如何选择行政村合并后账务处理模式
并村联组村财务如何处理
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偿 还另 外一个 村 的债 务 ． 为他 们 兴办 公益性 事 业 ， 对本 位主 义较 浓 的农 民 ． 这 甚 至是一 些村 组 干部来 说 ， 是很 难 接受 的 。 我镇 有个 大孙村 ， 村 联组后 ， 有 并 还 存款 ３ ０多万 元 ， 权 、 债 债务都 很 少 ， 而与其 合并 的 篆三村不 但 没 有现金 余 款 ， 还欠 债 ３ Ｏ多 万元 ． 中欠本 村 村 民就达 １ 万 元 。 并后 的新 村 支部 书记将 其 ０多 合 两个 村 同等看 待 ，为 了便 于 以后 开展 工作 ．打 算 从原 大孙村 的存 款 中拿 出 １ ５ 万 元偿 还原 篆三 村 部 分村民 的欠 款 。 同时 ， 再将 原篆 三 村境 内的一 座 险桥拆 掉 重建 ＝ 岂料此 事 一 经提 出 ， 遭 到原 太孙村 干部 的 一致 反对 ， 就 不少 原 大孙村 群 众知 道后 ， 至 要组 织上访 ， 支 部书记 只好 作 罢 。 甚 村 由此 可见 ， 简单 地把 两个 村 合并起 来 ， 立一 套 新账 ， 建 重新 进行 核算 是不 太 现实 的 ， 应根 据不 同情 况 ， 区别 对待 。
般 为假 证 明 ， 验证 有 疑点 的应 进一 步查 询鉴别 。 ７ ．对 发现 有 问磊硪 有 疑 点 的 资金 证 明可 通 过对 口银 行或 当地 人 民银 行 向出具 资金 证明书 的 盒 融机构 及其 所在地 的 人 民银行 查询来 辨认 真伪 。 １５ （０ ）
ｌ ２２ 第 期 农 财 壶 ０ 年 ３ ／村 务 计 Ⅱ
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并 联组 ◆ 村 ●
江苏省 洪泽县 黄 集镇 经 管站 彭德 勇
并 村联 组后 ， 村级 账 务 处理是 一项 非常 重要 的 工作 ， 既要 保 证赫 老村财 它 务衔接 ， 又要 充 分 考虑 到并村 联组 后 的实 际情况 ， 灵活 妥昔地 处理 好一 些 已经 存 在和 可能 发生 的 问题 。在 这 方 面 ． 既没有 现成 的 做法 可 以借 鉴 ， 又没 有相关 制度 参照 执行 。结 合实 际工作 中遇 到 的情 况 ， 笔者 对此提 出一些 个人 看法 。 从 财务 处理 的角度 看 ， 村联组 后 ， 并 原有 旧村 已不 复存 在 ， 按合 并后 的 应 新村建 立一 整套 新 的账簿 ， 重新 开 始统一 核算 。丽实际上 ， 村 联组 不 同于 并 并 两个企 业 的重组 合 并 ， 实 际操作 中 ， 在 一般 是大 村 并小村 ． 强村 并 弱村 ， 中有 其 经济实 力较 强 的村 和较 弱 的村 ， 于经 济上 较强 的村来 讲 ， 对 多是村 组 干 部 、 群 众经过 多年辛 苦 工作 、 多方积 累的结 果 、 让他 们 无 条件地 将 自己的积 累去 用于 业务 ， 而且 近几 年新 组建 的地 方商 业银 行均 没 有外 汇业 务经营 权 ， 因此 也不 能 办理 外 币存 款 。 果金 融机构 出具 的资金 证 明是证 明存 款人 的外 币存 款 的 ， 如 就 需 要 分析此 金融 机 构是 否具 有外 币业 务经 营权 ，如果 不具有 外 币经 营权 的金 融机构 出具 了外 币存款 证 明 ， 则此 证 明书肯 定是 假 的 。 ４ ．看瓷 盒证 明 书上 的字体 是 否符 合现 行 的书写 要 求。 目前 ， 国 书写 的 我
村级账务处理
村级账务处理目录一、村级账务会计科目的设置 (1)二、会计科目的运用 (1)（一）收入类 (1)（二）支出类 (1)（三）公积公益金 (1)（四）固定资产 (2)（五）年末账务的结转 (2)（六）专项应付款的核算 (2)（七）工程账务的处理 (3)村级账务处理一、村级账务会计科目的设置：一级科目按照村集体经济组织会计制度进行设置。
根据近年来工作的实际情况，一般应设置现金、银行存款、短期投资、应收款（内部往来）、长期投资、固定资产、累计折旧、固定资产清理、在建工程、短期借款、应付款、长期借款及应付款、一事一议资金、资本、公积公益金、本年收益、收益分配、经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入、经营支出、管理费用、其他支出、投资收益等科目。
二、会计科目的运用：（一）收入类：1、发包及上交收入：核算农户和其他单位承包集体的土地（耕地、林地、果园等）及其他闲置房屋等收入和企业上交的利润等。
2、补助收入：核算村集体组织收到的财政等有关部门的补助收入。
拨付给村上的办公经费、其他部门拨付的除项目资金以外的其他资金。
3、其他收入：核算的是除以上收入外的其他收入。
如：捐资收入、利息收入等。
（二）支出类：1、管理费用：核算村集体经济组织管理活动而发生的各类支出。
管理费用下设置办公费、招待费、电话费、电费、差旅费、报刊费、干部报酬二级明细科目等。
2、其他支出：核算村集体经济组织与经营管理活动无直接关系的支出。
其他支出下根据各村发生业务的需要设置二级明细科目。
（三）公积公益金：1、国家征用农村集体土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。
因收到的土地补偿费用暂时无法分清土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费时，记入应付款科目。
在分配的过程中，因征地拨入的土地补偿金记入公积公益金科目；安置补助费属于农户所有，应计入应付款或内部往来科目；地上附着物及青苗的补偿费，属于村集体经济组织所有的，计入其他收入,属于农户所有的，应计入应付款或内部往来科目。
村集体资产清理和财务合并实施方案
村集体资产清理和财务合并实施方案为认真贯彻落实全省村级建制调整改革工作，切实做好行政村撤并后集体资产清理和财务合并工作，根据上级关于村社集体财务管理相关政策、法律、法规和县委县政府《》等文件要求，现就全县村级建制调整改革中集体资产清理和财务合并事项制定以下实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的*大、省委十一届六次全会、市委七届八次全会、县委十三届十次全会精神和省市关于推进村级建制调整改革的指导意见、*省村级建制调整*问等文件精神，优化农村集体资源配置，强化集体资产管理，规范村级财务帐务，完善基层治理体系，提升基层治理能力，推进乡村振兴和县域经济高质量发展。
二、工作原则（一）尊重民意，维护权益。
坚持正面宣传引导，充分尊重群众意愿，切实保障其合法权益，把撤并村资产清理和财务合并工作办成群众得利益、发展上水平的实事好事。
（二）界定权属，分类处置。
明晰农村集体产权归属，维护农村集体经济组织成员权益，全面清查核实集体资产，分清类别，分类处置，确保其利益不变。
（三）冻结清理，合并审计。
在集体资产清理和财务合并时，应做到先冻结清理，在清理过程中要注重对村资金、资产、资源以及债权债务的审核，再合并审计。
（四）保全资产，防止流失。
村集体资产依法受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和私分。
集体资产清理和财务合并必须按规定进行，严格依法办事，妥善处理各种利益关系，保护保全现有资产，防止集体资产流失。
三、工作目标落实全县村级建制调整改革工作方案总目标，理清“债权债务”，全面摸清撤并村前的资产状况，杜绝集体资产流失，维护集体经济组织成员合法权益；规范财务管理，完善农村集体资产规范化管理和规范村级财务帐务；健全财务制度，通过“互联网+精准扶贫代理记账”等现代化的信息技术，健全村级财务帐务规范化长效机制；加强经营管理，开发利用集体资产，发展壮大村级集体经济；确保农村经济发展与社会稳定。
做账实操-村委会的账务处理分录
做账实操-村委会的账务处理分录一、收入的账务处理1. 财政补助收入当村委会收到上级政府部门拨付的财政补助资金时：借：银行存款贷：补助收入—财政补助收入例如，收到财政拨付的农村基础设施建设资金50000元。
会计分录为：借：银行存款50000贷：补助收入—财政补助收入500002. 其他收入包括捐赠收入、利息收入等。
收到捐赠时：借：银行存款/固定资产等（根据捐赠资产的形式确定科目）贷：其他收入—捐赠收入收到银行存款利息时：借：银行存款贷：其他收入—利息收入例如，收到某企业捐赠的办公设备一批，价值20000元。
会计分录为：借：固定资产—办公设备20000贷：其他收入—捐赠收入20000二、支出的账务处理1. 管理费用用于核算村委会的日常办公费用，如办公用品采购、水电费、电话费等。
发生费用时：借：管理费用贷：银行存款/库存现金等例如，购买办公用品花费1000元。
会计分录为：借：管理费用1000贷：库存现金10002. 公益事业支出用于农村公共设施建设、环境卫生整治、文化活动等公益事业方面的支出。
发生支出时：借：公益事业支出贷：银行存款/应付账款等例如，支付农村道路维修费用30000元。
会计分录为：借：公益事业支出30000贷：银行存款300003. 其他支出核算不属于上述支出类别的其他支出，如罚款支出、资产处置损失等。
发生支出时：借：其他支出贷：银行存款/库存现金等例如，因违规被罚款500元。
会计分录为：借：其他支出500贷：库存现金500三、固定资产的账务处理1. 购置固定资产借：固定资产贷：银行存款/应付账款等例如，购买一台办公电脑，价格为5000元。
会计分录为：借：固定资产—办公电脑5000贷：银行存款50002. 固定资产折旧可采用年限平均法等方法计提折旧。
借：管理费用贷：累计折旧例如，办公电脑预计使用年限为5年，无残值，每月计提折旧83.33元（5000÷5÷12）。
会计分录为：借：管理费用83.33贷：累计折旧83.33四、往来款项的账务处理1. 应收账款当村委会向村民或其他单位提供服务或销售商品应收取款项时：借：应收账款贷：经营收入等（根据业务性质确定科目）收到款项时：借：银行存款贷：应收账款例如，向某村民提供劳务应收取费用1000元。
镇人民政府关于行政村合并工作方案
镇人民政府关于行政村合并工作方案行政村合并是指将两个或多个行政村合并成一个新的行政村，旨在优化村庄规模、提高行政效率、整合资源、促进经济发展和民生改善。
为贯彻落实国家关于乡村治理的方针政策，根据县政府的要求，我镇制定了行政村合并工作方案。
现将具体内容如下：一、实施原则（一）依法依规：村庄合并应依据乡村治理法、村规民约等法律法规，按照程序合法开展，村民自治原则得到保障；（二）择优合并：在综合考虑村庄规模、地理位置、经济实力、人口分布、基础设施等因素的基础上，确定合并对象，并尽可能减少对农村生产生活的影响；（三）民主决策：在听取村民代表的意见基础上，通过村民大会进行民主决策，依法依规开展村庄合并。
二、合并对象本方案所涉及的村庄合并对象包括2个行政村，分别为南村和北村，合并后命名为新南村。
三、工作流程（一）准备阶段：1.制定合并方案：由乡政府牵头，成立由有关部门和代表组成的小组制定村庄合并方案。
2.公示征求意见：对合并方案进行公示，征求村民代表、村民群众以及其他有关部门的意见和建议，为民主决策提供依据。
（二）决策阶段：1.村民大会：召开村民大会，听取有关方案的说明和村民代表的意见，并就方案提出疑问或建议。
如存在异议或疑虑，应采取更多的解释和举证说明。
2.表决通过：在村民大会上对方案进行表决，通过村民代表的民主决策，最终确定合并对象和命名。
（三）实施阶段：1.立项核准：合并后新南村的设立需要由县政府批准，须提供相关材料包括合并方案、公示材料等。
2.完成移交：完成涉及到的所有事项，包括资产、财务、档案、人员等方面，确保合并后新南村的正常组织结构和运作。
四、保障措施（一）基础设施：新南村实施合并后，乡政府将加强基础设施建设，在交通、电力、通讯、教育、医疗等方面提供更多的支持，以提高新南村的生产生活条件。
（二）人员编制：村庄合并后，原有工作人员可以予以保留，具有劳动能力的村民可以优先安排合适的岗位；合并后新南村可以根据实际需要增加工作人员编制，确保乡村治理顺利进行。
合并村清理资产及账务资产移交合并程序范本
合并村清产核资工作及账务合并移交程序
1、合并村召开清产核资会议记录（商议清产核资的方式和范围，形成纪要，参会人员签字）（记录公示）；
2、成立镇、村清产核资工作小组（名单公示）；
3、原村村集体经济组织账面锁定的数据公示；
4、工作组结合原村村集体资产情况开展清产核资的工作底稿（详细记录清理核实资产、资源的数量、金额、使用情况等内容，参与人员签字）；
4、用工作底稿登记的资产明细登记清产核资的表册（1 —18说明细表）、及汇总表；
5、汇总合并村资产召开成员代表会议确认资产（参会人员签字）, 汇总表进行公示；
6、完成资产、债务清理的移交，乡镇、村工作组登记移交清单内容，完成移交签字；
7、依据移交清单、由财政所负责填写账务
合并审批表，完成账套合并核算。
8、建立合并村集体资产、资源管理台账，实行动态管理。
行政村合并的财务处理程序
行政村合并的财务处理程序
赵晓菊
【期刊名称】《中国农业会计》
【年(卷),期】2014(000)006
【摘要】近些年在加快社会主义新农村建设中,各地对居住相临的村庄进行了合并,以集中建设新型农村社区。
在行政村合并中,财务处理成为工作的重中之重。
为保证村庄合并工作的顺利进行,应从以下几个方面抓好合并中的财务处理工作。
【总页数】2页(P28-29)
【作者】赵晓菊
【作者单位】山东省平度市农业局
【正文语种】中文
【相关文献】
1.把好行政村财务合并“三快一慢” [J], 郑爱民;顾学平
2.行政村合并中的财务融合 [J], 朱云龙
3.行政村合并中的财务资产融合 [J], 温兰金
4.行政村合并中资产和财务合并的原则及程序 [J], 温兰金
5.合并行政村面临的财务问题与对策 [J], 赵留生
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“三资”融合方式选择
财务管理
行政村合并后， 新 村 的 会 计核 算也 比较麻烦。
３．分 级 核 算
融合 。对 合 并村 之 间 集 体资 产 或
资源 悬 殊 的， 可 选 择 分 级 核 算 融 合一一 资金、 资 产
实行分级核算 ， 资源分 级登记 ； 公用 建 立 “ 归属清 晰、 权责 明确、 利益共 费分 级分摊 ， 即管 理费用按 原村 的 享、 保护严格、 流转规范、 监管有力” 人 口规 模 进 行分摊 ， 基 础设 施等 公 的现代产权制度和运行体制。 益 事业 支 出， 按照原 村 的受 益情 况
管理” 为主要 内容 的产权 制度 改革 ，
行政村合并 “ 三资” 融合方 式没 有一种是完美 无缺的。 笔者认为 ， 只 要原村大多数村民愿意 ， 无论选择哪
资 产量化 、 股 权设 置 、 股权界 定、 股 权 种方式都行， 这才是我们在行政村合
并工作时应持有的态度。
资
Ⅱ
融合、 股 份合作融合 等四种。 行政村 合并 “ 三资 融合选择 哪种方 式好，
一
要看原村村集体 的 “ 三资” 人均存
浙
江
量， 即净资产及资源数量 的人均数 ； 二要看原村村集体 “ 三资” 能给新行 政村带来的人均预期净收益。 １ ． 简易直接融合。 如果 合并村之 间的 “ 三资” 存量及预期净收益的人 均数 基 本接近 ， 应选 择简易直 接融 合， 即直接把原村的 “ 三资” 并入新行 政村， 原村的 “ 三资”由合并后的新行
以?调查登记资产量化股权设置股权界定股权管理?为主要内容的产权制度改革建立?归属清晰权责明确利益享保护严格流转规范监管有力?的现代产权制度和运行体制
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如何选择行政村合并后账务处理模式
作者：宋玉成
来源：《农村财务会计》 2019年第10期
宋玉成
行政村合并后，新成立的村集体经济组织可以选择合账模式和总分账模式，两种模式各有优、缺点。
笔者结合实际，对行政村合并后两种账务处理模式的利弊进行探讨。
一、合账模式的优、缺点
行政村合并后，原来行政村的资产、债务全部纳入到新成立行政村账务中，原来村庄的账务不再单独核算，转入合并的村庄共同设立一个会计主体进行核算。
合账模式的优点是可快速实现村庄经济整合，把原来分散在各个行政村的资金、闲置资产集中起来，发挥规模效益。
新成立的行政村进行重大财务决策，可以按照程序独立做出决定，不用分别在原来行政村征求意见，提高决策效率。
新设立的行政村账务统一核算，彻底打破了原来村庄界限，有利于村庄统一规划和发展，促进村庄融合，对增强村民凝聚力和向心力起到促进作用。
同时，一个会计主体核算，还减轻了会计人员工作量，有利于费用支出控制，便于理财小组监督检查。
合账模式的缺点是忽视了原来不同行政村经济状况。
财务状况好的村庄要给财务状况差的村庄输血，甚至还要共同偿还拖欠未还的债务；合并前财务状况好的村庄村民福利待遇会因为合并而下降，财务状况差的村庄村民福利待遇反而会提高。
显然，这种财务模式会受到经济状况好的村庄村民的抵制。
笔者还了解到，虽然家庭承包地已确权登记颁证，而且二轮承包到期后再延长三十年，但是原先人均土地较多的行政村村民还是会担心二轮承包到期后，合并后的新行政村会重新调整承包地，导致人均承包地面积减少；合并前各村庄预留机动地亩数不一，村庄合并后要按照合并的机动田重新计算新增人口人均耕地，也可能导致原先预留较多机动地的村庄村民产生抵触情绪。
二、总分账模式的优、缺点
行政村合并后，原行政村资产、负债保持不变，继续按照原来会计主体核算，增设总账，核算合并后的新行政村财务状况。
总账设立的初期，核算内容比较简单，主要登记上级转移支付、专项补贴、新行政村“两委”班子工资待遇和管理费等。
随着村庄持续融合发展，总账还要核算因建设公共设施项目，向各个原行政村会计主体分摊的费用。
总分账模式保持原行政村的集体经济独立运作，总账核算突出体现新行政村联合发展经济事项。
总分账模式的优点是合并不涉及原来行政村的资产和负债，减少了因原行政村资产和负债合并所进行的资产和债务冻结、清理、审计、评估和账务合并等烦琐手续。
总分账模式保证了原来行政村经济权益的完整性，减少因村庄合并造成原行政村资产和债务稀释现象，原来富裕的村庄村民不必担心因村庄合并而降低集体福利待遇，打消了村民的顾虑，为顺利推进村庄规模调整创造有利氛围。
新行政村的成立不会改变原来行政村的总耕地面积和人均承包地面积，保证了原行政村村民土地承包经营权，保持了原村集体经济组织作为一个独立实体的连续性和稳定性。
总分账模式的缺点是由于保留了原来行政村独立核算会计主体，保持了各自村庄村民人均承包地面积和各项福利待遇水平不变所以新行政村调用原行政村资金、资源建设村庄公共设施和投资项目，协调难度会变大，决策效率也会降低。
因建设村庄公共设施和投资项目而产生的由各个村庄分担的费用，也会因为各个村庄经济水平不一而导致难以确定分担数额。
总分账模式不利于村庄融合，参加合并的各个村庄经济独立，造成新行政村只是组织上的联合，名义上
的集体经济组织。
原来的各个村庄仍然独立运行，无形中增加了干部数量，合村并点带来的行政费用降低效果不明显。
三、合理选择账务模式，稳妥推进合村并点
行政村因区位、资源、历史积累等原因，经济情况千差万别，而推进合村并点，建设新型农村社区，普遍采用地理位置相近村庄进行合并的方式。
相邻村庄各方面条件差异程度，是决定选择哪种账务模式的关键因素。
例如甲村和乙村相邻，两村资产和负债大体一致，人均耕地面积相当，预计增减耕地面积差异不大，可以采用合账模式，实现村庄规模扩大，村集体经济会实现一加一大于二的效果。
反之，甲村和乙村资产和负债水平悬殊，人均耕地面积不同，就不能简单采用合账模式，而是采用总分账模式比较好。
以上两种账务模式的探讨，假设条件是行政村主要收入来源为农业收入和上级财政补助。
对于工商业经济发达地区的村庄合并，人均耕地面积因素作用会降低。
例如甲村有一个大型农贸批发市场，村集体每年有大笔租金收入，村民每年人均分红一万元。
相邻乙村主要靠农业生产，集体经济组织收入很少，但乙村庄位于甲村批发市场附近，甲村和乙村合并后，乙村整体搬迁后腾出的宅基地可以用来扩大批发市场规模，增加租金收入，合并后甲乙两村村民的分红会超过一万元。
虽然甲村和乙村经济条件悬殊，但是村庄合并后做大了集体经济效益的“蛋糕”，完全可以采用合账模式。
鼓励和引导有主导产业的村庄主动合并无主导产业的村庄，可以采用合账模式。
为了克服合账模式带来的弊端，可以规定一定时期内原来行政村耕地权属不变，村庄合并以前的资产和债务分别归属于合并前的原行政村，减轻因合并造成经济状况较好的一方村庄的经济利益被稀释。
调整村庄布局关系到千家万户的经济利益，要因地制宜选择符合大多数村民利益的账务合并方式，经济条件差异大的村庄合并，不妨采用合并效果差的总分账模式，在经济发展过程中创造条件，逐步融合，最终实现村庄合账模式，让合并后的村民享受平等的福利待遇。
（作者单位：山东省胶州市里岔镇人民政府）。