2014年高考政治一轮复习15 我国政府受人民的监督

学案15我国政府受人民的监督本课考点：1．政府依法行政的意义和要求、提高政府依法行政的水平、对政府权力进行制约和监督的意义、我国行政监督体系。

2．政府的权威及其体现、我国政府权威的来源和树立。

考查重点：依法行政的意义；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系；如何增强政府的权威。

关注热点：1．结合重大安全事件中对相关官员的问责和政府的应急处理等热点，考查依法行政的意义和要求。

2．结合网络民主等热点，考察行政监督体系和对政府进行监督的意义。

3．结合建设保障性安居工程、促进就业等问题，分析政府权威的树立。

4．结合国务院机构改革，认识政府依法行政的重要性。

【知识回扣】一、依法行政1．含义就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据__________________规定。

2．政府为什么要依法行政（1）必要性：宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。

从根本上讲，政府坚持依法行政就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现了________________的原则。

（2）重要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的____________。

有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止________________________，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

3．提高政府依法行政水平的要求（1）政府依法行政的具体要求是：合法行政、合理行政、____________、高效便民、诚实守信、权责统一。

（2）基本要求：加强____________，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成____________、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

二、对政府权力进行制约和监督1．为什么要对政府权力进行制约和监督（1）必要性：权力是把双刃剑。

政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会____________，贻害无穷。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

（2）意义：政府接受监督是坚持____________、做好工作的必要保证。

政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证____________；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有________________的政府。

2．要求（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。

这个机制，一靠________，二靠________，二者缺一不可。

具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的____________、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。

加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用________管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

（2）我国的行政监督体系①行政系统________监督：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、________________的监督；②行政系统________监督：上级政府、法制部门、________部门、监察部门。

（3）我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了________________________________，增强了政府工作的透明度。

例如，“阳光工程”。

建立政府信息公开制度，实施“阳光工程”是自觉接受人民监督的表现。

三、政府的权威1．政府权威的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的________________。

2．政府权威的决定因素：____________。

3．政府权威的表现：依法行政；廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务；讲信誉等。

4．政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受，这是区别有无权威的政府的________。

5．如何树立政府的权威：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；政府工作人员要有良好的业绩；政府工作人员要重品行、作表率，坚持______________________________。

【问题思考】1．判断合理行政就是合法行政。

2．判断政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。

因此政府属于立法机关。

3．想一想政府接受监督和公民的民主监督是一回事吗？为什么？【核心提示】（1）政府加强立法是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。

（2）政府依法行政，中国共产党依法执政。

【重点探究】重点一政府依法行政[探究一]为全面落实依法治国的基本方略，加快建设法治政府，国务院颁布关于加强市县政府依法行政的决定，就加强市县两级政府依法行政做出十多条决定。

（1）结合政治生活有关知识，说明推进依法行政的重要性。

（2）政府如何才能做到依法行政？直击高考（2013年北京卷，33）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

下列选项符合依法行政要求的是①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A．①②B．①③C．②④D．③④重点二对政府权力进行制约和监督[探究二]某县在修建公路时，必须经过村民万某的承包地。

在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的两亩多西红柿，后象征性地给了万某200元的补偿。

万某多次找政府有关部门讨个说法却未果。

（1）“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。

当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？（2）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？直击高考1．（2013年四川卷，4）建设廉洁政治，必须“把权力关进制度的笼子里”。

下列做法中，直接体现这一要求的是①国务院下放和取消133项行政审批事项②某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动③某市发展与改革委员会推行“开放式决策”④某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案A．①③B．①④C．②③D．②④2．（2013年北京卷，32）面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。

这些做法能够①提高行政效率，体现政府权威②加强社会监督，促进廉政建设③增强信息透明，保障公民权利④消除社会矛盾，维护国家稳定A．①③B．①④C．②③D．②④【误区指津】[误点一]政府运用权力必然造福于民吗？矫正训练1 （2010·广东文综）2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。

这一举措表明（）A．政府执政必须符合法律程序B．我国已建立完整的行政监督体系C．每个公民都有监督权和质询权D．党政领导干部的权力和责任是统一的[误点二]如何区分行政监督形式？矫正训练2 目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

下面属于行政系统内部监督的是（）A．检察机关的监督B．监察机关的监督C．检查机关的监督D．权力机关的监督【热点链接】坚持改进作风、落实“约法三章”取得初步成效新闻传真2013年3月全国两会后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

这是新一届政府向社会和人民作出的庄严承诺，也是新一届国务院领导集体着力推进廉洁政府建设的具体举措。

5个多月来，各地区、各部门高度重视，积极采取有针对性的措施，认真贯彻落实“约法三章”，取得了初步成效。

虽然从目前情况看，“约法三章”在各地区、各部门总体得到了较好落实，但违规现象仍未完全杜绝。

今后，国务院及有关部门将继续加大工作力度，组织对贯彻落实“约法三章”情况开展督促检查，对检查中发现和社会反映的突出问题，及时予以严肃查处，决不辜负人民群众的要求和期望。

探究思考结合上述材料，从政治生活角度分析为什么要“约法三章”？结合所学知识为更好地落实“约法三章”提出建议。

对应训练（2013年海南卷，11）目前，我国已基本建立了以行政许可法为核心的行政审批法规制度体系。

2008-2012年，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2 497项，占原有审批项目的69．3％。

行政审批法规制度体系的建立：①促进了政府职能的转变，有利于社会发展②使国家权力机关的运行获得了法律依据③加强了行政监督力度，丰富了行政监督形式④体现了依法治国原则，进一步规范了政府部门权力的运行A．①② B．①④ C．②③ D．③④1．安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。

从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了（）A．各级政府机关增强了依法行政意识B．各级行政机关为人民服务的意识增强C．各级行政机关应当成为公正司法的主体D．行政机关有司法机关的保护2．一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常经营，还造成交通阻塞。

城管执法人员依据《城市综合治理条例》，没收了这些小摊贩的商品。

对此认识正确的是（）A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲道理，如不听，再依条例规定办事C．体现了政府的高效便民和诚实守信D．侵害了小商贩的合法权益3．某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。

这项措施（）A．保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利B．限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权C．增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权D．增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权4．《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。

在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是（）①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关A．①②B．①③C．②④D．③④5．政府接受监督是依法行政、做好工作的必要保证，只有接受监督才能（）①保证权为民所用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和效率④保持党的先锋队性质A．①②③B．②③④C．①②④D．①②③④6．干部用得准不准，交给群众“审一审”，干部用得行不行，交给群众“评一评”，这是某市干部任用实行公示制的通俗说法。