落实隧道施工安全九条规定》的六项措施
隧道施工安全九条规定
通知国家安全监管总局交通运输部国务院国资委国家铁路局关于印发《隧道施工安全九条规定》的通知安监总管二〔2014〕104号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、交通运输厅(局、委)、铁路监督管理局、国资委，有关中央企业：为进一步加强隧道施工安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，国家安全监管总局、、国务院国资委、制定了《隧道施工安全九条规定》，现印发给你们，请遵照执行。
请各地区有关部门和中央企业要加强宣传贯彻，完善制度规定，细化落实措施，强化组织实施，严格督促检查，强化企业安全生产主体责任，认真履行各自职责，把每一条规定落实到相关企业、施工现场、作业工序和岗位人员，切实做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。
[1-2]国家安全监管总局交通运输部国务院国资委国家铁路局2014年9月19日正文隧道施工安全九条规定一、必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。
二、必须按照标准规范和设计要求编制专项施工方案，确保按方案组织实施，严禁擅自改变施工方法。
三、必须强化施工工序和现场管理，确保支(防)护到位，严禁支护滞后和安全步距超标。
四、必须落实超前水文地质探测预报各项规定，监控量(探)测数据超标立即停工撤人，严禁冒险施工作业。
五、必须对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。
六、必须严格控制现场作业人数，掘进作业面应实施机械化作业，严禁超员组织施工作业。
七、必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作业。
八、必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存放和使用民用爆炸物品。
九、必须按照规定制定应急预案、配备救援装备，严禁事故发生后违章指挥、冒险施救。
中国中铁股份有限公司强制性贯彻《隧道施工安全九条规定》实施细则第一条??必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。
实施细则：1.公司从事隧道施工、勘察设计、监理和质量检测单位必须按照《建筑法》要求，必须取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可范围内从事隧道施工、勘察设计、监理及检测工作。
集团公司贯彻落实隧道施工安全九条规定和六项措施》的15条施令
中铁十五局集团贯彻落实隧道施工安全《9条规定、6项措施》的15条施令为贯彻落实国家安全监管总局、交通运输部、国务院国资委、国家铁路局颁布的《隧道施工安全九条规定》和中国铁建股份有限公司《落实隧道施工安全九条规定的六项措施》，特颁布该施令。
一、建设专业化项目部1、在工程公司专业化改造尚未完成期间，七公司固化2个，一、二、三、五公司分别固化4个，四公司固化6个隧道专业化项目部，用专业的团队做专业的事。
2、项目部班子成员、业务部门负责人、技术干部、测量试验人员原则上保持不变，原则上不再从事非隧道专业项目。
3、各工程公司的专业化项目部人员要在集团公司备案，引导备案人员考取与隧道专业相关的职业证书，使项目专业化、人员职业化。
4、各工程公司的专业化项目部人员要在各区域备案，区域跟踪的隧道招标项目要在备案中选择管理团队。
5、隧道专业项目部如承担的项目还包含一般桥梁等综合工程，工程公司可以根据工程具体情况增配其他管理技术人员。
对于以其他专业为主仅包含一般隧道（Ⅳ级围岩以下）的综合项目可以不配置隧道专业项目部。
二、建设专业化架子队1、工程公司建立开挖及初期支护外部专业劳务队资源库。
进入资源库的队伍颁发“中铁十五局集团隧道开挖与支护专业劳务分包许可证”，项目部见证录用。
项目部按照工费承包模式与劳务队签订开挖及初期支护合同，由集团公司确定各类围岩的基本指导价格和合同文本，项目部按照指导价价格（实际需要变动报工程公司经济管理部批准）和文本与劳务队签订合同。
2、工程公司组建隧道风水电架子队。
项目隧道风水电管理原则上进行分离，由工程公司的风水电架子队派出工班统一管理，风水电设备产权在工程公司、管理责任在架子队。
设备随班组迁移，由集团公司确定服务指导价和合同文本，项目部按照固定的价格和文本与架子队签订合同。
3、工程公司组建钢筋加工架子队。
按照一项一场原则，项目所有钢筋必须集中加工。
加工场由工程公司钢筋架子队派出班组承担钢筋加工任务。
《隧道施工安全九条规定》及实施细则
隧道施工安全九条规定一、必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。
二、必须按照标准规范和设计要求编制专项施工方案，确保按方案组织实施，严禁擅自改变施工方法。
三、必须强化施工工序和现场管理，确保支（防）护到位，严禁支护滞后和安全步距超标。
四、必须落实超前水文地质探测预报各项规定，监控量（探）测数据超标立即停工撤人，严禁冒险施工作业。
五、必须对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。
六、必须严格控制现场作业人数，掘进作业面应实施机械化作业，严禁超员组织施工作业。
七、必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作业。
八、必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存放和使用民用爆炸物品。
九、必须按照规定制定应急预案、配备救援装备，严禁事故发生后违章指挥、冒险施救。
《隧道施工安全九条规定》实施细则第一条必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。
实施细则：1.公司从事隧道施工、勘察设计、监理和质量检测单位必须按照《建筑法》要求，必须取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可范围内从事隧道施工、勘察设计、监理及检测工作。
2.公司从事隧道施工的专业技术人员，必须按照《建筑法》要求，依法取得相应的执业资格证书；从事隧道施工的“三类人员”，必须按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住房和城乡建设部令第17号）要求，取得安全生产考核合格证书。
3. 根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）规定【注1】，严禁隧道施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工；严禁把单位工程或分部分项工程违法分包给其他单位或个人施工。
隧道施工九条规定
隧道施工安全九条规定
第五条 必须对有毒有害气体监测监控，加强
通风管理，严禁浓度超标施工作业。 按规范要求洞内氧气含量不得低于20%（按 体积计）。 一氧化碳浓度不得超过30mg/m3
隧道施工安全九条规定
第六条 必须严格控制现场作业人数，掘进作
业面实施机械化作业，严禁超员组织施工作 业。 根据一些要求，提升隧道施工装备水平，积 极采用大型化、专业化隧道工程施工装备， 减少掌子面作业人员数量。除开挖工序外， 其他工序作业人员总数不得超过9人，其中排 线和装药工序不得超过2让人
隧道施工安全九条规定
第九条 必须按照规定制定应急预案、配备救援设备， 严禁事故发生后违章指挥，冒险施救。 根据相关要求，在隧道施工前，对可能发生重大安 全事故的风险，必须进行危险源辨识和安全风险评 估，并制定针对性措施和应急预案，配备必要的救 援物资和设备器材。 当隧道施工中发生险情时，如量测数据超标、拱顶 或侧壁掉块、钢拱架变形、隧道渗水变为线流或股 状出水及变浑等情况时，应迅速撤除作业人员，然 后进行风险评估，科学采取工程第二工程有限公司 安质环保部 2015年5月
隧道施工安全九条规定
颁布背景：
隧道施工安全九条规定
颁布部门：国家安全监管总局、交通运输部、国务 院国资委、国家铁路局四部门联合印发
颁布时间：2014年9月19日
颁布要求：各地区有关部门和中央企业要加强宣传 贯彻，完善制度制定，细化落实措施，严格督促检 查，强化企业安全生产主体责任，认真履行各自职 责，把每一条规定落实到相关企业、施工现场、作 业工序和岗位人员，切实做到“铁规定、刚执行、 全覆盖、真落实、见实效”
隧道施工安全九条规定
第四条 必须落实超前水文地质探测预报各项
隧道安全施工九条规定
隧道安全施工九条规定
隧道建设是一项复杂而危险的工作，对施工的安全要求非常高。
下面是隧道安全施工的九条规定。
1. 施工前必须进行详细的工程勘察和设计，确保隧道的结构和地质条件符合安全要求。
2. 施工现场必须设立严格的安全管理机构和人员，负责现场安全监督和管理。
3. 施工人员必须经过专业培训，并持有相关证书，具备足够的技术能力和工作经验。
4. 施工期间必须严格遵守相关的施工规范和安全操作规程，如戴安全帽、穿安全鞋、使用个人防护装备等。
5. 施工现场必须进行有效的隔离和标识，确保施工区域与其他区域的分离，防止误入施工区的人员和车辆。
6. 施工现场必须设置专门的通风设备和防火设施，确保施工现场的空气质量和防火安全。
7. 施工现场必须设置专门的排水系统和防洪措施，确保施工现场的积水和洪水不会影响施工进度和人员安全。
8. 施工期间必须定期进行安全检查和风险评估，发现问题及时解决，并记录和报告。
9. 施工完成后，必须进行安全验收，确保隧道的结构和设施符合安全要求。
隧道安全施工是一项需要高度专业性和综合能力的工作，施工单位和相关人员必须具备丰富的经验和技术，遵守相关规范和标准，才能确保施工的安全和质量。
隧道的安全施工不仅关乎施工人员的生命安全，也关系到隧道的使用质量和寿命。
因此，隧道施工的各项规定和措施需要严格执行和落实，以确保隧道的安全和可靠。
《隧道施工安全九条规定》实施细则
附件中国电力建设股份有限公司《隧道施工安全九条规定》实施细则第一条为了认真贯彻落实国家安全监管总局、交通运输部、国务院国资委、国家铁路局制定的《隧道施工安全九条规定》，有效防范风险，保障隧道施工人员安全，按照国家和行业相关法律法规、规程规范等要求，特制定《中国电力建设股份有限公司<隧道施工安全九条规定>实施细则》。
第二条本细则适用于采用矿山法施工的在建水电水利、铁路、公路等隧道。
主要针对软弱围岩及不良地质段，防止隧道施工过程中塌方、有毒有害气体危害及爆炸、民用爆炸物品爆炸等事故或险情，保证施工人员生命安全。
第三条必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。
（一）公司所有从事隧道建设的施工单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位必须依法取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事相应等级隧道施工活动。
施工单位尚应取得安全生产许可证。
（二）禁止超越本单位资质等级许可的范围或者以其他单位的名义承揽工程，禁止允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
（三）从事隧道施工的人员，必须依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事隧道施工活动。
施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员，必须依法取得安全生产考核合格证书，并在安全生产考核合格证书许可的范围内从事隧道施工活动。
特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。
（四）隧道施工单位必须使用具有相应合规资质、具备准入资格的劳务分包企业。
严禁承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将承包的全部工程或者将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工；严禁把单位工程或分部分项工程违法分包给其他单位或个人施工。
（五）隧道施工单位应当开展安全培训工作，确保从事隧道施工的所有人员熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
隧道施工安全生产九条规定
隧道施工安全生产九条规定隧道施工是一项高风险的工作，在施工过程中一定要严格遵守安全生产规定，保障施工人员的安全。
本文将介绍隧道施工安全生产的九条规定。
一、明确责任在隧道施工安全生产中，每个施工人员都应该承担起必要的责任。
工程项目负责人必须明确规定每个责任人员的职责以及各个岗位之间的协同配合，对于隧道施工中存在的所有隐患都应该提前识别并予以清除，保障施工现场的安全。
二、安全环境施工现场必须确保各种设施的正常运转，如照明、通风、强弱电设备、消防设备等等，确保环境符合安全生产要求。
在施工区域设置必要的围挡进行防护，禁止未经授权人员随意进入施工现场。
三、工具设备隧道施工的工具和设备必须符合相关的标准，每个工人都应经过专业的培训和指导。
施工现场必须对设备进行维护、保养和及时检修，以保证设备处于正常运转状态，适当的采用各种保护措施来减少和防止设备故障的发生。
四、上岗警示员工上岗前必须接受相应的培训和考核，且通过资格认证，保证员工具备相应的技能和知识。
同时，施工现场也必须贴有明显的安全标识提示，以提醒施工人员注意防护措施。
五、操作规范所有施工材料、设备和基础设施必须符合安全标准，操作人员必须按照标准化的操作程序来进行施工。
指导员在现场必须全程指导，确保施工过程的安全性和合理性，严格遵循安全操作规范。
六、紧急救援隧道施工过程中存在发生危险事件的可能性，为了及时应对这种情况，在现场必须配备相应的救援设备以及专业的应急队伍，必要时需要进行应急演练，加强现场应急反应能力。
七、交通防护隧道施工存在较强的交通危险性，因此，必须在施工现场周围设置相应的标志和交通警示设备，确保当地交通的安全。
同时，对于施工区域内的交通道路和行人通道，也需要进行合理的规划和规范，减少人车冲突的发生。
八、安全检查隧道施工安全生产必须进行定期检查和随机抽查，严格审查施工现场的危险因素，及时消除隐患和风险，确保施工现场的安全。
在无可控风险的前提下，逐步推进隧道施工的进度，降低施工现场的压力。
隧道施工安全九条规定
隧道施工安全九条规定为了保障隧道施工安全，避免发生意外事故，以下是九条隧道施工安全规定，必须严格遵守：1.必须合格。
在施工之前，必须对隧道的施工方案和所有施工材料进行全面的评估和测试，确保所有施工材料都符合国家和地方的相关标准和规定，并具有合适的质量和性能。
2.必须符合要求的员工。
所有从事隧道施工的员工必须具有相关从业资格，包括技术资格和安全生产资格证书，并接受全面的培训和安全规章制度的学习，确保他们具备足够的技能和知识来安全高效地完成施工任务。
3.必须严格了解风险。
在隧道施工期间，必须对可能存在的各种风险或危险进行全面的评估，并采取相应的措施来减少或消除潜在的危险。
这些措施必须在施工计划和工作流程中得到明确体现。
4.必须执行标准的安全管理程序。
在隧道施工过程中，必须采用有效的安全管理程序，监控现场设备和人员，并及时发现隐患并给予处理和整改。
5.必须落实到位的安全防范措施。
在隧道施工过程中，必须选择合适的安全防范措施，包括隔离设施、防护设施和逃生设施。
并且，在施工期间必须定期检查和维修，确保救援设备完好无损。
6.必须进行及时的协调管理。
在隧道施工期间，必须对现场工作进行精细化管理和协调，以确保所有工作按照计划需要的节奏进行，并在遇到突发情况时能够及时快速处理。
7.必须严格遵循施工规范。
在隧道施工过程中，必须严格按照工艺和施工规范要求进行操作，并定期进行检查。
对于出现的问题和不合适的工艺、材料需要及时纠正或更换。
8.必须执行合理的安全计划。
在隧道施工工作期间，必须有一个完整的安全计划，对于应急情况也需要进行充分的预先演练和准备，提高现场处理的应变能力。
9.安全是最优先的工作。
在隧道施工过程中，必须将安全作为工作的优先考虑事项之一，确保所有工作都基于安全有序进行，能够最大程度上避免事故和伤害事件的发生。
以上便是隧道施工安全九条规定，同时也是对于安全管理工作的一些提醒。
在施工过程中，我们要始终牢记：Safety first!。
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落实《隧道施工安全九条规定》
的六项措施
一、不准进洞
证照不齐，队伍无资质，人员不合格，分包不合规，无专项施工方案，运输和交通车辆无安全保障，民用爆炸物品管理措施不落实，无应急预案、装备，不准进洞。
二、不准施工
仰拱开挖不能保证安全，锁脚锚杆检查不合格，未经批准改变施工方法，无超前地质预报，无围岩监控量测，支护滞后，安全步距超标，无有毒有害气体监测，作业人数超员，安全设施不到位，无逃生通道，危爆物品运输、存放、使用条件不达标，带班制度不落实，塌方地段无专项设计，违章指挥、冒险施救，不准施工。
三、必须撤人
仰拱开挖发现异常，监控量测数据超标，有毒有害气体超标，发现突泥突水、塌方迹象，发生火灾，必须撤人。
四、工后总结
工后必须对落实《九条规定》、《六项措施》及仰拱开挖情况进行总结，并上传股份公司安全隐患信息平台。
五、责任分解
落实“不准进洞”措施，由工程公司负主要责任，集团公司、项目部负重要责任；落实“不准施工”、“必须撤人”、“工后总结”措施，由项目部负主要责任，集团公司、工程公司负重要责任。
六、实施奖惩
将落实《九条规定》、《六项措施》和仰拱开挖隐患排查治理，纳入股份公司安全隐患信息平台进行管理和加减分考核，并根据责任分解实施奖惩。
附件2
关于《六项措施》的说明
一、对“不准进洞”的说明
1.必须使用证照齐全，资质符合要求的施工队伍，不得转包、违法分包。
2.专业技术和特殊工种人员必须持证上岗，作业人员必须教育培训合格后上岗作业。
3.必须根据风险评估结果、标准规范、设计要求和地质实际情况编制专项施工方案，特别是仰拱开挖方案，确保安全可行。
4.本着“提前想到、提前发现、提前消除隐患”的原则，在隧道施工前，必须进行危险源辨识和安全风险评估，并制定针对性的防范措施。
5.运输和人员交通车辆必须确保安全，斜井内必须设置交通安全防护和避险设施。
6.必须建立危爆物品管理制度，库房验收合格，人员、设备、工器具符合要求。
7.每座隧道必须制定应急预案，配备必要的救援物资和设备器材，开展了应急演练，形成了应急救援能力。
二、对“不准施工”的说明
1.隧道关门绝大多数是仰拱开挖不当造成的，控制好仰拱开挖
至关重要。
仰拱开挖时：
①必须对锁脚锚杆进行认真检查，不合格要补强；
②不能采用机械开挖的部位，要严格控制超欠挖，减少对边墙支护和围岩的扰动；
③开挖过程中，必须认真监测和研判地质变化，当发现地质变差时，必须立即采取加强防范措施；
④开挖进尺和暴露时间必须严格按照规范执行；
⑤开挖时必须由技术人员实行全过程旁站监控。
2.项目部必须指定领导负责超前地质预报和监控量测工作，及时分析数据，指导施工。
3.必须严格按照地质施工，地质发生变化时，及时变更设计，严禁擅自施工。
4.必须严格执行隧道施工工序，严控掌子面、边墙、隧底的开挖进尺，保证锁脚锚杆（管）的施工数量和质量，确保支（防）护到位，快速封闭成环，严禁支护滞后和安全步距超标。
5.必须加强隧道洞口施工安全管理，III级以上围岩隧道洞口工程必须按规定及时施作。
6.必须对突泥突水、有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。
瓦斯隧道要建立专门机构进行通风、防突、防爆及瓦斯检测工作。
7.必须严格落实领导带班作业制度，准确掌握现场作业人员状况，严禁超员组织施工。
所有隧道在初期支护未封闭成环区段内，各工序同时作业人员总数原则上不得超过9人。
8.必须完善和配备安全救生设施，IV—VI级软弱围岩地段隧
道开挖掌子面至二衬之间必须设置逃生管道。
9.必须按照规定加强民用爆炸物品管理，严格领取、发放、运输、存放、使用、回收手续，爆破作业人员应当持证上岗。
严禁雷管和炸药混放。
10.必须提高隧道施工机械化水平，积极使用大型化、专业化隧道开挖、喷锚、拱架安装、仰拱施工设备。
11.隧道施工因故停工前，必须做到初支封闭、仰拱和二衬按安全步距施作到位，必须对掌子面进行封闭；复工前必须强化监控量测，进行风险评估。
12.隧道发生塌方后，禁止盲目施救，盲目清碴，严防次生灾害发生。
已发生塌方地段，必须要求设计单位进行特殊设计，编制针对性专项施工方案，不得冒险作业。
三、对“必须撤人”的说明
1.仰拱开挖过程中，当发现：①锁脚锚杆不合格，②边墙支护扰动严重，③地质变差，④开挖步距和暴露时间过长，⑤无专人旁站监控等异常情况时，必须及时进行加固处理，并实行旁站监控，仰拱至掌子面的其他人员必须立即撤出。
2.当隧道施工中发生：①量测数据超标，②拱顶或侧壁掉块，
③钢拱架变形，④突泥突水迹象，⑤火灾等情况时，必须迅速启动应急救援程序，按响应级别开展人员疏散、救助、工程抢险等应急工作。
3.当瓦斯浓度超标时，必须停止一切作业，撤出人员，切断电源，采取措施进行处理。
四、对“工后总结”的说明
1.工后必须对落实《九条规定》、《六项措施》的情况进行安全总结，并将其上传股份公司安全隐患信息平台。
2.工后必须对仰拱开挖进行总结，并将其上传股份公司安全隐患信息平台。
主要内容包括:
①锁脚锚杆是否检查合格；
②有无超欠挖和对边墙支护、围岩的扰动；
③地质有无变差；
④开挖进尺和暴露时间是否符合规范;
⑤技术人员是否全过程旁站监控。
五、对“责任分解”的说明
1.“不准进洞”的措施，由工程公司组织实施，负主要责任；项目部具体落实，负重要责任；集团公司督促检查，负重要责任。
2.“不准施工”、“必须撤人”、“工后总结”的措施，由项目部具体落实，负主要责任；工程公司督促落实，负重要责任；集团公司监督检查，负重要责任。
六、对“实施奖惩”的说明
1.对按照要求将落实《九条规定》、《六项措施》情况上传股份公司安全信息平台的，按“发现隐患”计分标准的2倍加分奖励；对不上传的，按“发现隐患”计分标准的4倍扣分处罚；对上传内容不符合要求的，按“发现隐患”计分标准的2倍扣分处罚。
2.对仰拱开挖隐患排查彻底、整改到位，并按照要求上传股份公司安全信息平台的，按“发现隐患”计分标准的2倍加分奖励；对不上传的，按“发现隐患”计分标准的4倍扣分处罚；对上传内容不符合要求的，按“发现隐患”计分标准的2倍扣分处罚。
3.对落实《九条规定》、《六项措施》和上传信息等弄虚作假的，从严从重处罚。