灾害性天气预防和预警机制.doc
灾害性天气预警和预防制度
祸害性天气预警和防备制度随着全球气候变化的加剧，祸害性天气越来越频繁发生，给人们的生命财产安全带来严重威逼。
针对祸害性天气，建立科学的预警和防备制度显得尤为紧要。
本文将从天气预警和防备制度的定义、建立目的、体系架构、应急响应及其实施效果等方面阐述。
一、天气预警和防备制度的定义天气预警和防备制度，简称天气预警制度或天气防备制度，是为防备和应对祸害性天气而建立的一个系统工程，包括信息搜集、分析、传输、发布、预警、防范等环节。
其目的是在事态尚未发生或尚未加剧之前，通过多样化的手段预先通报风险信息，促使公众、企事业单位和政府实行适当的措施加强防护和减轻危害，最后达到降低祸害风险、减轻祸害损失的目的。
二、建立天气预警和防备制度的目的天气预警和防备制度的建立目的重要有以下几个方面：1. 提高公众的祸害意识：公众通常是祸害中的重要受害者，天气预警和防备制度的建立可以加强公众的安全意识，使其能够在事态进展之前预知风险并实行相应的自救措施。
2.加强政府祸害防控本领：天气预警和防备制度的建立可以加强政府的防控本领，使其在天气祸害发生时能够快速实行措施，有效防止灾情加剧，减轻祸害损失。
3.保护紧要设施和基础设施安全：天气预警和防备制度的建立可以提高紧要设施和基础设施的安全性，武装它们应对天气变化的风险，削减祸害损失。
三、天气预警和防备制度的体系架构天气预警和防备制度的建设需要形成一整套完整的预警信息体系：1. 信息搜集阶段：信息搜集阶段是天气预警制度的起点。
我国国家气象局的气象设备体系日趋完备，可以供给精准明确、高效、全面的实时气象数据供国家天气预警和防备制度使用。
2. 信息分析阶段：信息分析阶段是对气象数据进行专业分析的阶段，分析预报出天气的大致形势。
利用高科技的手段可先行得知天气的预报、分析和追踪数据，并适时分析预报地球上下大气变化的情况，为社会管理供给完备、科学、牢靠的基础工作。
3. 信息传输阶段：信息传输阶段是将搜集和分析的数据及预警信息发送给有关人员和部门的阶段。
(完整版)灾害性天气预警和预防机制
灾害性天气预警和预防机制呼图壁县红三沟煤炭有限责任公司为有效预防因暴雨洪水引发煤矿事故灾难,特制定灾害性天气预警和预防机制：一、建立预防因暴雨洪水引发矿井事故灾难的机制和制度1、公司要建立健全防范暴雨洪水引发事故灾难的组织机构和机制。
成立以矿长为组长的雨季“三防”(防洪、防排水、防雷电）领导小组。
编制雨季“三防”工作计划,明确“三防”任务和责任,及时召开会议，研究和检查相关工作落实情况。
加强雨季期间调度和值班工作.做到领导到位，隐患治理计划到位,信息接收与值班工作到位。
2、公司要主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。
及时收听收看天气预报，掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息,掌握汛情水情，及时主动采区措施。
并与周边相邻矿井沟通信息，当矿井出现异常情况时，立即向周边相邻矿井进行预警。
3、建立雨季巡视制度。
公司在雨季要安排专人负责对本井田范围及可能波及的周边煤矿、地面塌陷坑、采动裂隙，以及可能影响矿井安全的水库、沟渠、河流、涵闸、提防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和报警后，要实施24小时不间断巡视.每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专业人员及时观测矿井涌水量变化情况.4、建立重大水害隐患及时撤人制度。
公司要建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动的标准、撤人的指挥部门和人员以及撤人的程序等，发现暴雨洪水灾害严重、可能引发淹井时，必须立即撤人，只有在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产。
没有全部落实防范暴雨洪水引发事故灾难的治理计划和防范措施、存在重大隐患的，雨季必须采取停工撤人的措施，不得进行井下生产作业.5、建立水害隐患排查治理检查制度。
公司在雨季前要全面进行雨季“三防”检查，防范暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患,要落实责任，限定在汛期前完成整改。
二、加强预防暴雨洪水引发矿井事故灾难的基础工作1、公司必须查清矿井及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水力工程情况。
气象灾害监测预报预警联动工作机制
气象灾害监测预报预警联动工作机制气象灾害监测预报预警联动工作机制是指在气象灾害发生前，通过监测、预报和预警系统，对可能发生的灾害进行及时预测和预警，并将预警信息传达给相关部门和群众，以便及时采取措施减少灾害损失。
该机制的目的是通过多部门协同合作，实现信息共享和资源整合，提高对灾害的预测准确性和预警的及时性，以保护人民群众的生命财产安全。
该机制的实施涉及多个环节和部门，包括气象部门、应急管理部门、交通运输部门、水利部门、农业部门、医疗卫生部门等。
下面是该机制的主要环节和工作流程：1.气象监测：气象部门通过天气观测站、卫星、雷达等设备，实时监测气象变化。
监测包括气温、降水、风速、风向等参数，以及可能引发灾害的特殊天气现象，如强风、暴雨、雷电等。
2.预报分析：根据监测数据，气象部门进行天气演变分析和预报，预测未来一段时间内可能发生的天气变化和特殊天气现象。
分析结果包括强风、暴雨、暴雪、雷电等的概率和预计影响范围。
3.预警发布：气象部门根据预报结果，向地方政府和相关部门发布预警信息。
预警信息包括预计发生的灾害类型、影响范围、可能造成的损失以及预计发生时间等。
预警信息可以通过电视、广播、互联网等多种方式发布，以便快速传达给公众和相关部门。
4.联动应急响应：地方政府和各相关部门接收到气象部门发布的预警信息后，立即启动应急响应机制。
相关部门按照职责，采取相应措施，准备资源和指挥调度，做好应对灾害的准备工作。
例如，交通运输部门可以提前警示道路交通状况，水利部门可以调整水库水位防止洪水，医疗卫生部门可以增加急救人员和医疗物资储备等。
5.群众预防应对：公众接收到预警信息后，要按照预警内容采取相应的预防措施和应急措施。
例如，当预警发布暴雨时，公众可以准备好雨具和防水材料，关闭窗户和门窗，选择安全场所避雨等。
该机制的有效运行需要各部门之间的紧密协调和信息共享，还涉及技术改进和设备投入。
例如，可以通过加强气象设备的升级和更新，增加监测覆盖区域和监测点位，提高数据质量和监测精度。
矿井灾害性天气系列防范制度
预警系统的有效性评估
总结词
客观、全面、科学
详细描述
预警系统的有效性评估是检验预警系统性能和质量的 关键环节，其评估需要遵循客观、全面和科学的原则 。首先，有效性评估需要采用客观的指标和数据进行 评估，如预警准确率、响应时间等。其次，有效性评 估需要全面考虑各种灾害性天气类型和程度，以检验 预警系统的全面性和可靠性。最后，有效性评估需要 采用科学的评估方法和模型，以确保评估结果的准确 性和可信度。
06
矿井灾害性天气防范典型案例分析
案例一：某矿井水灾事故的预防与应对
总结词
详细描述
缺乏防水闸门、排水设施不足、防水设施维 护不当是导致矿井水灾事故的主要原因。
某矿井在防水闸门设置、排水施的配备以 及防水设施的日常维护方面存在不足，导致 在暴雨期间，矿井内部大量进水，造成水灾
事故，部分工人被困。
05
矿井灾害性天气防范制度建设与完善
制度建设的原则和目标
要点一
原则
科学、规范、高效、可行。
要点二
目标
建立健全的矿井灾害性天气防范体系，提高应对灾害 性天气的能力，保障矿工生命安全和矿井生产安全。
现行制度的评估与优化
评估
对现行制度进行全面评估，包括应对灾害性 天气的组织架构、职责划分、预警机制、应 急响应、后期处置等方面，查找存在的问题 和不足。
04
矿井灾害性天气后的调查与总结
灾后调查的原则和方法
及时性原则
在灾害发生后，应立即组织调查组进行现场调查，获取第一手资 料。
全面性原则
对灾害发生的原因、经过、后果进行全面了解，不遗漏任何细节。
科学性原则
采用科学的方法和技术手段，对现场进行勘查、取样、实验等，以 获取客观、准确的数据和信息。
灾害性天气预警和预防机制
国道219线康马县至措美县谷堆乡段新改建工程16合同段项目部灾害性天气预警和预防机制为加强我部与气象、水利、防汛等部门之间联系，建立灾害性天气预警和预防机制，及时掌握汛情水情，全面提高灾难防范和处置能力，结合我部实际，要求如下：一、提高认识，充分认识做好可能引发安全生产事故灾难的自然灾害预警工作的重要性，及时开展“灾害性天气预警和预防机制”工作。
全国近几年连续发生多起因灾害性天气引发的安全生产事故灾难，造成重大人员伤亡和财产损失，形势严峻，任务紧迫。
加强可能引发安全生产事故灾难的灾害性天气预警工作，切实保障人民群众的生命财产安全的重要措施，是安全生产工作的重要环节。
因此，我部应高度重视可能引发安全生产事故灾难的灾害性天气预报、预警、预防工作，充分认识建立“灾害性天气预警和预防机制”的重要性和紧迫性，必须认真研究，密切合作，及时开展此项工作，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置，避免灾害性天气引发的安全生产事故灾难，保障我部安全生产。
二、我部“灾害性天气预警和预防机制”应对措施：1、建立严格的灾害性天气预报预警预防机制，严格执行汛期灾害性天气停产撤人规定。
办公室要认真做好灾害性天气的预报工作，对灾害性天气必须在第一时间，通过、网络手机短信等一切手段和渠道及时向职工发布。
2、我部接到预警信息和上级指令后，必须立即启动相关应急救援预案，采取有针对性的防范应对措施，做好防范应对工作。
由办公室迅速发出警报，按预案中的避灾路线撤出井下所有施工地点全部人员。
3、预警信号：接上级指令，由办公室电话通知，遇到特殊情况由保卫科负责治安保卫工作。
4、所有值班人员、科室负责人听到预警信号必须立即到办公室待命。
（我部严格落实汛期24小时调度值班制度、部领导带班制度和安全情况报告制度，及时掌握汛期安全生产动态，保证安全生产信息上下畅通。
）5、险情发生时，由办公室负责向上级有关领导汇报，及时调进外援。
6、各有关单位必须组织学习相关自然灾害预警知识及相应救援预案情况，使全体职工做到心中有数，责任明确，要求每位职工都掌握相关救灾程序,都熟悉避灾撤人路线，确保险情发生时能及时汇报、撤离，把灾情减少到最低程度。
灾害性天气预警和预防机制
灾害性天气预警和预防机制灾难性天气预警和预防机制为加强我公司与气象、水利、防汛等部门之间的联系，准时把握可能危及煤矿平安生产的暴雨、洪水等灾难信息，亲密关注灾难性天气的预报预警信息，准时把握汛情水情，采区平安防范措施，加强与周边相邻矿井的信息沟通，发觉矿井消失特别状况时，马上发出警报，进行预警。
切实做好我矿防治水工作，全面提高灾难性天气防灾和灾难处置力量，结合我公司实际，特编制了《灾难性天气预警和预防机制》。
一、灾难性天气预警根据灾难性天气气候强度标准和重大气象灾难造成的人员伤亡和财产损失程度，重大气象灾难预警级别一般划分为四级：IV级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严峻)、I级(特殊严峻)，依次用"蓝色、黄色、橙色、红色'表示。
1、蓝色预警(IV级) 将来6小时雨量达20-50 毫米，且降雨可能持续。
若防汛级别触发蓝色预警条件时，必需第一时间汇报本单位值班人员，提前做好预防预控预备。
各指挥部响应：启动防汛预案，雨季"三防'办公室主任赶赴调度室协调组织相关人员开展隐患巡查，相关专业抢险队伍做预备。
黄色预警(Ⅲ级) 将来6小时雨量将达到50毫米，或者已经达到 50毫米以上且降雨可能持续。
若防汛级别触发黄色预警条件时，在汇报本单位值班人员的同时，汇报本单位的分管领导。
仔细制定预防预控措施。
各指挥部响应：启动防汛预案，雨季"三防'领导小组及"三防'主任赶赴调度室协调组织相关人员开展隐患巡查，重点隐患部位要加强排查，准时报告雨情、水情、险情、灾情等，各专业抢险队伍到岗待命。
3、橙色预警(Ⅱ级) 将来3小时雨量将达到50毫米以上，或者已经达到50毫米以上且降雨可能持续。
若防汛级别触发橙色预警条件时，在汇报本单位值班长、分管领导的同时，汇报本单位的主要领导，全面做好预防预控处置。
各指挥部响应：启动防汛预案，单位主要领导及副总以上领导全部上岗到位，涉及防汛救灾的相关领导及人员全部上岗到位。
预防预警机制
预防预警机制一、预防预警信息1、气象水文信息综合办公室应当加强对当地灾害性天气信息的收集，并将信息及时发送至防汛领导小组人员及各工区负责人，及时安排人员组织防汛应急工作。
2、工程信息工地值班人员应现场巡逻检查防汛物资及设备，并将现场突飞防汛事件上报领导小组，及时组织防汛工作。
二、预防预警准备工作1、组织准备本工程的土方工程和基础工程施工正值雨期施工，为保证工程质量和施工工期、确保基坑边坡安全、山体边坡安全顺利度过雨期，根据施工计划安排情况，建立雨期施工安全防汛指挥部，雨期发现险情立即启动防汛指挥部指挥抢险，做到遇险有措施、有布置、有落实。
2、技术准备项目技术部门在施工前编制有针对性的雨期施工方案，并组织相关人员进行雨期施工方案交底，提供雨期施工技术保障；明确项目工程、质量、安全、物机等各部门施工管理人员雨期施工任务与责任，必须按照方案要求提前做好物资、设备、人员等施工现场准备工作，各负其责，保证雨期施工管理体系正常运行。
项目工程部门和安质部门在施工之前组织现场施工人员进行雨期施工的技术交底和安全交底，加强施工人员雨期施工质量、安全意识，保证工程顺利施工。
雨施期间，要随时掌握气象情况，确保作业安全和保证施工质量。
3、物资准备项目物资部门负责在雨期施工之前将工程所需防雨、防洪物资组织进场，必须做到有备无患。
材料设备统计表区间竖井材料设备统计表（1）道路与场地距离基坑上口外侧1米处设置环型排水沟，排水沟尺寸300x400mm，内面1：2水泥砂浆抹灰。
基坑外侧围挡范围内场地采用100mm厚C15混凝土硬化，场地内道路采用200mm厚C15混凝土硬化，道路两侧设置排水沟，路面向排水沟找坡1%，保证雨水流入排水沟，避免坑边积水；施工道路路基碾压坚实、做好C15混凝土面层，确保雨期道路通畅；现场的施工道路出现破损、塌陷路面等情况，及时安排重新夯实、硬化，做到路面坚实平整、人行不打滑、车行不颠簸。
各种构件、机具等的存放场地以及现场钢筋加工等场地，应采用C15混凝土硬化处理，保证施工，减少积水，防止雨期下沉。
灾害性天气应急预案
灾害性天气应急预案灾害性天气是指突发发生的伴随天气灾害的极端天气事件，例如龙卷风、暴雨、暴雪、暴风雪、强对流、飓风等。
这些天气事件可能导致人员伤亡、财产损失、交通中断等严重后果，因此应制定灾害性天气应急预案以应对突发事件的发生。
一、灾害性天气应急预案的编制1.灾害性天气事件的种类和特点：要根据具体的灾害性天气事件进行分类，分析其特点和可能导致的危害，针对性地制定应对措施。
2.预警与监测系统：制定明确的预警和监测系统，及时收集最新天气信息，并建立有效的通信渠道，及时向相关部门和人员发布预警信息。
3.应急机构和责任人：明确各级应急机构和责任人的职责和权限，并建立应急指挥机构，协调各方面的资源和行动。
4.应急物资和设备的储备：根据灾害性天气事件的特点，储备足够的应急物资和设备，包括救生器材、抢险设备、应急供水、食品等，确保应对措施能够随时实施。
5.应急演练和培训：定期组织灾害性天气应急演练，提高各级人员的应急处置能力和协同配合能力，确保应急预案的有效性。
二、灾害性天气应急预案的主要内容1.预警和预测机制：建立健全的灾害性天气预警和预测机制，及时发布预警信息，并明确预警等级和相应的应对措施。
2.应急处置措施：根据具体的灾害性天气事件，制定相应的应急处置措施，包括疏散方案、救援方案、抢险方案等。
3.紧急通信系统：建立紧急通信系统，确保通信畅通，以便及时沟通、协调和指挥各级应急机构和人员。
4.心理疏导和援助：针对可能受到灾害性天气事件影响的人群，提供心理疏导和援助措施，帮助其恢复正常生活。
5.应急救援队伍的组建和培训：建立应急救援队伍，包括救护人员、抢险人员、通信人员等，进行定期培训和演练，提高救援能力。
三、灾害性天气应急预案的实施和改进同时，根据实施过程中的问题和需要，灾害性天气应急预案需要不断进行改进和完善。
可根据实际情况进行调整，完善预警机制、应急处置措施、通信系统等方面的内容，提高应对灾害性天气事件的能力和效率。
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xxxx煤业有限公司
灾害性天气预警和预防机制
地质防治水科
二零一五年五月
根据《山西省人民政府办公厅转发省煤炭局关于进一步加强煤矿防治水工作若干规定的通知》的要求，加强我矿与气象、水利、防汛等部门间联系，建立灾害性天气预警和预防机制，及时掌握汛情水情，全面提高灾难防范和处置能力，结合我矿实际，要求如下：
一、提高认识，充分认识做好可能引发安全生产事故灾难的自然灾害预警工作的重要性，及时开展“灾害性天气预警和预防机制”工作。
全国近几年连续发生多起因灾害性天气引发的安全生产事故灾难，造成重大人员伤亡和财产损失，形势严峻，任务紧迫。
加强可能引发安全生产事故灾难的灾害性天气预警工作，切实保障人民群众的生命财产安全的重要措施，是安全生产工作的重要环节。
因此，我矿应高度重视可能引发安全生产事故灾难的灾害性天气预报、预警、预防工作，充分认识建立“灾害性天气预警和预防机制”的重要性和紧迫性，必须认真研究，密切合作，及时开展此项工作，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置，避免灾害性天气引发的安全生产事故灾难，保障我矿安全生产。
二、我矿“灾害性天气预警和预防机制”应对措施：
1、建立严格的灾害性天气预报预警预防机制，严格执行汛期灾害性天气停产撤人规定。
要认真做好灾害性天气的预报工作，对灾害性天气必须在第一时间，通过媒体、网络、手机短信等一切手段和渠道及时向公众发布，同时将灾害性天气预报预警信息及时向当地政府及各个部门报送。
2、我矿接到预警信息和上级指令后，必须立即启动相关应急救援预案，采取有针对性的防范应对措施，做好防范应对工作。
由调度室迅速发出警报，按预案中的避灾路线撤出井下所有施工地点全部人员。
3、预警信号：接上级指令，由调度室电话通知，遇到特殊情况由保卫科负责治安保卫工作。
4、所有值班人员、科级以上领导听到预警信号必须立即到调度室待命。
（我矿严格落实汛期24小时调度值班制度、矿领导带班制度和安全情况报告制度，及时掌握汛期安全生产动态，保证安全生产信息上下畅通。
）
5、险情发生时，由调度室负责向上级有关领导汇报，及时调进外援。
6、井下施工地点都有与地面调度室相连通的电话（电话距工作地点距离不得超过50米）确保井上下通讯畅通，确保施工地点与调度室通讯联系畅通。
7、各有关单位必须组织学习相关自然灾害预警知识及相应救援预案情况，使全体职工做到心中有数，责任明确，要求每位职工都掌握相关救灾程序,都熟悉避灾撤人路线，确保险情发生时能及时汇报、撤离，把灾情减少到最低程度。
8、所有作业地点都绘制了避灾路线图，并健全了井下明显避灾标志，使所有井下人员都熟悉避灾撤人路线，人员撤离时，严格按标志路线安全撤离。
9、汛期之前，我矿必须完成井底水仓清挖工作，完成水泵联合试运转工作，完善各工作面水泵的检查与维护，确保设备性能良好，泵房、配电室工作人员在险情发生时要沉着冷静，在不接到撤离命令前，要坚守岗位，并随时保持联系。
10、我矿严格执行大到暴雨天气停产撤人制度、“雨季三防”应急救援预案，保证每年组织不少于一次停产撤人应急演习，确保灾害性天气撤人迅速，万无一失。
11、相邻矿井之间要加强联系，相互之间搞好区域联防，做到一方有难，八方支援，确保相邻矿井的安全度汛。
12、引入保险机制，发挥保险机制防损减灾、经济补偿的特点，最大限度地减少或弥补自然灾害造成的损失。
三、“灾害性天气预警和预防机制”体系：
山西省国土资源厅和山西省气象局，汛期继续联合开展自然灾害气象预报预警工作，通过山西人民广播电台新闻频道、山西卫视和“山西气象信息网”及时提供有效的预报预警信息。
各有关媒体应确保预报预警信息向社会及时公布。
各市和县级、乡级人民政府、街道办事处，以及各级国土资源行政主管部门要指派专人注意收听、收（查）看发布的自然灾害预报预警信息，当本地有三级以上预报预警信息时，应及时做好通知和应急防范工作。
长治市郊区煤炭局在郊区政府的领导下，与气象、水利、地震、防汛抗旱等部门建立预警协调联动机制，随时通报台风、暴雨、暴雪、
寒潮、震情、河流水库水文位等橙色、红色预警信息或警报、紧急警报、地质灾害气象等级预报。
长治市郊区煤炭局根据市有关部门的橙色预警信息和警报、红色预警信息和紧急警报以及国家、长治市郊区安全监管部门的预警通知。
及时向我公司发出预警通知或紧急预警通知。
我矿接到预警信息和上级指令后，必须立即启动相关应急预案，采取有针对性的防范应对措施，做好防范应对工作，并在24小时内由矿调度室书面向长治市郊区煤炭局报告我矿受自然灾害影响程度、采取的安全措施等情况。
长治市郊区煤炭局在橙色预警和警报时每天跟踪反馈一次；红色预警和紧急警报时12小时跟踪反馈一次；紧急情况随时跟踪。
反馈情况由长治市郊区煤炭局汇总后及时报郊区人民政府。
根据应急响应需要，必要时煤炭局将派出人员赴现场，检查、协调、指导防范级抢险救援工作。
预警结束后，应对预警工作进行总结评估，总结评估报告应在3个工作日内上报长治市郊区煤炭局。
我公司做好情况反馈，长治市郊区煤炭局及时调度和抽查预警预防措施的落实情况，凡是工作不到位或者该停产撤人而没有停产撤人的，要当作事故对待，认真追查各个信息传递环节的责任，并对有关责任人员进行严肃处理。
“灾害性天气预警和预防机制” 联系电话：
长治市郊区气象部门值班电话：xxx
长治市郊区煤炭局值班电话：xxx
xx煤业公司调度室电话：xxx。