公路工程招投标工作中存在的问题与解决对策
公路工程招投标中的主要问题探讨
公路工程招投标中的主要问题探讨引言随着我国公路建设事业的发展，在公路建设项目中实施公开的招投标制度，对于保证项目建设质量、实现公平竞争和防止公路建设领域腐败现象等，都能起到非常积极的作用，同时对于实现我国公路交通业的科学健康发展意义重大。
在这里我们重点针对公路工程招投标中存在的主要问题和对策进行探讨。
一、公路工程招投标中存在的主要问题1、投标人对于招投标的认识不到位投标人对于招投标相关法律法规和实施条款的认识不到位。
有一部分招标人认为，从发售招标文件到投递招标文件的截止时间为二十天，他们认为这个时间期限有些长，这样的时间期限与实际情况不符，会在一定程度上延误他们的建设工期。
因此，招标单位就会压缩投标单位编制投标文件的时间，而招标单位并不清楚投标单位的相关工作，编制投标文件是一项较为复杂的工作，工作量很大，如果压缩投标文件的编制时间，就会影响投标文件的编制质量，那么在实际的招标过程中，就可能会导致失败，这是招投标活动中需要解决的一项问题。
2、招标单位对于招投标的认识不到位招标单位也存在对招投标认识不到位的问题。
招标单位在办理招标之前的相关手续时，常常会用多种理由去讲公开招标变成竞争谈判，或者是变成邀约招标的方式，但是，在完成招标工作后，很长一段时间还不能开始施工。
在招标时，部分招标单位缺少必要的前期材料，他们虽然承诺在施工之前会把这些资料补齐，但他们并不清楚有的资料是在招标前期必不可少的。
在实际的招投标过程中，如果他们这样去做，必然会影响到招投标工作的严肃性，从而会让人认为这个招投标过程好像是一个形式一样，是做给人看的，没有实际意义。
3、评标现场管理不到位评标现场往往存在管理不到位的情况，在评标现场，招标代表人通常较多，而在评标时需要进行严格的保密工作，这就要求评标现场的无关人员离开现场。
但是，在实际评标的过程中，很多招标代表都在评标现场，这样在一定程度上会影响到评标工作。
同时，也会影响评标现场的组织管理及保密工作等。
工程施工招标“串标、围标”问题及对策分析(初稿)
工程施工招标“串标、围标”问题及对策分析自2000年《中华人民共和国招投标法》实施以来，公路建设项目招投标工作不断得以完善，“公开、公平、公正"的建设市场初步形成.而随着《标准施工招标文件》（2007年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）的相继推出，标志着国家对公路工程招投标的管理已经进入了一个规范化、标准化、科学化的新阶段。
1．工程施工招投标现状招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。
作为一种富有竞争性的采购方式和市场经济的重要调节手段，招投标制度不但为业主选择好的供货商和承包人,而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制,其本质特征是“公开、公平、公正"和“充分竞争”.实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。
但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题.1．1围标、串标现象严重一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标,相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格,使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正.1．2承包单位转包问题“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源.有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任.这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。
1．3评标办法不够科学，专家水平有待提高目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低,且整个评分方法重定性评分，轻定量评分。
专家评标水平和职业素质有待提高。
1．4招标代理机构的行为有待进一步规范由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。
浅析公路工程招投标存在问题及改进措施
的报价 。而从 目前监理 市场 的状况来看 ， 监理队伍 数量不足 ， 监 理人 员素质不高是 当前监理 工作中的一个十分 突 出的问题 ， 监
理投标 时， 出现 资质造假的现象或一人多挂的现象 ， 实施 过程 中 大部分 出现投标承诺的人员与实际投入人员不符 的现象 。
已颁布实施四年 了， 与之配套 的实施条例却始终没有 出台； 业主
引 言
公路工程实行招投标制是我国基本建设管理体制改革的重 要 内容， 引进 了竞争机 制， 它 促进 资源优化配置 。 通过 公开招标 ， 业主能为工程建设选择素质高、 业绩优 、 有经验 、 重信誉 ， 具有 实 力 的设计单位、 施工单位 和监理单位 ， 为工程建设取得各项管理
效 益 创 造前 提 条 件 。
是对整个市场的造价运行次序起监督作用 。中介机构注重 的是 造价 的微观管理。 从投 资估算、 设计概算 、 施工 图预算 、 标底 、 投
标报价到施工过程 的中间结算 、竣工结算再到后评价阶段竣工 决算． 是一个循序渐进。 分阶段控制 目标 的过程管理。 从材料信息 的收集整理． 典型工程 的归纳 总结， 单价的测算分析等， 转化为在 杂志 、 网络上发布的全社会可共享的造价资源 。因此。 要真正实 现建设工程全过程造价控制。可通过委托造价 咨询 中介机构。 引 入造价监 理机制 行建设工程全过程造价监 理 进 使造价 管理工
这样很容易出现之毫厘失之千里的错 误。
７ 结束语
工程造价跟踪 审核 工作 是一项很 具体而细致 的工作，每个 环节或细节都与资金有着密切 的关系 ，哪 怕在一个 细小部位 稍 有疏 忽，都会造成不应有的损 失和浪 费。审核 人员应该客观公
６ 咨询机构参与建设过程 的造价跟踪管理
招投标工作中存在的问题及解决措施
招投标工作中存在的问题及解决措施摘要：现如今，建筑市场越来越规范，很多工程项目施工企业都是通过参与招投标的方式获得建设项目承建资格，对于高速公路建设项目来说，机电系统工程是涉及到高速公路运营的重点项目，由于高速公路机电系统不仅涵盖高速公路收费、隧道照明以及通风等多个方面，而且专业性和技术性要求也非常严格，因此必须对该环节的招投标给予高度重视，基于此笔者着眼于高速公路机电系统工程招标报价策略与技巧，以及招投标工作中存在的问题和应对策略进行分析研究。
关键词：高速公路机电项目；招投；问题；解决措施引言随着社会的发展和进步，高速公路与民众日常生活和工作的关系越来越密切，而社会各界对高速公路建设水平的要求也越来越高，由于机电系统工程是高速公路工程重要构成部分，因此在高速公路工程招投标环节，高速公路机电系统工程招投标备受关注与重视，可见详细分析低价策略等招投标报价策略在高速公路机电系统工程招投标中的具体实施，分析高速公路机电系统工程招投标的不足之处及改进策略，可以进一步提升高速公路机电系统工程招投标管理水平。
1高速公路机电项目投标工作报价策略1.1低价策略低价策略是通过调查以往的投标人的最低价格进行竞争的行为，这是经常出现在高速公路机电项目招投标市场中的策略，随着投标单位技术水平的上升，如果投标人在投标过程中无法保持创新的意识，在技术水平不到位的情况下，就无法与其他投标人进行竞争。
此时，就需要采取低价策略，通过控制自身的成本来提高自身的竞争力，但是低的程度要把握好，如果低于成本价就会影响自身的效益，即使满足了投标条件，进入到了候选的范围，也会受到投标人质量的影响，导致无法中标。
对于这个情况，投标人在进行投标时需要合理的调整低价。
且对设备和技术也要合理的调整。
当前，高速公路机电工程报价主要是进行设备的选择和调试，投标人需要对设备的功能和型号进行分析，并将报价低于市场公开的报价，形成价格竞争的优势。
低价策略需要投标人分析报价变化的情况，并根据招标文件的费用说明来分析利润，还需要进行报价比的调整。
工程招投标存在的问题与改进措施
工程招投标存在的问题与改进措施摘要：工程招投标是一种现代化、规范化的交易方式，该种方式已经得到了广泛应用。
我国招投标工作水平逐渐提高，但是仍存在一些问题，包括制度不完善、行为不规范等。
对此，从业人员需要加以重视，提出并落实相应的改进措施，以提高我国工程招投标工作水平，进一步改善我国招投标工作环境。
关键词：问题；工程；改进措施；完善制度引言工程实施效果与招投标工作有着密不可分的联系，有必要重视招投标工作的各个环节，发挥其导向性作用，最大程度排除工程建设的安全隐患。
基于此，下文将简要说明我国工程招投标存在的问题，并结合我国建筑领域的实际情况，提出具有可行性的改进措施。
1、我国工程招投标存在的问题1.1招投标制度不完善现阶段，我国招投标相关法律体系逐渐完善。
但是，我国在该领域起步较晚，招投标制度落实、人员规范意识等方面存在一些问题，限制了工程招投标工作的长效发展。
一些制度缺乏强制性规定，制度可行性不足，对于细节性问题的规定相对粗糙，不具有全面性。
1.2招投标行为不规范纵观我国工程招投标全过程，行为不规范的问题时有发生。
该问题与招投标工作的公正性有直接关系，主要可以体现在招标单位和投标单位这两方面。
对于招标单位来说，存在部分人员弄虚作假的问题，甚至还存在违规干预的情况。
结合实际情况而言，部分人员可能会依法将工程项目分解为多个小项目，这种情况可能会使工程项目到不到必须招标的要求，应用这种不规范的手段来避免公开招标。
还存在部分单位可能会故意繁育建筑项目的招投标，影响了承包单位的效益。
对于投标单位而言，可能会故意降低工程报价，在施工期间存在偷工减料的行为，通过这种不正当的方式获取更高的利益。
对于这些情况，必须要加大监管力度，保证招投标行为的规范性。
1.3评标工作不完善众所周知，评标工作是招投标工作中的关键环节。
但是我国的评标体系不够完善，缺乏科学性。
这种情况导致评标工作不够规范，比较随意。
同时，一些评标人员的综合素养不够高，其对法律知识和专业知识掌握不够全面。
交通工程招投标存在问题及对策分析
交通工程招投标存在问题及对策分析摘要：当前，我国交通建设项目招标制度虽已相对成熟，但仍在发挥着巨大的作用，但其表现形式却是五花八门，鱼龙混杂。
但是，在实际运行过程中，由于市场运行的实时性，以及人的因素等原因，使得交通项目招标过程中的整体招标体系存在着诸多缺陷，严重制约着道路项目的健康发展。
为此，本文就交通建设项目招标过程中出现的问题进行了研究，并提出了相应的对策。
关键词：交通工程；招投标；问题；对策1公路工程招投标工作中存在的问题1.1尚未完全打破地区和部门的垄断目前，在交通工程施工中，还没有形成一个有统一规定的施工市场，从而造成了交通工程招标工作的混乱和较难控制。
特别是在县级或者是乡镇公路的建设中，刚刚下来的项目没有经过招标会就直接开始了，直接就由施工团队承包，可以想象，其工程质量很难保证。
而且，有些地方的政府，为了一家公司的利益，会强迫一家公司使用自己的特殊材料，这是一种严重的垄断，与《招投标法》相违背。
比如，山西某个地区，为了维护和扶持当地的水泥企业，在建设某一条道路的时候，强迫施工者使用劣质的水泥，导致水泥的质量不达标，导致施工质量得不到保证，施工单位只好返工，从而极大地延迟了工期，导致工程不能如期完成。
1.2招标、定标的过程中，对项目的控制力度不足。
它的发展方向有两个，一个是研究和开发招标文件。
在投标过程中，有些建设单位没有专业的投标者，因此不能对招标文书进行全面的规划，更多的是由于对这方面的专业不熟悉，因此在对工程量进行核算的过程中，与实际的需求有很大的落差，完全不能保证招标文书的专业性，这就导致了巨大的资金损失，更让招投标项目丧失了公平正义。
另外，由于我国的监督制度不够严格，一些招标机构和投标公司在投标前就已经进行了私人联系，用一些特别而又不合法的手段，制造出一个公正的招标的假象，再暗地里进行交易，让整个合作变得一团糟，这对招标工作的正常开展造成了很大的影响，也让招标工作的安全性变得更加难以保障。
论山西省公路工程招投标工作存在的问题及对策
办报办刊 旨在贴近读者 、 服务读者 ， 那就不能闭门办报 刊， 不 顾读者需求。要教 育报刊编辑工作时心里要装着读者 ， 鼓励编辑 深入读者 中调查研究 ， 搭建交流互 动服务平 台 ， 真了解读 者建 认 议， 深入倾 听读者心声 ， 切实增强科技宣传 的亲和力 、 吸引力和感 染力 ， 培育一大批忠实读者。 只有提高了读者 的满意度 ， 才能提高 读 者 的忠 诚 度 。 ’总之 ， 若要 提高编辑 的素质 ， 不仅要靠科技报 刊内部建 立并
公路工程施工招投标存在的问题与对策
公路工程施工招投标存在的问题与对策摘要:公路是国民经济的重要命脉,公路建设又是国家最主要的基础产业之一,它的迅速发展,拉动其他相关产业发展具有非常重要的意义。
改革开放以来,随着国民经济的高速发展,商品经济也在迅速发展,工程造价显得越来越重要,工程造价管理也日臻完善。
因为工程造价管理是工程建设科学管理的重要组成部分。
它贯穿于项目的决策到设计、施工、竣工验收的全过程。
工程造价管理对公路工程建设管理,提高经济效益具有极其重要的意义。
关键词:公路建设工程招标工程造价1 招投标过程中应用(1)准确编制标底。
标底是招标工程项目的预期价格,一方面供业主掌握在拟建工程上应承担的财务义务;另一方面给上级主管部门提供核实建设规模的依据;以及作为评定投标单位标价高低的一种参照尺度。
我国在招标时规定,标价超过标底一不定期的百分比或低于若干个百分比,就不予考虑,这就要更突出了标底作为评尺度的作用。
在我国现行的公路工程建设中,编制标底的工作往往都以概预算为基础,对报价进行预算控制,最后同中标单位签定承包合同,通过合同价对工程费用进行预先控制。
但如遇到概算项次不细时,需要补充单位估价,并应加以详细说明,避免确定标价缺乏对比的口径及据以核对单位的尺度。
(2)编制标书。
凡参加公路工程建设投标的承包商,编标工作往往要在规定的时间内,完成现场踏勘、市场调查、标价计算和研究对策。
标书的编制工作要在统一计划安排和协调下,由施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等部门分别进行工作,然后由具有公路工程造价管理水平较同者和领导直接参与决策使编标和决策较好地联系起来,可以编出完备的施工组织计划和标价,才能达到应有的精度,中标价的确定非常重要,它一方面要合理,就是要做得到并留有余地;另一方面要有竞争力。
如无一定的公路工程造价管理系统,无严格的计划,往往会顾此失彼,丢三拉四,造成漏项,计算错误等。
2 施工阶段的应用业主对施工过程中影响造的各个因素的管理即施工造工管理。
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公路工程招投标工作中存在的问题与解决对策
发表时间：2018-11-16T20:08:40.890Z 来源：《基层建设》2018年第29期作者：李江泽
[导读] 摘要：招投标工作作为公路工程管理的重要组成部分，对现代施工管理的影响较大。
浙江虞福环境建设有限公司浙江绍兴 312300
摘要：招投标工作作为公路工程管理的重要组成部分，对现代施工管理的影响较大。
科学的招投标管理有助于创设公平竞争的市场环境，避免徇私舞弊问题的发生，降低公路工程建设期间各类不良问题发生率。
招投标工作质量的提升，能够更加科学合理地明确工程造价，避免资金的浪费，实现各类资源的优化利用。
但是基于当前公路工程招投标工作的实际开展现状来看，仍然存在着诸多问题，需要在明确问题的基础上进行针对性改革，以保证公路工程招投标工作的整体质量，更好地指导工程建设活动。
关键词：公路工程；招投标工作；项目管理
随着我国交通事业不断发展，公路工程的建设也越来越迅速，公路工程项目越来越多，在公路施工过程中做好招投标管理是第一步，是提高公路施工规范性的重要基础。
招投标对整个项目的开展都有影响，在招投标过程中存在一些问题，比如招投标管理体制不健全、招投标过程监管不严格、招投标人员的综合水平不高等，这些因素都会引发招投标过程中的风险。
在招投标管理过程中必须要对各种风险进行有效控制，以提高风险应对水平。
1公路工程招投标工作中存在的问题
1.1招投标制度不完善
招投标制度是开展招投标工作的基础，也是保障招投标工作可以顺利推进的重要前提。
在公路工程建设过程中还存在一些问题，比如招投标管理制度不完善，对招标单位以及投标单位的权利义务的规定不严格，所以导致招投标单位出现了一些不规范的行为，影响招投标过程中的公平性、规范性。
1.2合同内容不完善
招投标过程中要签订相应的合同，合同又是对双方的责任、义务、权利等进行约束和规范的文件，当前在公路工程建设过程中，招投标过程中的合同制定不够规范，合同条款中出现了对双方利益受损害的现象，因此不利于招投标工作的顺利开展。
1.3招投标工作缺乏公平管理
公路工程建设期间招投过程中，一些企业因为资质匮乏，在未得到相关的营业执照和资质等级证书的基础上，便应用各类不正当方式，盗用他人的证件参与竞标，这种情况在小型公路工程项目建设招标活动中时常发生。
一些大型企业甚至为了中标，会开展经济施压、威胁等各类手段，为小企业带来更多的经济压力，招投标管理工作呈现出混乱局面，也不利于正常招投标管理工作的有序开展。
2公路工程招投标工作的解决对策
2.1完善招投标制度
完善招投标制度是提高招投标管理质量的重要保障，可以有效保障招投标过程的规范性和法律性，避免招投标过程中出现违法行为。
一方面要对招投标的流程进行规范，按照规范化的流程和操作程序进行招投标管理，另一方面要建立招投标信息查询系统和违法乱纪公示系统，完善招投标征信机制，对各个项目的招投标过程以及结果进行公示，并且对投标企业的征信结果进行公布，有助于建设单位选择资质合格、能力过硬的施工企业。
另外，对于施工单位而言，在进行投标的时候必须要编制科学合理的施工组织设计书，施工组织设计书是投标文件的重要组成部分，直接关系到施工企业是否能够中标，在编制施工组织设计方案时要做好现场考核，对质量、工期、施工方案、材料等各方面因素进行提现，提高投标方案的规范性和可行性。
在进行报价的时候要采取不平衡报价策略、多方案报价策略、增加建议方案报价法、突然降价法等多种报价方案的应用，以提高报价的合理性，提高中标的可能性。
例如不平衡报价法在投标报价过程中比较常见，指的是在保持工程总价不变的情况下，对内部各个项目的报价进行调整，使得总的标价不会升高，但是在结算的时候可以获得比较可观的经济效益。
不平衡报价必须要建立在对工程量清单进行仔细核对的基础上，尤其是对于单价报低的一些项目，比如工程量一旦增加就很有可能会导致企业出现重大的损失，所以必须要将报价控制在合理的范围内，以免引起业主的反对导致废标。
2.2对合同条款进行全面控制
工程承包合同是工程项目建设的基础，也是工程建设质量控制、进度控制的主要依据，在工程项目建设过程中应该要明确建设工期、工程质量、工程造价、交工验收时间、质量标准、违约责任等各项内容，在合同条款中明确地标注出来，对施工方以及发包方的权利和义务进行控制，减少违约现象的出现。
合同条款中的语言必须要详细、周密，不能有任何模棱两可的语言，以防对任何以防造成损失。
另外，在确定合同内容的时候必须要双方共同确认，双方都要对合同的内容进行仔细阅读和审查，对合同中的条款进行仔细研究，确保合同的内容完整、严谨、周密，保证合同符合法律法规的基本要求，同时又能对双方的权利进行保护，对义务进行规范，为后续的施工以及管理提供充足的依据，尽量减少加以双方因为责任不明晰造成的矛盾与纠纷。
2.3秉持公正态度，严格遵守招投标规定
为了保证公路工程招投标管理活动的合理性开展，则需要秉持公平、公正的思想原则，在招标管理期间，严格遵守各项招标管理制度、法律固定等。
如果发现各类徇私舞弊的行为，则需要取消投标单位的参与资格，且针对于严重的行为进行通报批评等，创设良好的招投标管理环境。
同时，对于各个参与投标的企业需要进行明确的“进场”标准，对企业的资质、社会影响力以及专业技术水平等进行综合考察，对参与竞标的单位予以严格审核，保证参与投标的施工单位的施工能力和水平，且预防冒名顶替、无证竞标的问题发生。
在此基础上，还需要特别注意对小型企业予以扶持，避免发生大型或者中型企业采用各类不良方式打压小型企业等问题的发生。
2.4正确选择标段和编制投标书
公路工程项目招标过程中，允许承包商多标段报投。
招标单位对投标段数量和具体标段进行综合考虑，条件允许时应承包商可以尽量多投。
需注意的是，通常报投标段以3至5个为宜。
在选择公路工程标段位置时，施工强项与标段施工内容应当切合，并且全面兼顾标段大小以及施工难易程度。
同时，还要正确编制投标书，这也是公路工程项目施工投标的主要内容。
通常工程项目业主将标书出售以后，便会快速组织投标单位参与标前会议，组织投标方现场考察，以便其能够对施工现场和标书中的疑问进行及时的解答。
预算编制过程中，应当注意以下问题。
第一，以清单确定具体工程量，存在的问题未经业主许可不能擅自改变；第二，正确采用定额，对指定的业务定额以同行业定额为基准；第三，对预算单价，需综合考虑施工中的浮动价格影响因素；第四，预算编制后需经严格审查以及复核，尽可能避免出现
错误；第五，暂定金以及暂估价等，需按照招标文件要求列计。
同时，施工组织设计与预算应当协调统一起来，施工方案作为预算编制的指导方案，切勿对工程预算进行分离编制。
在工程项目中标以后，监理人员应当加强监督，严格按照计划进行施工组织设计，并确保其切实可行。
对于施工组织设计而言，其内容主要包括施工方案、质保措施、工期安排、后勤供应、人员组成、安全措施以及设备与劳力调配和平面布置等，其中施工方案最为关键，对预算投标以及标价成败影响最大。
为此，投标单位需按照实地考察结果，仔细比较以及测量，然后初定几套不同的方案，以此来确定经济、高效的方案。
3结语
综上所述，招投标工作是公路工程建设过程中的重要环节，对建设单位以及施工单位的工作都有重要影响。
在公路招投标过程中必须要积极加强对招投标制度的建立和完善，对于施工单位而言，必须要掌握科学合理的投标技巧，按照规范化的流程进行投标，以提高投标的命中率，使得整个招投标过程可以更加规范、公平。
参考文献：
[1]兰立松.公路工程招投标中的问题与对策探讨[J].江西建材，2016，14：251+256.
[2]刘善谦，范朝滨，陈桂军.公路工程招投标管理中的问题浅析[J].中国科技信息，2016，11：48-49.。