中国建筑节能现状存在的问题及加强

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中国建筑能耗现状及节能措施概述

中国建筑能耗现状及节能措施概述

中国建筑能耗现状及节能措施概述摘要:我国的建筑分为了工业建筑、农村居住建筑以及城镇民用建筑这些类型。

目前我国建筑存在着严重的能耗问题,我们必须要针对这些能耗现状进行全面的分析,有效的提出一些节能措施,推动建筑行业的发展,也促进城市进一步的发展。

本文将针对中国建筑能耗现状和具体的节能措施进行分析讨论,希望能够对大家有所启示。

关键词:中国建筑;能耗现状;节能措施建筑能耗是社会总能耗的重要组成部分,对于不同发展程度的国家,建筑能耗在社会总能耗中占据着不同的份额。

随着目前人们居住环境质量要求不断地提升,建筑能耗在社会总能耗中占比不断地提升。

针对目前全球能源紧缺的问题,在建筑中提升能源的应用效率,是目前我们需要考虑的重点问题。

本文将针对中国建筑耗能的具体现状和节能相关的措施进行分析讨论,希望能够给大家一定的启发和参考。

1.我国建筑能耗现状分析目前我国每一年建成的房屋面积达到了16亿到20亿立方米。

而且通过调查我们了解到这些建筑中大约百分之九十以上的都属于高能耗建筑。

单位建筑面积供暖能耗是目前发达国家新建建筑能耗的三倍以上。

按照目前建筑能耗发展水平,我国的能耗将会呈现出一个持续上升的水平。

目前中国人均用能还不到世界人均用能的一半,但是能耗总量在世界的排名并不低。

目前对于能源战略规划也提出了相关的决策,我国建筑能耗也具有着自己一定的特点。

首先在耗能方式上面在不同的地区有着不同的侧重点。

比如北方主要是供暖耗能,而南方主要是空调照明的耗能。

另外建筑耗能中供暖能耗占比相对较大。

从北方城镇的供暖来说,占到了全国城镇建筑能耗的一半以上。

另外办公建筑能耗主要是电力能耗为主。

而且建筑系统绝大部分的时候都处于部分负荷运行的状态,能耗相对较低。

再有就是一些经济发达的城市的能耗总量目前接近了发达国家的水平,空调能耗也呈现出了明显上升的趋势。

目前我国的建筑能耗主要是供暖还有空调和通风这些方面,这些占据到了建筑总能耗的三分之二。

近些年来,人们的生活水平得到了不断地改善,建筑能耗在总能耗当中的比例也在不断地上升。

中国建筑节能年度发展研究报告

中国建筑节能年度发展研究报告

中国建筑节能年度发展研究报告近年来,随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,建筑能耗问题日益突出。

为了应对能源紧张和环境污染等问题,中国建筑节能事业迎来了新的发展机遇。

本报告旨在对中国建筑节能年度发展进行研究,分析当前形势和存在的问题,提出相应的发展建议,以期为我国建筑节能事业的发展提供参考。

首先,我们对中国建筑节能的现状进行了分析。

近年来,我国政府出台了一系列建筑节能政策,推动了建筑节能技术的应用和发展。

同时,建筑节能产业也迅速崛起,市场需求不断增加。

然而,建筑节能领域仍存在一些问题,如技术标准不统一、市场监管不到位、人员素质不高等,制约了建筑节能事业的进一步发展。

其次,我们分析了中国建筑节能的发展趋势。

随着科技的不断进步和人们环保意识的增强,绿色建筑、 passivhaus 等节能建筑概念逐渐被人们所接受。

同时,新型建筑材料和节能设备的不断涌现,为建筑节能提供了更多的可能性。

可以预见,未来中国建筑节能将朝着智能化、高效化、绿色化的方向发展。

接着,我们提出了中国建筑节能发展的建议。

首先,加强政府引导和监管,推动建筑节能政策的落实。

其次,加大对建筑节能技术研发和应用的支持力度,提高技术标准和质量。

同时,加强对从业人员的培训和教育,提高其专业素质。

最后,加强建筑节能宣传和普及工作,提高公众对建筑节能的认识和重视程度。

总的来说,中国建筑节能事业正处于快速发展的关键阶段,面临着机遇和挑战并存的局面。

我们需要充分认识到建筑节能的重要性,加强政策引导和技术创新,推动建筑节能事业的健康发展。

只有这样,才能实现建筑节能产业的可持续发展,为我国经济社会的可持续发展做出更大的贡献。

建筑节能现状及建筑节能新技术

建筑节能现状及建筑节能新技术

建筑节能现状及建筑节能新技术一、建筑节能现状1. 状态分析当前我国大部分城市的建筑仍存在能耗高、资源利用率低的问题。

根据《中国建筑节能年度发展报告》显示,中国建筑的平均能耗远高于发达国家。

并且传统建筑构造及建筑材料的使用还存在许多传统的问题,如隔热效果差、采光不足等。

这些问题不仅影响了建筑的使用寿命,也直接导致了大量的能源浪费。

2. 面临的挑战建筑节能面临的挑战主要来自于两方面。

一是来自于资源能源的压力,随着能源消耗的不断增长,能源资源日益紧缺,致使建筑用能问题已成为亟待解决的问题。

二是环境保护问题,由于建筑的高能耗导致了大量的二氧化碳排放,也给环境带来了严重的污染问题。

建筑节能已成为一种对环境负责的选择,也是一种经济利益与环保利益相结合的双赢模式。

二、建筑节能新技术1. 太阳能利用技术太阳能是一种清洁、可再生的能源,其利用率高、且日照资源丰富。

在建筑节能中,太阳能利用技术已经成为广泛应用的一种新型技术。

利用太阳能光伏发电和太阳能热水器等技术,可以将太阳能资源转化为建筑所需的电能和热能,达到节能的目的。

2. 智能建筑控制技术智能建筑控制技术通过对建筑内部的照明、空调、通风等系统进行集中控制和调节,有效地降低建筑的能耗。

智能建筑控制技术采用了先进的传感器和自动控制系统,可以根据建筑内部的使用情况和外部的环境条件实时调节建筑内部的温度、湿度和光照,从而最大程度地降低能源的消耗。

3. 高效建筑隔热材料技术隔热是建筑节能的重要一环,目前的传统隔热材料存在热传导和储热能力不足的问题。

新型高效建筑隔热材料技术通过采用新型的复合材料和纳米材料,具有更好的隔热性能和更低的导热系数,可以有效地降低建筑的冷热能消耗。

除了太阳能外,风能和地热等可再生能源也可以用于建筑节能。

通过利用风能发电和地热能供暖等技术,可以进一步提高建筑的能源利用效率,达到节能减排的目的。

随着科技的不断进步和社会的发展,建筑节能新技术的应用前景非常广阔。

中国建筑能耗现状及节能策略

中国建筑能耗现状及节能策略

中国建筑能耗现状及节能策略中国是世界上最大的能源消费国之一,建筑行业作为中国能耗的重要组成部分,对中国的能源消耗和碳排放水平有着重要的影响。

因此,研究建筑能耗现状及节能策略,对中国发展可持续能源的目标具有重要意义。

当前中国建筑能耗现状较为严峻。

根据统计,建筑行业占到中国总能耗的40%左右,其中建筑物的能源消耗占到建筑行业总能耗的60%。

建筑物的能耗主要集中在供暖、供冷、照明等方面,这些都是日常生活中不可或缺的能源消耗。

然而,现有许多住宅和商业建筑的能源利用率较低,存在着能源浪费的问题。

为了解决建筑能耗问题,中国制定了一系列节能策略。

首先,加强建筑的节能设计。

在建筑设计阶段,应采用针对性的节能措施,如合理利用自然光、加强保温以减少供暖能耗、选择高效节能的设备和材料等。

其次,建立健全的监管机制。

政府应制定有关建筑能源消耗的限制标准,对不符合标准的建筑进行奖惩,并加强对建筑工地的监管,防止资源浪费和环境污染。

此外,加强建筑节能技术的研发和推广也是重要的策略之一、投入更多的资金和人力资源来研发建筑节能技术,加强与高等院校、科研机构、企业的合作,将新技术快速推广应用于实际建筑中。

在建筑能耗现状和节能策略的基础上,中国还可以采取其他措施来进一步提高建筑节能水平。

首先,加强宣传教育。

通过加大对公众和建筑业从业者的节能宣传力度,提高节能意识和节能技能,使更多的人关注建筑节能问题,并主动采取措施来减少能耗。

其次,建立建筑节能评估体系。

将建筑节能评估纳入到建筑设计和施工过程中,加强对建筑节能性能的评估和监测,确保建筑项目真正达到节能要求。

此外,加强政府的引导和支持。

政府可以通过提供财政补贴和税收优惠等方式,鼓励企业和个人投资建设节能建筑,并大力发展可再生能源,以替代传统能源。

总之,建筑能耗现状比较严峻,但中国正在采取一系列措施来解决这一问题。

通过加强节能设计、健全监管机制、推广节能技术等策略,可以进一步提高建筑节能水平。

我国建筑节能现状及改进措施

我国建筑节能现状及改进措施

浅析我国建筑节能现状及改进措施摘要:随着世界能源的日益紧张,以及人们对高品质生活的不断追求,因此努力实现建筑节能是缓解二者之间矛盾的重要途径之一。

笔者作为一名相关行业具有多年从业经验的工作人员,其结合自身工作经验,概括的分析了一下我国建筑节能的现状,并简要的阐述了推广我国建筑节能工作应采取的措施。

关键词:建筑节能;现状;改进措施随着我国经济的迅猛发展以及世界面临能源日渐枯竭的尴尬,建筑能耗也随着建筑行业的壮大与人类追求舒适的居住环境而直线上升,因此建筑节能便成为了人们关注的焦点问题。

建筑节能就是在建筑材料生产,工程施工以及工程投入使用中的科学合理的使用能源,以实现能源的高效合理的利用。

建筑节能作为一项涉及范围广的系统化工程,其具体体现在建筑技术、设计、施工以及使用过程中的方方面面,如建筑采暖、照明、空调、热水等方面的节能应用,从材料上看主要有节能型门窗、节能玻璃、墙体材料等,从技术上看主要有太阳能技术、遮阳技术、照明节能技术、建筑保温隔热技术等。

总之,笔者认为在当今能源紧缺的时代,讨论建筑节能问题显得尤为必要。

一、我国建筑节能的现状1、建筑能耗高随着人们生活水平的不断提高,人们日益追求高品质的生活质量,这就相应的抬高了建筑能耗,主要体现在建筑房屋的面积增长导致能耗的增加,其次就是鉴于房价的高居不下,在确保建筑质量的同时,力求降低一次性投资,因此导致房屋的保温性和门窗的气密性差,从而出现住宅出现冬天低于16℃、夏天高于30℃的情况,从而导致夏季空调的大量使用,年年夏天用电量都突破历史值。

我国目前按照建筑面积平均计算建筑能耗要比其他发达国家高出3倍左右,主要是由于我国住宅建筑采暖性能差,气密性不合格。

尤其是在农村地区,我国农村通常采用瓦房式建筑,门窗通常采用单层木板或是塑钢门窗,屋顶也没有采用隔热措施,这样一来必会导致房屋冬冷夏热。

2、建筑节能政策法规不完善我国建筑技能工作从上世纪70年代开始,起步较晚,在经过30多年的发展之后,虽然取得了巨大发展,但还是存在的诸多不足,尤其是在相关法律、法规等方面。

我国绿色建筑目前存在的不足与发展建议

我国绿色建筑目前存在的不足与发展建议

我国绿色建筑目前存在的不足与发展建议
在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。

笔者在本文中对我国绿色建筑目前存在的不足与发展建议进行了探讨。

一、绿色建筑的内涵
绿色建筑也称生态建筑、生态化建筑、可持续建筑。

我国《绿色建筑评价标准》将绿色建筑定义为:在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。

绿色建筑的内涵包括四个方面:一是广义上的节能,除四节外,主要是强调减少各种资源的浪费;二是保护环境,强调的是减少环境污染,减少二氧化碳排放;三是满足人们使用上的要求,为人们提供健康、适用和高效的使用空间;四是强调与自然和谐共生。

学术界对绿色建筑有两个观点是比较一致的:一是要求绿色建筑关注对全球生态环境、地区生态环境及自身室内外环境的影响。

二是要求绿色建筑关注建筑本身在整个生命周期内(即从材料开采、加工运输、建造、使用维修、更新改造直到最后拆除)各个阶段对生态环境的影响。

绿色建筑遵循可持续发展原则,体现绿色平衡理念,通过科学的整体设计,集成绿化配置、自然通风、自然采光、低能耗围护结构、太阳能利用、地热利用、中水利用、绿色建材和智能控制等高新技术,充分展示人文与建筑、环境及科技的和谐统一。

绿色建筑具有选址规划绿色。

建筑工程节能现状与措施

建筑工程节能现状与措施

建筑工程节能现状与措施浅探【摘要】:建筑节能是我国节能的重点,也是建筑行业发展的基本要求。

本文试通过对建筑节能现状的分析,探求实现建筑节能的方法,包括制定基本政策、研究激励政策;树立“全过程成本”节能造价管理思想;建立主动控制、动态管理的造价管理体系;鼓励科技创新,实现建筑节能的可持续发展等等。

【关键词】:建筑节能政策管理改革创新持续发展一、目前我国建筑节能的现状根据调查材料,基于资源紧张、环境承载力薄弱的国情和受认识、体制、机制和经济发展水平等方面的影响,全国95%以上的既有建筑未进行节能设计,属于高能耗建筑,仅住宅及公共建筑的供暖空调能耗就占全国全年总用电量的近30%,在冬夏季节供热和空调使用高峰期,其用电量更高达42%左右。

由于大气环境的破坏,近几年夏季高温季节及冬季严寒等恶劣天气不断增多,加剧了我国能源紧张状况。

资料显示,目前我国每年新增建筑面积均在6亿平方米左右,如果按照新建建筑全面实施节能65%的标准,建筑总量25%的既有建筑实现节能50%的目标计算,到2012年末,每年就可节约电量近450亿度,从而为国民生产节约大量的电力资源。

二、如何更好地实现建筑节能1、从政策制定入手。

一是制定基本政策。

要加大国家建筑节能的相关法律法规建设,制定详细的实施细则和评价标准,加大行政执法力度,为建筑节能打造良好的市场环境。

为全面掌握我国建筑能耗实际状况,做好建筑能耗统计、监测、考核工作,住房和城乡建设部组织起草了《建筑能耗和节能信息统计体系实施方案》、《建筑节能监测体系实施方案》、《建筑节能考核体系实施方案》,修订了《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》。

这些举措为建筑节能工作在我国的全面展开和高效发展打下了坚实的基础。

二是研究激励政策。

发展建筑节能归根到底还是要通过经济利益驱动才会有持久的发展动力。

国家应对涉及建筑节能的新技术、新建材的研究和推广应用在创新投融资体制、设立建筑节能专项应用和奖励资金、建立和完善建筑节能的经济和税收激励政策方面进行积极应对,如减少土地出让金收益、加大科研投入、减少营业税等;强制实行供热体制改革,使居住及公共建筑集中采暖按热表计量收费方式在各大中城市普遍推行,在小城市试点;鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术,中央空调系统采用风机水泵变频调速技术;加快节能门窗、新型墙体材料,太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用。

我国绿色建筑发展现状、挑战及政策建议

我国绿色建筑发展现状、挑战及政策建议

3.市场推广不足:由于绿色建筑在建设成本上相对较高,而市场对绿色建筑 的认知度和接受度又不足,导致绿色建筑在市场推广方面存在较大的困难。
四、政策建议
1.加强政策引导:政府应加大对绿色建筑的扶持力度,完善相关政策和法规, 制定更具有操作性的实施细则,以提高政策的有效性和执行力。同时,政府应 建立绿色建筑的奖励机制,如提供财政补贴、减税优惠等,以鼓励更多的企业 和个人参与绿色建筑的建设。 2.推动技术创新:政府和企业应进一步加大在 绿色建筑技术方面的研发投入,推动关键技术的突破和创新。
了解我国绿色建筑的发展现状,分析其所面临的挑战,并提出合理的政策建议, 对于推动我国绿色建筑事业的持续发展具有重要意义。
二、我国绿色建筑发展现状
1.政策法规现状:近年来,我国政府在绿色建筑方面出台了一系列法规和政策, 包括《绿色建筑评价标准》、《节约能源法》、《建筑节能与绿色建筑发展 “十三五”规划》等。这些政策和法规的出台为绿色建筑的发展提供了有力的 政策支持。 2.技术研究现状:我国在绿色建筑技术方面的研究已经取得了显 著成果。
三、绿色建筑面临的挑战
1.政策体系不完善:虽然我国已经出台了一系列绿色建筑相关的政策和法规, 但在实际执行过程中仍存在不少问题。如政策体系不够完善,缺乏配套的实施 细则,以及在监督和执法方面存在困难等。 2.技术水平不高:尽管我国在绿 色建筑技术方面的研究已经取得了一定的成果,但与发达国家相比,还存在一 定的差距。部分关键技术的研发和应用还需要进一步加强。
众多科研机构和企业纷纷投入绿色建筑技术的研发,如节能建筑设计、可再生 能源利用、绿色建材等。这些研究成果为推动绿色建筑的发展提供了强大的技 术支持。 3.建设实践现状:近年来,我国绿色建筑在建设实践方面也取得了 一系列的成果。从公共建筑到住宅小区,从城市到农村,绿色建筑的身影已经 逐渐出现在各个角落。同时,不少企业也开始探索绿色建筑的商业模式,推动 了绿色建筑的普理经验,以提高我国绿色建筑的技术水平 和管理能力。 3.促进市场竞争:政府应通过多种手段,提高市场对绿色建筑 的认知度和接受度。例如,可以加强对绿色建筑的宣传推广,提高公众对绿色 建筑的认识和理解;同时,应鼓励市场竞争,推动绿色建筑市场的健康发展。
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中国建筑节能现状存在的问题及加强
促进我国建筑节能工作的建议
建设部建筑节能中心
一、我国建筑节能现状
1、我国的能源结构与建筑能耗
1.1 能源结构
我国人口众多,能源资源相对缺乏。

自然资源总量排在世界第七位,能源资源总量约4万亿吨标准煤,居世界第三位。

我国人均能源占有量约为世界平均水平的40%。

1.2建筑能耗
在我国北方地区,建筑采暖能耗占当地全社会能耗的20%以上,采暖期,当地空气中的CO2排放量明显高于非采暖期;全国城市居民空调安装率已从1991年的0.71%发展到1999年的24.48%,建筑用能已达全社会能源消费量的27.6%(发达国家的建筑用能一般占全社会能源消费量的1/3左右)。

尽管我国人均用能不及世界平均人均能耗水平的一半,能源消费总量已达世界第二。

随着我国经济持续快速稳定增长,建设事业发
展迅速。

到2010年,城镇人均建筑面积将达到26 平方米,农村人均建筑面积将达到30平方米。

随着人民生活水平的逐步提高,对住宅的舒适度要求也越来越高,将增加采暖和空调设施,建筑能耗必将大幅度增加,建筑能耗占总能耗的比重也会越来越大。

2、建筑节能工作取得初步成效
为提高能源利用效率,减少能源消耗,减少对大气环境的污染,减少CO2排放以及地球温室效应的影响,多年来,我国开展了相当规模的建筑节能工作。

采取先易后难、先城市后农村、先新建后改建、先住宅后公建、从北向南逐步推进的策略,全面推进我国的建筑节能。

制定了一大批建筑节能及其应用技术标准和规范;政府为了鼓励和推动开展建筑节能工作,制定了一系列相应的鼓励政策和管理规定;深入开展建筑节能技术研究,取得了一批具有实用价值的科技成果;开展了建筑节能相关产品的开发和推广应用,促进了建筑节能技术产业化;以试点示范作引导,建成了一批节能建筑,全国目前已建成了1.5
量成熟可行的技术和产品作为支撑,但国家在建筑节能技术开发和创新方面的支持力度还很不够。

5、管理机构不健全,建筑节能与墙体材料革新工作分离,管理体制不顺畅。

建筑节能工作除了应该注意建筑门窗、建筑屋顶和采暖制冷系统的用能效率外,建筑物的围护墙体节能也是十分重要的方面。

建筑节能不抓墙体革新不可能达到节能的效果,同样,墙体革新不与建筑节能相结合,也失去了墙体革新的作用。

但长期以来,建筑节能工作缺乏强有力的管理机构。

虽然建设部已成立了建筑节能协调领导小组和专门的建筑节能协调组办公室,但到目前为止很多地方仍未成立相应的建筑节能管理机构,因而建筑节能工作难以推动。

当前建筑节能与墙体材料革新工作分离,关系不顺。

从部委一级看,建筑节能的职能属于建设部,而机构改革后,墙体材料革新工作则由国家经济贸易委员会负责;从地方看,有的地方墙体
材料革新办公室挂靠建设委员会,有的则挂靠经济贸易委员会。

而从全国建筑节能工作开展的情况来看,凡是建筑节能与墙改工作统一归口管理的省市或地区,建筑节能工作就能得到较大的发展,反之,则矛盾很多,发展缓慢。

6、现行的供热收费制度阻碍了建筑节能事业的发展。

我国现行的供热收费制度是按建筑面积计算采暖费,采暖费用由国家和单位负担,用能多少与用户利益无关,而且供热采暖系统一直采用垂直单管串联方式,用户无法自行调控供暖量,外网也不能适应系统动态调节控制,致使能源浪费严重。

在这种收费体制下,供热企业缺乏自主经营的动力,无法满足用户对热舒适程度的要求;热用户也没有节约采暖用能的积极性。

我国开展建筑节能工作十多年来,北方采暖地区已经建成了约1.4亿平方米的节能建筑,建筑围护结构的保温效果大为改善,因此冬季室温得到了提高,但由于供热热量没有计量,用户也不能调控室温,房间太热时就开窗散热,出现了节能建筑实
际上不节能的不合理现象。

不管是节能建筑还是非节能建筑,都是按建筑面积收取采暖费,影响了房屋开发建设方建造节能建筑的积极性。

只有实行按热量计量收费,才能体现出节能的经济效益,节能建筑才能真正收到节能效果。

三、推进我国建筑节能工作的对策
1、完善国家建筑节能法规体系
建筑节能有利于节约资源,改善环境,提高人民生活水平,涉及重大公众利益和国家可持续发展战略,必须由国家力量来强制实施。

在我国《节约能源法》中,对建筑节能的规定比较原则,可操作性差,也无专门的民用建筑节能的法律。

因此,推进建筑节能实际上是无法可依。

而发达国家的建筑节能工作早已走上法制化道路。

建设部2000年发布的《民用建筑节能管理规定》,在推动各地建筑节能工作方面发挥了一定的作用,但由于建筑节能涉及建材、煤炭、电力、天然气、石油、轻工、家电等许多行业,存在着职能交叉问题,需有法律以统一协调,才能规范建筑节能工作的发展。

建议国务院将建筑节能作为贯彻国家可持续发展的一项重要举措,纳入到有关工作计划中,并责成相关部门对建筑节能工作进行深入研究,制定对策。

同时,建议国务院在《中华人民共和国节约能源法》的框架内制定建筑节能管理条例及相关法规,协调有关各部门的责任、义务。

2、建立相应的权威协调管理机构
建筑节能工作政策性强,涉及部门多,协调工作量大,应建立国家的协调管理机构。

把建筑节能工作纳入到国家宏观经济运行体制之中,协调各方利益和各部门关系,明确有关职责。

建议国务院成立由各相关部门组成的建筑节能领导小组,并定期召开协调会议。

各地也应建立和健全与此相应的建筑节能管理机构,配备精干有力的队伍,并理顺与各方面的关系。

还要健全建筑节能的执法机构,建立以政府监督考核为主,并与企事业单位自我考核相结合的建筑节能检查监测体系。

理顺建筑节能与墙体材料革新二者的关系以及供热体制改革与墙体改革协调推进的关系。

3、建立中央财政预算建筑节能政府基金,制定
经济鼓励政策
新建建筑节能和旧有建筑的节能改造数量庞大,此项工作的实施将大大扩大内需,拉动建筑、建材、电子仪表、化工、轻工行业的发展。

但是旧有建筑节能改造和供暖收费制度改革中,用户、产权单位、供热企业与国家的利益并不完全一致,由于经济负担重,使住户的积极性不够,必须由中央财政、地方财政和单位、个人共同负担进行。

另外建筑节能技术和产品的开发难度大、投入大、投资回收周期长,须有政策性投入。

借鉴国外成功经验和模式,建议国家建立中央财政预算建筑节能政府基金。

由财政单独安排建筑节能资金,专项用于旧有建筑的节能改造、供暖收费制度的改革以及建筑节能政策的制定和技术调研、科研开发、试点示范等。

建议国务院及地方各级政府制定相应的经济鼓励政策,通过减免税收、贴息贷款等方式,支持建筑节能的开发应用, 可制定如:“对达到节能设计标准要求的节能住宅实行零税率,对非节能住宅加征15%的特别消费税”和“对出资对既有住宅进
行节能改造的企业、个人等在水手、贷款利率、热费等方面给予优惠”等政策。

加大对建筑节能相应技术和产品研究开发的支持力度,从科研和项目经费中拨出专款用于建筑节能工作。

鼓励新能源、清洁能源和如太阳能、天然气、地热能、风能、生物质能等的应用研究。

4、推进城市供热收费体制改革,制定合理的热价和收费办法,
使供暖收费货币化。

供热采暖的费用由单位和国家财政补贴,这种包烧包供体制显然不符合社会主义市场经济的要求。

城市住房体制改革的成功,使住宅的使用权、产权归职工个人所有,消费主体的变化,使得住宅用“热”的商品属性已显现出来,因此把原来的用热福利部分计入工资,改革用热和收费体制,已势在必行。

另外福利制的包烧,使得用户对建筑的节能没有积极性,成了计划经济体制遗留下来的最后一个堡垒,成为节约能源、保护环境的障碍。

建议借鉴国家住房制度改革的经验,加快改革城市供热收费制度的步伐,制订合理的热价管理和收费办
法,使职工供暖货币化、商品化,改暗补为明补,并加大对采暖供热系统实施分户调控室温,以及按热量计量收费工作的力度。

5、建立国家建筑节能技术产品的评估认证制度
建筑节能技术与产品的专业性强,与建筑物安全性和长期使用寿命有关,但由于目前建筑节能技术水平低,性能还不完善,市场机制也很不规范。

因此有必要借鉴国外成熟经验,建立国家建筑节能技术产品评估认证制,成立评估认证管理委员会和专家委员会,成立评估认证执行机构,建立推广和限制、淘汰公布制度和管理办法,规范建筑节能技术和产品市场,推动建筑节能技术和产品的创新。

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