核电厂人因及组织行政管理安全审查体系实用版
核电厂质量保证安全规定
核电厂质量保证安全规定（1991年7月27日国家核安全局令第1号发布1991年修改）本规定是中华人民共和国核电厂安全法规的第四部分本规定自一九九一年七月二十七日起实施本规定由国家核安全局负责解释。
1引言1.1概述1.1.1本规定对陆上固定式热中子反应堆核电厂的质量保证提出了必须满足的基本要求。
1.1.2本规定提出的质量保证原则，除适用于核电厂外，也适用于其他核设施。
1.1.3为了保证核电厂的安全，必须制定和有效地实施核电厂质量保证总大纲和每一种工作（例如厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役）的质量保证分大纲。
本规定对制定和实施这些大纲提出了原则和目标。
各种质量保证大纲所遵循的原则是相同的。
1.1.4必须指出:在完成某一特定工作中（例如在厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役中），对要达到的质量负主要责任的是该工作的承担者，而不是那些验证质量的人员。
1.1.5质量保证大纲应包括为使物项或服务达到相应的质量所必需的活动，验证所要求的质量已达到所必需的活动，以及为产生上述活动的客观证据所必需的活动。
1.1.6质量保证是“有效管理”的一个实质性的方面。
通过有效管理促进达到质量要求的途径是:对要完成的任务作透彻的分析，确定所要求的技能，选择和培训合适的人员，使用适当的设备和程序，创造良好的开展工作的环境，明确承担任务者的个人责任等。
概括来说，质量保证大纲必须对所有影响质量的活动提出要求及措施，包括验证需要验证的每一种活动是否已正确地进行，是否采取了必要的纠正措施。
质量保证大纲还必须规定产生可证明已达到质量要求的文件证据。
1.1.7各部门执行本规定的具体方法（对于整个核电厂和各种工作）可以有所不同，但在任何情况下，都必须遵循本规定所确定的原则，制定详细的执行程序。
还必须指出:质量保证大纲必须周密制定，便于实施，并保证技术性的和管理性的工作两者充分地结合。
1.2范围本规定对核电厂的厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役期间的质量保证大纲的制定和实施提出了原则和目标。
国家核安全局关于印发《运行核电厂经验反馈管理办法(试行)》的通知
国家核安全局关于印发《运行核电厂经验反馈管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家核安全局•【公布日期】2012.04.24•【文号】国核安发[2012]65号•【施行日期】2012.04.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】核能及核工业正文国家核安全局关于印发《运行核电厂经验反馈管理办法（试行）》的通知（国核安发[2012]65号）各有关单位：根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》（HAF001）和《核动力厂运行安全规定》（HAF103）的相关要求，我局编制了《运行核电厂经验反馈管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们。
各单位应按照分工落实《办法》的相关要求，做好运行核电厂经验反馈工作。
附件：运行核电厂经验反馈管理办法（试行）二○一二年四月二十四日附件：运行核电厂经验反馈管理办法（试行）（国家核安全局）一、目的为规范我国运行核电厂经验反馈工作的管理，指导、监督并促进经验反馈活动的有效开展，增进核电厂运行经验和信息的交流、共享与应用，共同确保中国核电的安全、可靠、稳定运行，国家核安全局制定并发布本管理办法。
二、适用范围本办法适用于核电厂首次装料至退役的整个运行阶段的运行经验反馈和信息交流活动。
三、依据文件（一）《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》及其实施细则（HAF001）；（二）《核电厂核事故应急管理条例》（HAF002）；（三）《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）及其导则；（四）《核动力厂设计安全规定》（HAF102）及其导则；（五）《核动力厂运行安全规定》（HAF103）及其导则等。
四、组织机构与职责本办法规定的运行核电厂经验反馈活动，由国家核安全局组织和管理。
环境保护部核与辐射安全中心、地区监督站、核电厂营运单位及其他技术支持单位按职责分工开展相关工作。
各单位职责如下：（一）国家核安全局职责国家核安全局负责运行核电厂经验反馈工作的组织和管理，其主要职责包括：1．组织制定、发布并进行修订运行核电厂经验反馈管理办法以及相关的管理和技术文件；2．组织编制监管部门的运行核电厂经验反馈工作规划和计划，审查运行核电厂经验反馈工作报告等文件；3．策划、组织和协调运行核电厂经验反馈各项活动，定期组织召开核电厂运行经验交流会议；4．组织收集、分析、发布必要的经验反馈信息，并发布监管要求；5．组织收集、分析核电厂运行安全性能指标数据，评价核电厂安全状况，并结合运行核电厂的运行状况，确定监管重点，发布监管要求；6．组织对运行核电厂核与辐射安全相关重大事件及事故进行调查和评价；7．组织运行核电厂经验反馈相关人员的培训工作；8．对运行核电厂经验反馈活动进行专项检查，指导、监督运行核电厂经验反馈体系的有效运转。
试卷模板(有答案).
TP-QS-2014xxxx XXXX培训XXXX培训考核试卷职工号：_________________姓名：_________________所属部门：_________________中核核电运行管理有限公司TP-QS-2014xxxx XXXX培训一、单选1. “眼睛盯着设备，用手接触设备（如不能接触，就用手指着设备）”这段描述指的是STAR明星自检中的哪一步骤？（）A stopB thinkC actD review答：C2. 生产经营单位对（）应当登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员应当采取的紧急措施。
A 事故频发场所B 每个操作岗位C 重大危险源答：C3. 突发事件应对工作实行（）的原则。
A 预防为主、防消结合B 预防为主、防治结合C 预防为主、预防与应急相结合答：C4. James Reason用“瑞士奶酪”模型主要是为了说明（）A 屏障和事件发生过程的关系B 组织与事件发生过程的关系C 个人与事件发生过程的关系D 制度与事件发生过程的关系答：A5. 人的固有局限性是导致人因失误的重要原因，如下选项中不属于人的固有局限性导致人因失误的是（）A 精力被分散B 状态波动C 自私自利，推卸责任D 一心二用答：C6. 按人因理论，人因失误指人员无意识的失误，下面不属于人因失误的是（）A 错误理解程序B 使用错误的程序C 注意力分散导致失误D 急于交班走捷径答：D7. 人因管理的意义就在于规范人员行为，减少人因失误，下列不属于防人因失误管理措施的是（）A 安全文化建设B 技能培训C 环境改善D 制定奖惩规定答：D8. 下面不属于针对规则性人因失效的预防措施的是（）A 基本原理培训B 质疑的态度C 减少时间压力D 工作规范化TP-QS-2014xxxx XXXX培训答：C9. 1942年，在美国的霍桑工厂进行了长达8年的“霍桑实验”，该试验的最初目的是找出（）对工作绩效的影响。
核电厂人因及组织行政管理安全审查体系(标准版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改核电厂人因及组织行政管理安全审查体系(标准版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process核电厂人因及组织行政管理安全审查体系(标准版)摘要定期安全审查（PSR）是国际原子能机构（IAEA）近年推广的一种新的核电厂安全审查方式，它强调系统性、全面性和关键性。
人因安全因素（HF）、组织机构和行政管理安全因素（OA）是PSR的重要组成部分，也是PSR中审查难度较大的部分之一。
其难点主要在于如何用有限的评审指标去刻画出最能表征人因、OA对核电厂安全运行最具影响的特征因子，建立起科学的、系统化的审查体系，且该体系还需具有较强的可操作性。
基于上述认识，笔者建立了核电厂人因及组织行政管理安全审查体系，它包含安全目标与方针、人员配备与资格、组织机构与管理、配置控制、培训、职业健康、运行经验反馈、质量保证、人机接口、遵章守法等10类19个要素。
同时介绍了其评审指标、审查内容、审查方法和程序等。
该体系已应用于秦山核电厂。
关键词人因组织与管理安全评审核电厂1、引言20世纪50年代世界第一座商用核电厂投入运行以来，对核电厂安全的审查与监督便受到各核电站国家的高度重视。
三里岛核电站事故和切尔诺贝利核电站事故之后，这种重视更是不断升级。
各国的核管理当局和国际原子能机构（IAEA）以及较晚（1989年）成立的世界核营运者协会（WANO）分别建立了各种各样的常规和专门的安全审查制度，对世界核安全水平的提高促进极大。
核电厂运行安全规定-国家核安全局令第1号
核电厂运行安全规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 核电厂运行安全规定（国家核安全局1991年7月27日发布国家核安全局令第1号）本规定自1991年7月27日起实施本规定由国家核安全局负责解释1 引言1.1核电厂的安全运行是以核电厂的选址、设计、建造、调试、运行和管理均符合核安全要求为前提的，本规定的内容只涉及核电厂的管理、调试、运行和退役等方面的安全问题。
1.2本规定对陆上固定式热中子反应堆核电厂的运行提出了必须满足的基本要求。
本规定的目的是要保证在核电厂运行过程中不使公众和厂区人员受到过量的辐射危害。
1.3附录I所列安全导则是对本规定的说明和补充。
2 核电厂营运单位、主管部门和国家核安全部门2.1核电厂营运单位对核电厂的安全运行负有全面的责任。
2.2核电厂主管部门对核电厂的安全运行负有领导责任。
2.3核电厂的运行安全必须接受国家核安全部门的监督。
2.4为保证核电厂的安全运行，国家核安全部门、主管部门和核电厂营运单位必须严格履行各自的职责并相互理解和相互尊重。
2.5核电厂营运单位必须按照有关规定向国家核安全部门递交（或供其随时调用）下列文件和资料：（1）质量保证大纲（见第14章）；（2）运行限值和条件（见第3章）；（3）有关偏离运行限值和条件的报告（见3.12条）；（4）调试大纲和调试阶段审查报告（见4.2条）；（5）核电厂营运单位的组织机构说明（见第5章）；（6）调试试验结果（见4.3条）；（7）人员的培训、资格审查和再培训大纲（见第6章）；（8）运行规程（见第7章）；（9）定期维修、试验、检验和检查大纲（见8.1条）；（10）维修、试验、检验和检查记录（见8.8条）；（11）装料、换料计划和燃料性能记录（见第9章）；（12）修改程序（见10.4条）；（13）对修改方案的审查意见和决定及其记录（见10.4条）；（14）安全重要项目的修改方案及其实施情况（见10.2条）；（15）辐射防护大纲和人员受照射量记录（见第ll章）；（16）废物管理大纲和有关文件（见12.3条）；（17）排出流排放限值，以及监测和控制排放的方法和规程（见12.2条）；（18）核电厂营运单位的应急计划（见第13章）；（19）保卫措施说明（见第15章）；（20）与审查预计运行事件和事故工况有关的定期运行总结报告和记录（见第16和17章）；（21）退役大纲（见第18章）；（22）核安全部门所要求的其他资料。
核电厂人因事件趋势分析和管理策略研究
核电厂人因事件趋势分析和管理策略研究摘要：随着经济的快速发展，能源消耗问题日益严重，核能资源得到有效开发和利用，核电厂建设数量也随之不断增加，同时由于核能的特殊性，核电厂安全生产管理也面临较大挑战。
根据相关调查统计和研究表明，核电厂发生的各类事件中直接或间接与人因有关的事件占事件总数的一半以上，人因失误是导致核电厂事故的重要因素。
人因失误是无法完全避免的，但是可以通过有效的措施将事故的发生率和危害性降至最低。
核电厂要高度重视防人因失误管理工作，通过在建设、安装、调试以及试运行等各个阶段的不断努力，形成较为完善的防人因失误管理体系。
因此，本文对核电厂人因事件趋势分析和管理策略进行分析研究。
关键词：核电厂；人因事件；趋势分析；管理策略所谓的人因失误是指工作人员在操作中偏离了规定的预期，或者超出了能够接受的范围，从而导致不良影响发生的人员行为。
因此，为了有效的预防由于人为原因而产生的事故，应加强对工作人员的管理，提升工作人员的安全意识，从而达到减少事故发生几率，提高核电机组运行安全的目的。
1核电厂安全事故发生人因失效分析人因失效的根本原因包括很多因素，比如沟通方式、环境、程序文件、个人因素等。
本文主要从人因事件进行分析探讨，确认在工作、文件、管理和监督等方面在人因失效占比较高，集中反馈出人员在工作时的能力和责任心，程序文件，工作组织和监督管理不足。
1.1人员的综合能力问题人员的综合能力主要是在工作和培训两个方面来确认。
据统计在实际工作过程中因人因事件导致安全事故有78起，主要是因为没有做好充分的准备，操作失误，没有进行更好自我检查，甚至是错误使用操作流程，其中这四个因素占比高达近80%。
还有因培训工作没有做好，导致工作人员不能熟练掌握操作技能引发安全事故。
1.2程序文件根据资料统计显示，程序文件的缺失及不足是导致核电厂安全事件发生的重要因数之一。
其中程序文件缺失主要体现在前期新设备安装和调试阶段，由于不了解操作流程，导致后期频繁发生事件；程序文件不足主要表现在对技术不够了解，技术使用错误，没有相对适应的文件支持。
核动力厂运行安全规定
关于安全文化
（1）安全文化最初比较系统的定义来源于 1988年国际核安全咨询组（INSAG）发 布的75-INSAG-3《核电安全的基本原 则》，当时国内翻译为“安全素养”；
（2）75-INSAG-4《安全文化》（1991） 中将安全文化定义为“安全文化是组织和 个人具有的特性和态度的总和，它确立一 种最优先的考虑，即核电厂的安全问题以 其重要性而保证得到重视”，INSAG认 为安全文化包括两大组成部分，即体制及 人员的态度和响应；
•为保证核动力厂在所有运行状态下安全 运行、减轻事故后果并对应急状态作出 正确的响应，必须以书面形式明确规定 岗位职责、授权级别和内、外联络渠道。
•营运单位必须配备称职的管理人员和足 够数量的合格工作人员，他们应熟知有 关安全的技术和管理要求，并具有高度 的安全意识。当聘用和提升管理人员时， 对待核安全的态度必须是选择的标准之 一。对工作人员业绩评价的内容必须包 括对待安全的态度。
— 确定并验证管理大纲的满意实施；
— 提供充分的人员培训；
— 建立与国家核安全监管部门、其他有关部 门以及地方政府的联络渠道，以处理好与安全 有关的事宜；
— 建立与设计、建造、制造、核动力厂运行 和必要的其他国内外组织机构的联络渠道，以 保证传递信息、专门知识和经验以及响应安全 问题的能力；
（续）
— 提供足够的资源、服务和设施；
— 提供适当的公众咨询和联络渠道。
实际上上述许多职责是营运单位主要管理职 能的进一步细化，营运单位应将这些职责通过 文件化的方式落实到具体的部门。后面的内容 也相似。
•描述营运单位组织机构及履行所有这些职 责管理安排的文件必须可供国家核安全监 管部门审查，营运单位还须系统地审查安 全重要的组织机构和管理安排变动，并提 交国家核安全监管部门审查。
核电工程全面管理体系研究与实践
核电厂是一项高科技、技术复杂的大型系统工程，投资巨大，工期漫长，接口繁多，风险因素众多，公众敏感性极高，经营、管理过程中必须充分考虑核安全的问题，系统实施规范化和标准化的管理。
核电工程建设管理中存在很多不同的管理领域，许多管理要求是相同或相似的，领域之间存在相关性，如质量、环境、安全、进度、投资财务、人力资源等领域莫不息息相关、相互依存。
核电公司作为核电厂营运单位，对工程的质量和安全承担全面和最终责任，有必要借鉴国际公认、先进管理体系标准，对各项管理领域进行整合和优化，建立和实施一套以核安全为中心、集合核电公司项目管理和基础管理于一体的全面管理体系，进行系统和高效管理，科学合理地调配资源，优化管理结构，顺利实现管理目标，确保电厂成功建设和后续长期安全、稳定、经济运营，实现可持续发展。
核电公司在项目建设前期就应尽早策划、全面启动和持续改进全面管理体系建设。
一、核电工程全面管理体系《质量管理体系要求》（ISO9001）、《职业健康和安全管理体系要求》（ISO14001）和《环境管理体系要求》（OHSAS18001）3个标准是国际质量、环境和职业健康安全管理领域成功经验的归纳与浓缩，是企业实施规范化和标准化管理的重要载体。
核电工程全面管理体系是HAF003、ISO9001、ISO14001和OHSAS18001等“多标”一体化整合管理的再扩展和再提升。
为满足相关方需求及期望，规范各项管理活动，提升风险控制能力，实现管理目标，促进可持续发展，中电投江西核电有限公司于2010年9月引入ISO9001、ISO14001和OHSAS18001三个国际标准，遵循《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）等核安全法律法规，充分借鉴《核设施和活动的管理体系》（IAEAGR-R-3），大力开展以核安全为中心、以质量/安全/环境为基础的全面管理体系建设。
二、体系建设的具体做法和实践在整个全面管理体系建设过程中，通过不断探索、总结经验并持续改进，形成了一套较为合理的工作方法和流程。
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YF-ED-J9103可按资料类型定义编号核电厂人因及组织行政管理安全审查体系实用版Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.（示范文稿）二零XX年XX月XX日核电厂人因及组织行政管理安全审查体系实用版提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。
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摘要定期安全审查（PSR）是国际原子能机构（IAEA）近年推广的一种新的核电厂安全审查方式，它强调系统性、全面性和关键性。
人因安全因素（HF）、组织机构和行政管理安全因素（OA）是PSR的重要组成部分，也是PSR中审查难度较大的部分之一。
其难点主要在于如何用有限的评审指标去刻画出最能表征人因、OA对核电厂安全运行最具影响的特征因子，建立起科学的、系统化的审查体系，且该体系还需具有较强的可操作性。
基于上述认识，笔者建立了核电厂人因及组织行政管理安全审查体系，它包含安全目标与方针、人员配备与资格、组织机构与管理、配置控制、培训、职业健康、运行经验反馈、质量保证、人机接口、遵章守法等10类19个要素。
同时介绍了其评审指标、审查内容、审查方法和程序等。
该体系已应用于秦山核电厂。
关键词人因组织与管理安全评审核电厂1、引言20世纪50年代世界第一座商用核电厂投入运行以来，对核电厂安全的审查与监督便受到各核电站国家的高度重视。
三里岛核电站事故和切尔诺贝利核电站事故之后，这种重视更是不断升级。
各国的核管理当局和国际原子能机构（IAEA）以及较晚（1989年）成立的世界核营运者协会（WANO）分别建立了各种各样的常规和专门的安全审查制度，对世界核安全水平的提高促进极大。
但同时实践和经验也表明，上述的各类审查一般不是综合性的，且较少考虑安全标准和运行实践的改善、核电厂老化的累积效应、运行经验反馈以及科学技术的发展。
因此，为了全面了解核电厂的实际安全状况，确定必要的调整与改造，以使核电厂保持高度的安全性，IAEA于20世纪末期推出了一种新的核电厂安全审查方式：定期安全审查（PSR:Periodic Safety Review）。
PSR是对核电厂安全状况的系统化全面审查，但它不是对常规审查和专门审查的替代而仅是其补充。
对一个核电厂而言，自其运行开始，PSR每十年进行一次，直至退役。
IAEA对PSR提出的目标为：借助于对运行核电厂的综合性评价，按照当前安全标准和实践判断核电厂是否安全，是否有足够的措施以保证核电厂安全运行至下一个PSR。
目前PSR的体系虽几经讨论但尚未最终定型。
我国国家核安全局于1999年也提出了PSR 的初稿，其将PSR所涉及的得要安全方面划分为11个安全因素，如图1所示。
图1 PSR体系及人因、组织和行政管理审查要素框图国家核安全局要求秦山核电厂在国内开展首次PSR，并对PSR体系进行相关研究。
应秦山核电厂的邀请，由南华大学、苏州热工研究所，中国核工业集团公司、国家核安全中心的教授、专家组成的项目组承担了人因、组织机构和行政管理两个安全因素的审查工作。
2 人因及组织行政管理安全审查的重要性与目的2.1 审查的重要性三里岛和切尔诺贝利核事故之后，人们已深刻认识到人的因素和组织管理对核电站安全运行的重要性。
进一步的研究与实践表明，随着科技进步，系统设备（硬件和软件）可靠性不断提高，运行环境逐步改善。
但作为核电厂人-机系统极其重要的一方的人，一方面，由于其生理、心理、社会、精神等特性，既存在一些内在弱点，使其行为具有多样性和可塑性以及难以控制性，另一方面，尽管系统的自动化程度提高了，但归根结底还要由人来控制操作，要由人来设计、制造、组织、管理、维修、训练，要由人来决策，因而人在系统中的作用不是削弱了，而是更加重要和突出了。
人因贯穿于核电厂整个寿命周期，它影响着核电厂安全的各个方面，正如IAEA在《安全文化》（75-INSAG-4）中所指出的那样：“除了人们往往称之为‘上帝的旨意’以外，核电厂发生的任何问题在某种程度上都来源于人因失误（human error）。
然而人的才智在查出和消除潜在问题方面是十分有效的，这一点对安全有着积极影响”。
因此，人因是PSR必须评审的重要安全因素，人因安全因素（以下简称HF）评审是PSR的重要组成部分。
在核电厂中，人是组织的成员，人的行为受到组织管理的支配；核电厂所有安全相关活动均是在电厂的组织管理机构控制下实施的。
因此，组织机构和行政管理安全因素（Organization and administration，下称OA）审查也是PSR的重要组成部分。
2.2 审查的目的对HF审查的目的是确定可能影响核电厂安全运行的各种人因要素的状态。
对OA审查的目的是确定电厂的组织和管理对电厂安全运行是否适宜。
3 审查的难点与策略3.1 审查的难点对核电厂人因及组织行政管理安全的综合评审是一项复杂任务，也是一项难度极大的任务。
主要困难起源于人因的多样性、复杂性造成人因因素具有无限维特征与有限维评审指标之间的矛盾。
必须通过反复的调研，充分利用系统科学和系统工程的理论与技术，辨识出最能表征人因、组织机构及行政管理因素对核电厂运行安全最具影响的特征因子，然后用有限的指标去刻画它，建立科学的、系统化的、具有可操作性的审性体系。
3.2 审查的策略应用当前的安全标准对人因及组织行政管理因素进行审查，判断其是否符合现行的安全标准；如果符合，就总结其良好实践，肯定强项；如果存在不符合之处，则要进一步判断它是否会带来不可接受的风险，进而参考国际良好实践，提出相应的纠正行动建议。
4 审查内容通过对人及组织行政管理安全因素的结构特征分析，考虑到要素间的相关性和交叉性，应用层次分析原理，笔者把OA划分为10类（见图1）。
这10类因素中一共包含的19个要素和审查内容如下：第Ⅰ类：安全目标与方针（1）确立运行目标和安全目标的机制：①以目标为导向的运行管理机制；②与工业界良好实践比较需要改进之处。
（2）安全优于生产的方针及其实施情况：①制定电厂安全政策的运作机制；②电厂安全政策的宣传与贯彻情况。
第Ⅱ类：人员配备与资格（3）维持核电厂运行的人员配备状况：①有关人员配备的明文规定；②各类人员配备现状；③有关缺勤、倒班和加班限制的明文规定及执行情况。
（4）合格在岗人员可用情况：①有关的明文规定；②实际状态。
（5）人员选拔方法：①有关人员招聘的明文规定（包含制度、选拔程序、评价方法等）及执行情况；②有关人员上岗的明文规定（包含制度、选拔程序、评价方法等）及执行情况；③有关人员在岗的明文规定及执行情况；④有关人员提升、换岗的明文规定及执行情况；⑤人员选拔所用方法（如知识、技能、适应性测试，专业性测试等）的科学性、可靠性。
（6）各类员工的能力要求：①电厂对运行、维修、技术和管理人员的资格要求和能力要求；②现状。
（7）外聘人员的明文规定：电厂对外聘人员的政策；政策执行情况。
第Ⅲ类：组织机构与管理（8）组织机构与职责：电厂组织机构；内部接口；每个岗位的职责和权限；与外部支持组织、中核集团、国家核安全局的接口。
第Ⅳ类：配置控制（9）维持核电厂配置的机制及其文件：维持的组织机构与管理；变更控制状况；文件控制状况；维持的自我评价的有效性。
第Ⅴ类：培训（10）人员培训设施及组织管理：培训的组织机构和管理；培训设施（包括教员、软硬件）；培训程度；培训的实施及其成效。
（11）初次、再次和升级培训大纲：初次、再次和升级培训大纲；执行情况；模拟机培训情况（包含其在培训中的比重和作用）。
（12）安全文化培训：明文规定；培训计划与内容；培训实施情况；应用情况。
第Ⅵ类：职业健康（13）职业健康导则：电厂职业健康导则；执行情况。
第Ⅶ类：运行经验反馈（14）运行经验反馈程度；经验反馈组织机构和管理；内部运行经验反馈程度；内部运行经验反馈有效性。
（15）人误方面的运行经验反馈程度：人因经验反馈程度；人因经验反馈有效性。
第Ⅷ类：质量保证（16）质保大纲及定期质保监查：质保大纲编审状况；质保大纲执行状况；质保部门监督有效性。
（17）质量保证记录制度：记录机制的建立及其有效性评价；记录内容的全面性、可检索性、可监查性评价。
第Ⅸ类：人-机接口（18）人-机接口：控制室人-机界面评价与改进；各人-机界面人员信息需求分析与评价；各人-机界面人员工作负荷分析与评价。
第Ⅹ类：遵章守法（19）符合核安全部门要求：国家核安全法规、导则；技术规格书；国家核安全局专项检查、评审要求。
5 审查要素的业绩目标和审查判据依据PSR“符合性审查”的本质与特征，以现行的国家核安全标准为主，同时参考国际标准及国际先进核电厂良好实践，建立了各审查要素的业绩目标和审查判据系统。
6 审查方法与程度6.1 审查方法针对人因安全要素、OA的基本特征，主要采用WANO PEER REVIEW的审查方法，对19个安全要素按类分别进行审查，并且与所确定的安全标准和良好实践相比较；对每一个要素的状态作出评价，找出审查范围内所有安全重要的强项与弱项；同时，还从整体上对HF和OA 进行系统的综合性审查，充分考虑各要素间的相互作用与影响，指出每一个弱项导致或可能导致的不良后果，得出产生每一个弱项的根本原因及相应的纠正措施建议。
6.2 审查工作程度秦山核电厂人因OA审查的工作程度如图2所示。
图2 秦山核电厂因及组织行政管理安全审查工作程度7 结束语HF和OA是PSR的重要组成部分，也是PSR 中评审难度最大的部分之一。
难点主要是在于如何用有限的评审指标去刻画出最能表征人因、组织机构及行政管理因素对核电厂系统安全最具影响的特征因子，同时要使所建立的评审体系和程度具有较好的可操作性。
笔者正是从这两方面作出了尝试，建立的审查体系已通过国家核安全局评审，秦山核电厂已采用该体系对人因及组织行政管理安全进行了审查。
实践表明，该体系是成功的，能够满足我国核电厂PSR的需求，同时能与国际同行接轨。