安全工程管理第二章
广东省建设工程安全生产管理条例
第四十三条 县级以上人民政府应当建立健全安全生产约谈制度，对发生较大及以上生产安全事故或者连续发生生产安全事故的生产经营单位主要负责人进行约谈。
第四十四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对工程建设项目的安全评价、安全生产标准化建设、安全生产教育培训等工作的指导和服务。
广东省建设工程安全生产管理条例
第一章 总则
第一条 为了加强广东省建设工程安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内建设工程（以下简称工程）的新建、扩建、改建和拆除等活动及实施过程中的安全生产管理。
第二十七条 任何单位和个人对违反本条例的行为，有权向县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当依法及时处理。
第二十八条 本条例所称的建设工程，是指房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等工程的新建、扩建、改建和拆除等活动。
第二十九条 本条例所称的生产经营单位，是指从事建设工程建设的施工、监理、勘察、设计、租赁、安装、拆卸等单位。
第三十四条 生产经营单位应当建立健全安全生产费用提取和使用制度，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。
第三十五条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当建立安全生产举报制度，公开举报电话、电子邮箱或者微信公众号等，接受社会监督。
第三十六条 生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产检查，对检查出的安全隐患应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改计划，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。
安全系统工程第二章事故致因理论
第二章 事故致因理论
事故及其分类 对危险、危害因素进行分类，是为便于进行危险、危
害因素分析。危险、危害因素的分类方法有许多种。 • 参照导致事故、危害的直接原因（GB/T13816-92《生
产过程危险和危害因素分类与代码》） ➢ 物理性危险、危害因素； ➢ 化学性危险、危害因素； ➢ 生物性危险、危害因素； ➢ 心理、生理性危险、危害因素； ➢ 行为性危险、危害因素； ➢ 其他危险、危害因素。
第二章 事故致因理论
事故及其主要影响因素 事故及其分类
• 工伤事故认定依据
➢ 《工伤保险条例》（国务院375号令，2004.1.1） ➢ 《关于实施<工伤保险条列>若干问题的意见》（劳保
部[2004]256号，2004.11.1） ➢ 《工伤认定办法》（劳保部17号令，2004.1.1） ➢ 《工伤保险条例》（国务院第586号令，2011.1.1） ➢ 《工伤认定办法》（人保部8号令，2011.1.1）
第二章 事故致因理论
工伤事故的主要影响因素 工伤事故的产生原因，可以分为：自然界的因素和非自
然界的因素（人为的事故）造成的。 工伤事故是由于不安全状态及不安全行为所引起的，它
是物质、环境、行为等诸因素的多元函数。 ➢ 人的原因：包括操作工人、管理干部、事故现场的在场
人员和有关人员等； ➢ 物的原因：包括原料、燃料、动力、设备、成品、半成
第二章 事故致因理论
事故及其分类 《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国
务院第493号令,2007.6.1）
• 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直 接经济损失，事故一般分为以下等级：
注册安全工程师安全生产管理
第二章 生产经营单位的安全生产管理
安全生产法；国务院 规定 、决定。 1. 安全生产责任制
生产经营单位建立安全生产责任制的内容和主要规定
负责人；专职机构及人 员；生产、技术、设计、 供销、运输、财务部门 及人员。
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第二章 生产经营单位的安全生产管理
2. 生产经营单位安全生产管理组织保障
– 生产经营单位安全生产管理机构及人员的设置 要求
– 在应急行动期间所作的通讯记录、应急队员出入事故 危险区的记录，向政府部门递交报告的记录…
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应急预案的编制过程
▪ 成立由各有关部门组成的预案编制小组， 指定负责人
▪ 参阅现有的应急预案 ▪ 危险分析 ▪ 应急准备和应急能力的评估 ▪ 完成应急预案的编制 ▪ 预案的批准、实施和维护
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重大事故应急救援预案核心要素
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第五章 事故应急救援
1. 事故应急救援体系
– 事故应急救援的基本任务、特点与意义 – 我国有关法律法规对应急救援的要求 – 应急管理过程(四个层次——预防、准备、响应、恢复)
– 应急救援体系的组织结构、运行机制的响应程序及支持保障系统
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应急救援体系的组织结构
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应急救援体系的响应程序
事故
安全检查制； HSE管理体系； 特种设备管理； OHSMS； 防护用品； 应急预案；
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第二章 生产经营单位的安全生产管理
▪ 基本要求：
– 检验应考人员对生产经营单位安全生产责任制的掌握 程度；对生产经营单位安全生产管理组织保障的熟悉 程度；对安全生产投入制度的熟悉程度；对安全生产 教育培训制度的熟悉程度。
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第一章 安全生产管理概述
2. 现代安全生产管理
工程管理部门安全管理制度
工程管理部门安全管理制度第一章总则第一条为加强工程管理部门安全管理工作，保障员工和施工现场安全，保护员工的生命财产安全，提高生产效率，特制定本制度。
第二条本制度所称工程管理部门，是指根据公司委托管理项目的部门，负责项目的日常管理和监督，包括但不限于施工、设备维护、项目计划、人员安排、质量检查等。
第三条本制度的实施范围包括工程管理部门所有的员工，同时适用于工程管理部门所涉及的施工现场和办公区域。
第四条工程管理部门应当建立完善的安全管理制度，制定具体的安全措施和应急预案，确保施工工作安全、有序进行。
第五条员工在施工现场和办公区域都应当严格遵守安全管理制度，不得违反操作规程，任何违反规定和造成事故的行为都将受到相应的处理。
第六条工程管理部门应当建立健全的安全培训制度，对员工进行安全生产和事故应急知识培训，提高员工的安全意识和应对能力。
第七条工程管理部门应当配备专职安全管理人员，负责安全管理工作的组织、监督和检查，及时发现隐患并加以整改。
第二章安全责任第八条工程管理部门应当建立健全安全管理责任制度，各级领导要切实履行安全管理的责任，坚决贯彻落实公司的安全方针和政策。
第九条项目经理是安全管理的第一责任人，应当严格管理施工现场，加强对员工的安全教育和监督，及时处理安全事故和隐患。
第十条安全员是安全管理的技术支持人员，应当负责安全技术的研究和推广，协助项目经理完成工程管理部门的安全管理工作。
第十一条各级领导要加强对员工的安全意识教育，充分认识安全工作的重要性，不得有“走过场”现象，对于安全管理工作要精心布置和督促执行。
第三章安全生产第十二条工程管理部门应当建立健全安全生产管理制度，每天都要进行安全生产例会，及时交流安全事故和隐患情况，制定安全生产计划。
第十三条员工在施工现场和办公区域都应当佩戴符合规定的安全防护用具，不得擅自拆卸，保持设备设施的完好。
第十四条工程管理部门应当建立安全生产档案，进行每月一次的安全生产检查，及时发现和处理安全隐患，确保施工现场的安全。
安全工程生产应急管理制度
安全工程生产应急管理制度第一章总则一、为规范安全工程生产应急管理工作，提高生产经营单位应急管理水平，保障人身财产安全，维护社会稳定，制定本制度。
二、本制度适用于安全工程生产单位及相关管理机构，是安全工程生产应急管理的基本准则和行动规范。
三、安全工程生产应急管理是指在发生重大安全事故、突发事件或危机情况下，按照预案要求，通过组织、协调、指挥、处置等活动，迅速有效地应对和处理，减少损失，保障生命财产安全的管理工作。
第二章应急管理机构一、生产经营单位应当建立应急管理机构，明确领导责任、部门职责和人员组成，完善内部应急管理体系。
二、应急管理机构主要包括：领导小组、指挥部、应急办公室、信息通信中心、救援队伍等。
领导小组负责协调指挥，指挥部负责应急处置，应急办公室负责信息收集和联络，信息通信中心负责信息传递和应急通信，救援队伍负责救援处置。
三、应急管理机构应定期组织应急演练，提高应急反应能力，确保快速有效地应对突发事件。
第三章应急预案一、生产经营单位应当建立健全应急预案，明确各类突发事件的应急程序、处置措施和责任人员。
二、应急预案分为总体应急预案和专项应急预案。
总体应急预案适用于所有突发事件，专项应急预案适用于特定类型的突发事件。
三、应急预案应定期修订、完善，并与相关部门和单位进行沟通和协调，确保实施时协同配合。
第四章应急物资和设备一、生产经营单位应当建立健全应急物资储备体系，保障应急处置所需的物资设备及时供应。
二、应急物资包括食品、饮用水、通讯设备、应急灯具、医疗器材等，应定期检查更新，确保有效性。
三、应急设备包括应急通信设备、应急救援装备、应急照明设备等，应定期维护使用，保障处置能力。
第五章应急培训和演练一、生产经营单位应开展应急管理培训工作，提升员工的应急处理能力和意识。
二、应急管理培训内容包括突发事件基本知识、应急处置程序、逃生逃生等，应定期进行。
三、生产经营单位应定期组织应急演练，检验预案有效性，提高应急处理能力，保证应急处置的实效性。
2018安全工程师安全生产管理知识真题习题班：第2讲
第二章生产经营单位的安全生产管理第一节安全生产标准化一、安全标准化建设的意义企业安全生产标准化是指企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。
企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。
以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。
二、开展安全标准化建设的重点内容5.1目标职责企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。
企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制。
企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件。
企业应建立安全生产投入保障制度。
企业宜投保安全生产责任保险。
5.2制度化管理企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的规章制度、操作规程，并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。
企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。
企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适用性、有效性和执行情况。
5.4现场管理5.4.1设备设施管理企业总平面布置、建筑设计防火和建筑灭火器配置应分别符合相关规定；建设项目的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
最新整理安全工程师《管理知识》辅导：第二章
安全工程师《管理知识》辅导：第二章第十节安全生产教育培训一、对安全生产教育培训的基本要求《安全生产法》第二十条规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
”第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
”第二十二条规定：“生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全教育和培训。
”第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。
”第三十六条规定：“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
”第五十条规定：“从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
”为确保《安全生产法》关于安全生产教育培训的要求得到有效贯彻，原国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)陆续颁布了一系列政策、规章。
如《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》(安监管人字[2002]123号)、《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》([2002]124号)、《安全生产培训管理办法》(国家安监局令第20号)。
江苏省农村饮水安全工程管理办法
江苏省农村饮水安全工程管理办法（试行）第一章总则第一条为加强农村饮水安全工程管理,保障农村饮水安全,改善农村居民生产和生活条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省人大常委会关于加强饮用水源地保护的决定》以及国家发展改革委、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2008〕1752号)等法律、法规和文件规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称农村饮水安全工程，是指列入国家和省农村饮水安全规划，以解决农村居民饮用水为主要目标的乡镇及其以下供水工程。
前款所称供水工程包括供水取水口、水厂、泵站、公共输配水管网及相关附属设施。
第三条在本省行政区域内按国家发展改革委发改农经〔2008〕1752号文件要求建设的农村饮水安全工程的使用、管理、监督及其相关活动适用本办法。
第四条农村饮水安全工程管理应当贯彻“政府监管、市场化运作、企业化经营、用水户参与”的原则.第五条县级以上地方人民政府应当将农村饮水安全保障事业纳入本地国民经济和社会发展规划,统一编制规划，健全管理机制，明确优惠政策，实行规范运行，保障饮水安全。
第六条县级人民政府是农村饮水安全的责任主体。
县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村饮水安全工程的行业主管部门，负责农村饮水安全工程的行业管理和技术指导.其主要职责是：（一）贯彻执行国家和省农村饮水安全工程管理法律、法规及有关规范、规程、规定;（二)负责农村饮水安全工程建设、管理、运行维护和服务体系建设的指导与监督；(三）负责农村饮用水水源地水质、水量监测和取水许可；（四）提出农村饮水安全工程水源地设置、饮用水水源保护区和准保护区划定意见，经本级人民政府审核后，依法报批；（五）组织编制农村饮水安全保障应急预案，建立信息报送和快速反应机制。
县级以上地方人民政府发展改革、财政、环保、住房城乡建设、国土资源、卫生、农业、价格等有关部门按照职责分工负责农村饮水安全的相关工作。
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第二节 安全管理的原理与原则
3.3E原则 造成人的不安全行为和物的不安全状态的主 要原因有：技术原因；教育原因；身体和态 度原因；管理原因。针对这些原因，可以采 取三种防止对策，即工程技术 （Engineering）对策，教育（Education） 对策和法制（Enforcement）对策。即所谓 的3E原则。
人本原理，就是在企业管理活动中必 须把人的因素放在首位，体现以人为本 的指导思想。
第一节 企业管理学基本原理与 原则
（二）贯彻人本原理的措施 1.重视企业思想教育工作； 2.强化民主管理； 3.激励职工行为； 4.改善领导行为。
第一节 企业管理学基本原理与 原则
（三）运用人本原理的原则 1.动力原则
法制对策是利用法律、规程、标准以及 规章制度等必要的强制性手段约束人们 的行为，从而达到消除不重视安全、违 章作业等现象的目的。
顺序：工程技术措施——教育训练—— 法制对策。
第二节 安全管理的原理与原则
4.本质安全化原则 从一开始和从本质上实现了安全化，就可从根 本上消除事故发生的可能性，从而达到预防 事故发生的目的。即设备、设施或技术工艺 含有内在的能够从根本上防止发生事故的功 能。
第二节 安全管理的原理与原则
技术对策是运用工程技术手段消除生产 设施设备的不安全因素，改善作业环境 条件，完善防护与报警装置，实现生产 条件的安全和卫生。
教育对策是提供各种层次的、各种形式 和内容的教育和训练，使职工牢固树立 “安全第一”的思想，掌握安全生产所 必须的知识和技能。
第二节 安全管理的原理与原则
推动管理活动的基本力量是人，管理必 须有能够激发人的工作能力的动力，这 就是动力原则。相应的有三类基本动力： 物质动力；精神动力；信息动力。
第一节 企业管理学基本原理与 原则
2.能级原则 在管理系统中建立一套合理的能级， 即根据各单位和个人能量的大小安排其 地位和任务，做到才职相称，才能发挥 不同能级的能量，保证结构的稳定性和 管理的有效性。
第二节 安全管理的原理与原则
（二）运用预防原理的原则
1.偶然损失原则 无论事故是否造成了损失，为了防止事故损失 的发生，唯一的方法是防止事故再次发生。这 个原则强调，在安全管理实践中，一定要重视 各类事故，包括险肇事故，只有连险肇事故都 控制住，才能真正防止事故损失的发生。
第二节 安全管理的原理与原则
第二节 安全管理的原理与原则
失误-安全（Fool-Proof）功能。指操作者即使 操纵失误也不会发生事故和伤害，或者说设备、 设施具有自动防止人的不安全行为的功能。
故障-安全（Fail-Safe）功能。指设备、设施发 生故障或损坏时还能暂时维持正常工作或自动 转变为安全状态。
2. 整分合原则 现代高效率的管理必须在整体规划下 明确分工，在分工基础上进行有效的综 合，这就是整分合原则。该原则的基本 要求是充分发挥各要素的潜力，提高企 业的整体功能。
第一节 企业管理学基本原理与 原则
3.反馈原则 反馈是控制论和系统论的基本概念之 一，它是指被控制过程对控制机构的反 作用。反馈原则指的是：成功的高效的 管理，离不开灵敏、准确、迅速的反馈。
系统结构、系统联系、系统目标、系统 功能、系统变革。
第一节 企业管理学基本原理与 原则
（三）运用系统原理的原则
1.动态相关性原则
该原则是指任何企业管理系统的正常运 行，不仅要受到系统本身条件的限制和 制约，还要受到其他有关系统的影响和 制约，并随着时间、地点以及人们的不 同努力程度而发生变化。
第一节 企业管理学基本原理与 原则
第二章 安全管理的基础理论
第一节 企业管理学基本原理与原则 第二节 安全管理的原理与原则 第三节 事故致因理论概述 第四节 几种有代表性的事故致因理论 第五节 针对人的安全管理理论
第一节 企业管理学基本原理与 原则
一、系统原理 （一）系统原理的含义
系统原理是现代管理科学中的一个最基本的 原理。指人们在从事管理工作时，运用系统的 观点、理论和方法对管理活动进行充分的系统 分析，以达到管理的优化目标，即从系统论的 角度来认识和处理企业管理中出现的问题。
第一节 企业管理学基本原理与 原则
系统的概念：系统是由相互作用和相互依 赖的若干部分结合而成的，具有某种特 定功能的，并处于一定环境中的有机整 体。
系统的特征：集合性、相关性、目的性、 整体性、层次性、适应性。
第一节 企业管理学基本原理与 原则
（二）系统分析 系统分析的内容：系统界定、系统要素、
第一节 企业管理学基本原理与 原则
（二）弹性原理应用的要点 1.正确处理整体弹性与局部弹性的关系； 2.严格分清积极弹性和消极弹性的界限； 3.企业管理弹性是有限的。
第二节 安全管理的原理与原则
一、过有效 的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物 的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降 到最低，这就是预防原理。
第一节 企业管理学基本原理与 原则
3.激励原则 以科学的手段，激发人的内在潜力，使 其充分发挥出积极性、主动性和创造性， 这就是激励原则。积极性发挥的动力主 要来自于：内在动力；外在压力；吸引 力。
第一节 企业管理学基本原理与 原则
三、弹性原理 （一）弹性原理的含义
企业管理必须保持充分的弹性，即必须 有很强的适应性和灵活性，以及时适应 客观事物各种可能的变化，实行有效的 动态管理，这就是企业管理的弹性原理。
第一节 企业管理学基本原理与 原则
4.封闭原则
该原则指的是在任何一个管理系统内部， 管理手段、管理过程等必须构成一个连 续封闭的回路，才能形成有效的管理活 动。企业系统内各种管理机构之间，各 种管理制度、方法之间，必须具有相互 制约的关系，管理才能有效。
第一节 企业管理学基本原理与 原则
二、人本原理 （一）人本原理的含义