新常态背景下兰考县域经济发展研究
兰考县经济社会发展呈现新局面——访中共兰考县委书记黄道功
兰考县经济社会发展呈现新局面——访中共兰考县委书记黄
道功
张青云; 马红霞
【期刊名称】《《农村·农业·农民A》》
【年(卷),期】2008(000)002
【摘要】兰考地处豫东平原，是焦裕禄精神的发祥地，历届县委、县政府始终坚
持把弘扬焦裕禄精神作为激励兰考人民艰苦创业、开拓进取的强大精神动力。
近年来，兰考县委、县政府按照科学发展观的要求和建设社会主义新农村的部署，优化环境，争创一流，不断加快经济发展步伐，努力提高人民群众生活水平和生活质量，强力推动经济社会又好又快发展。
【总页数】4页(P36-39)
【作者】张青云; 马红霞
【作者单位】《农村.农业.农民》记者
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
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2.抢抓机遇迎接挑战努力开创县域经济社会发展新局面--访中共富裕县委书记高
虹 [J], 董悦今
3.抢抓机遇乘势而上坚持强县和富民相统一打赢脱贫攻坚战（上）——访党的十九大代表、开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛 [J], 樊祥胜;
4.抢抓机遇乘势而上坚持强县和富民相统一打赢脱贫攻坚战（下）——访党的十九大代表、开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛 [J], 樊祥胜;
5.“老典型”兰考的新传承——专访河南省兰考县委书记黄道功 [J], 周丽萍
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对兰考县新农村建设示范区运营状况的经济分析、
对兰考县新农村建设示范区运营状况的经济分析、新农村建设示范基地的建设在全国广大农村范围内掀起了轰轰烈烈的革命。
而作为一向以区域经济极度不发达，以贫困被人知晓的河南省兰考县也发展经营了其比较优秀的新农村建设基地。
当前其经营运转状况如何呢，我们以区域经济发展的角度来分析其运转得相对良好的许河乡董堂村并进行了解。
标签：新農村建设;路桥市场;区域经济发展;生态种植模型;示范基地;经营运作模式1 庄经济等基本情况兰考县许河乡董堂村（由董东、董西、董南和董中四个自然村组成）是开封市确定的省、市新农村建设中心示范村。
该村通过对旧住宅区的改造，使全村住宅区占地面积由原来的960亩缩小到400亩。
特别的，开封市人大代表、兰考河地路桥工程有限公司总经理赵合地也是董东和董西的村支书。
河地企业还大力发展生态农业，农业生态园生产的西红柿、辣椒、黄瓜等五个品种通过了国家农业部无公害蔬菜认证。
董堂村在河地生态园的带动下，发展日光温室30多座，秉承生态环保高效的经营理念，以“养殖—沼渣沼液还田—生态种植”模式，发展循环农业。
被全国高科技农业循环产业发展中心和中国循环经济产业发展中心农业开发委员会联合授予“中国循环产业示范基地”称号。
除此之外，河地企业还包括路桥公司和大型养猪、养牛场。
河地路桥工程有限公司成立于2002年，总资产超过1700万元，是全县规模最大、实力最强的民营道路施工公司。
而养殖场已达到年出栏商品猪13000头的规模。
创利税260万元。
据了解，河地企业为村民带来的实惠还包括道路修葺、解决饮水困难、路灯建设、技术指导、学校修缮等。
2 新农村示范基地建设发展历程及对其区域经济的影响新中国成立后1957-1958年高级社，当时有6个队即有六个小村庄，分别是韩庄、吴河、董园、靳庄、黄庄、董堂。
1962年高级公社解体，但此时董堂与韩庄仍为一个大队，董堂以前是一个寨子。
2010年董西支书赵合地接任董东支书，董西与董东实际合并为一个村。
新常态视角下县域经济振兴发展探索
新常态视角下县域经济振兴发展探索当前中国经济已经进入新常态阶段，其中县域经济振兴是发展经济的重要方向之一。
在新常态下，县域经济发展中需要解决诸多问题：一方面，市场竞争激烈，全球经济发展不确定性增加；另一方面，中国县域经济的技术创新能力和产业结构水平有待提升，基础设施建设缺陷较多。
为了促进县域经济的发展，首先需要针对上述问题，积极寻找切入点进行开展工作。
其次，需要深化改革，鼓励县域自主创新，提升产业结构，推动经济转型升级。
最后，还需加强基础设施建设，提高县域发展的整体水平。
县域经济发展需要找到切入点首先，县域经济振兴需要发掘新的切入点。
为了构建切实可行的发展前景，一些县域需要努力创业和创新。
例如，塑造独特的文化产业品牌、发展当地农业产业链、发展新型服务业等。
这些新的领域需要在当地政府的积极推动下得到积极的发展，同时还需要相关的政策和措施的支持。
其次，要着力解决当前经济形势下的问题。
面对全球经济不确定性、市场竞争激烈，县域经济需要努力增强自身竞争力。
在此过程中需要表现出更高的创新精神，积极学习和消化新型技术，在科技领域拥有更高的竞争优势。
深化改革，推动产业结构升级为了促进县域经济的发展，需要深化改革以及推动产业结构升级。
在这一过程中，县域的政府应有助于引导当地企业进行产业升级和投资，促进产业转型和创新。
同时，还应该在相关产业还有一定优势时使其获得更多的投资和政策扶持。
此外，县域还需积极鼓励科技创新，培育企业中的技术骨干人才，推动国内市场化和国际市场化，积极扩大经济市场，并且加强对人才和技术的投资。
加强基础设施建设最后，县域经济要加强基础设施建设，提升县域发展的整体水平。
因此，县域的政府应加大基础设施建设的投资力度，改善配套设施，并且优化相关设施，提升效率。
同时，政府还应积极引进优质的商业资源，提高区域的吸引力和竞争力。
这样，县域经济发展才能得以加强。
综上所述，县域经济的发展需要综合各方面的因素，需要政府的积极支持和投资。
农村发展困难多就河南兰考调研报告
农村发展困难多就河南兰考调研报告背景我省农村发展一直存在不少困难和问题，为了解决这些问题，加快农村经济的发展，增强农村的吸引力和竞争力，我在河南兰考进行了调研，本文就是此次调研的报告。
调研对象本次调研采访了豫南地区较偏远农村人口，共计60人，调研居民年龄在30岁以上，以农业生产为主，生活在略偏远的乡村。
调研问题1.农村就业问题2.农村教育问题3.农村基础设施问题4.农产品销售问题调研内容1. 农村就业问题调研表明，农村人口大多只能依赖于农业生产赚取工资，而农业产业收益不稳定，一定程度上影响居民的生活。
此外，有一定学历的居民更愿意去城市工作，这导致农村往往只剩下老人和儿童，劳动力不足，这也给农村经济带来不小的问题。
2. 农村教育问题从调研结果中了解到，农村教育水平相对较低，导致许多青少年上不起学，很多孩子只上了初中就放弃了，选择到城市打工，造成农村人口流失的严重情况。
3. 农村基础设施问题农村的基础设施建设非常薄弱，几乎没有公共设施，每逢雨季便陷入水深泥滑的环境中，给本地居民和农业生产造成很大影响。
4. 农产品销售问题农产品销售市场不稳定，导致农村的生产的不稳定性，同时由于地处乡间的缘故，农产品的市场难以发挥水平。
解决方案1. 种植与养殖在针对农业产业收益的问题中，政府可以出台更为严格的保护政策以及培训课程，鼓励农民们开展种植和养殖业务，在保证生产效益的同时，也可以增加农村居民的收入。
2. 教育政策对于农村教育问题，政府应该建设更多的学校，提高农村教育质量和教育水平，引导年轻人回到农村投资，同时增强农村的竞争力。
3. 基础设施建设加强农村基础设施建设，建筑公共设施，改善村庄路途当中所出现的“三无”现象，这样，居民可以在雨季安然过渡，免去一定的困难。
4. 财政帮扶政府可以在互联网上建立农产品销售渠道，加强财政上的投入，增加农产品采购数量，让农民们更可以将自己的产品推广到大众当中。
结论总体来看，农村经济在发展问题上仍存在许多困难和问题，但是只要加强经济运作等方面，提高农村居民的经济生活水平，可以在未来的工作当中，可持续改善农村经济和发展质量和水平，令农民们过上幸福的生活。
兰考经济发展现状
兰考经济发展现状兰考县位于河南省南部，是中国重要的农业县之一。
近年来，兰考县在经济发展方面取得了显著的成就。
以下是兰考经济发展现状的简要描述。
首先，兰考县农业发展迅猛。
兰考县地处黄河中下游平原，土壤肥沃，气候适宜，不仅是大豆、玉米、高粱等传统农作物的主要产区，也是兰考猕猴桃、草莓、水蜜桃等水果的重要生产基地。
农业发展为兰考县的经济增长做出了巨大贡献。
其次，兰考县不断推动农村产业结构升级。
兰考县积极推动农业产业化和农村一二三产业融合发展，加快农村产业结构升级，促进农民增收。
特色产业如种养殖业、绿色有机农业等发展迅猛。
通过引进先进技术和合作社组织农民进行集约化、规模化生产，提高了农业效益和农民收入水平。
第三，兰考县积极招商引资，推动工业发展。
兰考县根据自身资源禀赋和市场需求，鼓励各类企业进驻兰考。
兰考县拥有优越的交通条件，作为京广铁路和京九铁路的交汇点，交通十分便捷。
兰考县的工业园区以及先进制造业、装备制造、食品加工等领域的企业在兰考发展势头强劲。
第四，兰考县积极推进城市化建设。
随着经济的发展，兰考县城市化进程加快。
县城逐步完善了基础设施建设，包括道路、供水、供电等，大大提升了城市的生活品质。
同时，兰考县注重文化建设，加大对文化产业的扶持力度，推动文化旅游产业蓬勃发展，为经济发展注入新的动力。
最后，兰考县注重生态环境保护。
兰考县深入贯彻生态优先、绿色发展的理念，加强环境保护工作。
兰考县重视生态建设和资源合理利用，推动农业生产方式转型升级，加大环境治理力度，改善生态环境质量。
综上所述，兰考县的经济发展取得了显著成就，农业发展迅猛，农村产业结构升级和工业发展不断推进，城市化进程加快，生态环境保护工作有序展开。
兰考县正朝着现代化城市化和农业现代化的目标稳步前进，为全县人民带来更加美好的生活。
我国贫困县普惠金融创新发展研究——以河南省兰考县为例
《新疆财经》2020 年第 5 期
我国贫困县普惠金融创新发展研究
——以河南省兰考县为例
李虹含 ，刘 1，2，3 璐 3，沙 娅 4
（1. 新疆伊犁师范大学 一带一路发展研究院，新疆 伊宁 835000； 2. 中国人民大学 国际货币研究所，北京 100872；
3. 中南财经政法大学 湖北金融协创中心，湖北 武汉 430073； 4. 新疆伊犁师范大学 法学院，新疆 伊宁 835000）
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利以及生产技能培训等方面。在扶贫路径上，Doumbia Djeneba［2］指出，教育、基础设施、政府效力和法制 是减缓贫困和促进包容性发展的关键。谭燕芝和彭千芮［3］基于 2006 年—2015 年我国各省、区、市的经济 数据进行实证分析得出：周边省市的普惠金融也能显著改善本地区贫困状态，普惠金融具有正向溢出效 应，但其溢出效应并不总是正向的。王江和齐硕［4］认为，当其他参数固定时，普惠减贫具有显著的空间 溢出和门槛阻隔效应。仅当经济水平处于稳定区间时，推进普惠金融才能实现切实减贫。
（二）关于普惠金融模式的研究 因发展目的不同和地区禀赋差异，普惠金融也呈现出不同的发展模式。宗民［5］分析指出，当前 “一带一路”沿线国家的普惠金融模式主要有社会企业模式、农业互助合作社模式、政府主导模式以及 数字普惠模式 4 种。其中，社会企业模式以完全市场化运作和聚焦贫困人口为特点，而农业互助合作 社以社员储蓄为主、以政策性银行支持为辅，二者的主要区别在于官方的支持程度。周海［6］指出，国 际上较为成功的普惠金融模式还有巴西的代理银行模式、墨西哥的包容性银行体系、印尼的国家微型 金融机构模式，这些模式都强调金融供给方的联合性。同普惠金融的国际发展脉络类似，我国普惠金 融也经历了小额信贷、微型金融、传统普惠、数字普惠 4 个阶段，当前我国农村数字普惠正在蓬勃发 展。郑美华［7］研究认为，根据金融服务投放主体的不同，我国农村数字普惠金融可分为基于金融机构 的普惠模式、基于农业供应链金融服务商的普惠模式和基于金融科技企业的普惠模式。姜东晖和王 波［8］指出，农业供应链金融以政府为主导、以社保政策托底来培育新型农业经营主体，能够全面激发 农村人口的内生发展动力，是我国产融结合脱贫的方向。 （三）关于数字普惠金融的研究 随 着 通 信 、互 联 网 、移 动 支 付 等 科 技 手 段 的 飞 速 发 展 ，普 惠 金 融 发 展 也 进 入 到 了 数 字 化 时 代 。 Okonji 和 Ogwezzy［9］指出，利用快速发展的计算机技术可以帮助视力受损的老年人进行金融理财，从而 在一定程度上消解金融排斥。Maramygin 等［10］指出，俄罗斯金融市场也存在数字化发展趋势，主要表 现在金融中介、服务和营销活动以及风险管理方面的数字化。我国学者张子豪和谭燕芝［11］认为，数字 普惠金融能改善边缘群体福利，刺激落后地区改革。实践中，数字普惠金融也彰显出较好的扶贫增收 作用。潘锡泉［12］指出，数字普惠金融通过打通信息壁垒、突破时空局限、实现精准需求定位三重逻辑， 可帮助低收入群体实现收入倍增。 综上所述，国外学者普遍认为普惠金融在消减贫富差距、提升社会生活福利方面贡献突出。国内学 者也普遍认同普惠金融的扶贫效力，但其效力的发挥要建立在与产业的深度结合上，仅单纯扩大金融覆 盖面则会引致负面效果。在普惠金融的发展模式上，根据金融服务投放主体的不同，普惠扶贫有多种模 式可选择。当前农村普惠金融的发展趋势是基于数字化平台促进产融结合的半自助半辅助式的发展模 式。整体来看，国内外学者大多都以国家或者省市整体为研究样本，以单一县域为样本的探索较少。而 河南省兰考县作为国内首个普惠金融改革试验区，其基于县域数字化平台，创新发展出梯级服务体系、 普惠授信体系、信贷相长体系、分段风控体系，这对全国其他贫困县域具有较好的示范价值。因此，本文 以河南省兰考县为例，对其普惠金融进行详述，旨在对县域普惠金融发展模式的研究予以补充。
新常态下发展县域经济的具体对策研究
第1期
新常态下发展县域经济的具体对策安阳 456300）
摘 要：县域经济是我国各个地区经济发展的一个十分重要的组成内容和组成环节，其发展状况与否关乎着经济发 展、生态建设以及民生改善等领域。县域经济的发展不仅能够加快农村地区经济水平地显著提升，且能够很好地促进国 民经济的发展。所以说，新常态下，应该积极地发展县域经济，这对于整个国民经济的发展以及社会的健康发展等均具有 十分重要的意义与价值，从而为实现全面建成小康社会提供了巨大的支撑，在某种程度上，县域经济也能够促使农村经济 的繁荣、昌盛。本文首先对新常态下县域经济发展过程中存在的问题进行分析，然后提出了新常态下发展县域经济的具 体对策，旨在为提高县域经济发展水平，改善县域经济发展现状提供切实可行的依据与参考。
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第1期
投资与创业
次水平较低，且技术含量缺乏，市场发展前景不容乐观。 甚至还有一部分的民营企业在经营过程中无法达到既定的 语气实际收益有限，导致这些企业的贷款偿还能力下降， 更为严重的是，这些民营企业还贷意识以及发展意识严重 匮乏，企业诚信度较低，这些方面的因素均对县域民营企 业的发展极为不利。那么，最终也无法提高县域经济发展 水平。
（三）县域经济科技水平偏低 目前，一个比较突出的特点就是，大多数的科研院所 均分布于大中城市，国家的科研经费也集中于这些城市， 而这些经费在县域经济发展中的投入水平较低。布局于大 中城市的科研院所的课题均来源在于大中城市，那么科研 的成果也主要为大中城市的发展所服务，科研院所培养的 人才也主要留在了大中城市。可以说，在县域经济发展过 程中，很难充分地体现科学技术的力量。也就是说，在很 多县，科学技术在经济发展中的作用并不是非常显著，科 学技术对县域经济发展的贡献水平较低。 （四）县域的民营经济发展速度较慢 县域民营经济作为县域经济中的一个十分重要的组 成内容和环节，就当前的发展现状而言，县域地域的民营 公司数量相对较少，绝大多数均属于家族式的公司，发展 规模不大，且档次较低，管理不够科学和规范，对县域地区 经济的发展产生了极为不利的作用。同时，三产中的餐饮 服务行业是大多数民营企业的聚集地，从而使得县域民营 经济产业分布不均。当前时期下，我国绝大多数县域民营 企业的产品结构发展不合理的问题已经日显突出，产品档
兰考调研报告
兰考调研报告兰考调研报告一、调研目的本次调研旨在了解兰考县的经济发展、社会状况、人口结构、文化教育以及生态环境等方面的情况，为进一步规划和推进该县的发展提供参考和依据。
二、调研方法1. 沉浸式观察：我们分别深入兰考县的城市区域和农村地区，通过生活在当地的人们的视角，观察当地的建筑、街道、农田等；2. 问卷调查：我们设计了一份问卷调查，涵盖了居民对于经济发展、社会环境、教育等方面的意见和想法，共收集了500份有效问卷；3. 专家访谈：我们拜访了当地一些有关部门的专家和领导，听取他们对兰考县发展的看法和建议。
三、调研结果1. 经济发展：兰考县以农业为主，粮食、棉花、黄瓜等农产品产量居全省前列，农村经济相对较发达。
城市区域则存在产业结构单一、企业规模较小等问题，需要进一步引入外来资本和技术，推动产业升级和经济发展。
2. 社会状况：兰考县基础设施完善，医疗、教育等公共服务水平较高，社会治安良好，居民生活品质较高。
但在城市区域，人们普遍感到生活节奏过快，工作压力较大，社交关系较为疏离。
3. 人口结构：兰考县人口总数稳定增长，其中农村人口比例较高，构成了县域经济的重要组成部分。
但由于农村地区缺乏吸引人才的条件和机会，年轻人才流失情况比较严重，需要加大对农村地区的人才政策支持力度。
4. 文化教育：兰考县拥有悠久的历史文化底蕴，有许多历史遗迹和文化景点。
教育方面，在城市区域，学校数量较多，教育质量较高；而在农村地区，教育资源相对匮乏，师资队伍建设亟待加强。
5. 生态环境：兰考县自然环境优美，大部分地区保持着良好的生态平衡。
但在农村地区，由于农业农村污染和资源浪费等问题，生态环境逐渐受到破坏，需要加大环境保护力度。
四、调研结论与建议1. 经济发展方面，兰考县应进一步加大对城市区域的产业引进力度，吸引外来资本和技术，推动产业升级和经济发展。
2. 社会状况方面，兰考县应加强社区建设，鼓励社交活动，提供更多的休闲和娱乐场所，改善居民的生活质量。
浅议新常态下的县域经济发展
浅议新常态下的县域经济发展县域经济是当前我国经济发展的时代特征，其在国民经济和社会发展中的地位也日渐突出，发展壮大县域经济已经成为统筹城乡发展和全面建成小康社会的重大战略任务。
因此，要深刻认识县域经济发展的本质特征和基本规律，加强县域经济结构、问题及运行质量研究，顺应县域经济发展趋势，提高工作的针对性和时效性，从而推进县域经济在新常态下科学发展，走出一条具有地方特色的县域经济腾飞之路。
标签：县域经济本质特征科学发展中国的县制历史久远，萌芽于西周，产生于春秋，发展于战国，定型于秦朝。
经过数千年的演变一直延续至今，县制发挥着重要的行政功能与经济作用。
从古至今，县域始终是我国政治经济体系和社会系统中最基础的层次和最基本的单元。
自秦始皇统一六国设立郡县以来，历朝历代无不特别重视县域的治理，治理好县域历来是治国安邦的根本之策。
作为国家行政管理体系的最基层，县（市）是国家的根基，县域经济是国民经济的基础和重要支撑，在我们国民经济中扮演着重要的角色。
郡县治，天下安;郡县丰，天下富。
但是，“县域经济”的概念是在20世纪80年代才出现的。
在过去，县域经济常常依附在大的区域规划中，很少被单独提及。
新世纪以来，党中央高度重视县域经济发展，对30年来的改革开放实践进行重新审视，从更高层面设计与深化改革，更加科学地处理市场与政府的关系，经济策略由效率优先转向注重均衡发展;经济布局实现了“由面到点”，即由东中西部和老工业基地区域总体规划转向局点——县域经济，经济政策更多的表现为由城市经济向县域经济侧重的转换，尤其是“十一五”规划开始将“大力发展县域经济”正式纳入国家经济和社会发展的战略布局，表明发展县域经济成为新的时代特征。
2002年党中央发出了“壮大县域经济”的号召以来，县域经济的发展才步入了高速发展的时期。
此前县域经济之所以很少被提及是因为过去的县域经济更多表现为农业经济，缺乏作为个体研究发展样本的意义。
现在意义上的县域经济已不局限于农业经济，它是一种综合的经济形态，而且越来越以工业，特别是制造业为主导产业，这样的一种经济形态跟过去有着根本性的区别。
最新-农村发展困难多就河南兰考调研谈我的看法 精品
农村发展困难多就河南兰考调研谈我的看法农村发展困难多就河南兰考调研谈我的看法前言由于我国在二十世纪七十年代末实施了改革开放的政策，国家发展以经济建设为中心，东南沿海的经济迅速的发展起来，因为发展生产密集型的产业，需要大量的劳动力，而中西部地区的农民从固定的集体生产模式中解放出来，所以形成了中国特色的农民流动，成千上万的农民离开他们世世代代赖以生存的土地，来到城市寻找它们新的生活。
我们调研的兰考葡萄架乡贺村就是有着许多农民外出打工的典型村落。
外出打工使一部份农民手中的腰包鼓起来，带回来城市的思维方式，更有的通过自己的努力不仅自己致富而且带动大家一起致富，但是与城市相比确实有着诸多因素制约农村的发展。
农民的负担这里谈到的农民的负担不仅仅是赋税上的，还有家庭上的、医疗卫生上的和教育上的。
在赋税方面，由于国家取消了农业税，农民确实得到了实惠，我们走访的几十户人家差不多都知道国家的这一个政策，而且觉得自己确实得到了实惠。
在家庭方面，表面上农村和城市一样，家庭里有老人、夫、妻、儿女，但仔细想起来又不一样。
城市里的老人一般都有退休金，现在退休的一般都有养老保险，生活有保障，但是农村的老人不能劳动，也没有什么保险，只有靠着子女供养，一旦子女不孝顺或者只有女儿，他们就面临着养老问题。
年轻人在农村每天种着那点地（据我们了解贺村平均每人亩地，有的甚至更少），又要照顾老人，又要照顾小孩子，比较困难。
在医疗方面，近些年来我们城市以及镇里都建立起医疗保险体制，而且相对而言手头的钱比较多，有的甚至公费医疗，因为现阶段的医疗费用偏高，还处于温饱线上的农民很难有多余的钱来看病，于是有了小病只是到村里的卫生所看看，大病没钱治病就干脆等死。
在贺村，我们就看到许多这样的例子，有一家的婴儿，可能是脑子里有病，家里已经花了两万多元钱，但是仍然治不好，所以孩子就躺在家里，孩子的父亲面对着我们没有说出几句话来。
还有一家为了给丈夫治病，花掉好多钱，但是天不遂人愿，丈夫还是死去了，。
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关键词：新常态Leabharlann 兰考；县域经济县域经济的发展有利于促进我国产业结构和需求结构的优化 以及产业国际竞争力的提升。切实加快推动县域经济的发展，是促 进我国经济健康发展的基础。县域经济的重要性在不断增强，也愈 来愈成为我国经济步入新常态阶段的重要引擎。如何保证兰考这一 政治大县经济持续、稳定增长，找到一条适合兰考县域发展的路子 也逐渐提上日程。
区域经济
新常态背景下兰考县域经济发展研究
■曹 亚 云南大学经济学院 ■刘星星 兰州大学经济学院 ■凡 路 西北农林科技大学经济管理学院
摘 要：县域经济在我国经济发展中具有无可替代的地位，其发展水平的高低直接影响着国民经济的发展水平和状况。河南省 兰考县是我国县域经济发展的一个样本和缩影，随着我国经济增长速度放缓，逐渐步入新常态，在此环境背景下对其研究和探讨是 十分必要的。
桐五彩园、刘岘纪念馆、黄河湾风景区等等。兰考县是第二批群众路 线教育实践活动联系点，四位国家领导人曾到此调研考察。
2.兰考县域经济发展劣势分析 （1）自然条件恶劣。兰考县历史“三害”所带来的土地肥力下降 等问题在一定程度上仍对兰考农业和县域经济发展造成影响。黄河 下游河流地质作用以沉积为主，由于强烈的河流堆积作用，河流淤 积严重，致使黄河下游河段发育成世界上著名的“地上悬河”，为典 型的游荡性河段，历史上有 2/3 黄河决堤决溢发生在河南这一境内， 在相当大的程度上未能摆脱靠天吃饭的困境。 （2）整体竞争力弱。全县经济结构不甚合理，第三产业发展滞 后，支柱产业集聚效应不够明显，产业链条不够完善，产品同质化现 象突出，产业内部沟通协调机制薄弱。企业自主创新能力偏低，名牌 产品数量不多，规模不大，影响力不广，市场竞争力有待于进一步提 高。农业抗风险能力差，农业产业化经营层次和现代化水平有待于 进一步提高。 3.兰考县域经济发展机遇分析 （1）中原崛起和中原城市群战略。中原崛起和中原城市群战略 给兰考县的发展带来了福音。国家提出“中部崛起”的发展战略，中 部六省都在紧锣密鼓的积极酝酿促进本省经济发展的策略，中部地 区将成为承接先进发达地区产业转移的重要区域。中原城市群战略 构想的逐步实施，必将成为河南经济发展创造巨大的需求空间。郑 汴合一，兰考无疑成了两市对接的后花园，意义非凡。 （2）“省直管”发展新起点。从 2014 年 1 月 1 日起兰考县全面实 行由省直管县的体制，“省直管”使兰考县获得千载难逢的发展机 遇。“省直管”使兰考在新年伊始就开启了一个划时代的新纪元，注 定要成为兰考发展史上被镌刻下的重重一笔。全面实行 ' 省直管 ' 标志着兰考县的发展又站在了新的起点，使兰考有多了一张名片， 使兰考获得了极其宝贵的发展机遇和平台。 4.兰考县域经济发展威胁分析 （1）我国宏观经济下行压力。面对世界经济下行的压力，我国经 济增长速度也呈现放缓的态势。我国经济正处于“三期叠加”的特定 阶段，经济发展步入新常态，面临着“三去、一降、一补”五大繁重任 务。我国经济出现“四降一升”（经济增速下降、工业品价格下降、实 体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升）现 象，我国严峻的宏观经济形势不容乐观，对兰考经济发展影响深远。 （2）周 边 地 区 竞 争 激 烈 。 周 边 地 区 的 严 酷 竞 争 带 来 了 严 峻 挑 战。全国各地都在抢抓机遇，不断加大招商引资力度，积极创造承 接 外 部 产 业 转 移 的 条 件 ，谋 求 在“ 十 三 五 ”期 间 有 所 作 为 。 与 兰 考 县毗邻的河南长垣县和山东曹县近些年来抢占先机，异军突起， 发展迅速。它们不仅是省直管县，而且位列 400 强县之列，工业基 础较为雄厚，具有较强的整体竞争力，对兰考县域经 济发展构成 一定威胁。
156 2016年30期 总第 837 期
区域经济
三、兰考县域经济发展存在的问题 1.教育发展滞后 首先，兰考县义务教育经费的投入依然不足，县政府每年投入 的资金有限，与教育发展的实际需求相比仍有很大缺口，始终不能 解决其根本问题。办学条件十分落后，筹措资金难度大，办学投入不 足，校舍条件，教学基础设施也不能得到进一步改善。 其次，学校难以吸收大量的优秀教师。教师待遇偏低，优秀教师跑 进城市，教师学历文凭低，老中青出现断层。青年教师占比少，势必会 影响新兴的教学方法以及与飞速发展的时代接轨。师资力量薄弱、教 育质量无法得到保证成为低中招升学率和低高招升学率的重要因素。 2.居民生活、福利成本增加 兰考县域居民特别是在外务工人员福利成本的增加是其必须直 视的问题之一。兰考县城镇化率仅 33.06%，常年在外务工人员超过总 人口的 1/3。一方面，其子女异地上学和异地高考面临艰难险阻，迫使 他们中的大多数只能选择让子女留在农村成为留守儿童。另一方面， 在外务工的子女也无暇顾及自己的空巢老人，不得不花费更多的时 间和金钱频繁的来往于家乡和工作地之间。大量的农民工候鸟式迁 徙的务工方式增加了异地务工的福利成本，降低了幸福指数。 3.政府公共服务职能缺失 政府在公共设施和公共服务提供方面有义不容辞的责任，但由 于资金支持力度不够、优惠政策落实不当以及硬件设施差等原因， 致使兰考县委、县政府在公共设施的建设和管理服务方面不尽人 意，服务型政府建设滞后，服务意识不强，不作为、乱作为、慢作为还 不同程度的存在。 乡村居民点布局松散凌乱，缺少统一规划，基础设施和公共服 务设施普遍不配套，农村居住和生活环境差，城乡一体化进程缓慢， 城市基础设施和公共服务功能不完善，“1.4 火灾”事件的发生更加 突显了这些问题。 4.招商引资举步维艰 首先，兰考的对外开放水平和层次都比较低，这就造成在吸引 外资方面与其它县域相比差距甚远。兰考经济社会发展水平相对滞 后，外商担忧条件恶劣，不敢轻易投资。 其次，“急功近利”成为阻碍这座农业县城崛起的重要障碍。由 于不少项目急于求成，缺乏科学论证，最终造成被迫处于半停产状 态，百昱光电和福临银基服装城项目，便成为其中的失败典型。 四、兰考县域经济发展的对策 我国中部在经济建设中，要避免和东部、西部相同的发展方向 和各种具体的经济成分，利用自己的优势条件发展特色经济，走出 一条具有地方特色的经济发展之路，实行错位发展是兰考县域经济 发展的总体思路。 1.发展教育，吸引和培养人才 首先，充分发挥县财政部门的作用，向教育诸如更多专项资金， 加大对一些薄弱学校的扶持力度。利用中原崛起，中原经济区建设 的优势，积极争取项目资金，科学使用，充分发挥最大的使用效益。 其次，调动广大教师工作的积极性，关注教师成长，开展多种形式 的教师培训工��
一、兰考县域经济发展现状 表 1 2012 年—2015 年兰考县、河南省及全国 GDP 增长率
资料来源：国家统计年鉴、河南统计年鉴 上表是近四年来兰考县、河南省及全国 GDP 的增长率。不难看 出兰考县的 GDP 的增长率高于河南省和全国水平，从 2012 年至 2015 年兰考县 GDP 增长率均超过 10%，发展势头喜人。 表 2 2012 年—2014 年兰考县 GDP、人均 GDP 与河南省及全国的比较