2016年内蒙古自治区玉米
2016年度内蒙古自治区
2016年度内蒙古自治区中熟组玉米品种第一年区域试验总结1 试验目的根据《中华人民共和国种子法》的有关规定，客观、科学、公正地鉴定评价参试新品种的丰产性、稳产性、适应性、抗逆性、品质及其他重要特征特性表现，为玉米品种审定提供科学依据。
2 参试品种本年度参加自治区中熟组玉米品种第一年区域试验的品种共65个，对照为农富66，参试品种见表1。
3 试验设计及要求3.1试验设计试验区四周设保护区，保护区不少于4行，必须种植玉米。
田间设观察大步道1.5～2.0m，区排间要间隔0.5 m，不得在小区两头设大步道。
试验采用间比法，不设重复，每隔8个品种设一对照。
地长不够安排8个品种时，可适当减少品种间隔数。
靠边小区必须安排对照。
小区面积20m2，必须种植为5行区。
各试点品种排列顺序要具有随机性。
种植密度统一为4500株/亩。
3.2田间管理要求3.2.1选地要求在土壤质地、气候、地形、肥力、茬口等方面具有典型性、代表性、一致性。
避免人为影响和鼠、牲畜危害。
3.2.2播期及播种方式试验播种期、播种方式根据当地生产实际情况，由各参试单位自定。
行距根据当地生产习惯确定，株距按种植密度和行距计算确定，但必须等株距种植。
播种量根据种子发芽率确定，保证每穴在3粒以上。
要采取地下害虫防治措施，但不能采取包衣方法。
3.2.3试验管理试验田水肥水平与当地生产水平相当，田间管理略高于当地生产水平。
每一项田间管理和测定要在同一天内完成。
重点是必须达到全苗，若小区苗数未达到全苗的95%，定苗时按“缺一借一”的原则，在邻近缺苗位置选留一双株，但需保证小区理论株数，一般情况不再补种或移栽。
若小区株数仍未达到要求，要及时通告主管部门。
3.2.4收获与考种收获时间在对照成熟后15天左右，主要生育时期、主要病虫害等在收获前按调查指标要求调查完毕；倒伏株数、倒折株数在收获前1-2天调查；各试点在每小区边行选取大小均匀的10个样本穗进行穗部性状考种。
“十三五”如何建设农业现代化
“十三五”如何建设农业现代化编者按：日前，国务院印发《全国农业现代化规划(2016—2020年)》，该规划指出，在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中，农业现代化是基础，不能拖后腿。
如何补短板、拉短腿?怎样落实《规划》内容?10月24日，业界权威专家展开深入研讨，集中解读《规划》出台的背景和意义，并积极建言“十三五”农业现代化如何发展。
农民增收要进一步做好加减法国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河《全国农业现代化规划(2016—2020)》提出，今后五年农村居民人均可支配收入年均增速要高于 6.5%，以确保2020年农民收入比2010年翻一番。
这体现了农业现代化的本质要求，即通过发展现代农业，让农民有更多的、实实在在的获得。
增加农民收入，要进一步做好加减法。
从做加法角度讲，一是鼓励支持农民发展高附加值种养业，瞄准社会消费需求结构调整新趋势，生产安全健康、精细优质、价值含量高的农产品，实现效益最大化。
二是积极推进农村一二三产业融合发展，利用新机制、新技术、新业态、新模式，在产业联动中实现农业增值、农民增收。
三是瞄准落后地区和贫困人口、瞄准农业薄弱环节，利用必要力量，不断增加农业投入，将农业农村发展的短板补上来。
四是深化农业农村体制机制改革，改革的重点方面是，第一，积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制;第二，加快推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，并积极开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的试点。
从做减法角度讲，一是积极推进农业转移人口市民化进程，大城市、中等城市、小城市(镇)要在现有政策基础上，进一步降低农民进城门槛，为农民进城落户创造制度条件。
二是鼓励支持农民开展农业节本降耗。
要从政策上支持农民管理创新和技术创新，集约节约农业资源，科学配置劳动力、资本、技术和水土资源，通过创新降低农业经营成本，通过创新增加农业效益。
落实《规划》需配套可操作的政策措施中国社会科学院学部委员张晓山《规划》框架完整，阐述系统、全面。
2016年国家玉米品种试验实施方案
年国家玉米品种试验实施方案一、试验目地根据《中华人民共和国种子法》地有关规定，为筛选适宜不同地区种植地玉米品种，加快玉米新品种试验、审定和推广步伐，特安排本试验.二、试验组别、主持单位和主持人根据我国玉米生态区分布和生产实际，设置个生态区普通玉米品种试验,各组别及主持人如下：极早熟春玉米组：河北省承德市农业科学研究所王占廷；东北早熟春玉米组：黑龙江省种子管理局张思涛；东北中熟春玉米组：辽宁省种子管理局李磊鑫；东华北春玉米组：吉林省种子管理总站陈学军；黄淮海夏玉米组：河北省种子管理总站周进宝；西北春玉米组：内蒙古自治区种子管理站宋国栋；西南春玉米组：湖北省种子管理局唐道廷；东南春玉米组：安徽省种子管理总站刘玉恒.三、试验要求（一）区域试验试验采用随机区组设计，次重复，行区，小区面积平方米，实收中间行（面积平方米）计产.试验周边应设置与小区行数相同地保护行（西南组不少于行）.对照品种（）由指定单位统一提供.供种单位应按方案规定将种子( 含) 保质保量寄到指定单位，除统一安排地对照外，需要设置第二对照品种地由省级种子管理部门负责寄送本省地第二对照种子.寄到地时间是：西南组、东南组应在月日前；极早熟组、东北早熟组、东北中熟组、东华北组、西北组应在月日前；黄淮海组应在月日前.参试品种必须用送货上门地邮寄公司寄到指定单位.承试单位要严格按方案指定地品种实施，不得随意增减品种.试验要有代表性，选择中上等肥力水平试验地，施肥水平与当地生产水平相当，试验管理应高于当地生产水平，每项田间管理措施和测定要在同一天内完成，如遇特殊天气，同一重复必须在同一天内完成.参试品种出现分蘖时应及时去除.各主持单位应根据技术规程统一制定年终报告格式并上网.各组试验设置、熟期要求及联系方式、供种安排如下：．极早熟春玉米组.密度株亩.参试品种见表，承试单位见表 .参试品种地生育期比对照品种＞天者将被停试.对照成熟第天同时收获.参试品种地种子统一寄到内蒙古自治区农牧业科学院玉米研究所对照品种供种量公斤,区试品种供种量公斤.．东北早熟春玉米组.密度株亩，对照品种吉单密度株亩.参试品种见表、表，承试单位见表 .参试品种地生育期比吉单对照品种＞天者将被停试.对照成熟第天同时收获.参试品种地种子统一寄到内蒙古自治区农牧业科学院玉米研究所对照品种供种量公斤,区试品种供种量公斤.. 东北中熟春玉米组.密度株亩，对照品种先玉密度株亩.参试品种见表、表，承试单位见表 .对照品种先玉，参试品种平均生育期长于先玉将被停试，对照成熟时所有品种全部收获.参试品种地种子统一寄到内蒙古自治区农牧业科学院玉米研究所对照品种先玉供种量公斤.区试品种供种量公斤.．东华北春玉米组 .密度株亩.参试品种见表、表、表，承试单位见表 .参试品种生育期比对照郑单≥天者将被停试.参试品种地种子统一寄到内蒙古自治区农牧业科学院玉米研究所对照品种郑单供种量公斤.区试品种供种量公斤. ．黄淮海夏玉米组.密度株亩,参试品种见表、表、表、表，承试单位见表 .参试品种生育期比对照郑单＞天者将被停试.参试品种地种子统一寄到宿州市农业科学院对照品种郑单供种量公斤.区试品种供种量公斤.．西北春玉米组.密度株亩，参试品种见表、表，承试单位见表 .参试品种生育期比对照郑单＞天者将被停试.参试品种地种子统一寄到内蒙古自治区农牧业科学院玉米研究所（对照品种郑单供种量公斤.区试品种供种量公斤.．西南春玉米组.密度株亩（四川会理和云南省试点按株亩），参试品种见表、表、表、表，承试单位见表 .参试品种地种子统一寄到宿州市农业科学院对照品种渝单号供种量应为公斤，区试品种供种量公斤.．东南春玉米组.密度株亩，参试品种见表，承试单位见表 .参试品种地种子统一寄到安徽省农科院玉米中心对照品种苏玉供种量公斤.（二）展示和示范为加大玉米新品种宣传和推广力度，年在全国适宜地区继续组织优良品种展示工作，同时成立由省（区、市）农业厅（委、局）和全国农技中心组成地领导小组，负责组织协调，由全国农技中心品种区试处、所在省（区、市）种子管理站（局）、展示所在县（市）农业主管部门具体组织实施. 各省（区、市）要高标准、严要求办好展示区.全国农技中心将在适当时期组织考察和集中宣传，请有关单位积极配合做好工作.项目名称为“年国家玉米新品种展示”（详细安排见表），全国统一编号.各省（区、市）要统一制作全生育期放置地标志牌.展示标志牌式样见表 .具体要求如下：．展示品种严格限制在近年来国家、省级审定地优良品种及完成试验程序地苗头品种，尤其是适宜机收籽粒地早熟耐密多抗玉米新品种.每展示点展示地品种数量根据本要求并结合本省实际确定，原则上个.．本展示不设重复，行区，小区面积平方米左右，密度按品种要求设置.田间管理要高于当地生产水平，土壤肥力要求中上等.展示地点要肥力均匀、旱涝保收，交通便利.．每个展示点要在显著位置设置标志牌，标志牌规格米×米，全生育期放置.每个展示品种设置个品种标志牌.. 组织新品种示范是品种推广地重要组成部分，各地要加强领导，良种良法配套，因地制宜地抓好落实.年主要示范近年来国家或省级审定地地优良品种.项目名称为“年国家玉米新品种示范”，全国统一编号.各省要统一按式样制作全生育期放置地标志牌，计划见表，示范标志牌式样见表 .．在国家玉米品种试验年会上，承试省级种子管理部门负责提供玉米展示、示范工作省级总结一式份，供会议交流.（三）抗性鉴定和有关检测统一组织参加区域试验品种进行分区分病害种类地抗性鉴定（每个区域安排个接种抗病鉴定点），各负责接收种子地单位在实施抗病鉴定品种地密码编号后务必按时将每品种地公斤种子（含对照品种）寄到指定地病害鉴定单位，所有参试品种不得进行种子药剂处理. 病害鉴定单位要加大区试品种主要病害鉴定地田间接种群体，需调查病株率地病害一般不得少于行、每行不得少于株，密度同区试密度 .抗病鉴定单位在病害调查关键时期组织部分委员和主持人进行考察和鉴评.参加人员实施回避制度. 由北京市农林科学院玉米研究中心（牵头单位）、四川省农科院作物所、中国农业大学国家玉米改良中心对参试品种进行真实性检测，北京市农林科学院玉米研究中心负责所有组别区试品种地样品保藏，各组接收种子地单位在规定时间（西南组、东南组在月日前；极早熟组、东北早熟组、东北中熟组、东华北组、西北组在月日前；黄淮海组应在月日前）提供本组品种地种子各公斤品种给指纹检测单位和区试样品保藏单位.对参试品种实施检测后, 将按照《国家玉米品种试验指纹鉴定管理办法》执行. 抗病鉴定和指纹检测安排请见表 .检测及鉴定报告由测试单位分别按统一要求编写. 指纹检测结果于月日前由各鉴定单位分别提供给技术牵头单位（抄报品种区试处），并由牵头单位统一汇总形成正式总结报告，最晚于月日前报全国农技中心品种区试处，品种区试处于月日前将结果通过有关省级种子管理部门通知相关单位.相关单位如有异议应于个工作日内向品种区试处提交，牵头单位应组织鉴定单位及有关专家根据异议情况协助品种区试处明确提出品种处理意见，牵头单位最晚于月日对异议给予答复.抗病鉴定报告于月日前统一报中国农科院作物科学研究所审核后，统一转成汇总号，月日前报全国农技中心品种区试处；品质检测报告月日前报全国农技中心品种区试处；主持单位于月日前将总结报告用电子邮件发给全国农技中心品种区试处.四、其他事项（一）各主持单位依试验方案和技术规程制定年终报告格式，于月日前发送到各个试点，同时将电子表发给并上传到中国玉米新品种信息网，供各试点下载.（二）各承试单位在收获后，日内将各小区鲜重产量结果报本组试验主持单位，于本年度月日前（西南组应于月日前）将年终报告分别寄到本省种子管理站品管科和本区主持人，同时报送电子邮件.（三）主持单位应在每年月日前完成本组地试验总结，对品种进行综合评价并提出参试品种地处理意见和下一年度试验方面地建议.（四）申请试验报废地试点，请于灾害发生后天内电告，天内函告所在省级种子管理站(局)、本区主持单位和全国农技中心品种区试处.（五）承试单位对试验过程中出现极值情况，如丝黑穗病＞、茎腐病＞，大斑病、纹枯病达到级，倒折倒伏之和＞等，应天内通知本区主持单位、抗性鉴定单位（抗性超标地情况），以便核实、确认.并采集相关地图文资料上报给以上单位.产量增减幅度大于以上时，各试点应在总结报告中说明原因,否则本点试验结果报废.出现极值情况没有按时提交正式报告地,试验结果报废甚至取消该单位地承试资格.（六）供种要求.供种单位按照各组要求地质量、数量、时间等及时供种，不得进行药剂处理，不得进行分装，不得同时提供正反交种子，种子袋内外均要有标识，注明品种名称和参试组别等.大粒种子(百粒重克以上)要适当增加供种量.各参试品种在供种时，按照农业部有关要求，同时提供品种标准样品（数量公斤）.（七）如果区域试验对照品种地产量低于本区组所有品种产量平均值时，主持单位应逐点采用相应点地参试品种（含对照）平均值进行产量比较，确定各参试品种地增减产幅度，以增产％（并与实体对照相比一般不得小于）作为品种地产量推荐标准.（八）请广德地选育单位年提交测试报告；请陕单、延单地选育单位年到甘肃省农科院植保所补做西北区域地玉米抗茎腐病接种鉴定. 表极早熟春玉米组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度华美号（续试）中垦玉院军号（续试）安森中垦玉富成（续试）富成先达利合鑫丰秋乐德美亚号富尔吉东表东北早熟春玉米( 一) 组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度和育（续试）南北号（续试）中试东农益农玉号吉东号宁玉龙信吉单表东北早熟春玉米( 二) 组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度鑫海（续试）五谷鑫鑫号广德（续试）大德德育宏育先达利禾中江玉号吉单泽玉号表东北中熟春玉米( 一) 组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度联创（续试）翔玉豫禾广德五谷五谷先玉表东北中熟春玉米( 二) 组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度创玉吉东福玉禾育吉农玉宏育厚德东润必祥先玉表东华北春玉米（一）组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度(续试) 丰海号迪卡承 (续试) 禾田吉农大 (续试) 连禾衡玉源丰 (续试)辽单郑单表东华北春玉米（二）组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度金岛 (续试) 军育兆育农单 (续试) 纪元(续试) 秀青豫禾 (续试) 五谷郑单表东华北春玉米（三）组参试品种试验年度嘉禾 (续试) 恒茂正成 (续试) 金岛天和号联创 (续试) 必祥正玉利禾登海吉农大郑单表黄淮海夏玉米（一）组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度隆平 (续试) 金赛宁玉 (续试) 金诚迪卡京品 (续试) 创玉德单怀川连禾郑单表黄淮海夏玉米（二）组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度怀玉 (续试) 迪卡滑玉泛玉 (续试) 江玉晟玉源丰 (续试) 极峰渭单利单沧玉鲁宁创玉郑单表黄淮海夏玉米（三）组参试品种试验年度(续试) 迪卡(续试) 必祥创玉丹玉科玉圣瑞冀郑单表黄淮海夏玉米（四）组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度(续试) 联祥北青滑玉 (续试) 金诚秀青机玉豫禾伟育号圣瑞秋乐郑单表西北春玉米（一）组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度（续试）九玉联创（续试）金诚忻玉（续试）郑单优迪金穗真金银玉表西北春玉米（二）组参试品种试验年度正成（续试）豫禾（续试）优迪联创（续试）创玉大唐九玉军育郑单表西南春玉米（一）组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度（续试）丹渝（续试）仲玉豫单正玉康农玉海登海渝单号表西南春玉米（二）组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度绵（续试）金玉青青联创（续试）永越绵胜玉号帮豪玉云瑞华玉渝单号表西南春玉米（三）组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度隆瑞（续试）卓玉青青必胜云瑞号煌单金禾华凯号天玉友玉渝单号表西南春玉米（四）组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度雅玉奥玉卓单号京科神农渝单号新玉表东南春玉米组参试品种序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度序号参试品种试验年度福玉金丰号滑玉苏试士海苏玉荃玉先玉天益青号表年国家玉米新品种展示示范标志牌式样年国家玉米新品种展示编号:主管单位：全国农业技术推广服务中心×××农业厅（局）主要品种名称栽培技术要点承担单位及负责人：××省种子管理站×××实施单位及技术负责人：××县农业局×××年国家玉米新品种示范编号：主管单位：全国农业技术推广服务中心×××农业厅（局）品种名称：××××面积：××亩产量指标：××供种单位：联系电话：主要品种名称栽培管理要点承担单位及负责人：××省种子管理站×××实施单位及技术负责人：××县农业局×××( 注: 标志牌白底色、红字, 左上角全国农业技术推广服务中心图案为绿色) 国家农作物品种区试站建设仪器清单区域试验是品种审定推广地科学依据，它包含有预备试验、区域试验、生产试验、新品种展示、示范等多个过程，建立农作物区域试验站可通过统一规范地试验管理，有效降低试验失败率及误差，缩短优良品种地选育审定推广速度，从而有效解决优良品种供应不足问题，进而完善农作物新品种创新体系，切实为增产增收作出贡献，推动良种事业地发展.托普云农特根据区域站建设需求整理出项目所需仪器清单供新老客户参考.。
玉米新品种赤单109 的选育
玉米新品种赤单109的选育薛 凯1 秦琪中2 张灵敏2 侯宇春2 刘彦贵2 赵婧辛3（1内蒙古自治区农牧业技术推广中心，呼和浩特010010；2内蒙古蒙龙种业科技有限公司，赤峰024031；3内蒙古赤峰市农牧科学研究所，赤峰024031）摘要：为提高玉米种植的经济效益，根据内蒙古发展的实际需要，运用多种育种技术选育出玉米新品种赤单109，其母本为自选系C12-543，父本为自选系F1322。
该品种具有丰产性好、适应性广、品质优等特点。
2020年通过内蒙古自治区农作物品种审定委员会审定，审定编号：蒙审玉2020005号。
关键词：玉米；赤单109；选育；栽培技术玉米作为主要的粮食作物，具有食用、饲用和工业加工等多种用途，拥有较好的经济效益和发展潜力。
随着我国人口的不断增加以及畜牧业、加工业的迅速发展，玉米的需求量也随之持续增加，刺激了玉米的生产[1]。
玉米是内蒙古自治区重要的粮食作物，种植面积很广，其生产水平的高低直接影响着经济发展，尤其是在通辽、赤峰、兴安盟等玉米主产区影响更大。
由于内蒙古自治区气候多样性以及经常受到干旱、大风等自然灾害的侵袭，一些外引品种不能适应本区生态环境，导致玉米生产波动较大。
因此，选育丰产稳产性好、抗逆性强的品种，对保证内蒙古玉米稳定生产具有重要作用。
为此，内蒙古蒙龙种业科技有限公司与赤峰市农牧科学研究所合作，通过种质创新等技术育成了高产、稳产、适应性广、综合性状好的优良玉米新品种赤单109。
1 品种选育1.1 亲本来源和特征特性 母本C12-543是以杂交组合PH6WC×郑58为基础材料选择优良单株，经过连续自交6代选育而成。
在赤峰市春播生育期128d，幼苗叶鞘浅紫色，第1叶长椭圆形，叶缘波曲，叶色深绿；株高178cm，穗位高59cm，叶片数19片，雄穗护颖绿色，花药浅紫色，雄穗分枝数2~4个，花丝紫色；果穗筒形，穗轴白色，穗长15.0cm，穗粗3.4cm，穗行数12~14行，行粒数31粒，秃尖长1~2cm；籽粒黄色、硬粒型，百粒重28.0g。
内蒙古自治区质监局批准发布《地理标志产品 敖汉小米》等8项地方标准的公告 206年第3号
内蒙古自治区质监局批准发布《地理标志产品敖汉小米》等18项地方标准的公告2016年第3号经国家标准化管理委员会备案，内蒙古自治区质量技术监督局批准以下18项地方标准，现予以公布(见附件)。
内蒙古自治区质量技术监督局2016年4月1日序号地方标准编号地方标准名称代替标准号批准日期实施日期备案号1DB15/T947-2016旱地玉米垄膜沟植集雨种植技术规程2016-01-1548534-20162DB15/T948-2016旱地向日葵垄膜沟植集雨种植技术规程2016-01-152016-04-1548535-20163DB15/T949-2016绿肥饲草作物与粮油作物间作轮作技术规程2016-01-152016-04-1548536-20164DB15/T950-2016向日葵机械化播种种子生产加工与质量标准2016-04-1548537-20165DB15/T951-2016地理标志产品库伦荞麦2016-01-152016-04-1548538-20166DB15/T952-2016地理标志产品科尔沁肥牛肉2016-01-152016-04-1548539-20167DB15/T953-20162016-01-152016-04-1548540-20168DB15/T954-2016内蒙古自治区公路坡面生态防护施工技术规范2016-01-152016-04-1548541-20169DB15/T955-2016奶牛卧床垫沙2016-01-152016-04-1548542-201610全株玉米青贮质量评价标准2016-01-152016-04-1548543-201611DB15/T957-2016舒适奶牛舍技术规范2016-01-152016-04-1548544-201612DB15/T958-2016围产后期奶牛监控与护理规范2016-01-152016-04-1548545-2016DB15/T959-2016车用煤直接液化柴油2016-01-152016-04-1548546-201614DB15/T960-2016医药物流服务标准体系实施指南2016-01-152016-04-1548547-201615DB15/T961-2016医药物流信息管理规范2016-01-152016-04-1548548-201616DB15/T962-2016医药物流分拣、输送和包装设备主要技术要求2016-01-152016-04-1548549-201617DB15/T963-2016医药物流单证管理2016-01-152016-04-1548550-201618DB15/T965-2016地理标志产品敖汉小米2016-01-252016-04-15。
财政部关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见-财建〔2016〕869号
财政部关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见财建〔2016〕869号内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省（自治区）人民政府：根据党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和新形势下的国家粮食安全战略，按照2016年中央一号文件要求，为积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民种粮基本收益，加快实施农业供给侧结构性改革，决定在东北（辽宁、吉林、黑龙江）和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度，经商国家发展改革委、农业部，并报经国务院同意，现提出如下实施意见：一、充分认识建立玉米生产者补贴制度的必要性与重要意义我国自2007年实施玉米临时收储政策，对于稳定粮食生产、保护农民利益、维护市场平稳运行发挥了重要作用，但近年随着国内、国际市场发生变化，玉米收储制度暴露出库存积压、加工企业亏损严重、财政在流通环节支出负担不断增加等突出问题，而且在东北地区执行统一的临时收储政策不利于引导调整种植结构，影响东北三省和内蒙古自治区加快转变农业发展方式。
党中央、国务院高度重视玉米等粮食收储制度改革，党的十八届三中全会要求“完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用”；党的十八届五中全会强调“改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度”；2016年《政府工作报告》提出“按照‘市场定价、价补分离’原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益”；2016年中央一号文件明确规定“建立玉米生产者补贴制度”。
加快建立玉米生产者补贴制度，是推动实施玉米收储制度改革、实现“市场定价、价补分离”的有效支撑，有利于深化市场经济体制改革，发挥市场在配置粮食资源中的决定性作用和更好地发挥政府作用；是改革完善我国农业补贴政策、改进财政补贴方式的必然要求，有利于在新形势下运用财政补贴手段保障农民种粮合理收益、维护粮食市场供求基本平衡，更好地推动实现“藏粮于地、藏粮于技”；是推动农业供给侧结构性改革、促进东北三省和内蒙古自治区农业结构战略性调整的重要举措，有利于推动农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，有效促进当地玉米加工业、畜牧业发展，提升农牧业产业链和价值链，构建新型农业产业体系，培育经济发展新动能。
“无证收购玉米”案被改判无罪的系统解读
“无证收购玉米”案被改判无罪的系统解读作者：宁利昂邱兴隆来源：《现代法学》2017年第04期摘要：王力军“无证收购玉米”案被改判无罪，是通过个案正义推动法治和社会进步的示例。
从实质层面来看，王力军的行为并未造成有形或无形的损害，相反有利于当下粮食流通体制改革，缺乏构成犯罪所应具备的社会危害性。
从形式层面来看，王力军的行为既在行政违法性上存疑，又因附属刑法条文的空心化而根本不具备刑事违法性，因而也就不符合构成法定犯所必需的“二次违法性”。
从责任层面来看，对于王力军的行为完全可以通过引导、教育来加以规制，即便要对之进行处罚，亦只应启动行政处罚而非刑罚处罚。
从错案成因来看，在涉及非法经营的场合，一审法院对于逐级请示制度的忽视是首要原因，行政查处与刑事追诉的程序倒置为次要原因，机械司法、司法不谦抑和人性关怀的不足亦为重要原因。
从司法责任来看，应结合当下司法改革的背景落实错案责任追究制，实现权责统一，避免今后重现类似的司法错误。
关键词：社会危害性；刑事违法性；应受刑罚惩罚性；错因；司法责任中图分类号：DF73文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2017.04.14通过个案正义的实现来推动刑事法治，已经成为我国当下法治建设的一种常见做法，富有鲜明的时代特色。
在诸多典型案件中，“王力军无证收购玉米”案即为最近备受各界关注的一个示例。
2016年4月15日，内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区人民法院以被告人王力军没有办理粮食收购许可证和工商营业执照而进行粮食收购活动，违反行为时《粮食流通管理条例》相关规定为由，以非法经营罪判处王力军有期徒刑一年、缓刑二年，并处罚金人民币二万元。
2016年12月16日，最高人民法院做出再审决定，指令巴彦淖尔市中级人民法院对该案进行再审。
2017年2月17日，巴彦淖尔市中级人民法院再审宣判，依法撤销原审判决，改判王力军无罪。
从个案角度观之，无论是法律意义还是社会意义，该案的再审改判都得到了充分肯定“王力军无证收购玉米”案被收入了本年度的最高人民法院工作报告。
内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于落实发展新理念加快农牧业现代化实现全面小康目标的实施意见
内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于落实发展新理念加快农牧业现代化实现全面小康目标的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2016.03.21•【字号】内政字〔2016〕64号•【施行日期】2016.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于落实发展新理念加快农牧业现代化实现全面小康目标的实施意见（2016年3月21日）为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发〔2016〕1号）精神，牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农牧业现代化，确保到2020年实现全面建成小康社会目标，结合自治区实际，提出如下实施意见。
一、加快推进农牧业现代化进程1.全面推进高标准农田建设。
制定《内蒙古自治区高标准农田建设总体规划（2016-2020年）》，加大投入力度，加快建设步伐，力争到2020年建成5000万亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。
制定“先建后补、以补促建”的资金管理政策，以高标准农田建设为平台，鼓励农村牧区集体经济组织和农牧民依据土地整治规划开展土地整治。
把高标准农田全部划入永久基本农田，实行特殊保护。
将高标准农田建设任务纳入各级政府年度耕地保护责任目标考核内容，把每年建设任务量纳入自治区政府土地管理与耕地保护目标责任状。
2.大规模推进农田水利建设。
把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年全区农田节水灌溉面积达到5000万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。
加快重大水利工程建设，解决农牧业工程性缺水和资源性缺水问题。
实施江河湖库水系综合整治，推进江河湖库水系连通工程建设，优化水资源空间格局，增加水环境容量。
按照新增“四个千万亩”节水灌溉工程规划，结合实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，推进节水增效、小型农田水利重点县和牧区节水灌溉饲草料地建设，完成大型灌区续建配套与节水改造规划建设任务。
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2016年内蒙古自治区玉米中晚熟组区域试验（一年）总结报告1．参试品种2016年度内蒙古自治区玉米中晚熟组区域试验（一年）参试品种共75个，对照利禾1，参试品种见表1。
表1 2016年自治区玉米中晚熟组区域试验（一年）参试品种序号品种序号品种序号品种序号品种1 利禾1 19 强盛180 37 K玉588 55 瑞玉5682 九单618 20 新丹99 38 兰玉528 56 鸿琴20193 金农308 21 矮宝110 39 蒙龙69 57 军育3394 宏兰天2号22 RH807 40 德单1612 58 凯育15065 XH301 23 利单379 41 西蒙618 59 滑玉6166 金田8336 24 玉龙509 42 永优1573 60 金华瑞5057 萨福沃2号25 登海NK69 43 金岛1502 61 九园106*8 广德188 26 红旗201 44 玉生1号62 金博士751*9 兴丰6号27 梨玉608 45 S2782 63 K005*10 德育22 28 种星6623 46 鑫试16-01 64 MN168*11 丰泽1503 29 新丹1403 47 雄玉1582 65 中正61号*12 机玉24 30 LK81 48 翔玉557 66 CS387*13 宏精269 31 锦华145 49 胜丰162 67 DS1503*14 鑫禾6号32 现代509 50 正弘859 68 中玉309*15 来玉758 33 三北609 51 金穗8355 69 丰垦107*16 通宝1号34 郁青255 52 宁玉58817 亨达588 35 丰田1616 53 优旗93818 兴业3804 36 GX34 54 伊单152注：1.标*品种因有极值数据剔除，未参加方差和稳定性分析，未参与汇总排序。
2．试验设计及要求2.1 试验设计试验区四周设保护区，保护区不少于4行，必须种植玉米。
田间设观察大步道1.5～2.0m，区排间的间隔在0.5 m左右。
试验采用间比法，不设重复，每隔8个品种设对照。
各试点品种排列顺序要具有随机性。
地长不够安排8个品种时，可适当减少品种间隔数。
靠边小区必须安排对照。
小区面积20m2，必须种植为5行区。
2.2田间管理2.2.1选地要求在土壤质地、气候、地形、肥力、茬口等方面具有典型性、代表性、一致性。
避免人为影响和鼠、牲畜危害。
2.2.2播期及播种方式试验播种期、播种方式根据当地生产实际情况，由各参试单位自定。
行距根据当地生产习惯确定，株距按种植密度和行距计算确定，但必须等株距种植。
播种量根据种子发芽率确定，保证每穴在3粒以上。
要采取地下害虫防治措施，但不能采取包衣方法。
每小区行间或地头，可多播种一些剩余的本小区种子，以备移栽使用。
2.2.3试验管理试验田水肥水平与当地生产水平相当，田间管理略高于当地生产水平。
每一项田间管理和测定要在同一天内完成。
重点是必须达到全苗，若小区苗数未达到全苗的95%，须及时在3叶前座水移栽补齐。
若小区株数仍未达到要求，要及时通告主管部门。
2.3收获与考种⑴收获时间收获时间在对照成熟后15天左右。
⑵调查取样主要生育时期、主要病虫害等在收获前按调查指标要求调查完毕；倒伏株数、倒折株数在收获前1-2天调查。
⑶收获面积每小区收获中间3行，并去除每行两端各一株；⑷收获测产调查各小区收获面积内的株数、空秆数（包括病害造成的空秆）；收获全部果穗，双穗株的第二穗单收，认真核实小区收获面积内的主穗数、双穗数；测定穗鲜重；采用小区脱粒机脱粒，测定粒鲜重、水分、破损粒鲜重。
测定重量后应减去包装袋重。
必须测定水分2次，差异＞1时要重新测定一次，以差异＜1的2次测定结果为准。
3．试验执行情况设7个试验点，各试点均按照试验方案认真执行，试验地均地势平坦、肥力中等偏上、有灌溉条件；4月下旬～5月初播种，9月末～10月初收获。
试验执行情况见表2。
表2 2016年内蒙古自治区玉米中晚熟组区域试验（一年）执行情况表4．气候情况内蒙古中农种子科技有限公司（中农）：前期雨水较往年偏多，拔节期干旱，生育后期多雨。
在8月下旬大风，部分品种出现较重倒折。
其它气候条件与往年相当。
通辽市农业科学研究院（通院）：本年度通辽春季低温、阴雨寡照，影响部分芽率低、拱土力弱品种出苗。
伏天高温，影响授粉质量，导致部分品种结实不好，秃尖大；大斑病中等偏重发生；秋季几场大风，加上螟虫危害，导致部分品种不同程度倒折，个别品种倒伏。
生育期间（5-10月初）≥10℃活动积温3345.2℃，较常年高296.4℃。
总降水量433.6mm，较常年多35.0mm。
总日照时数1215.5时，较常年少144.4时。
9月28日轻霜冻。
内蒙古禾为贵种业有限公司（和为贵）：今年春季播种后气温偏低，6、7月份高温干旱，7月9、10、11日连续三天最高温度超过35度，9月份多低温寡照，整个生育期活动积温偏低，10月5日霜冻，参试品种均正常成熟。
内蒙古先禾农作物科学技术研究所（先禾）：玉米播种后气温略偏低，不利于快速出苗。
玉米出苗至七叶期，降水偏多，气温偏低，热量欠缺，导致大部地区玉米发育进程延缓，长势较弱。
6月份降水比常年偏少，7月份降水比常年偏多，8月份气温偏高，大部地区降水偏多，日照不足，9月份温正常，降水偏少，日照正常。
茎腐病发病重。
内蒙古西蒙种业有限公司（西蒙）：4月——5月份气温偏低，出苗缓慢，无有效降雨。
7月份高温无有效降雨，8月份降雨量大，大量实验品种感茎腐病病害，9月28日当地初霜冻。
鄂尔多斯市胜丰种业有限公司（胜丰）：本年度全年降雨适中，但玉米抽雄吐丝时期遇降雨后突然高温，导致玉米茎腐病大发生。
包头市农业科学研究所（包院）：5月至7月，气温、降水和往年相近，7月下旬到8月中旬，温度较往年稍高，8月中旬降水集中，降水量较大、气温高，导致茎腐病较重。
9月28日早霜。
5．试验结果与分析5.1 方差分析品种间、试验点间均达极显著水平。
表3 2016年玉米中晚熟区域试验（一年）方差分析表5.2 稳定性分析品种稳定性是指一个品种能调节其遗传型或表现性的状态以适应变动的环境，使其产量状态保持相对稳定的能力。
这里采用“适应性参数法”进行分析，适应性参数a i =si/ŝ， ŝ为平均标准差。
|a i -1|≤0.1时，品种稳定性好，能自身调节以适应变化的环境，既能有效地利用环境，在不利环境中也不至于大幅度减产；|a i -1|＞0.1时包括两种情况，a i 过小，品种对环境反应迟钝，环境好坏对其影响不大；a i 过大，品种对环境反应敏感，在不良环境下会造成大幅度减产，详见表4。
表4 2016年内蒙古自治区玉米中晚熟组区域试验（一年）稳定性分析序号 品种 名称 亩产量 （Kg ） 变异系数C.V 适应性参数ai |a i -1| 对环境反应 1 利禾1平均 924.0 16.66 1.00 0.00 稳定性好 2 九单618 866.7 16.27 0.91 0.09 稳定性好 3 金农308 820.9 15.21 0.81 0.19 迟钝 4 宏兰天2号 959.2 16.71 1.04 0.04 稳定性好 5 XH301 890.3 19.91 1.15 0.15 敏感 6 金田8336 892.0 10.26 0.59 0.41 迟钝 7 萨福沃2号 903.0 19.12 1.12 0.12 敏感 8 广德188 888.3 24.08 1.39 0.39 敏感 9 兴丰6号 875.5 18.89 1.07 0.07 稳定性好 10 德育22 937.0 16.13 0.98 0.02 稳定性好 11 丰泽1503 845.9 15.75 0.86 0.14 迟钝 12 机玉24 699.0 20.99 0.95 0.05 稳定性好 13 宏精269 970.1 23.62 1.48 0.48 敏感 14 鑫禾6号 776.0 18.04 0.91 0.09 稳定性好 15 来玉758 902.0 20.68 1.21 0.21 敏感 16 通宝1号 874.4 17.83 1.01 0.01 稳定性好 17 亨达588 779.5 18.32 0.92 0.08 稳定性好 18 兴业3804 942.9 19.32 1.18 0.18 敏感 19 强盛180 882.0 25.11 1.43 0.43 敏感 20 新丹99 821.4 22.39 1.19 0.19 敏感 21 矮宝110 883.3 19.29 1.10 0.10 敏感 22 RH807996.816.311.050.05稳定性好变异原因 自由度df 平方和SS 均方MS F 值 F 0.05值 F 0.01值 品种 59 1254.93 21.27 4.201** 1.359 1.540 试点 6 7940.43 1323.41 261.372**2.120 2.853 误差 354 1792.41 5.06 总计41910987.78序号品种名称亩产量（Kg）变异系数C.V适应性参数ai|a i-1| 对环境反应23 利单379 863.1 24.15 1.35 0.35 敏感24 玉龙509937.0 23.14 1.40 0.40 敏感25 登海NK69 933.2 19.71 1.19 0.19 敏感26 红旗201 889.8 11.88 0.68 0.32 迟钝27 梨玉608 796.4 20.37 1.05 0.05 稳定性好28 种星6623933.5 22.32 1.35 0.35 敏感29 新丹1403825.1 15.74 0.84 0.16 迟钝30 LK81 945.1 17.91 1.10 0.10 稳定性好31 锦华145 839.0 18.45 1.00 0.00 稳定性好32 现代509 862.5 22.84 1.28 0.28 敏感33 三北609 863.6 19.26 1.08 0.08 稳定性好34 郁青255901.9 21.47 1.25 0.25 敏感35 丰田1616 938.3 18.85 1.15 0.15 敏感36 GX34 821.2 19.53 1.04 0.04 稳定性好37 K玉588 913.1 16.25 0.96 0.04 稳定性好38 兰玉528 884.2 21.28 1.22 0.22 敏感39 蒙龙69 808.5 20.42 1.07 0.07 稳定性好40 德单1612 872.3 24.70 1.39 0.39 敏感41 西蒙618 945.7 20.64 1.26 0.26 敏感42 永优1573939.1 25.45 1.55 0.55 敏感43 金岛1502 789.5 16.75 0.86 0.14 迟钝44 玉生1号912.5 19.00 1.12 0.12 敏感45 S2782 860.8 15.23 0.85 0.15 迟钝46 鑫试16-01849.3 24.39 1.34 0.34 敏感47 雄玉1582874.3 16.13 0.91 0.09 稳定性好48 翔玉557 861.4 14.10 0.79 0.21 迟钝49 胜丰162 927.5 19.40 1.17 0.17 敏感50 正弘859820.1 12.78 0.68 0.32 迟钝51 金穗8355 965.9 17.47 1.09 0.09 稳定性好52 宁玉588 863.4 21.71 1.21 0.21 敏感53 优旗938954.0 19.38 1.20 0.20 敏感54 伊单152852.5 24.56 1.36 0.36 敏感55 瑞玉568 872.9 13.74 0.78 0.22 迟钝56 鸿琴2019 930.0 24.18 1.46 0.46 敏感57 军育339 919.3 18.62 1.11 0.11 敏感58 凯育1506 874.2 26.33 1.49 0.49 敏感59 滑玉616 804.6 22.46 1.17 0.17 敏感60 金华瑞505 774.9 18.56 0.93 0.07 稳定性好5.3 生育期生育期：对照利禾1平均131.6天，参试品种生育期在124.0～135.3天，机玉24、金华瑞505、S2782、丰垦107、通宝1号、九园106较对照早熟3.0~7.4天，新丹99较对照晚熟3.1天，其他对品种较对照早2.5天~晚2.3天。