煤矿重大安全风险清单及管控措施
煤矿风险清单及管控措施
煤矿风险清单及管控措施煤矿作为一个大型、复杂的工业系统，在生产过程中存在着相当多的风险，这些风险可能会直接威胁到劳动者生命安全，也可能会对整个生产系统造成极大的破坏，对环境和社会造成不良影响。
因此，建立煤矿风险清单，并针对清单中的风险制定管控措施，是确保煤矿安全生产的非常必要的措施。
一、煤矿风险清单1. 煤尘爆炸：煤尘在空气中形成的燃爆炸力大，是煤矿生产过程中最严重的隐患之一。
2. 瓦斯爆炸：煤矿中大量含有天然气，一旦天然气泄漏，就可能在极端条件下发生爆炸。
3. 煤矿淤积：在一些长期不被清理的煤矿中，堆积的矿渣和泥浆可能会导致高度陡峭的边坡和覆土脱落现象，形成塌方和滑坡。
4. 煤矿坍塌：煤炭资源开采后与运输过程中可能造成地面裂缝的扩大，引发地面坍塌，造成人员伤亡和矿井系统及设备损坏。
5. 煤矿火灾：煤炭易燃、易燃，一旦发生火灾将会导致严重的人员伤亡和经济损失，也很难被扑灭。
6. 煤矿溃水：有些煤矿地下部分与地下水有着紧密的联系，若别的河流、岩浆活动引发洪水，都可能会导致煤矿地下溃水，严重危害生命财产安全。
7. 矿井高温：随着采矿深度和压力的增加，矿井内温度可能会快速上升，造成人员的中暑和其他健康风险。
8. 煤炭运输事故：在运输过程中，煤炭车辆意外事故可能会造成人员伤亡，以及物品和设备损失。
二、煤矿风险管控措施1. 煤尘爆炸：在设备安装时、生产过程中需要加强煤尘控制、提高通风系统效率、定期清洗累积煤尘，同时也可在工作场所增加开放式水消防设施以加强生产过程中的灭火能力。
2. 瓦斯爆炸：严格对瓦斯检测和监控要求，采取相应的措施如：在瓦斯浓度达到相应程度后自动停机，加强防爆设施的安装、维护和管理。
3. 煤矿淤积：尽可能减少大量脏污的堆放，及时清理彩色矿井，加强堆场周围挡土墙结构的修建，及时修补矿渣的破坏。
4. 煤矿坍塌：由于煤矿开采必然对地形环境产生影响，要对煤层开采进行合理规划，提前进行地质勘探，掌握地质构造及时进行控制，以避免其他不可控因素的影响。
煤矿年度重大安全风险清单及管控措施通用资料整理
煤尘 对爆破巷道进行冲尘，爆破装药时必须装水泡
1121 运输巷工作面
泥，并安设爆破喷雾装置净化巷道内的风流。
管控负责人
1111、1211 采煤工 1111、1211 采煤工作面回风巷易造成
1111、1211 采煤工作面回风巷采用防尘喷雾降
16 作面回风巷
粉尘堆积，引发煤尘爆炸事故。
煤尘 尘，定期必须对巷道进行冲尘。
风巷瓦斯超限。
巷道与采空区之间必须保留足够的安全煤柱，巷
1212 运输巷、1121 掘进至采空区边界时，采空区内积存
道高帮侧安全煤柱厚度不得小于 8m，巷道施工方 向安全煤柱不得小于 20m。巷道施工必须进行先
7 回风平巷、1121 运 的瓦斯可能突然涌入工作面，造成瓦 瓦斯 探后掘，在巷道高帮侧及正前方施工超前探孔，
放炮后煤体垮落多，吸附瓦斯变为游 瓦斯 进一步降低煤体瓦斯含量。
离瓦斯，可能发生瓦斯事故
管控单位
安全科 通风科 采煤队
1212 运输巷、1121 1212 运输巷、1121 回风平巷、1121
加强地质预测预报，在推测遇地质构造带时采用
11 回风平巷、1121 运 运输巷掘进过程中可能遇断层等地质 瓦斯
面 可能造成瓦斯事故
器必须按规定进行校检。
处理堵塞时，必须制定专项安全技术措施，采用
各煤仓已安设的空气震动炮处理堵塞，如需放炮
1111、1211 采煤工 采煤工作面溜煤眼堵塞时，处理堵塞
处理煤仓和溜煤眼堵塞时必须采用远距离放炮，
13 作面溜煤眼
容易发生瓦斯事故。
瓦斯 放炮警戒安全距离不得小于 500m。采用煤矿许用
**煤矿 年度重大安全风险清单及管控措施
序号
风险地点
2020年度XX煤业重大安全风险清单
4、严格执行“预测预报，有掘必探、先探后掘、先探后采”的探放水规定。
地测防治水科
矿长
4
集中辅运巷
15107辅运巷
15109运输顺槽
重大
风险
运输
无轨胶轮车大坡段行驶，制动系统、转向系统、灯光系统失灵，可能导致运输事故致人员伤亡
1、严格执行“行车不行人”制ห้องสมุดไป่ตู้。
2、每班运行前必须对无轨胶轮车制动系统、转向系统、灯光系统等安全系统进行检查，严禁带病运行。
3、严格控制无轨胶轮车运行车速，严禁违章驾驶。
4、严禁运人车辆超员、超速。
5、严禁运货车辆超重、超宽、超高、超长。
机电科
矿长
5
综采工作面
重大
风险
瓦斯
综采工作面过构造时，上隅角瓦斯异常涌出，可能导致瓦斯积聚、超限报警，进而引发燃烧、爆炸，造成人员伤亡或设备损毁
1、按设计要求选型合理的支护方式，必要时采取补强支护。
2、掘进工作面迎头敲帮问顶结束确认无安全隐患后，必须及时使用机载临时支护；
3、班组长每班作业前必须对机载临时支护进行检查，发现机载故障时必须及时进行抢修，同时必须采用其它临时支护。严禁无临时支护违规进行作业。
4、严禁超循环进度作业，顶板破碎时，必须短掘短支，减小最大控顶距。
5、加强支护质量检查验收，确保支护质量达标。
综掘队
矿长
2
15110运输顺槽掘进工作面
重大
风险
水害
15110运输顺槽439米处存在地面物探圈定的Q15-W2积水区，可能导致水灾，造成人员伤亡
1、查明积水范围、积水量、积水区域等，圈定积水线、警戒线和探水线。
煤矿重大安全风险管控措施
结合煤矿企业内部的规章制度，针对不同风险类型制定 相应的管控措施。
顶板及冲击地压防治措施
加强顶板监测
01
通过定期检查、监测顶板压力、离层、锚杆（索）受力等情况
，及时采取有效措施进行处置。
合理支护方式
02
根据煤层条件和采煤方法选择合适的支护方式，确保顶板得到
有效支撑。
防止放炮、撞击等诱发冲击地压的因素
警示标识
在存在重大安全风险的区域、设备或作业 环节设置明显的警示标识，提醒员工注意 安全。
安全风险管控考核评价
考核制度
建立重大安全风险管控考核制度，将管控措施的执行情况纳入员工绩效考核，激励员工积极参与安全风险管控 工作。
评价机制
定期对重大安全风险管控措施进行评价，分析管控效果，总结经验教训，持续改进管控措施。
技术路线
通过收集和分析煤矿事故数据，识别和评估重大安全风险， 制定针对性的管控措施，并进行实施和监督。
02
煤矿重大安全风险识别与 评估
风险识别方法
01
02
03
危险源辨识
对煤矿生产过程中的各个 环节进行危险源辨识，包 括采煤、掘进、运输、提 升、通风、排水等。
历史事故分析
对以往煤矿事故进行分析 ，找出可能导致事故的安 全风险因素。
管控措施的重要性和必要性
重要性
有效的安全风险管控措施能够显著降低煤矿事故发生的概率和损失程度，提高煤 矿安全生产水平。
必要性
煤矿重大安全风险涉及人员生命安全和生产安全，必须采取有效的管控措施加以 防范和应对。
研究方法与技术路线
研究方法
采用文献综述、案例分析、现场调查等方法，对煤矿重大安 全风险及其管控措施进行深入分析和研究。
煤矿重大安全风险管控方案措施和事故隐患排查治理落实情况检查制度
煤矿重大安全风险管控方案措施和事故隐患排查治理落实情况检查制度一、背景与目的近年来，我国煤矿事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了极大损失。
为贯彻落实国家安全生产法律法规，提高煤矿安全管理水平，预防和减少煤矿事故，确保煤矿安全生产，特制定本方案。
二、总体要求1.坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，强化煤矿重大安全风险管控。
2.落实企业主体责任，建立健全煤矿重大安全风险管控体系。
3.加强事故隐患排查治理，确保煤矿安全生产。
三、具体措施1.建立健全煤矿重大安全风险管控组织机构（1）成立煤矿重大安全风险管控领导小组，负责组织、协调、指导煤矿重大安全风险管控工作。
（2）设立煤矿重大安全风险管控办公室，负责具体实施和日常工作。
2.完善煤矿重大安全风险管控制度（1）制定煤矿重大安全风险管控实施细则，明确各部门、各岗位的职责和任务。
（2）建立健全煤矿重大安全风险管控信息报告制度，确保信息畅通。
3.开展煤矿重大安全风险辨识评估（1）定期对煤矿进行全面的安全风险辨识，明确风险点。
（2）对识别出的重大安全风险进行评估，确定风险等级。
4.实施煤矿重大安全风险管控（1）针对重大安全风险，制定针对性的管控措施。
（2）加强安全风险管控措施的落实，确保风险得到有效控制。
5.加强事故隐患排查治理（1）建立健全事故隐患排查治理制度，明确排查周期、排查内容、排查方法等。
（2）对排查出的隐患进行整改，确保整改到位。
6.提高员工安全意识（1）加强安全培训，提高员工安全意识和操作技能。
（2）开展安全文化活动，营造安全生产氛围。
四、检查制度1.定期检查（1）每月对煤矿重大安全风险管控措施落实情况进行检查。
（2）每季度对煤矿事故隐患排查治理情况进行检查。
2.不定期抽查（1）对煤矿重大安全风险管控措施落实情况进行不定期抽查。
（2）对煤矿事故隐患排查治理情况进行不定期抽查。
3.检查内容（1）煤矿重大安全风险管控措施落实情况。
（2）煤矿事故隐患排查治理情况。
煤矿重大安全风险管控措施实施方案的通知
等级别。
重大安全风险清单
瓦斯突出风险
瓦斯是煤矿生产中的主要危险源之一，瓦斯 突出可能造成人员伤亡和生产中断。
煤尘爆炸风险
煤尘在一定条件下可能发生爆炸，造成严重 的人员伤亡和财产损失。
顶板垮塌风险
煤矿开采过程中，顶板垮塌可能导致人员伤 亡和生产设施损坏。
水灾风险
地下水涌入煤矿可能导致淹井事故，造成人 员伤亡和生产中断。
03 加强与政府部门的沟通与协调，建立信息共享和 联动机制，提高工作效率。
制度保障
01
制定和完善煤矿重大安全风险管控制度，明确管控标
准和要求，确保各项工作有章可循。
02
建立健全安全风险评估和监测机制，定期开展安全风
险评估和监测工作，及时发现和解决问题。
03
完善应急预案和演练制度，提高应对突发事件的能力
责任人
各煤矿企业主要负责人、矿长，以及具体负责安全风险管控工作的部门负责人。
实施时间与进有效。
进度安排
各煤矿企业根据实际情况制定具体实施计划，分阶段、分步骤推进，确保各项管控措施落到实处。
实施效果评估与反馈
评估方式
通过定期检查、随机抽查、安全评价 等方式对实施效果进行评估。
一旦发生重大安全事故， 立即启动紧急救援程序， 调动一切资源开展救援工 作。
现场急救措施
在事故现场进行必要的急 救措施，如止血、心肺复 苏等，以降低伤亡率。
撤离和疏散措施
迅速组织受影响区域的员 工进行撤离和疏散，确保 人员安全。
04
管控措施实施与监督
实施主体与责任人
实施主体
各煤矿企业及所属矿井。
03
地方政府和有关部门应加强对煤矿企业的监督检查 ，确保本通知的有效实施。
煤矿重点岗位工岗位应知、风险和异常情况处置措施清单
煤矿重点岗位工岗位应知、风险和异常情况处置措施清单一、综掘机司机（一）岗位应知应会《煤矿安全规程》和《操作规程》相关内容1开机前，在确认铲板前方和截割臂附近无人时，方可启动。
开机、退机、调机时，必须发出报警信号。
2.截割部运行时，严禁人员在截割臂下停留和穿越，机身与煤（岩）壁之间严禁站人。
3.司机离开操作台时，必须切断电源。
停止工作和交班时，必须将炮头落地、铲板落地，将所有操作阀，按钮置于零位，切断电源，取下送电专用手柄。
（二）岗位风险及管控清单1.操作中存在伤害别人的风险及管控措施风险一：在综掘机运行危险范围内有人，存在伤人风险。
措施一：除综掘机司机外，其他人员撤离至危险范围以外，并设警戒。
风险二：停机后炮头未落地，有炮头泄压砸人的风险。
措施二：停机后炮头落地。
风险三：停机未停电闭锁，有误动作（手柄未置零位或违章开启），炮头切割、一运和星轮运行伤到综掘机周边人员的风险。
措施三：停机必须停电闭锁，并确认。
2.操作中存在伤害自己的风险及管控措施风险一：割窑时煤砰顺着炮头滚落（尤其是上山巷道掘进作业），有砸伤司机的风险。
措施一：设置驾驶侧牢靠的护栏。
（三）异常情况处置中防范风险清单1操作中遇到意外情况及处置方案情况一：处理一运卡煤砰、炮头搅锚杆、网片等，可能出现误动作伤人。
措施一：综掘机炮头摆动到一边落地或垫实炮头，停电闭锁后处理。
情况二：一运掉链条，拿链条可能出现挤到手；一运误动作运转拉走人员。
措施二：松涨紧，停电闭锁后，方可处理。
情况三：综掘机陷机子，人员垫木料，可能出现综掘机挤压人员。
措施三：支撑撑起，停电闭锁后，方可垫木料。
2.操作不当，会造成伤害自己和别人的风险及处置方案情况一：司机在没停机情况下离开座位去处理异常情况或联系他人处理（如风筒、探头影响割窑，铲底过程中炮头前方有工具、杂物，观察非操作侧切割等情况），可能出现司机或他人从综掘机上跌落摔伤甚至被炮头搅伤、卷入铲板、一运的风险，造成自己或他人受伤。
煤矿重大安全风险管控措施实施方案
煤矿重大安全风险管控措施分类
瓦斯防治
采取瓦斯抽采、监测监控 、通风等措施，防止瓦斯 事故的发生。
水灾防治
采取探放水、防水墙等措 施，防止水灾事故的发生 。
火灾防治
采取消防器材、阻燃材料 等措施，防止火灾事故的 发生。
顶板管理
采取支护、锚固等措施， 防止顶板事故的发生。
其他安全风险管控
针对其他未列出的重大安 全风险，应制定相应的管 控措施。
01 风险评估
对矿井进行全面的安全风险评估，识别出可能存 在的重大风险。
02 制定方案
根据评估结果，针对每个重大风险制定相应的管 控措施实施方案。
03 培训与教育
对矿工进行安全风险知识和管控措施的培训和教 育，提高员工的安全意识和技能。
实施过程中的注意事项
01
02
03
严格执行
按照实施方案，严格落实 各项管控措施，确保管控 措施的有效实施。
制定管控措施的原则
预防为主
预防是管控煤矿重大 安全风险的关键，采 取有效的预防措施， 降低事故发生的概率 和影响程度。
全面覆盖
管控措施应全面覆盖 煤矿生产过程中的所 有重大安全风险，不 留死角。
突出重点
针对重大风险和事故 多发环节，应采取更 加严格的管控措施。
科学有效
措施应科学、合理、 有效，能够切实降低 风险，提高安全管理 水平。
结论与展望
煤矿重大安全风险管控措施实施方案取得的成果
01
完善了煤矿重大安全风险管控制度
通过实施该方案，煤矿企业建立健全了重大风险识别、评估、监测、管
控和预警的全面管理体系，形成了较为完善的煤矿重大安全风险管控制
度。
02
提高了风险管控能力
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煤尘
回采作业中必须放炮后喷雾降尘。1212运输巷、1121回风平巷、1121运输巷工作面放炮前必须对爆破巷道进行冲尘，爆破装药时必须装水泡泥，并安设爆破喷雾装置净化巷道内的风流。
万在富
熊永洪
安全科
通风科
采煤队
掘进队
16
1111、1211采煤工作面回风巷
1111、1211采煤工作面回风巷易造成粉尘堆积，引发煤尘爆炸事故。
煤尘
1111、1211采煤工作面回风巷采用防尘喷雾降尘，定期必须对巷道进行冲尘。
万在富
熊永洪
安全科
通风科
采煤队
17
1212运输巷、1121回风平巷、1121运输巷掘进工作面
1212运输巷、1121回风平巷、1121运输巷掘进工作面可能遇到构造水或者采空水，未进行物探等手段进行探测，有发生水灾事故的可能。
1111、1211采煤工作面倾斜长度较长，放炮后煤体垮落多，吸附瓦斯变为游离瓦斯，可能发生瓦斯事故
瓦斯
在1111、1211采煤工作面分段放炮，减少煤量，进一步降低煤体瓦斯含量。
万在富
熊永洪
安全科
通风科
采煤队
11
1212运输巷、1121回风平巷、1121运输巷掘进面
1212运输巷、1121回风平巷、1121运输巷掘进过程中可能遇断层等地质构造，地质构造带附近可能积存瓦斯
万在富
熊永洪
安全科
通风科
采煤队
7
1212运输巷、1121回风平巷、1121运输巷工作面
掘进至采空区边界时，采空区内积存的瓦斯可能突然涌入工作面，造成瓦斯异常。
瓦斯
巷道与采空区之间必须保留足够的安全煤柱，巷道高帮侧安全煤柱厚度不得小于8m，巷道施工方向安全煤柱不得小于20m。巷道施工必须进行先探后掘，在巷道高帮侧及正前方施工超前探孔，超前探孔深度不得小于10m，保留超前探孔安全距离不得小于3m。
1212运输巷、1121回风平巷、1121运输巷掘进过程中将遇顶板破碎易造成大面积顶板冒落
顶板
必须编制安全技术措施，对顶板破碎带影响范围进行预测预报，并加强顶板破碎带的临时和永久支护。掘进作业点后方巷道畅通，留设好安全退路。
万在富
尹桂林
安全科
掘进队
4
1111、1211采煤工作面
单体液压支柱入井前未逐根进行压力试验，在采煤工作面回采结束后或使用时间超过8个月后，未及时进行检修，也未进行压力试验，可能造成采煤工作面单体液压支柱初撑力不足或支护强度不够发生顶板离层垮塌事故。
万在富
熊永洪
安全科
通风科
13
1111、1211采煤工作面溜煤眼
采煤工作面溜煤眼堵塞时，处理堵塞容易发生瓦斯事故。
瓦斯
处理堵塞时，必须制定专项安全技术措施，采用各煤仓已安设的空气震动炮处理堵塞，如需放炮处理煤仓和溜煤眼堵塞时必须采用远距离放炮，放炮警戒安全距离不得小于500m。采用煤矿许用刚性被筒炸药，或者不低于该安全等级的煤矿许用炸药，装药量符合措施规定。
1211、1111采煤工作面中部有地质构造或采空，工作面过构造带或采空时，可能会因采煤速度过快、煤层片帮而导致瓦斯大量涌入采煤工作面，从而造成瓦斯事故
瓦斯
1211、1111采煤工作面过地质构造带或采空区时必须控制煤体量，加强通风，在瓦斯不超限的情况下加快回采速度。
万在富
熊永洪
安全科
通风科
采煤队
10
1111、1211采煤工作面
水灾
坚持“预测预报、有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，1212运输巷、1121回风平巷、1121运输巷工作面施工前，地测科应对其周围的地质构造、裂隙发育、水压、采空区积水量等情况进行全面调查，及时提出水患预报。
万在富
熊永洪
安全科
通风科
掘进队
18
井下
可能会因轨道质量不合格、车辆连接不可靠、绞车司机操作不当造成车辆下道或支柱侧翻、绞车断绳等提升运输事故。
附件2：
**煤矿2018年度重大安全风险清单及管控措施
序号
风险地点
风险描述
风险类型
主要管控措施
管控负责人
管控单位
1
1211、1111采煤工作面
1211、1111采煤工作面初次放顶时，支柱初撑力达不到要求，易发生大面积顶板垮落
顶板
工作面所有支柱要接顶严实，初撑力必须达到24Mpa以上，所有支柱立柱齐全完好，各种压力表齐全完好。
万在富
熊永洪
安全科
通风科
掘进队
8
1211、1111采煤工作面
采空区可能出现因周期来压而导致的顶板大面积垮落，从而引发瓦斯积聚，采煤工作面上隅角和风巷容易发生瓦斯事故。
瓦斯
预测采空区初次来压和周期来压距离，采空区悬顶面积达到或大于10㎡时，对悬顶必须采取强制放顶措施。
万在富
熊永洪
安全科
通风科
采煤队
9
1211、1111采煤工作面
提升运输
运输前对轨道质量、提升设备的完好性进行检查，不合格时，必须由运输队对检查的安全隐患进行整改，验收合格后才能运输；运输过程必须要有管理人员现场跟班督促作业人员规范操作。
万在富
柯建
安全科
机电队
19
井下
井下采掘作业点放炮时，不按规定撤人、安设放炮警戒及警戒距离不足，致炮时发生伤人、中毒等事故。爆炸火焰甚至可能引发矿井火灾、瓦斯（煤尘参与）爆炸，导致更大伤亡事故发生。
万在富
尹桂林
安全科
采煤队
2
1111、1211采煤工作面
1111、1211采煤工作面上隅角悬顶面积超过作业规程规定时，未及时采取措施进行处理，易造成顶板大面积垮落伤人的安全风险。
顶板
制定强制放顶安全技术措施进行强制放顶，防止大面积顶板垮落。
万在富
尹桂林
安全科
采煤队
3
1212运输巷、1121回风平巷、1121运输巷掘进面
万在富
熊永洪
安全科
通风科
掘进队
6
1111、1211采煤工
作面
工作面后方来压过程中，与邻近采空区的隔离煤柱可能形成裂隙或垮塌，上部工作面采空区瓦斯可能沿着裂隙或垮塌区进入上隅角和风巷，可能造成1111、1211采煤工作面上隅角和回风巷瓦斯超限。
瓦斯
采煤工作面尾巷及时封闭，防止采空区通风将空区瓦斯带出；降低采煤工作面上隅角及风巷瓦斯浓度。
瓦斯
加强地质预测预报，在推测遇地质构造带时采用超前钻孔探测并释放煤层瓦斯含量。
万在富
熊永洪
安全科
通风科
采煤队
12
1111、1211采煤工作面、煤巷掘进工作面
1211、1111采煤工作面采煤和煤巷掘进工作面掘进过程中，防治措施落实不到位、工作面瓦斯检查数据失真，可能造成瓦斯事故
瓦斯
加强瓦斯检查人员技能培训，规范瓦斯检查工操作程序，降低测试数据的误差，瓦斯参数测试仪器必须按规定进行校检。
万在富
熊永洪
安全科
通风科
采煤队
14
1111、1211采面放煤
井下工作面放煤口，放煤过程中可能会因煤尘积聚而引发煤尘爆炸事故。
煤尘
各煤仓放煤口必须安设防尘喷雾装置，每班对煤仓放煤口50m范围巷道科
采煤队
15
1111、1211采煤工作面和1212运输巷、1121回风平巷、1121运输巷工作面
顶板
按规定对采面单体逐根进行试验，并加大液压支柱的检修力度，确保支柱初撑力符合要求。
万在富
尹桂林
安全科
采煤队
5
1211、1111采煤工作面、1212运输巷、1121回风平巷、1121运输巷
遇断层、分岔矸增厚等地质构造段，可能发生瓦斯事故。
瓦斯
制定工作面过地质构造带的补充专项技术措施，施工超前地质探孔探明前方地质构造情况，了解瓦斯涌出情况，及时补充防治瓦斯措施，在安全措施齐全的情况下进行采掘作业。
爆破
井下放炮作业时，严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度，警戒安设必须到位、到点，放炮线距离按作业规程拉够距离，并在安全点放炮。
万在富
陈应和
安全科
通风科
采掘队