2016年秸秆全量化综合利用试点工作汇报
街道秸秆全量化处置工作方案
街道秸秆全量化处置工作方案汇报人：2023-11-28CATALOGUE目录•工作方案概述•秸秆收集与转运•秸秆处理与利用•安全保障与环保措施•监督考核与奖惩机制•工作成效评估与总结•工作保障措施01工作方案概述随着城市化进程的加快，秸秆焚烧成为影响城市环境的重要问题。
为了解决这一问题，街道决定开展秸秆全量化处置工作。
通过实施秸秆全量化处置工作，减少秸秆焚烧现象，提高秸秆资源利用率，实现秸秆资源的可持续利用。
背景与目标目标背景工作原则与思路工作原则坚持“政府引导、市场运作、因地制宜、综合利用”的原则，以市场为导向，以企业为主体，发挥政府引导作用，推动秸秆全量化处置工作。
工作思路以秸秆收集、运输、处置为核心，建立完整的秸秆产业链，实现秸秆资源的最大化利用。
同时，结合当地实际情况，采取适当的处置方式，如肥料化、能源化、原料化等，确保秸秆全量化处置工作的顺利实施。
成立街道秸秆全量化处置工作领导小组，负责统筹协调工作，制定相关政策措施，推动工作的实施。
分工明确各部门的职责分工，如农业部门负责秸秆的收集、运输等环节的管理和服务工作；环保部门负责监督秸秆处置企业的环保达标情况；企业主体负责秸秆的收集、运输和处置工作等。
同时，建立有效的考核机制，对相关部门和企业的履职情况进行监督和考核。
组织组织与分工VS02秸秆收集与转运秸秆采用集中收集的方式，由街道统一组织收集，各村配合执行。
收集方式秸秆收集需按照“谁所有、谁负责、谁利用”的原则，由所有者自行组织收割并运至指定地点。
收集流程收集方式与流程街道需要制定合理的转运计划，确保秸秆能够及时转运，避免堆积和浪费。
转运过程中需要协调好各方关系，包括与运输公司、接收地点等之间的沟通与合作。
转运安排协调工作转运安排与协调费用预算与支付秸秆收集与转运过程中需要考虑一定的费用支出，包括人工费、运输费等，需要进行合理的预算。
费用支付对于收集和转运过程中产生的费用，需要按照相关规定进行支付，不得拖欠或克扣。
辽宁：多举措推进秸秆资源化利用
辽宁：多举措推进秸秆资源化利用秸秆是水稻、小麦、玉米等禾本科农作物成熟脱粒后剩余的茎叶部分，在以前，秸秆具有很多用途，可用作柴火，编织座垫、床垫、扫帚等家用品，铺垫牲圈、喂养牲畜，堆沤肥还田，甚至用于制作简易房屋的屋顶等，很少被直接浪费掉。
但是，随着科技的不断发展，秸秆的用途越来越被人们所遗忘，以致多秸秆被浪费，直接被焚烧，这种处理方法不仅对空气造成跟大的污染，还会浪费资源。
近年来，辽宁省坚持绿色发展理念，多举措推进秸秆的资源化利用。
截至2016年，全省农作物秸秆总产量3340万吨，综合利用率83%，秸秆肥料化、饲料化和基料化等农用比例达65%，初步形成了“农用为主，多元利用”的秸秆资源化利用格局。
加强组织领导，狠抓责任落实。
辽宁省将秸秆综合利用工作列为大气污染防治九大工程之一，并将秸秆利用率作为主要考核指标。
省政府成立秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，各市县均成立了主要领导挂帅的组织机构，并结合实际制定了工作方案。
注重统筹规划，区域重点突破。
根据不同区域的秸秆资源禀赋，辽宁省确定了“辽中、辽北地区以秸秆还田、燃料化和饲料化为主，辽西地区以饲料化和基料化为主，辽东地区以基料化和原料化为主”的发展方针。
2016年，分区域实施100万亩秸秆翻压还田、200万亩保护性耕作和22万亩秸秆反应堆项目，增加秸秆利用量185万吨。
抓好试点建设，强化示范效应。
辽宁省成立了试点工作推进小组，定期开展督导检查和技术服务。
通过8000万元中央试点资金带动6个试点县投入资金8.49亿元。
阜新祥和牧业采取“公司+合作社+农户”的方式在阜新地区建设了63个秸秆饲料加工点，形成了“玉米种植-饲料加工-动物养殖-过腹还田”的生态循环产业模式。
强化政策扶持，做好科技支撑。
辽宁省加大政策扶持，将秸秆初加工用电纳入农业生产用电范围，将秸秆储存用地纳入农业用地管理，将符合条件的秸秆还田机械和畜牧机械全部纳入农机补贴范围。
农业农村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用工作的通知
农业农村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.04.18•【文号】农办科〔2019〕20号•【施行日期】2019.04.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文农业农村部办公厅关于全面做好秸秆综合利用工作的通知农办科〔2019〕20号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）：开展秸秆综合利用工作，是提升耕地质量、改善农业农村环境、实现农业高质量发展、绿色发展的重要举措。
2016年以来，部分省（区）开展了秸秆综合利用试点工作，取得了一定成效。
经研究，决定开始全面推进秸秆综合利用工作，现就有关事项通知如下。
一、工作目标坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑，以完善利用制度、出台扶持政策、强化保障措施为推进手段，激发秸秆还田、离田、加工利用等环节市场主体活力，建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益链接机制，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局，不断提高秸秆综合利用水平。
二、重点内容（一）编制年度实施方案。
各省农业农村部门要加强对本省秸秆综合利用的规划研究，以全域全量利用为目标，编制省级年度实施方案，明确不同区域、不同作物秸秆的利用方向，合理布局产业化利用途径、收储运基地，创设秸秆还田、离田、加工利用等领域配套政策，形成政府推动、市场驱动、主体带动的稳定运行机制。
（二）建立资源台账。
各省农业农村部门要建立科学的秸秆产生与利用情况调查标准和方法，摸清资源底数，掌握利用情况，按照分级审核负责制的原则，掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据，搭建国家、省、市、县四级秸秆资源数据平台，为各级政府制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供支撑。
（三）强化整县推进。
各省农业农村部门要遴选一批秸秆资源量大、综合利用潜力大的县（区、市），整县推进秸秆综合利用，因地制宜确定秸秆利用方式，切实做到技术措施有用、工作措施有效、管理措施有力、持续运行有保障，推动县域秸秆综合利用率达到90%以上或比上年提高5个百分点。
“三夏”杂记:秸秆利用工作的“五个三”
“三夏”杂记：秸秆利用工作的“五个三”胡伟【期刊名称】《农机质量与监督》【年(卷),期】2016(000)007【总页数】1页(P45)【作者】胡伟【作者单位】【正文语种】中文今年天津“三夏”农机化生产大面积作业从6月12日开始，6月24日在最北部的蓟县收官，用时12天，完成了168万亩小麦的机收，160余万亩夏玉米的机播，处理秸秆168万亩，其中粉碎还田162万亩，打捆外运6万余亩。
随着“三夏”农机化生产作业任务的完成，胜利地实现了夏粮颗粒归仓，秋粮播种完毕，秸秆全量化利用，大获全胜。
由于秸秆综合利用所占权重的增大，因此，我们说2016年天津“三夏”农机化生产是从忐忑开始，以喜悦收官。
关于“三夏”整个工作，官方的总结很长，从组织领导、机具调度、监督检查、宣传报道等全方面多层次地展开，洋洋洒洒、面面俱到，好几千字呢，没错，忙碌了一通，辛苦了一通，真是应该好好地进行全面总结有什么成绩、经验、不足和改进措施。
删繁就简，本文着重用“五个三”来形象描述关于秸秆的这些和那些事。
1.三个“同步”。
今年“三夏”阵雨频频，客观上促使农民抢收抢种，因此，机收、机播和秸秆利用作业在时间上基本实现三个同步，即：机收小麦的同时秸秆粉碎还田，秸秆还田之后进行免耕播种，一条龙作业，酣畅淋漓。
达到了成熟一亩，收获一亩，处理一亩，播种一亩，从而没给秸秆焚烧留下时间和空间。
机收机播的同步，甚至可以造成“三夏”变“两夏”的错觉。
2.三个“100%”。
机收、机播和秸秆利用基本实现100%，即小麦机收率100%，玉米机播率100%，小麦秸秆综合利用基本全量化利用（但有一个被监测到的火点，过火面积约5亩，与全市168万亩相比，要说全量化利用也算说得过去，因此也就大胆以100%表述了）。
3.三个“想不到”。
想不到着火点找也找不到；想不到秸秆粉碎效果这样好，玉米全部免耕播种了；想不到秸秆身价变俏，买也买不到。
过去是狼烟四起、烽火遍地，现在真是找不到了。
开封市人民政府办公室关于印发开封市秸秆禁烧和综合利用工作实施方案的通知
开封市人民政府办公室关于印发开封市秸秆禁烧和综合利用工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】开封市人民政府办公室•【公布日期】2016.06.06•【字号】汴政办[2016]59号•【施行日期】2016.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文开封市人民政府办公室关于印发开封市秸秆禁烧和综合利用工作实施方案的通知汴政办[2016]59号各县、区人民政府，市人民政府有关部门：《开封市秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
开封市人民政府办公室2016年6月6日开封市秸秆禁烧和综合利用工作实施方案为进一步做好我市秸秆禁烧和综合利用工作，杜绝秸秆露天焚烧造成的资源浪费和环境污染，改善城乡环境质量，促进生态文明建设。
根据《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日起施行）、《河南省人民政府办公厅关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（豫政办〔2016〕79号）和《开封市人民政府办公室关于印发2016年度蓝天工程实施方案的通知》（汴政办〔2016〕31号）文件精神，特制定本方案。
一、指导思想全面贯彻党的十八大提出的“大力推进生态文明建设”的战略部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，按照“政府主导、属地管理，政策引导、多方参与，源头防控、标本兼治，疏堵结合、以疏为主”的原则，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用，促进秸秆综合利用向规模化、产业化、集约化方向发展；加大秸秆禁烧力度，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合，进一步落实各级政府职责，不断提高禁烧监管水平，促进美丽开封建设和现代农业可持续发展。
二、工作目标实现全面禁烧，确保不出现全省第一把火，确保不发生大面积秸秆露天焚烧事件，确保不发生因秸秆露天焚烧引起的大气污染事故。
在全市范围内探索建立常态化监督管理体制，启动实施秸秆全量化利用试点，逐步提高秸秆综合利用率，卫星遥感通报火点数逐年减少。
江苏省关于编制农作物秸秆综合利用规划（2016-2020年）的通知-苏发改资环发〔2015〕139号
江苏省关于编制农作物秸秆综合利用规划（2016-2020年）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省关于编制农作物秸秆综合利用规划（2016-2020年）的通知苏发改资环发〔2015〕139号各市、县（市、区）发展改革委（局）、农委（农业、农林局）、农机局：为贯彻落实省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》（苏政发〔2014〕126号）精神，做好“以县（市、区）为单位科学编制规划和年度实施计划”的工作，经研究决定，启动《农作物秸秆综合利用规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）的编制工作，现将有关要求通知如下：一、把握规划编制环节因地制宜，科学编制。
全省秸秆产生和利用区域差异性较大，各地《规划》编制，要从本地农业生产特点、秸秆资源状况、经济社会条件等实际出发，全面分析现状，选择适宜的利用途径和技术路线，形成具有当地特点的秸秆综合利用格局。
自下而上，逐级编制。
县（市、区）级规划力求操作性强，目标任务与年度实施计划有机衔接，项目运营可持续。
市级规划要在充分调查研究的基础上，统筹区域内秸秆资源、项目布局、扶持政策等，可参照附件格式组织规划编制。
规划编制基准年为2014年，适用年限为2016-2020年。
二、高质量完成规划编制各地《规划》是《江苏省农作物秸秆综合利用规划（2016-2020年）》编制的重要支撑，是“十三五”期间秸秆综合利用的工作指南，是省级财政扶持秸秆综合利用资金的测算依据。
各地《规划》编制工作，要从促进农业循环和可持续发展、改善农村居民生活条件、增加农民收入、减少因秸秆露天焚烧影响空气环境和推进生态文明建设大局出发，切实加强领导，突出地方特色，认真组织力量编制。
辽宁省环境保护厅关于报送“十三五”规划《纲要》2016年度实施情况的函
辽宁省环境保护厅关于报送“十三五”规划《纲要》2016年度实施情况的函文章属性•【制定机关】辽宁省环境保护厅•【公布日期】2016.11.24•【字号】辽环函〔2016〕311号•【施行日期】2016.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文辽宁省环境保护厅关于报送“十三五”规划《纲要》2016年度实施情况的函省发改委：你委《关于做好“十三五”规划〈纲要〉主要目标和任务落实工作的通知》（辽发改规划﹝2016﹞1161号）收悉。
按照通知要求，现将我厅为责任单位和牵头单位的主要指标、任务的年度实施情况报送如下：一、主要指标完成情况及做法1、指标完成情况一是减排指标。
2016年9月，环保部《关于印发2016年各省（区、市）环保约束性指标计划的通知》（环办规财函[2016]1579号），确定我省2016年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排比例分别为2.7%、1.8%、4.0%和4.0%。
初步测算已完成削减比例分别为2.5%、1.6%、3.5%、3.4%，预计年底可完成国家年度任务。
二是环境空气质量指标。
国家下达的年度指标为2016年细颗粒物同比下降5%，优良天数达到72.5%。
通过全省各市及省直相关部门共同努力，我省空气质量大幅改善，2016年前10个月PM2.5（细颗粒物）浓度41微克/立方米，同比改善12.8%，环境空气质量达标率为79.6%，同比改善了4%。
三是地表水质量指标。
2016年1-10月份，我省地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为47.7%，完成规划确定的44.2%年度目标。
但是，因为上半年旱情严重、缺少生态水等原因，地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）水体断面比例为16.3%，未完成规划确定的不高于3.5%的年度目标。
2、主要做法一是超前谋划。
4月份省政府出台《辽宁省2016年度主要污染物总量减排计划》，确定了1837个重点项目，预计化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排比例分别为4.5%、5.6%、4.3%和4.2%，目前完成项目1669个，各项指标已完成序时进度。
关于荆门市秸秆综合利用情况的调研报告
关于荆门市秸秆综合利用情况的调研报告张贵平;范仕勇【期刊名称】《湖北农机化》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】4页(P28-31)【作者】张贵平;范仕勇【作者单位】荆门市农机局;荆门市农机局【正文语种】中文推进秸秆综合利用是深化农业供给侧结构性改革的重要内容，是加快农业废弃物资源化利用、推进农业绿色发展、增加农民收入的重要途径。
根据荆门市委主要领导指示精神,市委农办、市农机局组织专班，深入农户、合作社、秸秆收储中心、加工企业进行专题调研，并考察学习了当阳市、公安县等地经验，结合荆门市实际，提出相关建议。
1.1 农作物秸秆资源比较丰富荆门市农作物年播种面积约900万亩（1hm2=15亩），年产秸秆415万t，总量大、种类全、茬口多、覆盖广。
按种类分，依次为水稻秸秆185万t，占总量的44.6%；小麦秸秆53万t，占12.7%；油菜秸秆46万t，占11.1%；玉米秸秆37万t，占8.9%；棉花秸秆20万t，占4.9%；其它农作物秸秆74万t，占17.8%。
按茬口分，夏季秸秆以油菜、小麦为主，约99万t，占总量的23.9%；秋季秸秆以水稻、玉米为主，约316万t，占总量的76.1%。
按地域分，京山、沙洋、钟祥等地秸秆每年产生91万t、97万t、135万t，3地秸秆量占全市总量的77.8%以上。
1.2 秸秆综合利用成效初显1.2.1 实施奖补政策，综合利用势头向好2012年全市启动秸秆综合利用工作以来，市县两级积极争取国家项目资金，加大财政支持力度，狠抓示范带动，秸秆综合利用率不断提高。
2014年，市政府安排节能减排财政政策综合示范城市项目资金3 466万元，带动社会资本投资5.6亿元，建成12个秸秆利用示范项目。
2016年，市县两级财政共投入资金550万元用于秸秆粉碎还田和秸秆收储补贴、收储站点建设和购置机械设备奖补；全市农机部门安排购机补贴资金3 249万元，补贴带切碎装置联合收割机、打捆机、粉碎还田机等装备；京山、沙洋等地争取农业部秸秆全量化综合利用试点项目资金1 400万元。
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2016年秸秆全量化综合利用试点工作汇报
尊敬的各位领导、同志们：
大家好，很荣幸承担到**市2016年秸秆全量化综合利用试点县项目，现将我县秸秆全量化工作情况汇报如下：
一、摸清底数，客观认识秸秆利用现状
**县农作物播种面积63万亩，其中产秸秆农作物播种面积万亩，年产秸秆约20万吨。
全县有秸秆饲料化、能源化、基料化加工企业12家。
推广清洁燃烧炉具1万余套，有拖拉机、联合收割机、秸秆还田、加工、铡草粉碎等大中小型农机装备5700台（套）。
到2016年底，全县农作物秸秆综合利用率达到%，（其中肥料化利用率%，利用量万吨；饲料化利用率%，利用量万吨；能源化利用率%，利用量万吨；基料化利用率5%、利用量1万吨。
）但长期以来，受落后消费观念和生活方式的影响，又缺乏核心技术和环境保护意识，附加秸秆收、储、运体系不完善，使全县秸秆资源没得到更充分、合理、高效的利用，每年近万吨农作物秸秆露天堆积，造成资源浪费和环境污染。
二、抓住重点、理清工作思路
为推动京北生态环境保护带建设，同时为举办2022年京张冬奥会创造良好生态环境。
按照“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益”的原则，坚持“三个有利于”（一是有利于发展节约型农业；二是有利于节能减排、保护生态环
境；三是有利于农民增收）通过技术开发、秸秆收储运体系建设、市场化产业化运作，达到农作物秸秆“资源利用节约化、生产过程清洁化、跨产业链接循环化、废弃物处理资源化”的目的。
（一）集中连片、整体推进
优先支持秸秆资源量大、工作基础好、禁烧任务重和综合利用潜力大的区域，整乡整村推进。
（二）多元化利用、农用优先
因地制宜，多元利用，突出饲料化、能源化、基料化利用重点，科学确定秸秆全量化利用的结构和方式。
（三）政府搭台、市场运作
充分发挥农民、社会化服务组织、企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动全社会参与积极性，实现企业与农户共赢。
（四）突出重点、注重长效
大力扶持秸秆综合利用的龙头企业，体现以点带面，发挥辐射作用。
建立企农共建长效机制，促进全县农业可持续发展。
三、结合实际，分类实施
（一）秸杆饲料化利用
引进**县金灿秸秆加工有限公司，采用“公司＋村委会＋农户”的产业化经营模式,示范带动大海陀、东万口、茨
营子及周边14个乡镇农作物秸秆饲料化利用，专人负责秸秆收购及储存工作，并与收储点所在乡镇签订秸秆收购责任状，优先收购当地秸秆，保障农户秸秆销售渠道畅通，经过“农作物秸秆收购→集中储存→晾晒→粉碎压包成形”的生产环节，然后销往本县养殖场或周边县市，实现公司与农户之间互相依存、互利互惠和农作物秸秆循环利用。
（二）秸秆能源化利用
引进**英奥新能源开发有限公司，依托“公司＋农户＋养殖场”可持续发展的生态农业运行模式，利用畜禽粪污及龙门所镇的农作物秸秆，建立大型沼气发电工程，将沼气净化后经过沼气发电机组转换成清洁电能，沼渣和沼液也全部用作种植粮食、蔬菜等农作物的有机肥料。
在解决农业废弃物无害化处理的同时还带来补充能源，实现秸秆的能源化利用，实现“种植、养殖、加工、生物天然气、肥料”五环产业并举和互补型农业生产良性循环的目标。
（三）秸秆基料化利用
引进河北康绿达生物科技股份有限公司，采用“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式,示范带动云洲、独石口等周边乡镇农作物秸秆基料化利用，优先收购当地及周边乡镇收储点农作物秸秆，经过“农作物秸秆收购→集中储备→秸秆生产线加工→用作食用菌基料”的生产环节，实现农作物秸秆循环利用。
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四、强化四项措施，保障项目实施成效
（一）加强组织领导
该项目得到县委、县政府高度重视，县政府把试点项目列入本区域深化农村改革的重要工作议程，已健全组织领导和统筹协调机制，确保取得实效。
成立了县长任组长、主管农业县长为副组长、县农牧、财政、发改、土地、城建、环保、审计和各乡镇主要领导为成员的领导小组。
领导小组下设办公室在县农牧局，具体负责项目实施方案制定、工作的落实、宣传培训、技术指导等工作。
（二）科学制定实施方案
根据**县域特点及实际，寻找高效、清洁利用秸秆的科技出路，优化产业链，秸秆利用由传统化、低附加值向现代化、工业化、规模化转变，保障项目方案的高效性和可操作性。
（三）广泛宣传，加强技术指导
充分利用公共网站、广播电视和报纸等新闻媒介，广泛宣传农作物秸秆全量化综合利用的实施目标、实施内容和实施要求，提高广大农户对秸秆用之为宝、弃之为害理念的认识，切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督。
开展好技术培训、技术指导工作，对接北方学院、**市农科院等高等农业科研院校及省市业务主管部门，邀请农业院校和省厅环资、饲料等单位专家教授进行技术指导，组织技术服务
小分队深入生产车间、田间地头巡回服务，送技术到基层。
（四）强化督导考核，建立长效机制
强化督导考核，县政府强化督导考核，不定期组织相关部门从秸秆收储加工到项目后续运行，进行动态跟踪督导，确保项目落实到位、取得实效。
并对相关单位、企业进行年终考核，对秸秆综合利用成绩突出的单位和优秀企业给予表彰，建立对优秀企业的长期政策扶持力度，确保全县秸秆综合利用工作长期有效推进。
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