舶安全管理过程中，依据风险管控流程和要求完成的对应决策管理内容，主要考虑风险因素和其他变量因素，风险评估分析作为重点环节，明确安全管理的各项指标、了解风险控制的流程、掌握实际风险，以减少管理工作误差，提升整体优势。
（一）风险管理需要进行风险信息的界定，其主要内容是以不确定的目标，掌握事件的不确定性，根据风险发生的几率和实际要求，确定目标影响的程度。
在风险预设中，可能存在不同程度风险，有些风险是不能避免的，但可以进行评估、经有效处理后，降低风险[1]。
按正常、异常和紧急三种状态和过去、现在和将来三种时态，收集如下风险信息：(1)安全评价及法律法规相关信息；(2)能量主体（电能、机械能、压力能、水能、重力能、辐射等）相关信息；(3)施工作业准备相关信息；(4)制度的适用性、执行力相关信息；(5)个人防护用品配备及正确穿戴相关信息；(6)可能引发职业病的作业环境或操作相关信息；(7)施工设备、机具、船舶及安全防护设施完整性相关信息；(8)工作现场、办公区、食宿区电气安全、消防安全等相关信息；(9)施工区域自然条件和环境，及施工可能造成环境变化等相关信息；(10)员工的不良习惯、心态、健康状况、疲劳作业及管理缺陷、违章操作等不安全行为相关信息；(11)水陆交通工具、航道、锚地相关信息；(12)施工中可能发生的事故、险情，及应急处置情况等相关信息；(13)不可抗力因素（如台风、海啸、地震等）及应急预案等相关信息。
海上航行风险等级
DB12/T XXXXX—XXXX海上航行风险等级1 范围本文件规定了不同风力、浪高条件下，不同类型船舶在海上航行时的风险等级和划分指标。
本文件适用于面向船舶在黄渤海海域航行时开展的气象服务，以及船舶航行的调度指挥等。
2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20000.1—2014 标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语GB/T 35227－2017 地面气象观测规范风向和风速GB/T 15920－2010 海洋学术语物理海洋学3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1散杂货船 bulk cargo ship运输煤炭、矿砂、谷物、化肥、盐、水泥、钢铁等大宗散装货物的船舶，分为4000~5000吨散杂货船和4000吨以下的散杂货船。
3.2客滚船 ro-ro passenger ship可使所载货物通过自身动力进出货舱的船舶，能同时运载旅客。
分为大型的“岛字号”客滚船和其它客滚船。
3.3渔船 fishing boat用以捕捞水生动植物的船舶，分为近岸小型渔船、木壳渔船和铁壳渔船。
近岸小型渔船一般长12~15米，10~20吨，30~50马力，近海作业，当日返回；木壳渔船长20~30米，40~60吨，240~350马力，可在中韩渔业协定水域作业；铁壳渔船长30~50米，100~150吨，大于600马力，可在中韩渔业协定水域作业。
3.4风力 wind force风的强度。
[来源：GB/T 35227－2017，定义3.1]注：气象上用蒲福风级表示，参见附录A。
3.5浪高 wave height风浪的有效波波高和涌浪的有效波波高的合成波高。
3.6风浪 wind wave风直接作用于水面上产生的表面重力波。
[来源：GB/T 15920－2010，定义2.4.24]3.7涌浪 swell由其他海区传来的或者当地风速迅速减小、平息，或者风向改变后，海面上遗留下来的波动。
海上安全风险评估内容
海上安全风险评估内容
海上安全风险评估内容包括以下几个方面：
1. 船舶安全：评估船舶结构、设备设施、船员素质和行为等方面的安全风险，包括船舶的状况、维护和修理记录、船舶的装备状态、船员的培训和准备等。
2. 航行安全：评估船舶的航行环境和航行安全措施，包括航道、水深、能见度、水流、水域交通情况等，以及船舶的导航设备、通信设备和航行规划等。
3. 装载安全：评估船舶的货物装载情况和货物的稳定性，包括货物的堆放方式、配重、固定设备等，以及船舶的载重能力和配载情况。
4. 环境安全：评估船舶对海洋环境的影响和对环境保护的措施，包括船舶的排放物处理和处理设备、应急预案等。
5. 人员安全：评估船舶船员的安全情况和人身伤害的风险，包括船舶的安全设施和船员培训等。
6. 健康与卫生安全：评估船舶的卫生和健康设施，包括厨房、卫生间、饮用水供应等。
7. 突发事件应对能力：评估船舶的应急预案和突发事件处理能力，包括火灾、漏油、碰撞等突发事件的应对措施和船舶的疏散、救生设备等。
船舶工作安全风险评估
船舶工作安全风险评估
船舶工作安全风险评估是指对船舶工作岗位上可能存在的各种安全风险进行全面的评估分析，以便采取相应的措施来预防事故的发生，并保障船员的生命安全和工作环境的稳定。
以下是进行船舶工作安全风险评估的一般步骤：
1. 确定评估的范围和目标：明确评估的船舶工作岗位、船舶类型和所需达到的安全标准。
2. 收集相关信息：收集与船舶工作相关的资料和数据，如工作过程、工作环境、设备设施、职位要求和船舶安全法规等。
3. 识别潜在的风险因素：基于收集到的信息，识别可能存在的安全风险因素，包括物理风险（如高温、高压等）、化学风险（如有毒物质）、生物风险（如感染疾病）、人为因素（如操作错误、人员疲劳）、环境因素等。
4. 评估风险等级：根据风险发生的可能性和严重程度，评估每个风险的等级，通常使用风险矩阵或风险评估模型进行评估。
5. 分析现有控制措施的有效性：评估现有的安全控制措施（如防护设备、培训措施等）对风险的控制效果，并确定是否需要进一步改进或采取其他措施。
6. 提出改进建议：根据评估结果，提出相应的改进建议，包括加强培训、更新设备、改进工作流程等。
7. 实施改进措施：根据建议，制定并实施相应的安全改进措施，并监测其实施效果。
8. 定期复查和更新：定期对船舶工作安全风险进行复查，及时调整和更新评估结果，并根据实际情况进行修订和改进。
船舶工作安全风险评估是一个持续不断的过程，需要船员和管理人员共同参与和努力，以确保船舶工作的安全和稳定。
作业安全风险评估分析示例(高处、动火、检维修)
9.配备的摄录设备已到位，且防爆级别满足安全要求；
10.按要求设置作业现场围栏、警戒线、警告牌；
11.作业现场夜间应有充足的照明。
序号
作业 步骤
危险有害因素 及可能的事故后果
控制措施
若作业人员无相关资 质、风险分析不到位、 未办理相关作业票证 等，可能发生火灾、爆 炸、中毒窒息、高处坠 落、触电等事故。
若应急处置方案不完 善、演练不到位、应急 物资和器材配备不全， 可能造成事故后果扩大 或发生次生事故。
应急 处置 措施
1.制定有针对性的应急处置方案；
2.设置应急疏散通道并保持畅通；
3.准备好消防器材、消防水龙带、防火毯、沙土等应急物资和器材。
2
作业 过程
若存在现场监管缺失、 作业人员安全技能不 足、动火设备存在缺陷 等，可能发生火灾、爆 炸、中毒窒息、高处坠 落、触电等事故。
工程 措施
1.作业前对设备进行吹扫置换，对工艺物料管线加盲板隔离或断开；
2.设备电源应可靠断电，在电源开关处加锁并加挂安全警示牌；
3.恢复常温常压，消除残余能量。
风险分析不到位、未 办理相关作业票证 等，可能发生人身伤 害等事故。
管理 措施
1.开展作业危害分析，制定相应的安全风险管控措施，交叉作业已明 确协调人；
作业安全风险评估分析示例（高处、动火、检维修）
示例
序号
作业 步骤
危险有害因素 及可能的事故后果
控制措施
1
作业
准备
若脚手架、防护网、围 栏等设置不规范，可能 发生高处坠落、物体打 击等事故。
工程 措施
1.现场搭设的脚手架、防护网、围栏符合安全规定；
2.垂直分层作业中间有隔离设施；
SPR090201风险评估手册
DALIAN GRAND OCEAN SHIP MANAGEMENT CO.，LTD前言1. 海安会通函MSC.237（85）决议中关于ISM规则修正案第1章1.2.2的修改内容在2010年7月1日正式生效。
根据决议要求本评估手册对安全管理体系规定下的关于船舶、人员和环境的安全活动中所有已认定的风险，进行评估，并按照评估结果，制定了相应的防范措施。
2. 根据评估结果，对现有体系文件进行相应修改、完善和增加，使修改后的体系文件，符合ISM修正案的评估要求。
3. 关于船舶现场风险评估，根据本手册给出了船舶各种操作活动的风险内容，考虑到船舶的实际情况，在须知SIVS30《船上工作风险评估须知》提出了船舶现场操作需进行现场评估的项目，进行现场评估并填写《日常工作风险评估及风险控制报告》。
标有★号的《日常工作风险评估及风险控制报告》，船舶在操作时必须按照要求进行评估。
未标★号的，船长根据当时现场情况决定。
如进入封闭处所、热工作业、高空作业、舷外作业和比较大的维护保养项目等。
4. 风险评估手册在实施后，应定期对评估手册进行评审，以验证评估手册中对风险的认定和提出的应对措施在实际中是否正确有效，如果发现问题，及时进行修改。
DALIAN GRAND OCEAN SHIP MANAGEMENT CO.，LTD目录一、手册概述Manual Overview (3)二、评估内容及基本概念Major Assessment items and basic concept (8)三、评估时机When to assesses (12)四、评估范围Assessment scope (13)五、评估人员Assessment persons (13)六、评估方法Assessment methods (14)七、船舶、人员和环境的所有已认定的风险评估报告The assessment reports for all identified risk to ships,personnel and the environment (16)八、风险评估活动评审Periodical Review to Risk Assessment Report (58)九、船上现场评估Site Risk Assessment Report (60)DALIAN GRAND OCEAN SHIP MANAGEMENT CO.，LTD一、手册概述Manual OverviewDALIAN GRAND OCEAN SHIP MANAGEMENT CO.，LTDDALIAN GRAND OCEAN SHIP MANAGEMENT CO.，LTDDALIAN GRAND OCEAN SHIP MANAGEMENT CO.，LTDDALIAN GRAND OCEAN SHIP MANAGEMENT CO.，LTDDALIAN GRAND OCEAN SHIP MANAGEMENT CO.，LTD二、评估内容及基本概念Major Assessment items and basic concept为了执行海安会MSC.237（85）决议中，关于ISM规则修正案中对第1章1.2.2的公司目标的修改内容，也为了修改后的公司目标的实现，对所有安全管理体系规定下的所有活动中的关于船舶、人员和环境的所有已认定的风险，进行如下评估，并按照评估结果，制定相应的防范措施，比对这些措施与现行体系文件的差异，进行相关的修改、完善和增加，以便使修改后的体系文件，满足ISM修正案的所有评估要求。
船舶航次计划风险评估规定
船舶航次计划风险评估规定船舶航次计划风险评估规定1.船长收到“航次指令”后,应对航次指令及可能所涉风险进行评估，以确认本航次船舶可能的潜在风险，制定规避措施。
2.航次计划风险评估规定2.1船长在进行航次计划风险评估时，应充分考虑的内容包括但不限于下列各项：a船舶适航能力；b在船高级船员的素质及技能；c船舶现有设备技术状况；d船舶适货能力；e如承运新货种，有无特殊要求，且能否满足；f开辟的新航线、所抵港口当局有无特殊安全、防污染要求且能否满足；g其它安全和防污染要求。
2.2船长在进行航次计划风险评估时，还应充分考虑从（A）出发港到（Z）目的港的航行计划，从A点到Z点，途径B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L……等海区或关键海域。
假设B为引航水域或受限水域；C为沿岸水域；D为通航密度大水域或受限水域；E为狭水道或分道通航制水域；F为岛礁区水域；G为能见度受限水域；H为恶劣天气海域；I为冰区海域航行；J为海盗或恐怖活动猖獗海区或地区；K为战区航行等等。
2.3标识出航线各个不同海域/海区可能潜在的风险，进行风险评估，建立预警机制并制定规避措施。
或最低要求船长和驾驶员应在船舶进入某一海区之前，意识到可能会发生的险情或隐患，应如何规避和发生后如何采取正确行动进行处理。
2.4航次计划风险评估结果填入“航次计划风险评估表”中，风险等级Ⅰ是指低度风险，船舶可以控制；风险等级Ⅱ是指中度风险，采取适当的措施可以控制；风险等级Ⅲ是指高度风险，船舶不可控制。
2.5当出现风险等级Ⅰ、Ⅱ时，船长应组织安全策划，针对安全隐患，制定详细有效的安全措施并确保落实到部门及相应岗位。
并将“航次计划风险评估表”报船舶管理部海务部。
2.6当出现风险等级Ⅲ时，船长应及时召开由主要船干参加航次指令安全风险评估会议，并在“航次会记录簿”上记录。
将航次计划否决的理由填入到“航次计划风险评估表”中报船舶管理部海务部。
3记录管理3.1“航次计划风险评估表”由船长保存3年4附表4.1航次计划风险评估表附表船舶航次计划风险评估表编号：船名航次航线驾引人员确认内容状态（否应说明）船舶适货、适航能力是否船舶现有状况是否载船高级船员的素质及技能是否是否承晕的新货种、有无特殊劳动保护要求，且能否满足开辟的新航线、所抵港口当局有无特殊安全、防污染要求且能否满足是否其它安全和防污染要求是否风险规避措施风险等级船方可控船方不可控备注：风险等级I是指低度风险，船舶可以控制;风险等级II是指中度风险，采取适当的措施可以控制；风险等级III是指高度风险，船方不可控制。
作业安全风险评估包括
作业安全风险评估包括
以下是作业安全风险评估的主要内容：
1. 作业环境评估：评估作业环境中的潜在危险和风险，例如物理环境、化学品、电气设备等。
2. 作业任务评估：评估具体作业任务中的风险，包括作业过程中可能发生的意外事故、伤害和健康风险。
3. 员工操作评估：评估员工在执行作业任务时的操作步骤和技能要求，确保员工具备必要的技能和知识来应对潜在的风险。
4. 个人防护评估：评估个人防护设备和措施的有效性，确保员工能够有效地减少作业风险和保护自身安全。
5. 事故记录和经验总结：总结以往的作业事故和不安全事件，提取教训并制定相应的预防措施。
6. 应急响应计划评估：评估应急响应计划的有效性，确保在紧急情况下能够迅速和有效地应对作业风险和事故。
7. 安全培训与意识评估：评估员工的安全培训和安全意识水平，确保员工具备足够的安全知识和意识来应对作业风险。
8. 法律法规和标准评估：评估作业安全管理是否符合相关的法律法规和标准要求，确保作业符合法律要求。
通过对以上内容进行评估，可以全面了解作业中存在的安全风险，并制定相应的控制措施和改进计划，以确保作业的安全性。
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附录：船上作业活动内容的风险及措施：
内容索引
A 安全登船 (2)
B 关于船上的安全走动 (4)
C 进入和在封闭或限制空间工作*（作业前进行现场评估） (5)
D 手动拉升和移动沉重物体*（作业前进行现场评估） (8)
E 使用工具和材料 (9)
F 焊接、火焰切割和其它热工作业*（作业前进行现场评估） (12)
G 涂漆 (15)
H 在高处和舷外工作*（作业前进行现场评估） (16)
I 电子及电气设备的使用 (19)
J 危险物、刺激性物质和放射性物质的使用*（作业前进行现场评估） (23)
K 使用钢丝绳和纤维绳 (26)
L 抛锚、靠码头、系泊、解缆 (29)
M 与货物运输相关的危险源 (32)
N 在机器处所工作 (33)
O 在厨房、配膳间和其它食物操作区域工作 (41)
P 船上紧急、应急装备和各种演习 (45)
Q 驾驶台当班职责 (50)
R 生活区的安全与健康 (51)
S 与水手工作有关的因素 (54)
T 船上的办公活动 (55)
按照活动内容，对照索引，找到活动内容，得到该活动可能存在的风险和应采取的措施，按照这些风险和措施，填写现场风险评估记录，
进行现场活动的风险评估。
A 安全登船
B 关于船上的安全走动
C 进入和在封闭或限制空间工作*（作业前进行现场评估）
D 手动拉升和移动沉重物体*（作业前进行现场评估）
E 使用工具和材料
F 焊接、火焰切割和其它热工作业*（作业前进行现场评估）
G 涂漆
H 在高处和舷外工作*（作业前进行现场评估）
I 电子及电气设备的使用
J 危险物、刺激性物质和放射性物质的使用*（作业前进行现场评估）
K 使用钢丝绳和纤维绳
L 抛锚、靠码头、系泊、解缆
M 与货物运输相关的危险源
N 在机器处所工作
O 在厨房、配膳间和其它食物操作区域工作
P 船上紧急、应急装备和各种演习
Q 驾驶台当班职责。