扎实有力推进三大攻坚战 关于彻底打赢脱贫攻坚战的几点建议
打赢脱贫攻坚战的若干问题的分析思考
打赢脱贫攻坚战的若干问题的分析思考我国脱贫攻坚工作是一个长期而艰巨的任务，涉及到人民群众的福祉和国家的稳定发展，需要全社会的积极参与和努力。
要打赢脱贫攻坚战，需要在以下几个方面加强工作。
一、精准扶贫思路需要落实到位精准扶贫是当前脱贫攻坚工作的核心思想和关键方法。
在实施精准扶贫时，需要坚持分类施策、因地制宜，以“减贫量、提质量、促可持续”为目标，通过明确贫困原因、制定具体脱贫计划，采取科学、有效的帮扶措施。
同时，要进一步完善精准扶贫的评估体系，加强监测、跟踪和评估，确保扶贫效果的持续和稳定。
二、加强基础设施建设，提高民生保障水平基础设施是脱贫攻坚的重要保障和基础支撑，需要在电力、交通、水利等各方面加强建设，提高基础设施建设水平，缩小城乡和区域差距，促进贫困地区和群众的发展和脱贫。
同时，要加强民生保障，提升医疗、教育、文化等基本公共服务水平，确保人民群众的基本生活需求得以满足。
三、坚决打击脱贫攻坚中的“形式主义”和“政绩工程”脱贫攻坚工作是一项重要的民生工程，必须坚决反对和打击脱贫攻坚中的“形式主义”和“政绩工程”，防止脱贫工作变成表面文章和攀比竞赛。
要严格把关脱贫工作的质量和效果，加强内部监督和外部评估，切实维护脱贫攻坚的公正性和真实性，坚决抵制和排除一切违规行为和不当扶贫举措。
四、强化组织领导和责任落实脱贫攻坚工作需要有强有力的组织领导和明确的责任分工。
地方政府需要切实履行脱贫攻坚的主体责任，要建立健全机制，实行分类分解、分级负责，确保各级责任、各方力量齐抓共管，形成“上下联动、全社会共同参与”的脱贫合力，确保脱贫攻坚战胜利完成。
五、构建多元发展模式和生态文明思想脱贫攻坚和生态环保之间存在一定的互动性和关联性，促进多元发展模式和生态文明思想的深入实践，对于加强脱贫攻坚工作具有重要作用。
需要加强生态文明工作和扶贫开发之间的协调配合，探索出一条生态保护与农村发展相结合的新路子，助力贫困地区和农村群众的脱贫致富和可持续发展。
打赢脱贫攻坚战的经验和存在的问题与建议
打赢脱贫攻坚战的经验和存在的问题与建议当前，中国已经进入全面脱贫攻坚的关键阶段。
通过多年的努力，我国的脱贫攻坚战已经取得了显著的成绩。
然而，也存在诸多问题需要解决。
本文将从经验与问题两个方面出发，探讨实现全面脱贫的之道与建议。
1、精准扶贫精准扶贫是脱贫攻坚的重中之重。
通过精准识别贫困户，制定精准帮扶措施，引导贫困户自主发展致富产业，全方位推进扶贫，提高扶贫效果。
2、打造产业支撑脱贫的本质在于经济增长，贫困与就业、收入直接相关。
因此，加强扶贫产业发展，创造就业机会，将农民从传统的经济活动中解放出来，增加收入来源，是脱贫攻坚的关键所在。
3、加大公共服务公共服务的不足问题是制约我国脱贫进程的瓶颈之一。
加大公共服务资源的投入，改善基础设施条件，为贫困地区提供更加便捷、快速、优质的服务，是促进贫困地区发展的重要途径。
二、存在的问题1、区域发展不平衡脱贫攻坚是必须实现整体扶贫，当前在我国贫困地区的脱贫攻坚中，一些山区、边远地区和民族地区还存在着发展落后的问题，与东部沿海地区的发展水平存在明显差距。
2、贫困与人才流失问题在贫困地区，特别是一些偏远山区，人才流失问题严重。
吸引人才对扶贫工作尤其重要，但是，很多贫困地区缺乏吸引人才的因素，致使贫困地区人才流失严重。
3、政府和市场的关系问题在市场化的背景下，政府在扶贫工作中的角色应当被细化，为各级政府加强扶贫工作提供法治保障。
然而，在扶贫工作当中，政府的主导作用与市场因素的配合作用尚未达到理想状态。
三、脱贫攻坚建议1、深化改革深化改革，增强创新，是推进脱贫攻坚的必要手段。
在加强用人机制、完善社保机制、加快工业改革等方面着手实施，以扫清脱贫攻坚的阻碍。
2、强化制度形成在推进精准扶贫的过程中，还应该关注制度建设。
加强贫困地区公共服务和资源分配，加强贫困地区城市建设和扶贫工作。
在不断完善公共交通设施、社会保障体系以及幼儿教育、医疗保健等方面加大投入。
政府之于市场，至关重要。
民政部关于印发贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案的通知
民政部关于印发贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2018.07.26•【文号】民发〔2018〕91号•【施行日期】2018.07.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部关于印发贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案的通知民发〔2018〕91号各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局；各司（局），各直属单位：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，全面履行民政部门在脱贫攻坚中的职责使命，坚决完成打赢脱贫攻坚战相关任务，民政部制定了贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案，现印发你们，请认真贯彻落实。
民政部2018年7月26日民政部贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》行动方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），全面履行民政部门在脱贫攻坚中的职责使命，坚决完成打赢脱贫攻坚战相关任务，结合民政工作实际，制定本方案。
一、深刻认识中央制定《指导意见》的重大意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出了一系列重大部署，采取了一系列超常规举措，形成了全党全社会扶贫的强大合力。
党的十九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出新的部署。
几年来，我国脱贫攻坚工作取得了决定性进展，农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续降低，解决区域性整体贫困迈出坚实步伐，贫困地区农民生产生活条件显著改善，贫困群众获得感显著增强，创造了我国减贫史上的最好成绩，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。
当前脱贫攻坚形势依然严峻，未来3年还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，“三区三州”等深度贫困地区脱贫难度大，还存在一系列影响脱贫攻坚有效推进的制约因素。
脱贫攻坚工作存在的问题及建议
脱贫攻坚工作存在的问题及建议脱贫攻坚工作存在的问题及建议【脱贫攻坚工作存在的问题及建议1】当前，我县脱贫攻坚工作已经进入实现脱贫30个村、14884人目标任务的决战期，是基础建设项目推进、脱贫措施落实见效、增强贫困群众获得感的关键时期。
总的来看，全县干部职工、社会企业、基层群众参与脱贫攻坚的积极性空前高涨，齐谋划、共作为，举全县之力、聚各方之财、集全民之智的脱贫攻坚工作大格局基本形成，合力攻坚的强大正能量已经汇聚，无论是工作氛围还是建设场面，都令人振奋，但冷静的总结思考，我认为我县脱贫攻坚工作在贫困户基础信息、脱贫项目的实施效果、干部的业务水平、思想重视程度、群众的认知感方面都存在不可忽视的问题。
如何结合贫困村脱贫和贫困户脱贫的双六标准扎实推进各方面工作，确保年底通过第三方评估，实现年初县委县政府预定的目标任务，是我们每个干部都应该思考的一个大问题。
一、当前我县脱贫攻坚中存在的主要问题第 1 页共 1 页1、信息资料精准度低。
近期，结合督查工作，我们对今年拟脱贫30个村中的7个村脱贫攻坚工作开展情况进行了调查，走访贫困户35户，其中:镇党委书记包抓7户、镇长包抓8户、人大主席包抓4户、镇副职领导包抓6户、驻村第一书记包抓10户。
35户贫困户资料中，家庭成员信息有误的10户、收入情况与实际不符的17户、生产生活条件信息与实际不符的12户、扶贫手册填写不规范的23户、致贫原因没找准的、帮6扶措户施与致贫原因不对应的9户。
从调查数据看，基础信息的精准度达到第三方评估所要求的精准度98% 标准，差距很大。
2、工作队员业务素质差。
主要体现在四个方面，一是贫困村脱贫目标不明确。
7个村的脱贫攻坚工作队中，很少有人能够准确掌握贫困村脱贫六项标准的主要内容和重要指标，导致贫困村脱贫的目标不明确，对村情户情掌握不全面，比如，村脱贫的人均收入都定为8000元以上，但不知道收入基数怎么定，对增收产业方面的主导产业、龙头企业的相关标准认识模糊，对收入增长额及增长幅度把握不准;在基础设施方面，对水、电、路、讯等基本情况掌握细致;在公共服务方面的一些具体指标理解不透;不知道村脱贫的基础设施、人居环境标准与户脱贫的设施保障、住房保障之间的逻辑关系等等;二是贫困户脱贫目标制定不精准。
新时代坚决打赢脱贫攻坚战的意义与举措
新时代坚决打赢脱贫攻坚战的意义与举措新时代是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是深入推进精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的关键时期。
新时代坚决打赢脱贫攻坚战的意义重大，不仅关乎人民群众的幸福生活，也关乎实现可持续发展和社会稳定。
为了努力实现全面小康社会和乡村振兴战略目标，我们必须加大力度、继续努力打赢脱贫攻坚战。
打赢脱贫攻坚战的意义主要体现在以下几个方面：打赢脱贫攻坚战是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
如习近平总书记所说：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村”。
脱贫攻坚直接关系到实现全面小康的目标，也是全面建设社会主义现代化国家的基石。
打赢脱贫攻坚战是提高人民生活水平、增进人民福祉的必然要求。
消除贫困、促进发展是为了让每一个人都能够过上富裕的生活。
只有贫困人口得到解放，整个社会才能真正步入全面小康。
打赢脱贫攻坚战是实现可持续发展和社会稳定的必然要求。
贫困是不稳定的因素，打赢脱贫攻坚战可以减少社会不平等和贫富差距，促进社会和谐稳定，为可持续发展创造有利条件。
为了打赢脱贫攻坚战，我们需要采取一系列具体举措：要坚持精准扶贫的原则，在政策制定和资金投入上更加注重精准性。
要通过精准识别贫困户，确定因地制宜的脱贫举措，确保帮扶措施对贫困地区和贫困人口的针对性和有效性。
要坚持产业扶贫和就业扶贫相结合，推动贫困地区发展壮大特色产业，提高贫困人口的自我发展能力。
大力发展农业、畜牧业、林业、旅游业等富民产业，帮助贫困户增加收入。
要加强基础设施建设和公共服务改善，为贫困地区提供更好的教育、医疗、交通等公共服务保障。
特别要关注贫困地区的教育问题，提供优质的教育资源，打破教育贫困的恶性循环。
新时代坚决打赢脱贫攻坚战的意义重大，对于实现全面小康、推动社会发展、提高人民生活水平具有重要作用。
我们必须采取切实有效的举措，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困地区人民共同享有我国全面发展的成果。
中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见
中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2018.06.15•【文号】•【施行日期】2018.06.15•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见（2018年6月15日）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。
过去5年，我们采取超常规举措，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，解决区域性整体贫困迈出坚实步伐，贫困地区农民生产生活条件显著改善，贫困群众获得感显著增强，脱贫攻坚取得决定性进展，创造了我国减贫史上的最好成绩。
过去5年，我们充分发挥政治优势和制度优势，构筑了全社会扶贫的强大合力，建立了中国特色的脱贫攻坚制度体系，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。
党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。
从脱贫攻坚任务看，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。
特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州（以下简称“三区三州”）等深度贫困地区，不仅贫困发生率高、贫困程度深，而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足，脱贫难度更大。
从脱贫攻坚工作看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，影响脱贫攻坚有效推进。
必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，一鼓作气、尽锐出战、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。
聚焦三大攻坚战
聚焦三大攻坚战作者：王海蕴来源：《财经界·上旬刊》2018年第01期2017年12月8日中共中央政治局会议部署，2018年要统筹规划，有序推进，确保打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
具体而言，防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效;精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量;污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善。
实际上，在党的十九大报告中，中央对此已经进行了部署。
十九大报告指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。
要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
未雨绸缪防微杜渐党的十八大以来，防风险一直是以习近平同志为核心的党中央在经济社会发展工作中最为关注的问题之一。
2017年7月26日，在省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记指出，分析国际国内形势，既要看到成绩和机遇，更要看到短板和不足、困难和挑战，看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。
为此，在十九大报告中，习近平总书记告诫全党，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。
全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
”通过梳理也不难发现，防范风险，一直为历届决策层所关注。
从“九五”计划，一直到“十三五”规划，历次五年规划中都会提及风险问题。
十八大后，“十三五”规划明确提出“健全宏观调控体系，创新宏观调控方式，增强宏观政策协同性，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境”，这意味着正式将“防控风险”纳入中国宏观调控的目标体系。
五年来，以习近平同志为核心的党中央始终对经济社会发展中所面临的风险高度重视。
打赢农村脱贫攻坚战必须抓好五个方面
河南农业2019年第12期（上）农业纵横人先、敢闯敢干的基层党支部，成为带领当地群众脱贫致富的强有力保障。
实践证明，我们选派驻村第一书记驻村帮扶抓党建促脱贫，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的一个重要举措和制度创新，既培养锻炼了干部，又有效解决了一些农村“软、散、乱、穷”等长期未能很好解决的突出问题，在强化党对农村社会的领导、推动富民强村、促进农村改革发展、和谐稳定等方面都起到了积极的作用。
二、抓好教育培训习近平总书记强调：“治贫先治愚。
”智力帮扶给贫困人民带去力量匮完善，但产业发展基础依然比较薄弱，对贫困地区和贫困群众的支撑带动作用有待进一步提高。
因此，我们必须因地置业，立足当地农产品资源优势，选好优势特色产业，大力发展当地龙头企业，引进外地龙头企业，突出龙头带动，并在资金支持、营销体系构建、物流设施完善等方面狠下功夫，给予优惠政策。
此外，还要用好农户资源，广泛带动贫困农户参与产业发展，着力创新产业经营、利益联结、产业保障三种机制，找准产业项目与贫困户增收的结合点，确保贫困户有长期稳定的收益，分享产业发展带来的红利，做到由“耕者有其田”向“耕者有其股”转变。
四、抓好环境治理2017年10月，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念被写进党的十九大报告，增强绿水青山就是金山银山的意识被写进新修订的《中国共产党章程》。
绿水青山就是金山银山的理念已成为党的重要执政理念之一，也成为全社会的普遍共识。
没有绿水青山，就没有乡风文明、村容整洁。
我们必须看到，农村环境问题基础薄弱，欠账较多，问题点多面广，必须统筹规划，突出重点，紧扣保障人民群众饮水安全、食品安全，以农村饮用水水源地保护、农业面源污染防治、重金属污染耕地防控和修复、严禁工业和城镇污染向农业农村转移为重点，抓紧治理，不断加强市场化、多元化生态补偿机制，补齐乡村振兴生态短板，在绿水青山与金山银山之间架起桥梁，这个桥梁就是“绿色技术、绿色生产、绿色消费，节约优先、保护优先、自然恢复，源头控制、过程控制、末端治理及环保产业化与产业环保化”。
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扎实有力推进三大攻坚战关于彻底打赢脱贫攻坚战的几点建议
作者：张大方
来源：《中国经贸导刊》2019年第09期
自2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》文件出台后，国家各部委积极实施，出台了一系列政策措施，这对推动脱贫攻坚起到了十分重要的作用。
广大中西部地区坚决贯彻落实中央各项政策措施，开展了大量艰苦细致的工作，取得显著成绩。
然而在政策的执行落实过程中，基层也产生了一些迷惑和担心。
比如健康扶贫方面，中央要求：“新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出。
”对此，2018年全国健康扶贫工作要点中明确要求，将建档立卡贫困人口门诊就医报销比例提高到80%以上，住院实际报销比例提高到90%左右。
这对降低贫困人口医疗负担起到了巨大作用，但同时也加大了非贫困户与贫困户之间的不平衡，长期执行可能会超出地方医保资金盘子的承受能力。
又比如农村危房改造方面，过去这项政策是“撒胡椒面”式的政策，往往是有能力建房的享受了政策红利，而贫困户因没有能力配套反而享受不了。
国家有关部委意识到了这个问题后，专门下发文件，明确从2017年起，农村危房改造政策只支持建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点。
这意味着非贫困户特别是边缘非贫困户实施危房改造，就不能再享受国家的政策支持。
这将加大非贫困户与贫困户之间的攀比心理，誘发社会矛盾。
中央要求，脱贫攻坚实行“中央统筹、省负总责、市县落实”的工作机制，这是十分正确的，有利于调动各方积极性，合力推进脱贫攻坚。
但在实际操作中，有些部门政策框得过紧过细，不利于基层发挥主观能动性。
比如，2016年国家开始推进贫困县涉农资金整合试点，实行“多个渠道引水、一个龙头放水”“打酱油的钱可以买醋”，让贫困县在脱贫攻坚中有更多的资金使用自主权。
2018年，国家有关部委规定，涉农整合资金只能用于农业生产发展和农村基础设施建设两个方面。
这一出发点是好的，而且没有把教育、医疗等专项资金纳入整合范围。
但落实“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）是精准脱贫的根本要求，当前地方政府由于融资平台正在清理整顿，加之贫困县财力普遍比较薄弱，解决“三保障”问题的资金普遍存在缺口，如果框得过死，基层没有一定的自主权，则落实“三保障”会有很大的难度。
又比如易地扶贫搬迁，国家有关部委对农户搬迁后住房面积统得过死过严，完全按照城市的住房标准，规定人均住房面积不能超过25平方米的标准，验收时多建一个平方米的面积都无法过关。
有的贫困户家中三口人，一个老人和两个成年男人，且两个成年男人未成家，如
一旦脱贫有一个人成了家，住房就无法保障。
况且还要放置生产农具等，面积太小，根本不符合农村的实际，得不到农户的支持，甚至是坚决反对，造成项目难以推进。
《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确提出，“加快建立健全缓解相对贫困的政策体系和工作机制，持续改善欠发达地区和其他地区相对贫困人口的发展条件”。
随着脱贫攻坚的深入推进，一些非贫困村的基础设施已经明显落后于贫困村，一些收入略高于贫困线但缺乏致富能力群体（动态变为贫困户的主要群体）的防贫工作也缺乏政策支撑。
有的地方尝试运用整合扶贫资金实行差异化扶持，但审计、督查起来都是问题。
习近平总书记多次强调，基层一线扶贫工作者是脱贫攻坚的生力军，对他们要在政治上关心、工作上支持、生活上保障，支持他们在脱贫攻坚战场上奋发有为、大显身手。
中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》也要求，对奋战在脱贫攻坚一线的县乡干部要落实好津补贴、周转房等政策，改善工作条件。
在这方面，中央已有大政方针，但部门相应的细化措施尚未出台，以致对干部关心关爱的政策精神难以落地见效。
为此，建议：
一是在健康扶贫、农村危房改造和养老保险方面，建议国家层面加强统筹行业部门的扶贫政策，增强政策的可持续性，以减轻地方在操作执行过程中的难度。
二是建议国家层面适当调整政策，抓大放小，适当给予地方一定的自主权，充分发挥基层工作的主观能动性，便于扶贫工作的深度推进。
三是建议国家层面出台相关政策，或允许地方政府统筹制度设计，结合实施乡村振兴战略，按照量力而行的原则实施差异化扶持政策，让非贫困群体特别是边缘群体得到适度的扶持，减缓社会矛盾。
四是建议相关部委根据中央精神出台细化脱贫攻坚正向激励专门文件，以便地方制定可操作性的落实方案，激励扶贫干部人在心在、履职尽责。
同时建议在从严推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理中，通报落实“三个区分开来”要求的典型案例，以便地方把好“严管厚爱结合、激励约束并重”的度，建好容错纠错机制，让广大扶贫干部无后顾之忧地撸起袖子加油干。