高三历史一轮复习：中国古代的监察制度
2021-2022年高考历史一轮复习专题一古代中国的政治制度学业水平过关
2021-2022年高考历史一轮复习专题一古代中国的政治制度学业水平过关一、单项选择题Ⅰ1．山东号称“齐鲁”，这一称谓源自( )A．宗法制B．分封制C．郡县制D．行省制解析：“齐鲁”称谓源自于西周时期周王实行分封制。
答案：B2．(xx·深圳学考模拟)西周初年的封国中，姬姓之国居多。
姬姓贵族受封的主要依据是( )A．军功B．血缘C．品德D．才能解析：姬姓贵族都是王室子弟，故姬姓贵族受封的主要依据是血缘关系。
答案：B3．(xx年6月·广东学考)西周宗法制的核心是( )A．奴隶制B．分封制C．中央集权制D．嫡长子继承制解析：嫡长子继承制是西周宗法制的核心。
答案：D4．(xx·惠州学考模拟)秦朝建立的专制主义中央集权制度的本质特征是( )A．改国王为皇帝B．建立中央官制C．实行郡县制D．皇权至高无上解析：秦始皇在战国官制的基础上，建立了一套以皇权为中心的中央政权组织，故皇权至上是其本质特征。
答案：D5．(xx·揭阳学考模拟)秦朝丞相为“百官之长”，其主要职责是( ) A．辅佐皇帝处理全国政务B．决定重大军政事务C．处理朝廷日常军政事务D．代表皇帝监督百官解析：秦朝丞相为百官之长，帮助皇帝处理全国政事。
故本题选A项。
答案：A6．秦朝郡县长官产生的方式是( )A．世代相袭B．考试选拔C．地方推荐D．皇帝任命解析：秦朝建立的专制主义中央集权制度，皇权至上，地方长官由皇帝任命，故选D项。
答案：D7．(xx·韶关学考模拟)秦统一全国后，诏书传到南方的许多地方，当地却没有人认识。
据此，你认为秦始皇应该采取什么措施( )A．统一货币B．焚书坑儒C．统一度量衡D．统一文字解析：抓住材料中的有效信息“诏书传到南方的许多地方，当地却没有人认识”就能得出D项。
答案：D8．“汉承秦制”，却不断创新。
属于汉朝创新的监察制度是( )A．丞相制度B．察举制度C．刺史制度D．内阁制度解析：汉朝设十三州刺史监察地方，从而加强专制主义中央集权制度，故选C项。
高考历史一轮复习专题训练卷：专题一《古代中国的政治制度》
2021衡水名师原创历史专题卷专题一《古代中国的政治制度》考点01 商周时期的政治制度考点02 秦中央集权制度的形成考点03 汉到元政治制度的演变考点04 明清君主专制制度的加强一、单选题1. 从秦至清的两千多年中,许多皇帝或由于年幼庸弱,或由于当时形势和力量对比的变化,因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等,导致权力的萎缩或丧失。
这种现象实质上是( )A.君主专制被颠覆B.中央集权体制遭到破坏C.君权至上的后果D.君主权力受到制约2.下列关于明朝“内阁”的表述,正确的是( )A.是明太祖为制约相权而设立B.通过票拟权制约皇帝决策C.为皇帝提供顾问的内侍机构D.法定的中央一级机构3.例6 [★]江苏扬州高一期末)魏晋时期,弘农杨氏四世三公,汝南袁氏四世五公。
杨氏、袁氏世代占据高官主要靠的是( )A.战事立功B.门第出身C.才学品德D.皇亲国戚4.在《殷周制度论》中王国维指出:“任天者定,任人者争;定之于天,争乃不生。
”其中“天定”的是( )A.殷周成败B.嫡庶亲疏C.分封远近D.爵位高低5. 日裔美籍学者弗朗西斯•福山在《政治秩序的起源》一书中指出:“从隋朝开国的581年到12世纪的宋朝晚期,中国最普遍的政治发展之一是家族政府的逆转,中央集权得以复原到西汉的古典官僚制。
”造成当时“家族政府的逆转”的主要原因是( )A.国家政治统一的实现B.三省六部制的实施C.科举制的完善与发展D.豪门望族势力壮大6. 在新的历史条件下,随着董仲舒“罢黜百家,独尊儒术”的建议被汉武帝采纳,儒学逐渐成为封建社会的正统思想。
“新的历史条件”主要是指( )A.爆发了"七国之乱",社会动荡,"仁政"受到欢迎B.专制主义体制刚刚建立,文化成为政治的附庸C.政治上的"大一统"需要有文化上的"大一统"作为根基D.道教兴起,佛教传入,儒家学说受到挑战7. 中国传统家族有“长兄如父”“小儿不及长孙”的说法。
高三历史专题复习之
高三历史专题复习之《我国封建社会的行政制度》一、我国封建社会的中央行政制度1、三公九卿制：(1)、形成和演变：A、秦灭六国统一中国后，在确立皇权至上的基础上，建立起三公九卿制，在中央设置丞相、太尉和御史大夫，…；B、汉承秦制，汉朝继续沿用秦朝的三公九卿制，只是在某些官职在名称上有所变化，职权范围变化不大。
(2)、影响：秦汉时期的三公九卿制的确立和完善为专制主义中央集权制度的建立和发展开创了新的局面，对以后历代王朝的政治体制产生了深远影响。
2、三省六部制(1)、形成和演变：三省六部制是隋朝在继承魏晋以来中央行政制度的基础上创立的，唐朝延用并完善。
三省长官都是宰相，他们相互牵制和制约，都由皇帝直接任免。
宋元明清时期在沿用的基础上稍有变化，但变化了只是局限于形式。
(2)、影响：以三省六部制为核心的中央行政制度的建立，表明我国古代封建国家的官僚制度完全趋于成熟。
该制度有效地分割了相权，加强了皇权，使专制主义的中央集权制度进一步完善。
这一制度对后世影响巨大，唐朝以后的中央行政机构的格局一直没有发生重大变化。
3、上述两种制度的主要区别：(1)、确立和盛行的时代不同：三公九卿制确立于秦朝，盛行于汉；三省六部制确立于隋朝，盛行于唐。
(2)、内部结构不同：三公九卿制是综合性的中央行政机构，其中行政、军事和监察等权力融为一体，皇帝的家政与国政混为一谈；三省六部制则是集决策、审议、行政为一体的中央行政机构。
(3)、丞相的组成和地位不同：三公九卿制中，丞相协助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权；三省六部制中，由于三者长官都是宰相，使相权一分为三，从而加强的皇权。
(4)、作用和地位不同：三公九卿制的确立，使专制主义的中央集权制度建立并趋向巩固；三省六部制的确立则使专制主义中央集权制度进一步完善。
二、我国古代的地方行政制度1、分封制：①、经济基础：井田制；②、受封的诸侯王在自己的领地内具有行政、军事、经济上的相对独立性；③、作用：2、郡县制：(1)、起源于春秋初期。
高中历史(一轮复习)考点汇系列考点7.1 中国古代监察制度 含解析
精讲考点汇总表题号考点难度星级命题可能4中国古代监察制度★★★○○○17近代法国政治制度★★★○○○18工业革命★★★★○○○○21赫鲁晓夫改革★★★○○○26中国古代政治制度★★★○○○○26对外开放★★★○○○【原题再现】秦朝后，官吏“朝拜而不道，夕斥之矣，夕受而不法,朝斥之矣"的现象成为常态，材料所述现象A.易造成地方管理失控B。
有助于封建专制加强C。
有利于缓和社会矛盾 D.缺乏监督制度的保障【答案】B中国古代监察制度★★★○○○1.监察制度（1）秦：御史大夫（2) 汉:刺史制度（3）北宋：设通判(4）明朝：特务机构（5）明清：监察制度达到顶峰，中央设科道（都察院和六科给事中)、地方设按察使司2.谏议制度:（1）谏议制度对皇帝的言行和决策进行监督.（2）唐朝的门下省，宋代设谏院，明清专制皇权加强，谏议制度废除。
认识:中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。
但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治,打击地方割据势力，维护中央集权,谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。
中国古代的监察制度历史起源很早，自先秦时代已逐步建立起行政监察制度。
中国的行政监察制度可划分为三个历史阶段。
自秦汉时期开始，为发展阶段，三国魏晋南北朝，为完善强化阶段，隋唐至明清为行政监察制度最严密时期。
其特点表现在：①中国古代监察机构是以皇权为中心的专制政体下的职能部门。
②中国古代监察部门的设立实现了中央或地方各部门的分权、制约，为中央集权制度的巩固和发展提供了一定的保障.③中国古代监察制度的具体内容是高考的热点。
④中国古代的监察制度与中国近现代、世界近现代的监督机构的对比是高考的冷点.1．中国古代中央集权的强化,往往通过削弱相权、完善监察体制、调整中央和地方关系等手段来实现.在这一过程中政治架构的设计与职权的变更较为突出。
下列选项中,在地位和职权大体相当的一组是A. 东周诸侯国与元行省B. 宋提点刑狱司与明通政司C。
高考历史一轮复习 专题1 古代中国的政治制度阶段性测试题 人民版必修1-人民版高三必修1历史试题
阶段性测试题一(必修一第一专题评估测试) 本试卷分第Ⅰ卷(选择题)和第Ⅱ卷(非选择题)两部分。
满分100分，考试时间90分钟。
第Ⅰ卷(选择题共50分)一、选择题(本大题共25小题，每题2分，共50分。
在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的)1．(2015·某某摸底)《史记·周本纪》载：褒姒不好笑……(周)幽王为烽燧大鼓，有寇至则举烽火。
诸侯悉至，至而无寇，褒姒乃大笑。
这段记载表明导学号 04430060( ) A．诸侯有随时朝觐天子的义务B．受封诸侯有义务提供军赋C．幽王荒淫遭遇诸侯联合反叛D．周王室衰微面临诸侯攻伐[答案]B[解析]西周的时候，实行分封制，受封的诸侯要听从周王的调遣，派兵随周王出征等，材料正是这一现象的反映。
故应选B项。
2．(2015·某某红色六校联考)僖公二十八年(公元前632年)冬践土之会，本是晋文公召周天子，而《春秋》却记为“天子狩于河阳”，以下评述正确的是导学号 04430061( )①作者描述带有主观因素②通过一个“狩”字，表达了作者的政治理念③文献史料不能反映真实历史④历史是个人心态的反映A．①②B．①④C．①③D．②④[答案]A[解析]《春秋》把诸侯召见天子记载为“天子狩于河阳”，这属于春秋笔法，同时也体现了分封制和宗法制遭到破坏，故选A项。
对这样的史料应该辩证地看待，③④明显不正确。
3．(2015·某某一模)根据甲骨文以及中国史籍记载的推断，中国是世界上最早使用姓氏的国家。
最早的一批姓氏包括姬、姜、嬴、妫等。
这些姓氏出现的主要原因是导学号 04430062 ( )A．封建礼制对女性的尊重B．受西周宗法制的影响C．政治上分封制的实施D．血缘关系最初以母系来确定[答案]D[解析]从材料“最早的姓氏，姬、姜、嬴、妫等”可以看出都有“女”旁，结合史实，分析原因，血缘关系最初以母系来确定。
A、B、C三项与题干不符。
4．(2015·某某四地六校联考)中国古代收养养子时，往往有“异姓不养”的规定。
概括中国古代监察制度
概括中国古代监察制度
中国古代监察制度是封建国家设立的一项专门的“准司法”性质的国家监督制度。
其目的是监督政府官员，为国家利益和皇帝利益服务，维护既有的统治秩序，保证国家机器正常运转。
中国古代监察机构及监察官员的主要职责是监督法律、法令的实施，维护国家法律、法令和法制的统一，参与并监督中央和地方司法机关对重大案件的审理活动。
中国古代监察制度的特点如下：
1.中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。
2.监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。
3.中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。
4.既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。
5.监察权和行政权的混淆影响了监察效率。
优化探究高考历史一轮复习题库 专题一 整合测评-人教版高三全册历史试题
【优化探究】2016届高考历史一轮复习题库专题一整合测评一、选择题(每小题5分，共60分)1．(2015·某某质检)拜年是我国的春节习俗，通常在家族的祠堂进行。
拜年时，晚辈要给长辈行跪拜之礼，长辈端坐高堂，接受晚辈的祝福，拜年反映了我国古代的一项制度，这一制度( )A．形成了等级森严的官僚政治B．体现了血缘和政治关系C．实现了中央对地方的有效管理D．加剧了统治集团内部的矛盾解析：题干呈现的是宗法制在中国的社会影响，而不是对官僚的影响，A项错误；晚辈给长辈行礼，体现出血缘的影响，故B项正确；题干并没有体现中央与地方的关系，C项错误；同样，题干也并没有体现统治集团内部问题，D项错误。
答案：B2．杜牧在《阿房宫赋》中写道“妃嫔媵嫱，王子皇孙，辞楼下殿，辇来于秦”，并且秦灭六国之后，继续实行移民措施，将六国富豪迁往蜀地。
秦统一六国后这样做的主要政治目的是( )A．满足皇帝的私欲B．加强对六国故地的控制C．强化君主的权力D．彰显皇帝的权威解析：把握材料中的“政治目的”，秦迁六国贵族、富豪，是让他们与故地分离，从而削弱地方割据，来加强对六国故地的控制，A、C、D三项与政治目的相差较远，排除，故答案选B项。
答案：B3．(2015·某某模拟)《公羊传》大一统理论主要包括以“尊王”为核心的政治一统，以“内华夏”为宗旨的民族一统，以“崇礼”为中心的文化一统。
这表明大一统源于( ) A．夏商时期的方国联盟B．西周封建诸侯与分封制度C．秦中央集权国家建立D．董仲舒对儒家学说的改造解析：题干的意思是说大一统理论主要包括天子至上的政治认同、华夷之辨的民族认同、尊尚礼乐的文化认同，夏商时期礼乐文化还没有出现，A项错误；题干中大一统理论是对西周、春秋以来大一统思想的理论总结，是西周封建和分封制度的产物，故B项正确，C、D两项错误。
答案：B4．(2015·某某一模)战国时代各国对于官吏的任用，一般都以俸禄制度代替过去的食邑制度。
高考历史一轮复习 第一模块 政治史 第一单元 古代中国的政治制度 考点2 从汉到元政治制度的演变和明
考点2 从汉到元政治制度的演变和明清君主专制的加强编者选题表考点题号汉到元政治制度的演变1、2、3、4、5、6、7、8明清君主专制的加强9、10、11、12综合13、14一、选择题1.赵翼《廿二史札记》载:“自古皆封建诸侯,各君其国,卿大夫亦世其官……汉祖以匹夫起事,角群雄而定一尊。
其君既起自布衣,其臣亦自多亡命……天下变局,至是始定。
”材料反映了( )A.分封制度开始瓦解B.中央集权制度建立C.贵族政治遭到破坏D.察举制度逐渐形成解析:C 由材料可以看出汉朝的统治者出身平民阶层,改变了过去宗法分封体系下的“世卿世禄”制,这反映了贵族政治遭到破坏,故C项正确。
分封制度在春秋时期开始走向瓦解,故A项错误;中央集权制度的含义是中央加强对地方控制,察举制度的含义是官吏察访人才向中央推荐,由中央任用的选官制度,材料都没有体现,故B、D两项错误。
2.(2015某某一模)汉景帝中元六年(前144年),梁孝王X武薨,景帝“立梁孝王子明为济川王,子彭离为济东王,子定为山阳王,子不识为济阴王”。
梁国由此一分为五,封四侯。
汉景帝的做法( )A.扩大了地方王国势力B.废黜了梁国的王国地位C.有利于加强中央集权D.结束了郡、国并存局面解析:C 汉初实行郡国并行制。
梁孝王去世后,本应由嫡长子继承王位,但景帝却在此基础上将其余四庶子也分别封为王,将梁国一分为五。
这一举措实际上分化、削弱了地方王国的势力,加强了中央集权,A项错误,C项正确。
王国依然存在,B、D两项错误。
3.“掌侍奉进奏,参议表章。
凡诏旨敕制,及玺书册命,皆按典故起草进画。
既下,则署而行之。
”材料叙述的是唐代哪一机构职官的职责( )A.中书省B.门下省C.尚书省D.枢密院解析:A 由“凡诏旨敕制,及玺书册命,皆按典故起草进画”可知该机构负责起草诏令,属于唐代三省中中书省的职能,A项正确;门下省负责封驳审议,尚书省负责执行,枢密院负责军事,B、C、D三项错误。
4.(2016某某调研)“方镇相望于内地,大者连州十余,小者犹兼三四。
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二
演变历程
【单选】中国历史上有监察区转为行政区的现象，如汉代的州、 唐代的道、宋代的路。这体现出 A.中央集权促成地方行政制度变迁 B.经济发展导致地方行政区域调整 C.中央对地方的监察力度越来越弱 D.疆域变化影响地方行政区域设置
【单选】监察制度是中国古代官僚制度的重要组成部分。下列 关于我国古代监察制度说法错误的是 A.秦朝的御史大夫负责监察百官 B.监察制度杜绝了官僚队伍的腐败 C.都察院是明清时期的监察机构 D.监察权来源于皇权，代表君主个人的意志
科道并立
中央：都察院、六科给事中 清朝 地方：15道监察御史
科道合一
补充：清朝总督和巡抚不仅总揽一省或数省的军事行政司法大 权，同时兼有监察地方之权。
特色：1、结束了唐以来监察机构三院制 秦汉 2、实现了监察组织的空前完整和统一 魏晋南北朝 隋唐 宋元 明清
二
演变历程
【单选】中国古代中央集权的强化，往往通过采取弱化相权、 完善监察制、调整中央和地方关系等手段来实现，在这一过程 中政治架构的设计与职权的变更较为突出。下列选项中，在地 位和职权上大体相当的一组是 A.东周诸侯国与元省制 B.唐政事堂与宋中书门下 C.西汉州刺史与明监察御史 D.宋提点刑狱司与明通政司 【单选】关于中国古代的监察、谏议制度的叙述，正确的是 ①监察制度主要是为了保证官僚队伍的廉洁高效 ②谏议制度是对皇帝的言行和决策进行监督的制度 ③明清时期的谏议机构比较完善 ④言谏制度的发展轨迹和专制制度的强化呈反向发展 A. ①②③④ B. ①③ C. ②③④ D. ①②④
六
全面评价
（一）积极作用
1、能够调整统治集团内部的利益关系，在一定程度上防止腐败、
提高行政效率；
2、加强中央对地方的控制，维系国家稳定； 3、修正统治政策，减少决策失误，维护封建统治；
（二）局限和困境
1、依赖性——取决于皇权的定夺 ①监察机构是否完善取决于皇帝的决策。 ②监察的权威来自皇权，御史行使职权需以皇权为后盾。 ③御史监察弹劾的效果完全取决于皇帝。
1、御史权力扩大
2、一台三院
设 10 个监察区 ( 道）
台院
殿院 察院
唐朝
监察御史 门下省
谏官
散骑常侍 谏议大夫 给事中 右补阙 右拾遗 宋元
3、台谏并立
中书省 秦汉 魏晋南北朝 隋唐
明清
二
演变历程：成熟
魏征以直谏敢言著称，是中国史上
最负盛名的谏臣。曾任谏议大夫、左光禄 大夫，一生上疏言事二百多次，所言多被 唐太宗采纳。
三
运行机制
（二）出使地方巡察监督 1、定期和不定期巡察
2、明察与暗察
（三）现场督察随事监检 1、监试：科举取士以来，凡乡试、会试、殿试都派御史到考 场充当监试官。 2、监军：战时督军 3、监决：御史到刑场监决，有权暂停行刑。
（四）知政参政实时监督
（五）受理直诉事后监督 武则天时期设匦受四方之书
四
仪制等各方面
五
重要特点
1、监察机构独立化 监察机构行使权力以皇权为依靠，以封建法制为根据， 独立行使职权。 2、重视监察官员的选拔和相关法律的编修 监察官一般由皇帝直接任命或御史台推荐，不受吏部制 约。选拔标准包括学识、经验、德行等。加强监察立法，严 格考核监察官的业绩，赏罚分明，以确保监察活动有效进行。 3、监察方式的多样化 实行定期和不定期巡查、常驻和巡回相结合、反监互察 机制等多种方式，确保监察全覆盖无死角。 4、监察权与行政权职权混淆 汉代刺史、清代总督和巡抚等都身兼监察、行政等权力， 监察官多次演变成行政官，使得监察体制名存实亡。 5、以轻制重，以贱治贵 给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。
发展趋势
【多选】下列关于中国古代监察体制发展趋势的叙述错误的有 A.隶属关系：从隶属于行政机构，到与行政相分离，形成独立
的、专门的监察机构；
B.监察机构：从名目繁多、职权不清到台院制和六部分察制；
C.监察系统：御史监察和谏官言谏两大系统从合并到分立；
D.监察对象：从整个官僚集团到集中在中央官员；
E.监察内容：逐渐深入行政、财经、司法、军事、文教、人事、
三
运行机制
（一）审核文书程序监督
1、受公卿奏事、举弹劾案章：通过接受公卿奏 事文书，如发现有违失则纠劾之。这是秦汉御 史通过收受文书进行监察官吏的手段和方式。
2、文册报备稽考制度：秦汉以后，御史机关不 再负责掌受百官公卿奏章和管理中央机要文书， 但根据监察工作的需要，涉及人事、经济、司 法等重要文册、案牍和财经报表仍须申报监察 机关备案稽考。
②历代负责巡查地方的监察御史官职很低，一般为七品，属中
央机构官员，代表皇帝和朝廷外出视事。
一方面官轻可以使监察官不惜自身而弹劾权贵，提高科道官执 行监察权威性的同时，又抑制他们飞扬拔扈滥用权力。 另一方面，但由于官场复杂，弹劾权贵往往会遭到报复陷害， 轻则被降职，重则丧命。如清顺治帝时，监察御史张煊列举陈 名夏十大罪状予以弹劾，由于吏部尚书谭泰袒护，顺治帝反斥 张煊“挟私诬蔑”，坐以绞刑。
其中；唐太宗只对上层官僚广开言路，武则天创立的“知匦制 度”，举报箱也只设在朝廷之上。
古代官僚政治基本特点是：“政府权力全把握于官僚手中，官
僚有权侵夺普通公民的自由，官僚把政府措施看做为自已图谋 利益的勾当。”监察权向公众开放或延伸就意味着利益的丧失。
六
全面评价
4、脆弱性——“强干弱枝”最终与己愿违 ①对京师百官的监察重于对地方官吏的监察。
2019届高三历史一轮复习
中国古代的监察制度
主讲人：肥东圣泉中学 陈芳富
引言：
中国古代监察制度是封建 国家政治制度的重要组成部分, 其完备和严密程度，是世界其 他封建国家无法相比的，而且 它源远流长，影响深远，为中
外政治家、学者所瞩目。
监察制度源远流长
天安门前的华表在古代又被
称为“诽谤木”。相传尧、舜都 曾设立此木，主要用以刻字谏言。 这既是统治者广开言路、积 极纳谏的表现，也说明了对监察
因是
A.监察体制的效能有限 B.监察官员和监察机构只是帝王的耳目 C.专制制度的本质决定的 D.监察官员能力有限
总结
当前我国正在进行监察体制的改革，古代监察机构的独立
性和监察官之间的互不隶属等历史经验对我们今天监察制度的
设计有一定的借鉴意义。 中国古代监察机制的运行轨迹是单向的，只有自上而下的
监察，而没有自下而上的监督，这是君权专制制度所造成的。
杜甫曾在安史之乱期间冒死投奔唐
肃宗，被肃宗授为左拾遗，故世称“杜拾 遗”。但很快因上疏营救房琯，触怒肃宗， 被贬到华州。 秦汉 魏晋南北朝 隋唐 宋元 明清
二
宋朝
演变历程：强化
在中央承唐制御史台辖下三院
[原来谏官谏诤的对象由皇帝变为文武百官]
监察御史
监州（通判）
元朝
御史台：御史大夫（蒙古贵族）
江南和陕西行御史台
发展成为州一级的最高行政长官（州牧）。明代的厂卫制度。
六
全面评价
5、狭窄性——缺乏群众基础支撑
用官吏监察官吏。没有发现有发动庶民对官吏进行监察的记载。
刘邦的“约法三章”不是要老百姓跟他提意见；汉武帝“草缗 告缗”，针对的是偷税、漏税的富豪大户。南北朝时期鼓励社
会检举官吏不法之事，然而举报人也多为下级官吏，庶民不在
六
全面评价
2、同构性——强化皇权政治的需要 一部封建监察制度史，从某种意义上看，可说是维护皇权 独裁史。历代统治者在弱化对自己监督的同时，必然加强对中
央和地方官吏的监察，历代监察制度的变化，新的运行机制的
建立的总原则就是有利于皇权的强化。
3、异化性——监察权力的失控
西汉初期建立的刺史制度，起初刺史职守仅限为监察方面 的权力，然而至东汉时，职权遂步扩大，获得了行政权、兵权，
历史证明，只有监察自上而下和自下而上的有机统一，才能够 体现人民主权的原则；只有公民监督和专门机构监察相结合，
增强监察的透明度，使公民对权力的运作知情，才能有效地参
与监督，真正实现民主政治，建成法治国家。
谢 谢 聆 听
成熟
强化
高度完备
二
秦朝
演变历程：形成
中央 地方 中 央 御史府:御史大夫府 监郡御史 御史府 丞相率领 中央直属 地 方 丞相史
汉武帝 西汉末年
御史中丞 丞相司直
汉朝
汉武帝
司隶校尉
州县郡 13个监察区 县乡:督邮
州部刺史汉成帝Fra bibliotek州牧 [由监察官变为地方军事行政长官]
特色：1、有中央地方之分，但系统紊乱 2、监察和行政不分。 秦汉 魏晋南北朝 隋唐 宋元 明清
政务的重视。
目 录
一 二 三 四 五 六
两 大 系 统 演 变 历 程 运 行 机 制 发 展 趋 势 重 要 特 点 全 面 评 价
一
两大系统
御史监察系统
监察对象：文武百 主要手段：弹劾
官
谏官言谏系统
监察对象： 主 主要手段：谏诤封驳
君
二
演变历程
01
02
03
04
05
秦汉
魏晋
隋唐
宋元
明清
形成
发展
枢密副使时分别负责（ ） A．监督百官、管理财政、管理军政
B．管理财政、监督百官、管理军政
C．管理财政、管理军政、监督百官 D．监督百官、管理军政、管理财政
秦汉
魏晋南北朝
隋唐
宋元
明清
二
明朝
演变历程：高度完备
中央：废御史台，设都察院 中央：废谏院，设六科给事中 地方：13道监察御史、各省提刑按察司
补充：明朝特务机构（厂卫）也有监察权，直接对皇帝负责
肃政廉访使 22道监察区
特色：1、首开“台谏合一”先河； 2、元朝形成全国范围的垂直监察网络。 秦汉 魏晋南北朝 隋唐 宋元 明清