完善我国公务员激励机制的对策探讨
《我国基层公务员激励机制问题研究》范文

《我国基层公务员激励机制问题研究》篇一一、引言我国基层公务员作为国家行政管理体系的基础,是保障社会和谐稳定发展的重要力量。
他们肩负着落实国家政策、服务群众的重任,为国家的长治久安做出了巨大的贡献。
然而,当前我国基层公务员激励机制存在一些问题,影响了公务员的工作积极性和效率。
因此,本文旨在研究我国基层公务员激励机制的问题,并提出相应的改进措施。
二、我国基层公务员激励机制的现状当前,我国基层公务员激励机制主要包括薪酬福利、晋升机制、培训发展、考核评价等方面。
然而,在实际操作中,这些激励机制存在一些问题。
首先,薪酬福利方面,基层公务员的工资水平相对较低,且增长缓慢,难以满足生活需求。
此外,福利制度不够完善,缺乏对公务员实际需求的关注。
其次,晋升机制方面,存在论资排辈、关系导向等问题,导致一些优秀公务员无法得到及时的晋升和认可。
同时,晋升渠道单一,缺乏多元化的发展空间。
再次,培训发展方面,培训内容和方式落后,无法满足公务员的职业发展需求。
此外,培训机会有限,难以满足所有公务员的学习需求。
最后,考核评价方面,考核标准不够科学、客观,存在主观性和片面性。
同时,考核结果与薪酬、晋升等激励机制的联系不够紧密,导致考核工作流于形式。
三、我国基层公务员激励机制存在的问题及原因分析针对上述现状,本文认为我国基层公务员激励机制存在以下问题:1. 薪酬福利制度不完善,无法满足公务员的实际需求;2. 晋升机制存在不公平现象,优秀公务员无法得到及时认可;3. 培训发展机会有限,无法满足公务员的职业发展需求;4. 考核评价制度不够科学、客观,导致考核工作流于形式。
造成这些问题的原因主要包括:1. 制度设计不够完善,缺乏对公务员实际需求的关注;2. 执行过程中存在偏差,导致制度无法得到有效执行;3. 缺乏有效的监督和反馈机制,无法及时发现和解决问题。
四、改进我国基层公务员激励机制的对策建议针对上述问题及原因分析,本文提出以下改进我国基层公务员激励机制的对策建议:1. 完善薪酬福利制度(1)提高基层公务员的工资水平,使其与当地经济发展水平相适应;(2)完善福利制度,关注公务员的实际需求,提供多元化的福利保障。
我国公务员激励机制中的问题与对策

我国公务员激励机制中的问题与对策【摘要】我国公务员激励机制在激励工作积极性、灵活性与差异性、晋升公平、腐败问题等方面存在诸多问题。
为了解决这些问题,我们需要加强对公务员待遇的调整和保障,制定灵活多样的激励政策,完善公务员选拔评价标准,加强激励机制的监督和管理。
只有建立科学合理的激励机制,才能真正激发公务员的工作积极性,提升公务员队伍的整体素质和能力。
通过这些对策的实施,我们可以更好地建设一支忠诚、敬业、高效的公务员队伍,为国家的发展和人民的福祉做出积极贡献。
【关键词】公务员激励机制、公务员待遇、工作积极性、灵活性、差异性、晋升体系、公平公正、腐败、科学合理、调整、保障、激励政策、选拔评价标准、监督管理。
1. 引言1.1 我国公务员激励机制现状分析随着我国改革开放的不断深化,公务员队伍规模不断扩大,公务员队伍的素质和能力要求也越来越高。
现有的公务员激励机制存在一些问题,影响了公务员队伍的积极性和凝聚力。
公务员待遇虽然在不断提高,但仍然不足以激励公务员更加努力工作。
在许多地方,公务员待遇与工作量并不propotion,导致公务员缺乏工作动力。
在激励机制中存在缺乏灵活性和差异性的问题。
激励政策大多是统一制定,缺乏针对不同类型公务员的差异化激励措施。
这样一来,一些优秀的公务员可能得不到应有的激励,而一些表现不佳的公务员却能轻易获得奖励。
公务员晋升体系不够公平公正也是存在的问题。
有些地方存在着靠关系、靠权力晋升的现象,严重影响了公务员队伍的整体素质和竞争力。
激励机制中还存在着腐败问题。
一些公务员将激励政策作为违规违纪的工具,谋取非法利益,损害了公务员队伍的形象和信誉。
针对以上问题,需要建立科学合理的激励机制,才能更好地激励公务员积极性,提高公务员队伍整体素质和绩效。
2. 正文2.1 公务员待遇不足以激励工作积极性公务员待遇不足以激励工作积极性,是我国公务员激励机制中的一个重要问题。
目前,一些公务员的工资待遇相对较低,福利待遇也不足以吸引和激励优秀人才进入公务员队伍。
《公务员激励机制研究》范文

《公务员激励机制研究》篇一一、引言随着社会对公务员职能、工作模式及其对于社会治理重要性的认识不断加深,公务员激励机制的完善与优化成为了提升政府工作效率、激发公务员工作热情和创造力的关键。
本文旨在深入探讨公务员激励机制的内涵、现状及存在的问题,并提出相应的优化策略。
二、公务员激励机制的内涵公务员激励机制是指通过一系列制度、政策、措施等手段,激发公务员的工作积极性、主动性和创造性,提高其工作效率和绩效水平,从而实现公共利益最大化的一系列手段的总和。
该机制包括了精神激励、物质激励以及职业成长等多个方面的内容。
三、当前公务员激励机制的现状分析(一)现有激励手段1. 物质激励:主要包括薪资福利、奖金津贴等。
2. 精神激励:如荣誉称号、表彰奖励等。
3. 职业成长激励:如职务晋升、岗位调整等。
(二)存在的问题1. 物质激励过度依赖,缺乏长期性、持续性;2. 精神激励手段单一,难以满足公务员多元化的需求;3. 职业成长激励不够透明,晋升通道存在“瓶颈”现象;4. 缺乏对个体差异的考虑,激励措施“一刀切”。
四、完善公务员激励机制的策略(一)优化物质激励机制1. 建立与工作绩效紧密挂钩的薪资体系,确保薪资的公平性和激励性;2. 完善奖金津贴制度,设立多元化的奖励项目,如项目奖金、特殊贡献奖等;3. 确保公务员福利待遇的合理性和吸引力。
(二)强化精神激励机制1. 丰富表彰奖励的形式和内容,如设立特殊荣誉奖章、颁发感谢信等;2. 鼓励公务员参与社会公益活动,增强其社会责任感和使命感;3. 加强公务员的培训和教育,提升其职业自豪感和归属感。
(三)完善职业成长激励机制1. 建立健全公正、透明的晋升机制,确保晋升通道的畅通;2. 设立多通道的职业发展路径,满足不同类型公务员的成长需求;3. 加强跨部门、跨岗位的交流与锻炼,提高公务员的综合素质和业务能力。
(四)考虑个体差异和需求多样性1. 根据公务员的个人兴趣、特长和职业规划,量身定制激励措施;2. 关注公务员的心理健康和职业发展困惑,提供心理咨询和职业规划指导;3. 建立多元化的激励措施,满足不同类型公务员的多元化需求。
浅谈公务员激励机制现状与对策分析

浅谈公务员激励机制现状与对策分析内容摘要公务员激励机制就是政府引导公务员的行为方式和价值观念以实现行政目标的过程,它对激发和鼓舞公务员工作热情与士气、提高政府行政效率有重要影响,但当前我国公务员激励机制存在着诸多问题,如物质激励手段单一、精神激励流于形式,行政文化不健全、内激励作用被忽略,竞争激励不足凸显、道德激励作用弱化,负激励操作不规范、监督约束机制不完善,激励不及时不适度、激励方法僵化形式化,等等。
本文基于公务员激励机制的现状,提出了解决这些问题的一些对策跟建议,比如树立“以人为本”的重人理念、建设机关部门的行政文化、制定科学合理的工资薪酬制度、完善制度管理的奖惩措施、健全岗位职务的晋升制度、完善工作绩效的考核制度等。
关键词:公务员;激励;健全;完善目录一、公务员激励机制现状 (1)二、目前存在的问题 (1)(一)忽略不同层级公务员的基本需求 (1)(二)忽略物质激励的积极作用 (1)(三)考核措施不当 (2)(四)职务晋升渠道单一,职级晋升空间狭小 (2)三、完善我市公务员激励机制的主要对策 (2)(一)以“服务、责任”为核心,重塑理念机制 (2)(二)以科学、民主为核心,重塑考核机制 (2)(三)以透明、追责为核心。
重塑晋升机制 (4)(四)以公平、合理为核心,重塑薪酬机制 (5)(五)以严密、严格为核心,重塑奖惩机制 (7)参考文献 (8)浅谈公务员激励机制现状与对策分析公务员激励机制是公务员制度的重要组成部分。
完善公务员激励机制是稳定公务员队伍、提高公务员素质、提升政府效能的迫切要求。
2006年1月1日起《公务员法》正式实施,这是我国第一部公务员管理的综合法律,标志着我国公务员制度以国家法律的形式确定下来,公务员激励机制步入了法制化。
尽管我国的公务员制度改革已经取得了一些进步,初步形成了比较完备的法规体系,但随着机构改革的进一步深入,公务员的激励机制也暴露出一些问题和弊端,本文对公务员的激励机制存在的问题和如何进一步完善公务员激励机制,谈一下自己看法。
试论我国公务员激励机制的完善

科学、合理、有效的公务员激励,有利于提高公务员的工作积极性和创造性,有利于提高公务员素质,促进公务员队伍建设,保障行政效率的提高。
随着经济社会的不断发展,我国原有的公务员的激励机制与现在社会发展状况不适应的部分逐步显现出来,激励力量日益弱化,激励效果明显变差。
因此必须完善公务员激励机制,具体可以从重塑公务员激励理念,对激励机制中的薪酬设计、奖惩、以及晋升机制进行完善,进一步构建有效的激励监督机制灯方面着手。
激励机制问题对策随着市场经济的快速发展,广大社会群众对政府部门的行政效率和服务质量的要求越来越高。
同时,政府部门的效率低下是长期以来社会备受关注的问题。
政府组织的很多工作是由人来做,很多服务有人来提供,这样,政府组织的效率很大程度上就取决于人的行为效率。
因此,提高政府绩效,改善服务水平,就必须调动公务员的积极性。
要调动公务员的积极性,需要公务员激励机制的作用发挥。
2006 年我国颁布实施了《中华人民共和国公务员法》,明确规定了对国家各级行政组织人员考核、薪酬、晋升、奖惩等方面内容,在激励机制设计等方面也取得了显著成绩。
然而,随着社会环境的变化,原有的公务员的激励机制的激励力量日益弱化,激励效果明显较差。
因此,如何对公务员管理体制进行创新,完善激励机制,充分调动公务员的积极性,成为一个亟待解决的问题。
公务员激励机制是指政府引导公务员的行为方式和价值观念,以实现共同的行政目标,按预定的标准和程序将国家的行政资源分配给公务员或行政组织的过程。
①简言之,公务员的激励机制是政府引导国家公务员的行为方式和价值观念以实现行政目标的过程,主要由薪酬制度、考核制度、晋升制度和奖惩制度等构成。
建立公务员激励机制,有助于政府加强公务员队伍管理,提高公务员人才素质,促使其主动自发积极的工作,进而提高行政效率,对社会公共事务及树立公务员良好形象有重要意义。
(一)有利于激发公务员潜力,提高政府行政效率美国哈佛大学教授威廉·詹姆士研究发现,在缺乏激励的环境中,人的潜能只能发挥20%—— 30% 。
浅论我国公务员激励机制的完善

2.1 通过完善考核体系来完善激励制度
首先,应该制定出一个科学化、制度化、规范化的考核制度。对公务员的考核要从德、能、勤、绩这四个方面进行考核的基础上,把定量与定性结合起来,制定评估实施细则和测评表,把德、能、勤、绩这四项细化,这样的考核制度才可以管理者容易实施,对公务员的评价才能公平公正,才能使他们得到真正的激励。其次,确立合理科学的评估标准,建立量化的指标体系。改变我国以前考核中之划分优秀、称职、基本称职、不称职的考核方法,对每一项每一个进行打分量化,进行区别,通过这样才能使考核不流于形式,才能真正评定出一个公务员到底什么地方好,什么地方还不足,对不足的方面进行加强,考核制度也才能真正的发挥它的作用。再次,健全、完善评估方法。在我国考核主要是上级对下级的考核,评估方法单一,使得下级的升迁、嘉奖全掌握在上司手中,随之而产生的便是行贿受贿。因而,在评估中我们应该坚持领导考核与群众考核相结合,积极引进国外的先进评估方法,,如图表示评估方法、排列式评估方法、强制性选择的评估法、述职评估法、目标评估法等。同时我们还应建立独立的评估机构,比如英国它们成立了专门的评估部门国家审计办公室,同时还启用大量的私人顾问在广泛的公共服务领域深入市民中进行评估,我们可以以此为参考建立这样的独立机构,相信这样的评估才会是公开、公正、有说服力的。
【关键词】公务员;激励机制;完善
经过二十年的探索与总结,我国公务员制度正在走向成熟,公务员激励机制的设计和运行也在逐步完善。但是,由于我国推行公务员制度的时间短,社会又正处于体制转型时期,公务员激励机制在某些地方、某些领域还存在许多问题,或多或少地限制了激励机制的效力,阻碍了激励机制的运行,影响了激励机制的创新。因此,探索完善公务员激励机制的路径和方法有着重大的理论意义和现实意义。
公务员激励机制存在的问题及对策

公务员激励机制存在的问题及对策公务员激励机制存在的问题及对策随着我国机构改革的深入,各级政府机关行政部门及其公务员肩负的职责非常重大,人民群众对公务员的期望也很高。
如何充分调动公务员的工作积极性,为广大人民群众和社会提供优质高效的服务,在我国改革开放和现代化建设进程中发挥应有的作用,是一个值得重视的很迫切的、现实的问题。
一、当前公务员激励机制存在的问题国家公务员激励管理的过程就是激发公务员内在的动力和要求,激发他们奋发努力工作,去实现组织既定的目标和任务。
推行国家公务员激励制度无疑取得了公认的成效。
但是在推行这一制度的过程中仍然存在一些因激励机制不到位而出现的问题。
一是思想情感激励不到位。
主要表现为思想政治工作方法简单。
在实际工作中,一些单位只注重集体教育和批评帮助,而忽视了经常性、针对性地开展谈心活动,对干部思想动态掌握得少,不善于及时发现苗头性和倾向性问题,暖人心、聚人心的工作做得不够,导致在干部中缺乏一定的凝聚力和战斗力。
二是绩效考核激励不健全。
近几年我国一直在不断的完善各种考核机制,但是这是一个系统而庞大的工程,不是一天两天的事,需要我们在实际工作中不断的发现和解决问题,不断的去补充的完善。
在现在的考核激励中,仍有一小部分考核的结果没有真正与公务员的任用、奖惩、交流、培训挂钩,奖金分配没有真正拉开档次,吃“大锅饭”的现象依然存在,体现不出按劳分配、“能者多劳多得”的原则。
三是职务晋升激励不合理。
在干部提拔使用上,没有真正形成能上能下、能进能出的激励机制。
一些部门在对公务员的使用上,轮岗、交流、待岗等制度执行还不到位,出现一些公务员该换岗的不换岗,一些不想干事的公务员该待岗学习的不待岗学习。
这样,不仅工作能力差的公务员得不到锻炼提高,而且对有能力干事、想干成事的公务员影响很大,同时也不利于调动公务员的积极性。
四是纪律惩戒激励力度不够。
对干部监督制度执行时松时紧,尤其是对公务员八小时之外行为,管理的力度相对较弱,监控缺乏有效的措施,组织掌握情况少,教育督促也不力,错失了及早发现问题、解决问题的时机;对问题和矛盾的处理手段疲软,个别单位对违反制度的行为迁就照顾,出现问题遮遮掩掩,甚至大事化小、小事化了,合稀泥的现象时有存在,导致纪律惩戒力度相对较弱。
公务员论文:公务员激励机制有效性

公务员论文:公务员激励机制有效性在当今社会,公务员队伍的高效运行对于国家的发展和社会的稳定具有至关重要的意义。
而公务员激励机制作为激发公务员积极性、主动性和创造性的重要手段,其有效性直接关系到公务员队伍的工作效能和服务质量。
一、公务员激励机制的内涵及重要性公务员激励机制,简单来说,是指通过一系列的制度、方法和手段,对公务员的工作表现、工作成果和工作态度进行评价和奖励,以激发他们的工作热情和积极性,提高工作效率和质量。
其重要性主要体现在以下几个方面:首先,激励机制能够提高公务员的工作积极性和主动性。
当公务员的努力和贡献得到认可和奖励时,他们会更有动力去完成工作任务,追求更高的工作目标。
其次,有助于吸引和留住优秀人才。
一个完善且有效的激励机制能够为公务员提供良好的职业发展空间和待遇,从而吸引更多优秀的人才加入公务员队伍,并使他们愿意长期为公共服务事业贡献力量。
再者,能够提升公务员队伍的整体素质和工作效能。
激励机制可以促使公务员不断学习和提升自己的能力,以适应工作的需要,进而提高整个队伍的工作水平和效率。
最后,有利于增强政府的公信力和形象。
高效、积极的公务员队伍能够为公众提供优质的服务,增强民众对政府的信任和满意度。
二、公务员激励机制的主要方式(一)薪酬激励薪酬是公务员激励机制中的重要组成部分。
合理的薪酬水平能够反映公务员的工作价值和贡献,同时也能够保障他们的生活需求。
除了基本工资外,还包括津贴、补贴、奖金等多种形式。
(二)晋升激励晋升是对公务员工作成绩和能力的认可,也是一种重要的激励方式。
通过建立公平、公正、透明的晋升制度,为有能力、有业绩的公务员提供晋升机会,能够激发他们的工作积极性和进取心。
(三)荣誉激励荣誉激励是通过授予荣誉称号、表彰先进等方式,对表现优秀的公务员进行精神上的鼓励。
这种方式能够满足公务员的成就感和荣誉感,增强他们的工作责任感和使命感。
(四)培训激励为公务员提供培训和学习的机会,帮助他们提升自身的能力和素质,也是一种有效的激励方式。
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本科毕业论文论文题目:完善我国公务员激励机制的对策研究指导老师:黄丽霞学生姓名:曾霞学号:W441209123540002院系:网络教育学院专业:行政管理毕业时间:2011年月原创承诺书我承诺所呈交的毕业论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。
据我查证,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。
若本论文及资料与以上承诺内容不符,本人愿意承担一切责任。
毕业论文作者签名:曾霞日期:2011年月日目录中文摘要 (I)英文摘要 (II)导言 (1)一、我国公务员激励机制的主要方式和必要性 (1)二、目前我国公务员激励机制存在的问题 (1)(一)是精神思想情感激励不到位 (1)(二)竞争激励存在诸多不足 (1)(三)物质激励少,务晋升结构不合理 (2)三、存在问题的原因分析 (2)(一)“以人为本”思想缺乏,人力资源管理理念薄弱 (2)(二)尚未建立健全优秀的行政文化 (3)(三)晋升制度、考核制度等配套制度建设滞后 (3)三、完善公务员激励机制的对策 (3)(一)树立“以人为本”的管理思想 (4)(二)实行竞争上岗制度 (4)(三)实行考核奖惩制度 (4)(四)从监督制度入手,完善我国公务员激励制度 (4)(五)优化晋升制度,完善我国公务员激励制度 (5)四、小结 (5)参考文献 (5)中文摘要提出了公务员的激励机制政策,直接关系到公务员工作的效率和政府工作的开展问题;并通过了解国外较成熟的公务员激励机制,分析了当前我国公务员激励机制存在的问题;最后,对我国的公务员激励机制及今后的发展,提出了改进的意见。
关键词:公务员;激励机制;绩效评估;监督英文摘要Put forward the incentive mechanism of civil servants, directly related to civil servant policy the efficiency and the government work development problem; And by understanding foreign mature civil servant incentive mechanism, analyzed the current situation of China's civil servant incentive mechanism is discussed; Finally, to our country civil servant incentive mechanism and future development, put forward the improving Suggestions.Key words: Civil servants; Incentive mechanism, Performance evaluation; supervisionII完善我国公务员激励机制的对策研究引言激励机制就是在激励中起关键性作用的一些因素,一般由激励时机、激励频率、激励程度、激励方向等因素组成。
它的功能集中表现在对激励的效果有着直接和显著的影响,所以认识和了解激励的机制,对搞好激励工作是大有益处的。
国家公务员激励机制是激励广大公务员实现共同的行政目标的重要保障。
在我国公务员制度的建立过程中,原有的干部激励机制正日趋失去其强大作用,与此同时却没有及时地建立起新的完善的公务员激励机制,缺乏一套行之有效的公务员激励机制,使得公务员的激励难以产生预期的效果。
一、我国公务员激励机制的主要方式和必要性根据我国《国家公务员暂行条例》规定,考录范围为担任主任科员以下非领导职务的国家公务员,根据《新录用国家公务员任职定级暂行规定》,考试录用的级别一般为11-15级,在职位分类中属中下级。
而西方则可直接录用高级公务员。
相比之下,我国的公务员录用范围不仅太窄,而且职位低。
我国《国家公务员暂行条例》(1993年发布)第二十条明确规定,对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核,重点考核工作实绩。
德:政治思想和道德品质;能:基本能力和应变能力;勤:勤奋精神和工作态度;绩:工作实绩,实际完成工作任务的数量、质量和工作效率以及从事创造性劳动的成绩。
考核的等级为优秀,称职和不称职三类。
在实践中,目前我国大多部分公务员的考核成绩或考核等级,都集中在“称职”这一等。
相比与国外的多个考核等级,这十分不利于优劣的界定。
我国长期以来实行的主要是年资晋升制,即根据工作年限来决定晋升,这在很大程度上增长了官员的惰性,导致行政效率的下降。
建立健全科学、合理、公平激励机制的必要性。
国家行政机关公务员的管理机制大致由激励机制、竞争机制、保障机制、风险机制、更新机制、监控机制等部分组成,其中激励机制处在非常重要的位置。
人力资源是任何组织发展的最关键的因素。
激励对于国家行政机关至关重要。
建立健全科学、合理、公平激励机制一是调动公务员积极性的需要;二是公务员实现自身价值的需要;三是适应市场经济发展,规范公务员管理的需要。
只有激励才能产生高效率,只有激励才能产生凝聚力,国家行政机关才能获得长远的可持续发展。
二、目前我国公务员激励机制存在的问题国家公务员激励管理的过程就是激发公务员内在的动力和要求,激发他们奋发努力工作,去实现组织既定的目标和任务。
推行国家公务员激励制度无疑取得了公认的成效。
但是在推行这一制度的过程中仍然存在一些因激励机制不到位而出现的问题。
(一)是精神思想情感激励不到位主要表现为思想政治工作方法简单。
在实际工作中,一些单位只注重集体教育和批评帮助,而忽视了经常性、针对性地开展谈心活动,对干部思想动态掌握得少,不善于及时发现苗头性和倾向性问题,暖人心、聚人心的工作做得不够,导致在干部中缺乏一定的凝聚力和战斗力。
不够重视对公务员的精神激励,公务员被置于公仆地位,不能明确地追求个人利益,而只能多讲奉献、少谈利益。
这种不科学的人性假设在一定程度上否认了公务员首先是一个独立的物质存在,由此产生的政治宣传和教育脱离了实际,千辛万苦树立的模范代表却是一个不食人间烟火的完人,时间一久,公务员对此产生怀疑,即使是确有其人、确有其事,也往往会被认为“又是吹捧出来的”,精神激励失去作用。
三天两头的政治学习、精神传达成为公务员的一种负担,容易产生抵触情绪,难以达到精神激励的目的。
表面化、形式化的精神激励在一定程度上扭曲了公务员对精神激励的认识,产生了负面影响,公务员队伍的精神面貌难以有较大改观。
(二)竞争激励存在诸多不足近几年我国一直在不断的完善各种考核机制,但是这是一个系统而庞大的工程,不是一天两天的事,需要我们在实际工作中不断的发现和解决问题,不断的去补充的完善。
在现在的考核激励中,仍有一小部分考核的结果没有真正与公务员的任用、奖惩、交流、培训挂钩,奖金分配没有真正拉开档次,吃“大锅饭”的现象依然存在,体现不出按劳分配、“能者多劳多得”的原则。
公务员竞争激励机制已初步确立,但是仍然存在诸多不足。
公务员的职业稳定性使得公务员缺少竞争压力,公务员队伍“能进不能出,能上不能下”的局面没有得到根本转变。
论资排辈现象依然严重,优秀人才难以脱颖而出,有些能力平平的人却因为机缘关系获得升迁,有能力的人反而受制于年龄、级别、职位空缺情况等因素。
选拔干部中存在非正当竞争问题。
“由少数人来选人,在少数人中选人”的怪现象时有发生。
有些干部不按程序办事,搞神秘化,搞临时动议,决定人选在前,授意考核在后,使干部考核流于形式;在用人问题上不是从国家利益、人民利益出发,而是从个人私利出发,选拔自己的人;在选人用人问题上搞交易,你提拔我的人,我提拔你的人,收受贿赂,买官卖官等等。
而正在全力推行的“竞争上岗”,没有一个明确的规定,什么样的岗位应该拿出来竞争,什么样的人可以参加竞争,约束太多,操作不规范,“竞争上岗”有时沦为领导排斥异己的“正当”手段,在这种情况下,与领导关系的好坏成为竞争成功的关键。
(三)物质激励少,务晋升结构不合理随着市场经济体制的确立,我国公务员工资开始与市场接轨,经过多次的公务员加薪,我国公务员的收入也越来越具有吸引力。
但是,从目前来看,我国在执行物质激励的时候,缺乏更多的有效手段选择,更多的时候加薪似乎成为唯一选择。
在住房等原有福利货币化、市场化的同时,没有形成科学完善的薪酬制度。
我国公务员实行的是职级工资制,其工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资构成,而在公务员的收入中,还包括奖金、津贴等,这些构成的比例不合理。
不同地区的公务员收入存在较大的区别,但在同一地区不同部门、不同职务、不同级别公务员的收入却没有明显差别。
比如在广州,除了国税等少数几个部门外,大部分政府部门的工资都有一个统一的标准,相同级别不同部门的工资基本是一样的;不同级别的公务员工资相差幅度不大,没有很好地体现责酬相符的原则。
现行的工资制度不能很好地反映公务员的工作业绩与实际才能,难以通过工资来体现激励机制,奖勤罚懒,激励能干的、高效的、有才干的,调动公务员的积极性。
在干部提拔使用上,没有真正形成能上能下、能进能出的激励机制。
一些部门在对公务员的使用上,轮岗、交流、待岗等制度执行还不到位,出现一些公务员该换岗的不换岗,一些不想干事的公务员该待岗学习的不待岗学习。
这样,不仅工作能力差的公务员得不到锻炼提高,而且对有能力干事、想干成事的公务员影响很大,同时也不利于调动公务员的积极性。
三、存在问题的原因分析造成目前我国公务员激励机制存在诸多问题的原因是多方面的,需要从一个系统的角度来分析。
(一)“以人为本”思想缺乏,人力资源管理理念薄弱以人为本就是以人为中心。
由于体制、历史和文化等诸多原因,我国行政组织的人事管理仍然没有摆脱传统人事管理观念的影响,没有真正地树立“以人为本”的管理思想。
传统的人事管理主要是以事为中心,讲究组织和人员的调配,多注重于事的管理而忽略了人的积极因素,因此多见“人浮于事”。
它要求因事择人,过分强调人适应工作,而不重视员工潜能的开发和利用,更忽视了人是一种“资源”的战略意义,往往是对其短见而没有节制地利用,却没有为了合理地应用而持续地培养开发。
同时,它只重视物质的奖惩,忽视了对人的重视和尊重,忽视了人是管理之本。
根据马斯洛的基本需要层次论,人是有多种需要的,自我价值实现是人的最终基本需要,只重视满足物质的需要,而忽视满足公务员自我价值的需要,必然导致一批有才华、有抱负的公务员离开队伍。
最近,包括原温州市副市长吴敏一在内的下海官员在解释他们下海的原因时都无一例外地表示:“要寻找更大的舞台。
”这也从一个侧面反映了我国公务员管理中人力资源管理理念的薄弱导致人才的流失。