资源的环境经济学第14章 排污收费-PPT课件
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资源环境经济学PPT课件
现状
随着人口增长和经济发展，资源 需求持续增加，资源消耗速度加 快。
问题
资源过度开发、资源浪费、环境 污染。
环境保护的措施与政策
措施
加强环境教育、提高环保意识、推广清洁能源、促进循环经 济。
政策
制定严格的环保法规和标准、实施排污收费制度、建立生态 补偿机制、加强国际合作与交流。
环境保护的重要性与紧迫性
资源环境经济学在企业决策中的应用
01
02
03
资源节约利用
企业应合理利用资源，提 高资源利用效率，降低生 产成本，同时减少对环境 的负面影响。
环保技术创新
企业应积极投入环保技术 研发，推动绿色生产技术 的创新和应用，提高企业 的环保竞争力。
环境管理体系建设
企业应建立完善的环境管 理体系，确保企业生产过 程中的环境保护措施得到 有效执行。
资源环境经济学关注如何通过合理的 资源配置和环保政策，实现经济、社 会和环境的可持续发展。
资源环境经济学强调资源的稀缺性和 环境的有限性，认为经济发展必须与 资源环境承载能力相协调。
资源环境经济学的研究方法包括实证 分析与规范分析、静态分析与动态分 析、定性分析与定量分析等。
06 结论与建议
对资源环境经济学的应用与实践的建议
对资源环境经济学的认识与理解
资源环境经济学是一门跨学科的综合 性学科，旨在研究资源开发与环境保 护之间的经济关系和规律。
资源环境经济学关注如何通过合理的 资源配置和环保政策，实现经济、社 会和环境的可持续发展。
资源环境经济学强调资源的稀缺性和 环境的有限性，认为经济发展必须与 资源环境承载能力相协调。
04 资源环境经济学的应用与 实践
资源环境经济学在企业决策中的应用
《能源环境经济学》CH7排污收费和排污权交易
排污权交易的主要思想
排污权交易的主要思想是建立合法的污染物排 放权利即排污权〔这种权利通常以排污许可证 的形式出现〕，并允许这种权利像商品那样被 买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。
排污权交易与排污收费都是基于市场的环境管 理手段，但它们的区别也很明显。
排污收费制度是先确定一个价格，然后让市场 确定总排放水平；
?能源环境经济学?CH7排 污收费和排污权交易
排污收费
• 排污费 • 庇古税 • 庇古税率确实定 • 排污费与污染减排技术 • 最优排污费率 • 最优排污费率的推导 • 不完全竞争市场中的排污收费 • 排污收费的优点和缺乏
庇古税率确实定
• 社会纯收益〔NSB〕等于产品或效劳的总收益减去私人 本钱〔C〕，再减去外部本钱〔EC〕，即
美国的排污权交易政策
• 美国的排污权交易政策开始于20世纪70年 代，是分两个阶段进行的。
– 第一阶段是70年代到80年代，主要是在政府的 协调下，做一些局部或区域的交易。
– 第二阶段是90年代以来实施的SO2排污权交易。 这是一项真正以市场为导向的环境经济政策， 实施范围也涵盖了全美国。
美国排污权交易实践回忆
• 气泡政策是把一个多污染源的工厂当作一 个气泡，只要该气泡向外界排出的污染物 总量符合政府按照环境要求计算出的排污 量并保持不变，不危害周围的大气质量， 那么允许气泡在减少某些污染源排放的同 时，增加另一些污染源的排放。后来，又 扩大了气泡的范围。
补偿政策
• 补偿政策允许新建或扩建污染源在未达标 地区投产运营，条件是它们从现有的污染 源购置足够的排污权。这项政策就是为了 保证在新的污染源取得排放许可后，该地 区的排污量并不比以前增加。
MR (Q’,P’)
《排污权交易》PPT课件
• 用许可的手段实现SO2排放总量控制的重要前提是 确保许可证与SO2排放量的对应关系。为了保证这 一前提，环保局对交易体系参加单位每年进行一次 许可证审核和调整，检查各排污单位的当年子账户 中是否持有足够的许可证用于SO2排放。
• 审核的主要方法是从企业账户中扣除当年应扣许可 证，然后检查是否有剩余，若不足，实行罚款；若 有剩余，将许可证余额转移至该企业账户的次年子 账户或普通账户。
5、只有在所有污染源的边际治理成本相等的情况下，减少指定排污量的社会总费用才 会最小。
排污权交易市场的宏观调控
• 第一，政府可以用类似中央银行公开市场业务的做法，通过排污权的市场买卖，对 环境保护中出现的问题作出及时的反映。
• 第二，认为现有的环境质量偏低或环境标准偏低的社会团体或个人，也可以通过购 买排污权而不排放污染物的办法，对这种不满意的状况主动地进行改进。
SO2排污权交易政策体系
• 美国SO2排污许可证交易政策以1年为周期，通过确定参加单位、初始分配许可证、再分 配许可证和审核调整许可证四部分工作来完成污染控制的管理目标。
• 20世纪80年代的排污权交易对象是排污减少信用，而SO2排污权交易政策的交易对象是S O2排放许可证。
• 持有一个SO2排放许可证意味着一个电厂或工业污染源内的某个排污源有权在给定的年 份或该年后的任意一年排放1吨的SO2。
排污银行
• 1979年美国国家环保局又通过了排污银行计划 。按照这一计划，各污染源可存入某一时期富 余的排污权，以便在将来的合适时间出售或使 用。
容量节余政策
• 容量节余政策是最后加入排污权交易计划的一个组成部分，1980年开始在PSD地区和未达标 地区制定各项容量节余计划规则，随后又于1981年将该计划扩大到达标地区。
• 审核的主要方法是从企业账户中扣除当年应扣许可 证，然后检查是否有剩余，若不足，实行罚款；若 有剩余，将许可证余额转移至该企业账户的次年子 账户或普通账户。
5、只有在所有污染源的边际治理成本相等的情况下，减少指定排污量的社会总费用才 会最小。
排污权交易市场的宏观调控
• 第一，政府可以用类似中央银行公开市场业务的做法，通过排污权的市场买卖，对 环境保护中出现的问题作出及时的反映。
• 第二，认为现有的环境质量偏低或环境标准偏低的社会团体或个人，也可以通过购 买排污权而不排放污染物的办法，对这种不满意的状况主动地进行改进。
SO2排污权交易政策体系
• 美国SO2排污许可证交易政策以1年为周期，通过确定参加单位、初始分配许可证、再分 配许可证和审核调整许可证四部分工作来完成污染控制的管理目标。
• 20世纪80年代的排污权交易对象是排污减少信用，而SO2排污权交易政策的交易对象是S O2排放许可证。
• 持有一个SO2排放许可证意味着一个电厂或工业污染源内的某个排污源有权在给定的年 份或该年后的任意一年排放1吨的SO2。
排污银行
• 1979年美国国家环保局又通过了排污银行计划 。按照这一计划，各污染源可存入某一时期富 余的排污权，以便在将来的合适时间出售或使 用。
容量节余政策
• 容量节余政策是最后加入排污权交易计划的一个组成部分，1980年开始在PSD地区和未达标 地区制定各项容量节余计划规则，随后又于1981年将该计划扩大到达标地区。
环境与资源经济学之排污收费(PPT 49页)
二、排污费征收使用管理条例基本框架
《排污费征收使用管理条例》总计6章26条，由总则、 污染物排放种类数量的核定、排污费的征收、排污费 的使用、罚则、附则组成，形成了一套完整的操作性 强的法规体系。明确了排污收费的法律地位，是环境 保护法律的具体化。
《排污费征收使用管理条例》确定了1项制度、规范了 2项程序、明确了11项原则、建立了稽查机制，形成了 完整的排污费征收、使用、管理体制。
4、建立了稽查机制：上级对下级的稽查机制。既：省环保 局对市、
县级环保局及企业的稽查、市级环保局对县级环保局及企业的稽查。
三、《排污费征收使用管理条例》的基本 框架和主要内容
● 基本框架 1、一项制度： 总量收费的制度。准确的说，应该是以总
量为主、浓度为辅，总量浓度相结合的收费体 制。
理论的改进
厂商可以扩大生产规模，并通过自己治污，只 要MAC<t, 来达到有效的污染排放水平
最优排污费率为：应当根据 MAC线与 MEC 线的交点W* 来确定 t = MAC= MEC
二、最优排污费率的数学推导
总成本最小化（一）
令QC为污染控制下的产值，QN为无污染控制时的 产值
绿色税制改革是在税收中立（即不增加国民的财政负担）基础 上进行的，已经取得了显著效果。
第二节 排污费与污染治理成本
一、 最优排污费率的确定
（1）污染治理成本 （2）厂商面临三种选择的决策分析 （3）确定最优排污费率
（1）污染治理成本
污染治理成本是厂家通过投资购买和安装处 理污染物的设备，减少对外界的污染排放所 花费的成本，是厂商把外部不经济性内部化 的一种手段
（2）厂商面临三种的选择
三、《排污费征收使用管理条例》的基本框 架和主要内容
环境与自然资源经济学
编辑推荐
本书是一本中级环境经济学教科书，全面介绍了现代经济学有关环境问题的理论，本书的理论模 型是严格建立在现代主流经济学的基础上的，介绍了现代环境主义伦理观的一些基本观点，这些观 点虽不包括在传统经济学理论中，却给习惯经济学思维的人们以启迪，涵盖了广泛的内容，有一定 的深度。本书对象为研究生、高年级本科生、政策研究人员、政策制定者，以及章 全球变暖 第25章 环境与可持续发展 结束语 索引
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。本书可用于经济或环境专业硕士研究生、大学本科生课程及短期培训课程。
本书简介
本书有五篇内容，第一篇是总论，详细介绍了环境、发展和经济学的关系，环境—经济大系统，环 境伦理观，并分析了消费者和生产者的行为，环境恶化的经济原因以及政府的作用和政府失灵。第 二篇介绍了一些环境评价的方法，如成本效益分析法、市场价值分析法、替代市场分析法等。第三 篇列举了再生资源、非再生资源等自然资源的管理问题，从经济学的角度解析了如何开发和利用资 源才能达到最优水平。第四篇分析了诸如排污收费、排污权交易等的污染控制的手段，论述了在完 全竞争和不完全竞争条件下各种手段的效果和优缺点。第五篇，从环境与收入、环境与贸易的角度 充实了本稿的内容，并在最后提出了可持续发展的概念以及衡量方式。与第一版相比，首先，本版 添加了现代环境主义伦理观的一些基本观点，虽然这些观点不包括在传统经济学理论中，却给习惯 经济学思维的人们启迪。其次，本版在教授理论知识的同时也增加了一些新鲜的案例，特别是关于 中国的案例，让读者在理解知识的同时又能清醒地认识当今世界的现实问题。最后，本版在习题中 提出了一些有争议的、挑衅性的问题，供读者锻炼自己的思维。
作者简介
张帆，1951年生，美国密西根州立韦恩大学经济学博士学位，中国留美经济学会会员。曾执教于北 京大学中国经济研究中心，从1999年至今任美国纽约市政府高级经济学家、资深经济学家。主要研 究领域为宏观经济学、公共政策、城市与区域经济学、产业组织、环境经济学。著有《大众市场经 济学》、《环境与自然资源经济学》，翻译了斯蒂格利茨的《经济学》（第3版）、曼昆的《宏观经 济学》（第5版）、霍尔和泰勒的《宏观经济学》等多部经典教材。
本书是一本中级环境经济学教科书，全面介绍了现代经济学有关环境问题的理论，本书的理论模 型是严格建立在现代主流经济学的基础上的，介绍了现代环境主义伦理观的一些基本观点，这些观 点虽不包括在传统经济学理论中，却给习惯经济学思维的人们以启迪，涵盖了广泛的内容，有一定 的深度。本书对象为研究生、高年级本科生、政策研究人员、政策制定者，以及章 全球变暖 第25章 环境与可持续发展 结束语 索引
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。本书可用于经济或环境专业硕士研究生、大学本科生课程及短期培训课程。
本书简介
本书有五篇内容，第一篇是总论，详细介绍了环境、发展和经济学的关系，环境—经济大系统，环 境伦理观，并分析了消费者和生产者的行为，环境恶化的经济原因以及政府的作用和政府失灵。第 二篇介绍了一些环境评价的方法，如成本效益分析法、市场价值分析法、替代市场分析法等。第三 篇列举了再生资源、非再生资源等自然资源的管理问题，从经济学的角度解析了如何开发和利用资 源才能达到最优水平。第四篇分析了诸如排污收费、排污权交易等的污染控制的手段，论述了在完 全竞争和不完全竞争条件下各种手段的效果和优缺点。第五篇，从环境与收入、环境与贸易的角度 充实了本稿的内容，并在最后提出了可持续发展的概念以及衡量方式。与第一版相比，首先，本版 添加了现代环境主义伦理观的一些基本观点，虽然这些观点不包括在传统经济学理论中，却给习惯 经济学思维的人们启迪。其次，本版在教授理论知识的同时也增加了一些新鲜的案例，特别是关于 中国的案例，让读者在理解知识的同时又能清醒地认识当今世界的现实问题。最后，本版在习题中 提出了一些有争议的、挑衅性的问题，供读者锻炼自己的思维。
作者简介
张帆，1951年生，美国密西根州立韦恩大学经济学博士学位，中国留美经济学会会员。曾执教于北 京大学中国经济研究中心，从1999年至今任美国纽约市政府高级经济学家、资深经济学家。主要研 究领域为宏观经济学、公共政策、城市与区域经济学、产业组织、环境经济学。著有《大众市场经 济学》、《环境与自然资源经济学》，翻译了斯蒂格利茨的《经济学》（第3版）、曼昆的《宏观经 济学》（第5版）、霍尔和泰勒的《宏观经济学》等多部经典教材。
资源与环境经济学ChapterPPT课件
Local pollutants
Regional pollutants
The vertical zone of influence describes whether the damage is caused mainly by ground-level concentrations of an air pollutant or by concentrations in the upper atmosphere.
19
14.6.1 Defining A Cost-Effective Allocation
The cost of achieving a given reduction in emissions will be minimized if and only if the marginal costs of control are equalized for all emitters.
17
14.5 Efficient Policy Responses
However, while the efficient levels of these policy instruments can be easily defined in principle, they are very difficult to implement in practice for information asymmetry .
16
14.5 Efficient Policy Responses
One way would be to impose a legal limit on the amount of pollution allowed by each emitter.
环境经济学课件(PPT 48张)
27
思考题
下列存在搭便车问题的物品是：（ A.收费的高速公路 C.路灯
）
B.收学费的学校 D.私人经营的商店
28
非排他性和 非竞争性
无市场 价格
无人生产 供给不足
市场失灵
29
市场失灵
市场不能提供充分的公共物品
价格不能调节资源配置
消费公共物品不必购买，可以搭便车（即免费消费）
政府为社会提供公共物品如国防、基础教育、基础设施
（2）、消费非排他性：任何人都不能因为自己的消费而排 除 他人对该物品的消费。公共物品的这种性质，使得私人市场缺 乏动力，不能有效地提供商品和服务。
25
进一步来理解公共物品的性质
第一，边际生产成本为零。即增加一个消费者给供给者 带来的边际成本为零。（海上照明的灯塔）
第二，边际拥有成本为零。
第三，公共物品的非拒绝性
3
二、资源的稀缺性与选择
不是绝对数量的多少，而是相对于人类社会的无 穷欲望而言的
稀缺性是人类社会存在的问题 经济学为了解决稀缺性的问题而产生和存在的
4
三、机会成本
是指人们为了得到某种东西而不得不放弃的另外 一种东西的数量或价值
在资源既定的条件下，我们要生产一种产品，就 要放弃生产其它产品，选择了一种机会就同时放弃 了其它机会。
37
贴现值的计算
未来第n年获得的效益和费用的现值：
B n PV (B ) n n 1r
C n PV (C ) n n 1r
累计n年的贴现值的计算：
B i PV (B ) i i 1 r i 0
n
C i PV (C ) i i 1r i 0
39
例 某建设项目有两个投资方案，其投资、经营成本及效益见 下表（贴现率日 r=8%）： 年 方案一 方案二
环境经济学课件(PPT 48页)
44
正在执行的环境经济政策
由综合管理部门执行的政策：
城镇土地使用税耕地占用税 城乡维护建设税 资源税 资源综合利用
45
综合利用利润留成环保投资 企业更新改造环保投资 清洁生产 环保产业 有益于环境的财政税收政策 银行环境保护贷款
46
“三同时”制度
根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治 污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书 的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使 用。”
5
按照研究对象和领域划分：
经济学
微观经济学（个体行为） 宏观经济学（总体行为）
6
微观经济学
研究对象为个体经济单位，个体经济单位是指 单个消费者，单个生产者，单个市场等，通过研究 单个经济单位的经济行为来说明价格机制如何解决 社会资源的配置问题。
7
微观经济学
➢研究对象：单个经济学单位 ➢解决的问题：资源配置 ➢中心理论：价格理论 ➢研究方法：个量分析
例如：水果 服装
24
二、公共物品
公共物品的主要特征：供给的普遍性，消费非排他性。 （1）、供给的普遍性：在给定的生产水平下，向一个额外消 费者提供商品或服务的边际成本为零。 （2）、消费非排他性：任何人都不能因为自己的消费而排 除 他人对该物品的消费。公共物品的这种性质，使得私人市场缺 乏动力，不能有效地提供商品和服务。
32
第二部分 成本效益分析
费用效益分析(Cost-Benefit Analysis)通过评 价各种项目方案以及政策所产生的效益和消耗的成 本，这其中也包括环境方面的效益和成本，权衡利 弊，指导决策。
33
正在执行的环境经济政策
由综合管理部门执行的政策：
城镇土地使用税耕地占用税 城乡维护建设税 资源税 资源综合利用
45
综合利用利润留成环保投资 企业更新改造环保投资 清洁生产 环保产业 有益于环境的财政税收政策 银行环境保护贷款
46
“三同时”制度
根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治 污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书 的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使 用。”
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按照研究对象和领域划分：
经济学
微观经济学（个体行为） 宏观经济学（总体行为）
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微观经济学
研究对象为个体经济单位，个体经济单位是指 单个消费者，单个生产者，单个市场等，通过研究 单个经济单位的经济行为来说明价格机制如何解决 社会资源的配置问题。
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微观经济学
➢研究对象：单个经济学单位 ➢解决的问题：资源配置 ➢中心理论：价格理论 ➢研究方法：个量分析
例如：水果 服装
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二、公共物品
公共物品的主要特征：供给的普遍性，消费非排他性。 （1）、供给的普遍性：在给定的生产水平下，向一个额外消 费者提供商品或服务的边际成本为零。 （2）、消费非排他性：任何人都不能因为自己的消费而排 除 他人对该物品的消费。公共物品的这种性质，使得私人市场缺 乏动力，不能有效地提供商品和服务。
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第二部分 成本效益分析
费用效益分析(Cost-Benefit Analysis)通过评 价各种项目方案以及政策所产生的效益和消耗的成 本，这其中也包括环境方面的效益和成本，权衡利 弊，指导决策。
33
环境经济学PPT课件
• 道德中立的化学品—污染物是消费者需要的某种 商品的副产品
• 环境问题的实质是经济问题—生产者的供给和消 费者的需求。撇开经济问题，大多数环境问题的 解决与政策无关，是化学家和生物学家手到擒来 的事
.
9
环境经济学研究是十分必要的（2）
• 在现代经济系统中，对于大多数的商品和服务， 我们有赖于市场使得生产者的供给与消费者的需 求相匹配，从而生产出“恰当”数量的污染（和 消费品）
• 从理论上分析产生环境污染的经济根源
➢ 传统的经济理论不能解决环境问题
➢ 在剖析市场经济缺陷的基础上，提出解决环境问题 的经济手段和市场工具
➢ 就环境经济政策、环境质量价值评估、环境管理具 体手段进行理论与实证研究。
• 宏观经济学的研究与微观经济学的研究
.
3
宏观经济学的研究
• 宏观经济学的研究对象： 整个国民经济活动，研究经济中各有关总量的决 定及其变化
.
13
环境经济学研究的兴起
• 19世纪约翰· 斯图尔特· 穆勒（John Stuart Mill）进行 过关于增长的极限的分析
• 20世纪20年代，A· 庇古（Arthur Pigou）就有把污染看 作是外部性的思想
• 1914和1931，格雷（Gray）和赫特林（Hotelling）分 别对可耗竭资源如煤及金属矿藏的折耗程度作过分析。
• 微观经济学研究的主要内容： 价格理论、消费行为理论、生产理论、厂商均衡 理论和分配理论
• 环境问题的微观经济学研究： 针对外部不经济问题造成的产品价格与社会成本 之间的差异，提出外部性理论、环境质量公共物 品理论、环境质量的经济评估方法
.
5
什么是环境经济学（2）
• 发展经济与保护环境的矛盾 • 不需要对环境问题进行专门的经济学研究 • 环境经济学研究是十分必要的
• 环境问题的实质是经济问题—生产者的供给和消 费者的需求。撇开经济问题，大多数环境问题的 解决与政策无关，是化学家和生物学家手到擒来 的事
.
9
环境经济学研究是十分必要的（2）
• 在现代经济系统中，对于大多数的商品和服务， 我们有赖于市场使得生产者的供给与消费者的需 求相匹配，从而生产出“恰当”数量的污染（和 消费品）
• 从理论上分析产生环境污染的经济根源
➢ 传统的经济理论不能解决环境问题
➢ 在剖析市场经济缺陷的基础上，提出解决环境问题 的经济手段和市场工具
➢ 就环境经济政策、环境质量价值评估、环境管理具 体手段进行理论与实证研究。
• 宏观经济学的研究与微观经济学的研究
.
3
宏观经济学的研究
• 宏观经济学的研究对象： 整个国民经济活动，研究经济中各有关总量的决 定及其变化
.
13
环境经济学研究的兴起
• 19世纪约翰· 斯图尔特· 穆勒（John Stuart Mill）进行 过关于增长的极限的分析
• 20世纪20年代，A· 庇古（Arthur Pigou）就有把污染看 作是外部性的思想
• 1914和1931，格雷（Gray）和赫特林（Hotelling）分 别对可耗竭资源如煤及金属矿藏的折耗程度作过分析。
• 微观经济学研究的主要内容： 价格理论、消费行为理论、生产理论、厂商均衡 理论和分配理论
• 环境问题的微观经济学研究： 针对外部不经济问题造成的产品价格与社会成本 之间的差异，提出外部性理论、环境质量公共物 品理论、环境质量的经济评估方法
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5
什么是环境经济学（2）
• 发展经济与保护环境的矛盾 • 不需要对环境问题进行专门的经济学研究 • 环境经济学研究是十分必要的
资源与环境经济学课件(PPT 65张)
选择确定变量数值的一些实际变量； 决策者主体并不对受影响者进行补偿或收费， 某些效益被给予或某些费用被强加给没有参加 这一决策的人。
外部性与帕累托效率
外部性是经济活动中一种极为普遍的现象，这种广义的外 部性概念说明了经济活动之间的相互关系。它反映了一种 不满足帕累托效率情况下的一种低效率状态。 当受影响的一方希望行动的一方改变经济活动数量或水平 时就存在着相关外部性，在大多数情况下它可以通过市场 来调节。只有当以这样一种方式改变经济活动水平或数量， 即使得受影响的一方得到好处，同时又不让行动一方受损 失时才可以说存在帕累托相关外部性，也即存在没有实现 的潜在帕累托效率改进。 外部不经济性和外部经济性都是一种低效率资源配置状态， 而且游离于市场之外。
外部性类型-2
依据物品性质 公共外部性(不可减少) 供给的普遍性、消费的非排他性 私人外部性(可减少) 竞争的外部性 可转移的外部性 受害者有机会向第三方“转移”外部性，以避免 外部性对自己损害的现象。
外部性类型-3
技术外部性和货币外部性 货币外部性：在纯粹竞争的条件下，当一个人 的活动水平影响另一个人的财务状况时，不一 定导致资源配置不当。 货币外部性产生于经济 活动中一些投入和产出的价格变化，但不会改 变生产函数，假外部性 技术外部性：作为一个自变量改变生产者的生 产函数或消费者的效用函数；作为一个因变量， 改变了生产者的产出水平或消费者的效用水平。
环境外部性对资源配置的影响：市场失效
外部性计量：外部费用和外部效益
外部费用和环境费用
社会费用与私人费用之差 社会费用是该经济活动带来的社会真正承担的全部 费用。 当外部费用表现形式主要是环境污染、环境破坏或 其它环境问题恶化现象时，这种外部费用就是环境 费用。 边际私人费用和边际社会费用
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当污染物的排放量低于W*时，厂商支付的边际治理成本 高于排污费，自己不治理，缴纳排污费，在MNPB>t的区 间内，继续扩大生产。 当污染物的排放量高于W*时，厂商支付的边际治理成本 低于排污费，厂商选择自己治理，把污染物排放量控制在 W* 上。
先前理论的局限
通过影响私人的成本收益，控制生产规模来达到控制污 染水平的效果，厂商面临单一的选择。 确定排污费征收标准的原则是： 当污染物的排放量达到最优污染水平时，政府征收的 排污费应该正好相当于厂商的边际私人纯利益，而最优 污染水平则由MNPB和MEC两条曲线的交点来决定。只 有在 “厂商的污染物排放量随生产规模的变动而同比 例变动的条件下“，才能够用上述两条曲线的交点来确 定最优污染水平。
理论的改进
只要MAC<t,厂商可以扩大生产规模，并通过 自己治污，来达到有效的污染排放水平
最优排污费率为：应当根据 MAC线与 MEC 线的交点W* 来确定 t = MAC= MEC
总成本最小化
令QC为污染控制下的产值，QN为无污染控制时的产值
QC = QN -TAC
式中：TAC——总控制成本。
AR
Q
根据MC=MR，企业最优产量为Qm ，最优价格为Pm
垄断条件下的庇古税
P MSC MPC’ P’ Pm P* E AR MR Q’ Qm Q* Q MPC MPC’’
企业最优决策由 MPC=MR决定， 最优产量和最优价 格分别为Qm和Pm； 社会最优决策由 MSC=AR决定，最 优产量和最优价格 分别为Q*和P*；此 时， Q*大于Qm。
图中 MNPB为企业的边际私人纯收益， MEC 为边际外部（损害）成本，这两条曲线相交于 E点，与E点相对应的污染物排放量（Q）就是 有效率的污染水平 。
庇古税即图中的EQ。
最优庇古税的内涵
最优庇古税就可以定义为：使排污量等于最优 污染水平时的排污收费（税）。此时边际外部 （损害）成本等于边际私人纯收益，即净边际 私人纯收益为0，厂商利润和社会福利最大化。
第十四章 排污收费
第十一章 排污收费
第一节 庇古税——排污费 第二节 排污费与污染治理成本 第三节 不完全竞争与排污收费 第四节 排污收费的经济效率 第五节 排污收费的问题 第六节 OECD国家的环境税 第七节 中国的排污收费制度
第一节 庇古税——排污费
一、最优庇古税 庇古税的含义 最优庇古税的内涵及确定 二、最优庇古税的数学推导 社会收益最大化的条件 推论
环保部门既无权力也无兴趣对垄断企业提供补 贴，他们的权力就是对排污者征收排污费。 此时，社会福利最大化的要求是把垄断企业产 品价值和提供这一产品产量的社会总成本之差 最大化。 可以通过次优排污费率来表示。
若在社会最优产量处设立排污费，并使其等于边际 外部成本，则企业边际成本曲线移至MPC’，产量减 至Q’，进一步偏离社会最优产量。 欲使企业达到社会最优 产量，须使MPC下移至 MPC’’。此时需向企业补贴S，补贴额为平移距离。
垄断条件下正的排污收费
当MSC和MPC 形状差别较大时，可以得到正的排污收费
社会收益最大化的条件
NSB最大化，需满足 ：
因此：
SC——社会成本， SC=C+EC
பைடு நூலகம்论
为使边际私人纯收益等于边际外部成本，满足社会纯 收益最大化的条件，则必须征收庇古税（t）：
因此，最优庇古税为私人经济活动处于有效率的
污染水平时的边际外部成本。
第二节 排污费与污染治理成本
一、 最优排污费率的确定 污染治理成本 厂商面临三种选择的决策分析 确定最优排污费率 二、最优排污费率的数学推导
（1-7）
令有污染控制情况下环境所提供的服务的价值为EC，无污 染发生情况下环境所提供的服务的价值为EN
EC = EN -TEC
式中：TEC——总外部成本。
（1-8）
污染控制下的社会总效益（TSB）为产值（QC） 加上环境服务的价值（EC）。 TSB=QC+EC =QN-TAC+EN-TEC =QN+EN-（TAC+TEC） （11-9 ） 上式中TSB最大化等同于总成本最小化。 因为污染（W）只影响TSB、TAC和TEC。
为使TSB最大化，对W求导，
即 -MAC=MEC （ 1-11） 如果征收的排污费（t），可以满足社会纯收益最大 化，即总成本最小化的条件，则：
t=MEC
第三节 不完全竞争与排污收费
一、不完全竞争条件下的排污收费效率 二、不完全竞争下的次优收费标准
垄断企业最优决策
P MC
Pm
E MR Qm
污染治理成本
污染治理成本是厂家通过投资购买和安装处 理污染物的设备，减少对外界的污染排放所 花费的成本，是厂商把外部不经济性内部化 的一种手段
厂商面临三种可能的选择
引进污染治理成本之后，厂商有三种选择： 缴纳排污费 减产 追加投资购买和安装处理污染物的设备
决策分析
当政府根据 MAC线与 MEC线交点W*，征收排污费t,
最优庇古税的确定
由MNPB与MEC相交的点E的边际外部成本或 边际外部收益所决定
即 t (最优）=MNPB(Q)=MEC(Q) 此时，与E点相对应的污染物排放量（Q）就 是有效率的污染水平。
社会收益最大化的条件
NSB——社会纯收益；
p——产品价格，在完全竞争的假设下，p值不依赖于Q； Q——产生污染的经济活动的产量，这里，假设经济产出和 污染物排放量成比例增加。 C（Q）——私人成本； EC（Q）——外部成本
总结
无论排污费为正为负，最优排污费都不等于最 优产量上的MEC。原因在于我们同时在解决两 个问题：外部效应和垄断。 完全竞争条件下： t=p-MPC=MR*-MPC*=MEC* 不完全竞争条件下： 如果MPC*＞MR*，S*=MPC*-MR* 如果MR*＞MPC*，t=MR*-MPC
庇古税的含义
1920年，英国经济学家庇古在《福利经济学》 一书中首先提出对污染征收税或费的想法。他 建议，应当根据污染所造成的危害对排污者征 税，用税收来弥补私人成本和社会成本之间的 差距，使二者相等，这就是 “庇古税”。 现在，人们把针对污染物排放所征收的各种税 费统称为庇古税
庇古税的示意图 的分析