2019内蒙古公务员考试申论模拟题：邻避效应
2022-2023年公务员省考之行测考前冲刺练习试题附带答案
2022-2023年公务员省考之行测考前冲刺练习试题附带答案单选题（共20题）1. 根据下面文字所提供的信息回答问题：A.北方农村B.南方农村C.大中城市郊区D.小城市郊区【答案】 C2. 2011年某省接待过夜游客总量再次实现突破，达到3001. 34万人次，同比增长16. 0%。
实现旅游收人324. 04亿元，同比增长25. 8%。
12月份宾馆平均开房率为74. 02%，同比增长 0.06%;全年累计宾馆平均开房率为62. 37%，同比增长2.0%。
A.1. 3%B.14.2%C.25. 6%D.32.6%【答案】 A3. 邻避效应是指具有负外部性效应的公共设施产生的效用为大众所共享，而带来的风险和成本却由设施附近居民承受，进而导致公众心理上的隔阂，引发居民抵制的现象。
A.某社区一楼业主私自开挖地下室，其他楼层业主认为安全受到影响，集体前去阻止施工B.某公司拟在格林社区附近修建信号发射塔，但部分居民以信号塔影响风水为由阻止施工C.某社区原有变电设施不能满足周边居民用电需求，供电公司拟在附近修建新的变电设施，但附近居民以会产生噪音为理由阻挠施工D.某市拟投资兴建一座造纸厂，但相邻胶清市某造纸厂工人认为该厂的修建会影响他们的效益，故前往阻挠施工【答案】 C4. 在认为“只伤害自己不伤害别人是没有什么大不了”的人忽略了人与人之间相互依赖的关系，摧毁自己的生命或健康并不意味着帮家人和社会做了一点事；相反它意味着耗费了社会中的食品、健康服务、教育等有限的资源而对社会没有作出全部的贡献。
下列观点不能直接从以上文字中推出的是：A.伤害自己其实也等于伤害了别人B.年轻人自杀对社会造成的损失比老年人自杀来的大C.我们应该珍惜自己的生命与健康D.自杀行为不仅对自身有害，也给社会造成损失【答案】 B5. 有一种可以用来计算宇宙距离的方法叫做"视差"。
视差这个词的含义并不难，你伸出一个手指放在眼前大约8厘米的地方，先只用左眼看，然后用右眼看，你就会觉得手指对于远处的景物移动了位置，因为两次去看时，角度不同了。
内蒙古公务员考试《行测》通关模拟试题及答案解析【2019】：82
内蒙古公务员考试《行测》通关模拟试题及答案解析【2019】：82 -行测模拟题1：研究表明，某消毒剂含有一种杀菌物质，如果按规定使用，使用后1小时环境中这种物质的含量最高（每升空气中含6毫克），随后逐步减少，使用后7小时环境中这种物质的含量降到每升空气中含3毫克。
当空气中该物质的含量不少于4毫克时，有抑菌作用，那么使用这种消毒剂后发挥抑菌作用的时间能持续（）。
（设环境中该物质的释放和稀释的过程是均匀的）单项选择题A. 4小时20分钟B. 5小时C. 5小时30分钟D. 6小时2：骆驼：沙漠单项选择题A、企鹅：南极B、鲸鱼：海洋C、熊猫：中国D、鸟类：蓝天3：前馈控制是指通过观察情况、收集整理信息、掌握规律、预测趋势，正确预计未来可能出现的问题，提前采取措施，将可能发生的偏差消除在萌芽状态中，避免在未来不同发展阶段可能出现的问题而事先采取的措施。
根据上述定义，下列不属于前馈控制的是（）。
单项选择题A、人力资源部的马经理了解各部门的人员缺口、岗位要求等信息后，决定本轮招聘的职位和数量B、某厂进了一批原料，经理要求质检人员对其进行抽样检查，避免不合格原料流人车间C、某宾馆经理接到客人投诉客房空调不能使用后，立刻为客人调换了房间，并且组织人员对所有客房的空调进行了检查D、某公司将制造环节外包给外地一家工厂，并在建设生产线的同时，培训对方的技术人员和质检人员4：人文关怀是指一种普遍的人类自我关怀，表现为对人格、人的价值、人的命运和尊严的关切，对人的生存状态和社会地位、人的进步需求、生活条件保障的关注，以及对理想人格的肯定和塑造。
根据以上定义，下列属于人文关怀的是（）。
单项选择题A、对民众的博大的爱、深刻的理解和无私的付出B、对人生存状况的关注，对人的生命和健康的呵护C、对人的精神状态和人性的深切关怀，对人的情感、意志和价值的尊重D、在强调国家利益的同时，关心个人的价值和利益及个人的苦难和困境5：两同学需托运行李，托运收费标准为10公斤以下6元/公斤，超出10公斤部分每公斤收费标准略低一些。
2019年公务员考试《申论》模拟试题答案(A类)
2019年公务员考试《申论》模拟试题答案（A类）参考答案一、主要问题是公共文化服务总体水平较低，不能适合人民群众快速增长的文化需求。
第一，部分惠民工程不“实惠”。
一些地方的农家书屋书籍选配缺乏针对性，无法发挥文化惠民的应有功能。
第二，软件与硬件不匹配。
公共文化空有建筑却缺乏相对应的人才服务。
第三，“送服务”脱离实际。
公共文化服务生搬硬套，脱离实际需要，不能兼顾不同群体的文化需求。
第四，公共文化服务不均衡。
县及县以下农村文化投入较少;中西部地区落后于东部地区;针对老人、少年儿童、边疆民族地区等群众的公共文化资源和项目普遍偏少。
二、启示如下：一是重视公共文化设施建设和功能发挥。
将图书馆、俱乐部等不同类型的公共文化设施和文化团体相结合，为民众提供多样的公共文化服务，补充政府文化治理职能。
二是文化活动惠及各个阶层。
举办丰富多彩的族群和全民文化节庆活动，并组织实施社区文化活动，发展社区艺术凝聚点，丰富社区文化生活。
三是政府发挥主导作用，争取社会力量加入。
在政府财政拨款支持文化建设的同时，鼓励引导社会捐赠资金，形成政府、社会合力的资金投入常态。
四是发展多元文化。
通过各种公共文化活动大力培育多元文化，发展特色文化，促动文化产业发展，使本土文化在世界上占有一定的市场份额和知名度。
五是鼓励大众参与。
调查了解文化惠民具体情况，培养公众对文化艺术的兴趣，让文化触手可及，以民众需求为第一原则，提升公众的参与热情和水平。
三、文化院坝让群众乐享文化盛宴近日，为了解基层群众的文化生活，记者走访了我市极具代表性的文化院坝，探索文化发展新活力。
(一)文化院坝，公共文化服务创新“大平台”根据我省出台的《文化院坝保障指标体系》，各地文化院坝因地制宜发展个性，建成“多功能性”文化院坝、花卉种植技术培训点、“坝坝恳谈会”等彰显各地文化特色。
(二)文化院坝，百姓圆梦“大舞台”文化院坝培育民间文化组织，文化惠民打通“最后一公里”，各民间文艺队伍承接政府购买文化服务项目，既圆了当地群众在家门口看演出的梦想，也实现了“送文化进城”。
内蒙古公务员考试行政职业能力测验模拟试题及答案解析(20)
内蒙古公务员考试行政职业能力测验模拟试题及答案解析（20）(1/1)数学运算：在这部分试题中。
每道试题呈现一段表述数字关系的文字，要求你迅速、准确地计算出答案。
你可以在草稿纸上运算。
请开始答题：第1题老王夫妇住在市中心，他们有三个儿子，分住在东城、西城、南城，由于工作、交通诸多因素，大儿子每三天去看望老王夫妇一次，二儿子每四天去看望老王夫妇一次，小儿子每五天去看望老王夫妇一次。
三人均在2010年12月1日一起去看望了老王夫妇，则下一次三个儿子在老王夫妇家相遇是几月几日?______A.2011年2月1日B.2011年1月31日C.2011年1月29日D.2011年1月30日下一题(1/1)数字推理：给你一个数列，但其中缺少一项，要求你仔细观察数列的排列规律，然后从四个供选择的选项中选择你认为最合理的一项，来填补空缺，使之符合数列的排列规律。
请开始答题：第2题图片A.B.C.D.上一题下一题(1/15)言语理解与表达每道题包含一段话或一个句子，后面是一个不完整的陈述，要求你从四个选项中选出一个来完成陈述。
注意：答案可能是完成对所给文字主要意思的提要，也可能是满足陈述中其他方面的要求。
你的选择与所提要求应最相符合。
第3题非审美联想相当于心理学上的自由联想，这是一种偶然的、随意的、杂乱的、不定向的联想。
英国美学家布洛称这种联想为“非融化的”联想，即这种联想所引起的实用情感与审美对象所展示的情境不相融合，从而与审美无关。
譬如：当我们心中想坐船时，便想到它航行的海，想到海便想到风暴等等。
尽管这种联想是对一种接近事物的联想，人们是容易理解的，但它没有定向性，没有主旨，不能构成审美的情境，因而是与审美无关的非审美性联想。
根据上文内容断定下列不属于“非审美联想”的一项是：A.见到博物馆展出的清代官窑瓷器，就联想到它比金子还值钱B.见到西湖中鱼儿流动，就联想到今天晚餐也许会有红烧鲤鱼C.读到贺知章的“二月春风似剪刀”，就联想到花匠用剪子精巧地把柳叶剪成绿丝绦D.读到张若虚的《春江花月夜》，就联想到我国发射的“嫦娥一号”飞行器绕月飞行上一题下一题(2/15)言语理解与表达每道题包含一段话或一个句子，后面是一个不完整的陈述，要求你从四个选项中选出一个来完成陈述。
内蒙古公务员考试《行测》通关模拟试题及答案解析【2022】2019
内蒙古公务员考试《行测》通关模拟试题及答案解析【2022】：201：我走进__________的临时教室，眼前的一幕让我感动不已。
面对大地震，中国下一代最__________的回答，是朗朗书声。
填入划横线部分最恰当的一项是（）。
单项选择题A、破旧洪亮B、简陋安静C、破败平和D、简易宁静2：所谓刑罚体系，是指国家以有利于发挥刑罚的功能、实现刑罚的目的为指导原则，通过刑法的规定而形成的，由肯定刑罚种类按其轻重程度而组成的序列。
依据我国现行《刑法》，下列属于我国刑罚种类的是（）。
单项选择题A、监视居住B、没收财产C、劳动教养D、罚款3：下列四个选项中，哪个可以折出左边指定的图形?（）单项选择题A、请选择B、请选择C、请选择D、请选择4： 20世纪80年月学校国提出“蓝色革命”构想，其科学含义是（）。
单项选择题A、围海造田B、利用海水提炼食盐C、利用现代科学技术向蓝色海洋乃至内陆水域索取人们所需要的众多优质水产品D、利用科学技术使海洋和内陆河水变得更蓝5：.单项选择题A.B.C.D.6：无论讨论数学中的哪一个分支，华罗庚总能抓住中心问题，并力求在方法上有所创新。
他反对将数学割裂开来，永久只搞一个小分支或其中的一个小题目，而对别的东西不闻不问。
他将这种做法形容为“____________”。
他曾多次____________同学：“我们不是玩弄整数，数论跟其他分支是有亲密关系的。
”在《数论导引》中，华罗庚首先强调的就是数学的整体性与各部分之间的联系。
依次填入画横线部分最恰当的一项是（）。
单项选择题A、画地为牢警告B、作茧自缚警告C、画地为牢告诫D、作法自毙警戒7：柔性领导，是指依靠领导者的非权力影响力。
实行非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的劝说力，使其自觉听从和认同，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。
依据上述定义，下列属于柔性领导的是（）。
单项选择题A、总经理打算给每月全勤的员工发放奖金B、董事长作为公司创始人成为员工的偶像C、部门经理提出部门内部竞争激励制度D、公司的元老级员工老张说话很有重量8：1， 2， -7， 2， 29，（）单项选择题A. 45B. 76C. 116D. 1539：一个悲观的人，把全部的欢乐都看成不欢乐，好比美酒到布满胆汁的口中也会变苦一样，生命的幸福与困厄，不在于降落的事情本身是苦是乐，而要看我们如何去面对这些事。
内蒙事业单位面试热点：“邻避效应”倒逼地方主政者“观念突围”
一方面，推动地方经济发展，离不开引进项目、吸引投资，对于中西部地区来说，还应该抢抓承接产业转移的战略机遇;另一方面，公众对于项目投建“谈污色变”，“邻避心态”下的“环境恐慌”稍有不慎就可能引发“不要建在我家后院”的抗议。如何统筹经济发展与环境保护，科学发展的时代考题从未像今天这样峻切地摆在地方执政者面前。
“GDP优先，余皆不问”的发展观念，环境保护“企业三不怕，政府三不查”的具体做法，在“环境敏感期”却可能诱发更多的“邻避效应”，无益于地方经济发展，实损于社会秩序稳定。“邻避效应”不会随着某一个设施停建、另一个项目迁移而自动消失，规避“邻避效应”，不能侥幸于具体项目，而应从发展观念的层面与时俱进。
日前，四川资阳市引进现代汽车项目，提示了一个发人深省的招商引资思路：地方发展经济，不该瞄准重化项目，引起环境污染，导致民意反弹。对地方主政者而言，项目引进中，是否把环境污染考虑进来?项目决策中，是否及时公开信息、实现决策民主化?项目投建中，是否根据污染情况建立“谁受益谁补偿、谁影响谁受偿”的合理补偿机制?
内蒙事业单位面试热点：“邻避效应”倒逼地方主政者“观念突围”
《孟子》有这样一段话：禹之治水……以四海为壑，今吾子以邻国为壑……仁人之所恶也。以四海为壑，实现治水成本共担、风险分散;以邻国为壑，则使一个地方承担治水成本。这也是“以邻为壑”典故的由来。
进入工业文明时代的中国，“以邻为壑”的典故演绎出另一个版本：由于当地群众不甘承受“以我为壑”的污染成本，衍生出对政府引进项目的集体抵制。政府部门规划经济项目或公共设施，产生效益为全体社会所共享，但负外部效果却由附近居民来承担，于是受到选址周边居民的反对，这种“不要建在我家后院”的“邻避效应”，在国际社会已是普遍现象;对“邻避效治水以四海为壑，演绎了“邻避效应”中的一个朴素道理：经济发展的成果惠及所有人群，而环境污染的成本不应该由一部分人承担。而这，则需要地方主政者将环境保护作为执政为民的新变量，在经济发展中融入环境保护的理念。
2018国家公务员申论真题范文：从“邻避”到“迎臂”需要公共精神
2018国家公务员申论真题范文：从“邻避”到“迎臂”需要公共精神公务员考试申论写作题一般在第四题，分值大多为40分，在整张申论试卷中位置很重，下面中公教育专家以考过的真题为例，向大家展示如何写申论范文。
【范文示例】从“邻避”到“迎臂”需要公共精神所谓“邻避”是指社会必需的公共设施遭到选址社区排斥甚至群体抗议的现象。
近年来随着我国公共设施建设工作的大面积铺开，和公众维权意识的提升，“邻避”运动也在国内逐渐兴起，其中一些由于社会影响大、社会关注度高，知名度也较高。
与“邻避”相对的是“迎臂”，即公众对于公共设施不但不排斥，还表示欢迎。
“迎臂”是“邻避”现象的理想结果，也是当前政府努力的目标。
但从此到彼说起来容易，做起来却难。
纵观我国当前各地“邻避”事件的起因和处理方式，可以看出大多以地方政府不尊重群众知情权开始，以“一闹就停”结尾，其间还夹杂着被公众和政府忽视的专家意见，以及“政府越解释群众越不满”的信任危机，再加上一部分群众“建在哪儿都行，就是别建在我家后院”的观念。
林林总总的原因总结起来，可以说我国的“邻避”之所以无法转变成“迎臂”，除了一些地方政府公共治理能力严重欠缺外，公众的公共精神不足，也是重要原因。
可见，要实现从“邻避”到“迎臂”的转变，除了老生常谈的提升地方政府的公共治理能力，培育公共精神更是应有之义。
公共精神不会自发产生，要有公共精神，首先要求又理性又成熟的社会心态。
参与到邻避运动中的，既有理性思考、以维权为目的的社会公众，也有一部分跟风反对、惯性不满的人，“你说一千道一万，我就是不同意”，就是这类人群观点的集中体现;此外，每次重大邻避事件中，也都离不开网上“煽风点火”的“舆论”身影，这不但不利于问题的解决，甚至让问题越来越陷入胶着。
当然随着信息化的发展和公众的观念的逐渐理性化，这种情况会越来越少。
但从另一角度也说明，要培育公共精神，不但要有理性成熟的公民个人，更需要理性平和的社会心态，这样才能心平气和的进行沟通，并有助于问题的妥善解决。
2019年公务员考试《申论》模拟试题答案(B类)
2019年公务员考试《申论》模拟试题答案（B类）一、简要归纳B区质监局依法行政的主要内容。
(15分)要求：准确全面，语言精练，字数不超过150字。
【参考答案】B区质监局依法行政的主要内容有：一是梳理、健全修订各级法律法规等，实行分类，建立依法行政制度体系，加以落实。
二是以标准化方法整合职能体系，厘清工作职权，规范工作程序，明确职权的法律依据等，实现行政审批事项标准化。
三是探索展开柔性执法方式和双轨制执法检查模式，带动企业健康发展。
二、以吴某的遭遇为例，谈谈你对“钓鱼执法”的理解。
(15分)要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过250字。
【参考答案】“钓鱼执法”是指执法机关串通、逼迫他人当诱饵，引诱原本没有违法意图的当事人违法，然后实行执法的行为。
以吴某的遭遇来说，Y派出所某些警察让“黄鹏”做诱饵，吴某为赚外快协助“黄鹏”套现，结果被事先等候的便衣抓住，遭到警察的勒索。
被逼无奈，吴某只好充当新的诱饵，协助警察“钓鱼”。
由此可见，“钓鱼执法”本身就是违法行为，它损害了政府公信力和法律的性。
所以，各级政府应该对其增大整治力度，坚决杜绝“钓鱼执法”现象的发生，保护群众的合法权益。
三、假如你是城市管理部门的工作人员，请你结合“给定资料6”，针对我国城市管理综合行政执法写一份调查报告。
(25分)要求：语言精练，条理清楚，不要求格式，字数不超过500字。
【参考答案】城市管理是社会管理的一个重要组成部分。
在我国加速城镇化建设的过程中，城市管理综合行政执法应运而生。
它的出现大大提升了城市管理效能，同时也存有一些问题。
为了深入了解我国城市管理综合行政执法现状，我们对其实行了调查摸底，具体情况如下：一、存有问题(一)法律不完善。
只有授权性条款规定、单行法律法规，没有完全明确综合行政执法机关的主体地位及城管机关职能定位。
(二)机构设置以属地管理为主。
各区县分割管理执法;区县政府掌握人、财、物的相关权力，而基层政府缺乏专业执法素养、执法人员及资金。
2019年内蒙地区申论统一考试题_教育机制类
2019年内蒙地区申论统一考试题_教育机制类1、布景资料：(1)在上海市攻读境外MBA学位的先生蒋某、何某把PCEC精华美上海学院推上了法庭，指控该院经由过程所谓与境外名校结合办学的名义，成心恍惚办学的非学位、非学历培训性质，使他们上了当。
(2)两论理学生诉称，1998年8月，他们从《上海人材市场报》上看到，PCEC精华美上海学院为英国莱斯特年夜学招收MBA学员。
该学院披发的《招生信息》称：“1996年10月起，莱斯特年夜学在上海招出工商办理学员，其课程设置、课本和各门课程的查核均由莱斯特年夜学把握。
上课地址在精华美学院。
结业由莱斯特年夜学授与硕士学位。
”两论理学生各向该院付出了膏火34000元人平易近币，以后在该院就读。
范文网(3)2019年6月28日，两论理学生俄然收到英国莱斯特年夜学的公文，称：“你们在本地停止的莱斯特年夜学的进修产生了一些转变。
我们与精华美团体的代办署理和谈已竣事。
”两论理学生以为本身受骗被骗，随即委派状师查询拜访，发现该学院首要展开非学历教育。
两论理学生遂提出入学，并要求该院退还膏火，但只收到英国莱斯特年夜学汇来的相当于9000多元人平易近币的英镑支票。
(4)PCEC精华美上海学院的代办署理人辩称，该院一起头就向先生申明，该院只是对莱斯特年夜学的课程供给教导，而功课和测验均经由过程因特网传给莱斯特年夜学，由该校修改后再传回该学院。
结业后，先生本身向莱斯特年夜学请求MBA学位，并公费赴英国接管该校颁布的学位证书。
今朝，该院仍经由过程与莱斯特年夜学签有课程教导和谈的喷鼻港哈特福特年夜学，持续对上海的先生停止莱斯特年夜学的课程教导。
是以，被告仍可经由过程加入该院的课程教导来取得莱斯特年夜学的学位。
如要入学，必需扣除已教导课程的用度。
(5)两论理学生以为，他们从PCEC精华美上海学院披发的信息中认定，该院实行的是学历教育，他们是在该院攻读莱斯特年夜学的课程，在该院获得莱斯特年夜学的学位，而无需赴英国。
邻避到迎臂需要公共精神申论范文
邻避到迎臂需要公共精神申论范文在我们的生活里啊，有这么两个词，一个叫“邻避”，一个叫“迎臂”。
这俩词就像两个性格迥异的小伙伴，代表着完全不同的态度。
咱先说说“邻避”是啥情况。
你看啊，要是说要在某个居民区附近建个垃圾处理厂或者变电站之类的设施，那周围的居民往往就不乐意了。
他们心里想的是：“这东西建在我家旁边，那不得有噪音啊，说不定还有污染呢，不行不行，可别建这儿。
”这种“邻避”现象就像一堵墙，把公共设施的建设和民众隔离开来。
为啥会这样呢？其实啊，就是大家只看到了对自己小范围生活可能带来的不利影响，缺乏一种公共精神。
大家都只守着自己的那一小片天地，对公共利益的考虑少了些。
那啥是公共精神呢？简单来说，就是咱不能光想着自己，得把整个社区、整个城市甚至整个社会都当成自己的家一样去关心。
这就好比住在公寓里，不能只打扫自己房间，楼道脏了咱也得管管，这就是公共精神的一种体现。
现在啊，我们就特别需要从“邻避”走向“迎臂”。
这“迎臂”可就完全不一样喽。
要是一个社区有着浓厚的公共精神，那面对公共设施的建设就会是另一种态度。
比如说要建一个公共图书馆，大家就会想：“这可太棒了啊，以后看书学习可方便了，孩子们也能有个好地方提升自己，我们欢迎还来不及呢。
”这种“迎臂”的态度反映出大家对公共利益的积极追求。
要实现从“邻避”到“迎臂”的转变，教育可是个关键。
学校里不能光教孩子们读书写字算算术，还得把公共精神这一课上好。
得让孩子们从小就知道，自己是社会的一份子，就像拼图里的一块小拼图，虽然小，但是缺了就不完整。
可以通过组织一些社区活动，让孩子们参与到公共事务当中去，比如去养老院给爷爷奶奶们表演节目，或者参加社区的环保活动，在这个过程中，他们就能体会到公共利益的重要性。
政府部门也得发挥大作用。
在规划公共设施的时候，不能搞那种拍脑袋的决定。
要充分地和民众沟通，把这个设施的好处、可能存在的问题都给大家讲清楚。
比如说要建一个污水处理厂，那就得告诉居民，这个厂虽然在附近，但是采用的是先进的技术，不会有臭味，而且处理好了污水对整个城市的环境改善有多大的意义。
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2019内蒙古公务员考试申论模拟题：邻避效应【申论材料】
我国大中城市每年产生的生活垃圾达1.61亿吨，垃圾围城日益严重。
与之形成尖锐矛盾的是，垃圾处理能力严重不足。
垃圾焚烧是比垃圾填埋占地更少、更为环保的一种方式。
然而，今年以来，一些地方垃圾焚烧发电项目，多次遭到附近居民反对。
“垃圾处置很重要，但不能修在我家旁边”，“邻避效应”让部分垃圾焚烧发电项目陷入“一建就反对、一反对就叫停”的困境。
4月6日、25日和26日，湖南省益阳市南县多次发生反垃圾焚烧群体事件。
6月下旬，湖北省仙桃市、湖南省长沙市宁乡县也先后出现反对垃圾焚烧发电事件。
7月2日至3日，广东省肇庆市高要区禄步镇部分群众在镇政府门前聚集，反对垃圾焚烧发电项目落在当地。
“邻避效应”的影响不可小觑：广东肇庆、湖北仙桃紧急宣布垃圾焚烧发电项目停止征地或停建。
仙桃市垃圾焚烧发电厂已开建两年，计划投资2.09亿元。
而仙桃日均产生生活垃圾750吨，目前只有一座规范的垃圾填埋场，日处理量仅为500吨，剩余库容仅可坚持三年。
更有专家认为，随着我国中西部垃圾围城压力不断加大，垃圾焚烧处置项目不断上马，“邻避效应”或向中西部和中小城市蔓延。
针对一系列“邻避效应”引发的事件，湖南省人大环资委环境监督处处长刘帅表示，一些重大项目在推进中屡屡引发冲突，一个关键症结就是有关部门没有充分尊重、满足民众的知情权、参与权和监督权。
比如，多地垃圾焚烧发电项目承诺环保工艺达到国标、欧盟标准，使用德国最先进工艺，二噁英排放极为有限。
然而，群众担心的是技术以外的“潜规则”：企业为了降低成本，可能不运行设备，环保监管触角短、不会管，不敢担当。
中国城市建设研究院总工程师徐海云更指出目前国内已建成的垃圾焚烧发电厂有两种不良倾向：有些地方花巨资引入先进技术设备，运行管理水平却很低，导致环保排放不合格;有些企业“挂羊头卖狗肉”，打着垃圾焚烧的招牌，搞的却是国家明令禁止的“小火电”。
应引起警惕的是，“邻避效应”中，群众利益诉求表达机制不畅极易使“小事拖炸”。
上海环境工程设计科学研究院院长张益说，垃圾焚烧技术保障再高，高危工程项目也存在因不可抗力遭受意外破坏的可能。
周边居民作为潜在风险的主要承担者，高危项目落地后，当地的楼盘等行情将受影响，因而，其利益应得到充分照顾。
现实中，诉求表达、利益保障机制缺位或不畅，导致部分群众的行为越来越情绪化。
如湖南益阳市南县中鱼口乡群众多次就垃圾焚烧落户当地找乡政府，在答复不明确的情况下，便开始“闹”。
思想事先没做通，群众事后不想通。
事发后，部分群众拒绝科普、拒绝对话，提到垃圾焚烧就逆反。
有几十位村民到外地参观垃圾焚烧，回来后被其他村民排斥，“不敢吱声”。
环保“邻避效应”虽然棘手，并非无解。
去年8月28日，长沙市危废项目在长沙县北山乡北山村万谷岭点火试运行。
至此，这一“折腾”将近10年的重大项目，终于在这个距长沙城区20多公里、群山环绕的村庄落地。
2011年以来，长沙县坚持不懈地化解“邻避效应”带来的风波，以保障民众的知情权和参与权为基础，综合运用“利益平衡”的工作思维，最终推动危废项目走出“邻避效应”困境。
当地基层干部群众反映，群众越是有疑虑，越是要保障群众知情权，创新监督方式让群众参与，并充分考虑用发展的办法补偿风险。
这几年，针对民众对危废项目存在污染的疑虑，长沙县先后三次组织412名人大代表、政协委员、村民代表和地方知名人士到衡阳危废处置中心参观，一举消除了“灰尘落在身上皮肉腐烂”等谣言。
参观完后，长沙县还召开恳谈会，让参观者谈感受，对着镜头现身说法，在全镇轮番播放专题片，告诉民众危废项目并不可怕，完全用不着担忧、恐慌。
长沙县还以推进危废项目为契机，建立了重大项目决策的意见征询机制。
比如，长沙县长办公会专题研究讨论危废项目建设和北山镇发展时，就邀请了北山、金山两村8名村民参会。
在规划、设计北山大道和金山大道两条主干道时，长沙县也邀请村民代表参与听证。
了解到村民盼发展的愿望后，长沙县决定将危废项目与北山镇发展联系起来，统筹安排，先后投入财政资金，在当地修路，建学校，扩建卫生院，上马工
业园，打造新型城镇，发展花卉苗木等现代农业，让村民实实在在感受到发展前景和政策红利，赢得他们对危废项目的支持。
为打消群众对项目运行可能不规范的质疑，长沙县还引入群众监督机制，成立了由有威望的村民代表组成的群众监督委员会。
群众监督委员会委员陈学军说，从开工到点火运行，13名代表每周分6班走访、检查项目，从没间断过。
除了例行走访，他们还接受群众举报。
危废项目点火试运行以后，群众监督委员会确实也发现不少问题。
“我们有一次上山，发现他们直接将垃圾填埋场的积水抽排到自然水体里。
按照规定，这些污水应该先经过处理才能排出。
在我们的强烈要求下，企业已经做了整改。
”陈学军说，危废项目企业必须对当地村民高度负责，外部监督应努力做到“全覆盖、无死角”。
据不完全统计，国内已建成并在运行的垃圾焚烧发电厂约为200家。
刘帅等人建议，应抓紧开展一次环保稳定隐患的大排查，特别应针对垃圾焚烧发电项目群体事件多发的态势，排查环保隐患、控制风险。
一、请结合全部“给定资料”，概括“邻避效应”的原因及影响。
要求：分析合理，条理清晰，不超过400字。
二、针对“邻避效应”提出解决措施。
【申论模拟题参考答案】
一、邻避效应指一些污染项目遭到居民反对，情绪化严重，发出不能建在我家周边的抗议，垃圾围城现象突出。
之所以出现邻避效应是由于一是有关部门没有充分尊重、满足民众的知情权、参与权和监督权，群众担心的是技术以外的“潜规则”;二是有些地方花巨资引入先进技术设备，运行管理水平却很低，导致环保排放不合格;三是民众诉求表达、利益保障机制缺位或不畅，导致部分群众的行为越来越情绪化;其影响在于部分垃圾焚烧发电项目陷入“一建就反对、一反对就叫停”的困境，垃圾处理能力严重不足，也向中西部地区不断蔓延。
二、
对策：1.保障民众的知情权和参与权为基础，综合运用“利益平衡”的工作思维;
2.引入群众监督机制，外部监督应努力做到“全覆盖、无死角”。
3.危废项目企业必须对当地村民高度负责。
开展一次环保稳定隐患的大排查。
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