关于社区建设与管理的思考
新形势下加强社区管理工作的思考
一
多 予 少取 放 活 ” 的 方 把手 。 作 为社区党委 （ 支部 ） 书记 ， 必 须 济 发 展 要 坚 持 “
懂 管 理 、会 管 理 。还 必 须 具 备 高 尚 的 情 针 ．要 切 实 落 实 党 的 各 项 惠 民 政 策 ． 及 本． 热 情服 务 ， 优质高效” 的主题 ． 遵 循 操 ， 甘 于吃 亏 ， 勇于奉献 ， 作风踏 实 ， 求 真 时 把 党 的 政 策 送 到 社 区 居 民 的 心 坎 上 。
些探 讨
服 务完 善 、 环境 优 美 ” 的 和 谐 社 区 和 社 区 的 稳 定 因 此 ． 建 设 一 支 坚 强 的 有 序 、 领 导 班 子 队 伍 是 加 强 社 区 管 理 的 关 键
一
关键词 ： 新形势： 社 区； 管理 ： 思 考 习近 平 总 书 记 曾 说 过 ． 社 区 是社 会 和
团 结 协 作 和 民 主 管 理 要 正 确 处 理 好 党
委、 居 委 会 及 居 委会 主 任 之 间 的 关 系 ． 党 委要领 导而不包 办 ． 支持而 不干预 、 监 督
而不越位 。 居 委 会 要 积极 配 合 党 委 工 作 ，
要 服 从 党 委 的 领 导 在 重 大 问题 上 ． 要 集 体 研 究讨 论 ． 要 求 同 存 异 在 有 分 歧 的意 见 上 ．要 有 对 事 不 对 人 。 要 有 宽 广 的 胸 怀， 只有这 样 ， 才能 团结 一致 ， 齐 心 协 力 搞 好 社 区 的管 理 工 作 。三 是 要 加 强 居 委
把 构建 “ 安全 文明 、 管 理 的 素 质 ．关 系 着 党 在 社 区 居 民 中 的 形 象 发 点 和 落 脚 点 ．
社区建设与管理（第二版）部分思考题和实训题参考答案
部分思考题和实训题参考答案第一章思考题1．社区是社会的细胞，是人类生活的基本单元，通常是指一定地域范围内的社会群体。
社区发展是指社区有方向性的变迁，这种变迁是具有积极性的，是人为加以控制的。
2．社区的构成要素包括：（1）一定数量的人口。
人口是社区活动的主体，也是社区存在的一个首要条件。
社区的发展受到人口状况的制约和影响。
（2）一定的地域范围。
地域是人们进行各种社会活动和社会生活的场所，给人们提供基本的生存空间。
任何社区都是一定地域内的社会共同体，都有一定的地域范围。
（3）合理的区位结构。
区位结构主要是指社区居民及其活动的空间分布。
了解社区的区位结构，是认证社区的一种重要方式。
（4）共同的生活方式。
社区作为一种社会生活共同体，其成员由于生活在同一地域空间，进行某些共同的社会活动，受相同的文化熏陶，往往会形成共同的、具有自己特色的社区生活方式。
（5）独特的社区文化。
社区文化是社区居民在长期的共同生活中积淀而成的、为广大社区居民所共享的那些价值观念、民风民俗、行为规范和准则。
（6）相同的社区意识。
社区意识是社区居民在情感和心理上对自己所属社区产生的一种归属感和认同感。
同一社区的居民由于长期共同生活在一起，受相同的社区文化、生活方式的影响，常会对自己所属的社区产生一种情感归属和心理认同。
实训题1．实地考察城市社区步骤参考：（1）带学生进入社区，并与居委会负责人接洽1）指导教师：介绍该实训基地的建立以及对社工专业建设和“社区工作”课程建设的作用。
介绍三居负责人情况等。
2）居委会主任：介绍三居概况（包括地域范围，管辖人口，主要服务设施与组织机构、社区服务状况等）。
（2）学生分组进入社区，通过不同方式（观察、与人沟通交流等）了解社区，如社区服务的内容，社区的历史变迁，社区居民的需求，社区存在的问题与急需解决的问题等。
（3）学生谈社区行的见闻与体会（4）居委会主任介绍社区工作（包括居委会所从事的社区工作的内容，社区工作者应具备的基本素质，从事居委会工作的体会等）。
乌鲁木齐市社区管理与建设的调查与思考
图谋一刻 没有 停止 ， 之 利 益 调 整 引发 的人 民 内部 加 矛盾 １益 凸显 ， 给社 区 的管理 服务 带 来 了很 大 压 ３ 都
力 ， 区维 护 团结 稳 定 的任 务 十 分 繁重 。针 对 社 区 社
作人 员 达到 ２ ０人 以上 ， 保每 个社 区党组 织建制 正 确 式设立 ， 纳入 城 市 基层 组 织 的管理 层 次 。初 步建 并 立 了“ 有人 办事 ， 有钱 办事 ” 的干部 人才保 障机 制 ， 形
在 对乌鲁 木齐 市 （ 以下简称 乌 市 ） 区管理 与建 社 设的调研 中， 们 可看 出市 政府 按 照 自治 区党 委 和 我 市委 的工 作部 署 ， 围绕建设 “ 和谐 首府 ” “ 、 和谐社 区”
的 目标 ， 有力地 促进 乌市基 层组 织建设 ， 区的发 展 社
区精神 文 明 、平安 社 区 ” 建 、 区服务 、 层 管 理 “ 创 社 基
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
乌 鲁木齐 市社 区管 理与建设 的 主要做 法
作任务 的 日益繁 重 需 要 不断 充 实 队伍 ， 近年 来 乌 市 增加社 区编制 １０ ５名 。在街 道办 事处 机关 推 行 了 ５
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伴 随流 动人 口急剧 增 长 ， 市基 层社 会 结 构 和 城 社会 经济成 分 、 织形 式 、 组 利益 关 系和分 配方式 等都 发生 了深刻 变化 ， 来越 多 的“ 越 单位人 ” 变成 了“ 社会 人” 原来 由单 位 承担 的社会 功 能 迅 速 向社 区转 移 ， ， 使 社 区组 织 面对着 大量涉及 群众 生产 生活 的社会 管
分裂斗 争 的前沿 阵地 ， 内外 敌 对 势力 的渗 透破 坏 境
社区建设中存在的问题及对策思考
社区建设中存在的问题及对策思考社区建设中存在的问题及对策思考随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，社区在城市居民生活中的作用越发突出。
近年来，我们坚持把加强社区服务、增强社区凝聚力作为构建和谐社会的一项重要战略任务来抓，不断完善工作机制，大力加强基础设施建设，使社区建设焕发出了蓬勃的生机和活力，为推动全区经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
但在新的形势下，切实加强社区建设，提升社区服务水平，不断满足辖区群众多层次、多样化需求，是我们每一个社区工作者都必须深入思考和践行的实际问题。
一、社区建设中存在的问题近年来，在市、区党委、政府的正确领导下，社区建设扎实推进，成效明显，但客观地讲，也还存在一些不容忽视的困难和问题。
一）社区的服务职能不能充分发挥社区服务主要包括面向下岗职工的再就业和社会保障服务，面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助服务，面向社区居民的文化教育和社区安全等便民利民服务等。
但社区服务功能不强，突出表现在以下三个方面：一是社区工作行政化倾向比较严重，便民利民服务开展不够深入。
由于政府职能转变不到位，各职能部门、单位将本属于自身业务工作范畴以内的常规工作“转嫁”到社区，造成社区负担过重，大量的非服务性工作流入社区，导致了社区服务性工作不能有效开展。
二是再就业服务存在局限。
再就业服务对象单一，对其他就业困难群体的就业服务关注程度不够。
就业培训形式单一且缺乏针对性，不能充分适应劳动力市场的需求。
三是社会保障和救济服务供给不足。
对生活困难的群体，多数社区都只是在国家法定重大节日对他们进行慰问，长久的、行之有效的社区社会保障工作机制尚未完善。
同时缺乏对空巢老人、弱势儿童的情感扶助和心理健康辅导，相应的服务机制仍很落后。
二）居委会自治功能较弱在社区建设中，居委会是社区自治的重要组织形式。
但在实际工作中，居委会自治功能较弱，主要表现在以下几个方面：一是居委会成员素质不高，缺乏自治意识和组织能力。
对当前社区公共设施建设项目管理存在问题的思考
对当前社区公共设施建设项目管理存在问题的思考当前社区公共设施建设项目管理存在一些问题，需要进行思考和解决。
以下是我对这些问题的思考：1. 投资不均衡在某些社区中，公共设施建设的投资不够均衡。
一些繁荣的地区可能会得到更多的投资，而一些贫困的地区则往往被忽视。
这会导致社会不公平和不平衡的发展，甚至可能加剧贫富差距。
2. 缺乏可持续性规划许多社区在公共设施建设项目中缺乏可持续性规划。
他们往往只注重眼前的需求，而忽视了未来的可持续性。
这导致公共设施的使用寿命短，资源浪费，以及难以满足未来社区的需求。
3. 缺乏透明度与参与一些社区在项目管理中缺乏透明度与参与。
居民往往对公共设施项目的决策过程和资金使用情况缺乏了解。
缺乏透明度会引发猜疑和不满，社区居民的参与度也会降低，影响了项目的质量和效果。
4. 资金不稳定公共设施建设项目的资金来源常常不稳定。
依赖于政府拨款或其他非稳定性资金来源的社区项目，往往存在资金短缺或项目中断的风险。
这给项目的顺利进行和完成带来了不确定性。
为了解决上述问题，我建议采取以下措施：- 建立一个公平的投资机制，确保社区公共设施建设项目的投资均衡分配，照顾到所有社区的需求。
- 强化可持续性规划，将长远发展考虑在内，合理规划公共设施的使用寿命、维护和更新周期，并促进资源的高效利用。
- 加强项目管理的透明度与参与度，建立信息公开机制，让社区居民了解项目进展和资金使用情况，并鼓励他们参与决策过程。
- 寻求稳定的资金来源，如设立专项基金、引入社会资本等，确保社区公共设施项目的资金稳定性和可持续性。
通过以上措施的实施，我们可以有效解决当前社区公共设施建设项目管理存在的问题，促进社区的公平发展与可持续发展。
对中国城市社区管理的认识和思考
对中国城市社区管理的认识和思考对中国城市社区管理的认识和思考随着我国经济的发展，城市化进程稳步推进，我国城市社区规模也不断扩大，对城市社区的管理也变得越来越重要。
社区作为一个基层的社会自治组织，其独特的社会功能和作用也变得越来越明显。
党的十六大以来，加强和创新社会管理和社区治理逐渐成为我们党和政府治国理政的重要任务.但是，由于中国社会文化环境的特殊性，城市社区管理在真正的实践环节面临很多问题。
我国城市社区管理发展的问题如下：一、我国的城市社区管理偏行政化一方面，街道办事处政社不分的状况并没有大的改观，它仍然承担着过多的行政管理职能，工作量过大，经常处于疲于应付状态，其后果是既未能够明显减轻政府的社会管理负担，也没有能够很好地发挥自已应有的社会管理职能，致使社区成员越来越高的物质文化生活要求难以得到满足，同时也没有从更深层次上提高广大居民民主参与社会管理的意识。
另一方面，作为居民群众自治组织的居委会的工作方式也带有较浓厚的行政色彩，居民没有发言权和选择权，只是被动的接受管理。
因为事实上居民委员会受街道办事处的领导，所以其日常工作不得不服从街道的安排，进而也陷入了繁杂的具体事务之中。
这不但造成基层社区管理的超负荷运转，减低了管理效能，而且有悖于居委会成立的初衷。
居委会行政色彩浓厚，社区自治功能缺失社区居民委员会是社区自治的主要载体，从字面上看，居委会只是具有协助政府的义务，并不具有代理政府部门行使职权的行政管理职能，但是实际上社区承担了大量来自政府的职能工作。
社区居委会的行政色彩还体现在经费使用、人事任免上。
一个自主充分的社区，它对自己的事务有充分的市场的日渐成熟，一些社区单位已经不可能长期无条件地提供资源(如体育场、操场、文化中心、文化馆等)。
因为资源的利用和共享有成本及消耗，仅仅强调义务与无偿，影响资源所有者的积极性，也不利于资源的开发、利用与共享，这又是一大困境。
二、社区管理职能分工模糊三、城市公民对社区管理的参与意识不够城市社区管理中居民参与广度与深度有限。
对社区发展的思考与建议
对社区发展的思考与建议
社区发展是一个复杂而又关键的领域，它对于社会的稳定和发展起着至关重要的作用。
在这份文档中，我将提出一些关于社区发展的思考和建议。
1. 加强社区教育
社区的教育是社区发展的基石。
我们应该致力于提供高质量的教育资源，包括学校、图书馆和培训机构等。
通过提供教育机会，我们可以帮助社区成员提升技能，提高就业机会，并促进社区的繁荣。
2. 培养社区合作精神
社区的合作精神是社区发展的关键。
我们应该鼓励社区成员之间的合作和互助，建立起相互支持的关系网络。
通过合作，我们可以解决社区内部的问题，共同创造更好的社区环境。
3. 提供社区健康服务
健康是每个社区成员的基本需求。
我们应该提供易于获得的健康服务，包括医疗机构、健康咨询和健康促进活动等。
通过提供健
康服务，我们可以改善社区成员的生活质量，提高社区的整体健康水平。
4. 支持社区经济发展
社区经济的繁荣对社区发展至关重要。
我们应该支持和培育本地企业，提供创业培训和财务支持等。
通过促进社区经济发展，我们可以创造就业机会，增加收入来源，并提高社区的经济实力。
5. 建立安全和和谐的社区环境
安全和和谐的社区环境是社区发展的基础。
我们应该加强社区的安全管理，包括警务合作和社区巡逻等。
同时，我们也应该鼓励社区成员之间的和谐相处，建立起友好的社区氛围。
通过以上的思考和建议，我们可以为社区发展提供一些指导和方向。
这些建议的实施需要全社会的共同努力和支持，只有这样，我们才能真正实现社区的繁荣和发展。
未来社区建设的思考与探索
未来社区建设的思考与探索1. 引言1.1 当前社区建设现状社区作为人们生活和工作的重要场所，承担着促进居民和谐共处、提升居民生活质量的重要责任。
当前社区建设存在着一些问题和挑战。
一些老旧社区基础设施老化严重，无法满足居民的基本需求。
社区管理模式相对滞后，缺乏科学化和智能化的手段，导致管理效率低下。
社区服务项目单一，无法满足居民不同层次的需求，缺乏针对性和人性化。
社区居民参与度不高，缺乏有效的参与渠道和机制，导致社区活动和发展缺乏活力。
当前社区建设存在着设施老化、管理滞后、服务单一、居民参与度低等问题，需要通过创新思维和科技手段来解决。
未来社区建设需要更加重视技术与数字化的应用、可持续发展与绿色建设、社区共建与居民参与、智能化管理与服务、文化传承与创新等方面，以期实现社区建设的升级和提升。
1.2 未来社区的重要性未来社区的重要性体现在许多方面。
随着城市化进程的加速，人口密集、资源有限的城市中，社区作为人们生活的基本单位，将扮演越来越重要的角色。
未来社区的发展将直接影响居民的生活质量，社区的良性发展不仅能提高居民的幸福感和生活品质，还能促进社会的稳定与和谐。
未来社区也是实现可持续发展的重要载体。
现代社会面临诸多挑战，如环境污染、资源浪费等问题，而社区作为最基层的组织形式，可以更加灵活地应对这些挑战，推动社区建设朝着绿色、低碳、可持续的方向发展。
通过推动绿色社区建设，可以实现资源共享、能源互补，提高资源利用效率，减少对环境的破坏，更好地保护地球家园。
未来社区的重要性在于它不仅是居民生活的重要场所，更是实现可持续发展的关键环节。
未来社区的建设需要整合各方资源，注重居民参与，秉持可持续发展理念，将技术、智能化管理与服务、文化传承等因素融为一体，打造更加美好、宜居、绿色的社区，为社会的可持续发展贡献力量。
1.3 本文目的本文目的是探讨未来社区建设的发展趋势和重点方向，分析如何借助技术与数字化手段、推动可持续发展与绿色社区建设、促进社区共建与居民参与、实现智能化管理与服务、推动文化传承与创新。
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关于县城镇社区建设与管理的思考
----以xxx县为视角近年来，社区以“保稳定、促发展、创繁荣、建和谐”为宗旨，创新社区管理，扎实有效推进了社会养老保险、低保、廉租住房、人口计生、信访维稳、安全生产、整脏治乱、文化等各项工作，促进了社区和谐稳定和繁荣发展。
但随着我县经济社会的发展和城市化进程的加快，社区建设和管理所面临的困境也日益显现，在一定程度上制约着社区的发展。
一、社区建设与管理存在的困难
1、社区组织建设较薄弱。
目前，全县社区共有干部xx人，其中下派干部xx人，不仅数量少，而且结构不合理。
在社区党组织书记中，本科以上学历1人、中专学历xx人、高中以下XX人，人员年龄普遍偏大。
与纷繁复杂的各项工作任务相对应的是，社区干部待遇低（除下派干部外）,社区主任、副主任报酬每月分别只有XXX、XXX元，这在一定程度上影响了社区工作者的工作积极性，削弱了基层党组织的战斗力。
2、工作经费较为紧张。
近年来，随着社区作用凸显和管理重心下移，社区承担的工作任务逐渐增多，面对纷繁复杂的工作任务，县级财政下拨的工作经费显得捉襟见肘，远远无法满足社区办公实际需要。
经费的短缺直接导致了一些群众性文化娱乐活动无法正常开展，甚至在开展一些必要的大型活动时，不得不向辖区单位拉赞助来弥补经费的不足。
市民服务更是难以落实，工作的开展显得尤为被动。
3、基础设施建设滞后，社区建设无“底气”。
社区服务设施不足
一直是制约我县社区发展的瓶颈。
主要表现在：一是办公用房紧缺。
虽然我县社区办公面积均在200至300平方米左右。
但设施较为简陋、陈旧，功能设置也不合理，基本都没有养老、心理咨询等服务设施。
二是活动场所缺乏。
特别社区党总支下设的党支部根本没有办公场所，公益性娱乐场所几乎没有，平时搞活动、开会都是由辖区单位赞助。
三是对社区公共服务人力资源、设施资源、项目资源都不能有效整合，发展思路不清晰。
4、社区服务体系不够完善，服务质量不高。
目前每个社区常住人口和流动人口均达上万人，社会管理难度之大不言而喻。
在服务体系方面， 2016年以来开展了“五共”社区试点创建工作，打造了“一平台两中心”即社区综合信息管理平台、社区服务管理中心和社区综合服务中心，但由于疲于应对日常事务，在创新上做得不够。
同时在服务水平方面由于受活动场所、办公经费等客观因素制约，我县社区服务水平还相对滞后，一是服务内容单一。
目前社区主要开展如民政低保、劳动保障、计划生育、社会治安等项目服务，服务内容以街道办事处安排的工作为主。
对居民大量需要的养老、托幼、卫生医疗保健、家政、绿化等方面的服务还很欠缺，社区文化建设、青少年教育等服务还没有深入开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，不能满足市民需求。
二是服务主体单一。
政府和社区包揽了许多本应由市场提供的服务项目，在引导非营利性组织、社团、协会等民间组织发挥作用方面还有待加强。
4、社区共建机制不完善，导致多元治理不畅。
随着城镇化的快速发展，社区承载了越来越多的管理和服务压力，由于自身力量有限，需借助其他部门的力量，如：政法、公安、民政、卫计等职能部门，但由于社区共建机制不完善，各单位参与共建共驻积极性不高，目前社区建设仍停留在政府用行政力量推进节点，社区居民和社区驻地单位参与意识不浓，阻碍了社区多元治理格局的形成。
二、关于创新社区建设与管理的几点建议
社区是社会的基本单位，是和谐社会建设的基础。
进一步加强和改进社区建设工作，着力解决社区“有人管事、有钱办事、有场所议事”问题，努力把城镇社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为全面建成小康社会至关重要，要解决好上述问题，应进一步做到：
1、夯实基层组织建设。
一是继续在3个社区真正推行“1﹢X”网格化管理模式，形成“横到边、纵到底”的网格化工作格局。
实行“三个一”结对帮扶方式，每名党员每年至少结对帮扶一个店铺、一户困难群众、一名留守儿童，通过党员的示范引领作用，促进社区和谐发展。
二是在地方财力许可的情况下将社区党总支下设的党支部活动阵地建设和建设经费、社区工作经费和社区工作人员待遇所需经费纳入地方政府经常性财政预算之中，以保障社区建设工作资金投入的制度化、可持续化。
2、建立健全社区经费保障机制。
一是建议进一步加大财政投入力度。
适当提高社区办公经费补助标准，根据社区管理人口规模，核定社。