各级残联代表大会

各级残联代表大会筹备工作指南

广东省残疾人联合会组织联络部

2012年9月

按：根据《中国残疾人联合会章程》和中国残联的统一部署，省残联第六次代表大会定于2013年5月底前在广州召开，要求各地级以上市残联2013年3月底前召开代表大会，完成换届任务。为做好大会的筹备工作，省委组织部、省残联印发了《关于各级残疾人联合会召开第六次代表大会的指导意见》，对大会的指导思想、基本原则、主要任务、代表选举、机构设置等作了明确规定。为进一步规范代表大会的操作程序和步骤，我们编印了这份《各级残联代表大会筹备工作指南》，供各级残联在筹备召开代表大会时参考。文中所列附件，为省残联第五次代表大会文件资料，仅供参考。

一、时间要求

我省各级残联召开代表大会的时限，原则上，乡镇（街道）于2012年12月底前完成；县（市、区）级残联于2013年2月底前完成；市级残联于2013年3月底前完成。个别因代表大会与当地人大、政协“两会”时间冲突等特殊原因不能按时召开换届会议的，应及时向上一级残联作出书面报告，并召开本级残联主席团会议，推举产生参加上一级残联代表大会的代表和主席团委员候选人。对个别因工作需要，经省残联同意后，可提前进行换届。

二、届次界定

按《中国残疾人联合会章程》规定如期举行代表大会的，本次代表大会界定为当地残联第六次代表大会。因残联成立

时间等特殊原因没有按期召开代表大会的，本次代表大会的届次序号按实际已召开的代表大会次数排列。

三、程序、步骤

代表大会具体操作步骤是：

（一）召开现任残联主席团会议和大会预备会议。主席团会议在代表大会召开前召开，主要议程：作出召开代表大会的决定，通过主席团拟提请代表大会审议的工作报告，提出代表大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单。大会执行委员会由现任残联理事长提名，主席团会议通过。预备会议可在代表报到当天晚上举行，通过大会的预备程序，为正式大会的召开作准备。

（二）召开代表大会。代表大会由大会执行委员会主持，主要议程：履行代表大会的议程，选举产生新一届残联主席团和出席上一级残联代表大会的代表。至此，大会执行委员会使命完成，由新一届主席团接替大会执行委员会完成代表大会尚未进行的会议议程。

（三）召开新一届主席团第一次全体会议。会议由新一届残联主席团主持。聘请名誉主席、名誉副主席；选举产生主席团主席、副主席；通过各专门协会主席、副主席名单；推举执行理事会理事长，宣布副理事长、理事名单；推荐上一级新一届主席团委员人选。

四、规格

为提高会议的号召力，扩大残联的社会影响，本次代表大会要积极争取党委、政府的重视和支持，请党委、政府领导同志出席会议并讲话，确保会议高规格、高质量，把大会开成一次民主、团结、隆重、圆满的盛会。

五、会议代表

各级残联代表大会的残疾人代表必须经自下而上、民主选举产生；有关部门代表，由现任理事会提名，与所在部门协商产生。所选代表要体现代表性、先进性、广泛性。

乡镇、街道出席县（市、区）残联代表大会的代表，可由各行政村（社区）提名，乡镇（街道）残联审查、筛选，确定推荐人员名单后，采取张榜公布的形式，在推荐对象居住地的村（社区）政务公开栏内进行公示一周，广泛听取群众意见，好中选优，推荐上报县级残联。有条件的街道办事处（参加选举的残疾人能超过当地残疾人总数的50%以上），可组织辖区残疾人直接选举产生。

各地的选举办法可参照附件2拟出初稿，提交代表大会通过后施行。附件5为省残联第五届主席团委员候选人选票和广东省出席中国残联第五次代表大会代表候选人选票样票，供各地制作选票时参考。

六、机构设置

残联代表大会是残疾人联合会的最高权力机关，代表大会期间，由主席团行使代表大会职权。执行理事会是残联主

席团常设执行机构。各专门协会是残联内设的残疾人群众组织。

各级残联主席团名誉主席、名誉副主席，主席团主席、副主席，执行理事会理事长、副理事长，各专门协会主席、副主席人选，在履行组织选举程序之前，都要征求上一级残联意见，并按干部管理权限报当地党委或党委组织部门审批或备案。

七、会议议程

大会系列可分解为四个会议：第五届主席团第X次全体会议、第六次代表大会预备会议、第六次代表大会、第六届主席团第一次全体会议。代表大会又可分为三节：第一次全体会议（开幕式）、第二次全体会议（组织选举）、第三次全体会议（闭幕式），每节会议以不超过半天为宜。在第一次全体会议之后，还可考虑安排一节分组讨论，讨论工作报告，酝酿有关选举名单。

具体的会议议程可参照附件3，结合实际作适当调整。

八、专门协会

各专门协会的委员原则上由下一级专门协会主席和主席团委员中的残疾人及残疾人亲友担任。专门协会主席、副主席，由各专门协会委员会议选举产生，经主席团会议同意后任职。因此，在主席团委员选举产生后和新一届主席团第一次会议之前，应及时召开各专门协会委员会议，选举产生

各专门协会主席、副主席，以便报主席团会议通过。全省有三个县（市、区）开展专门协会主席、副主席差额选举试点工作。

九、会议文件

会议文件可分会前文件和会议文件两大块。会前文件主要包括准备召开会议的有关请示、报告、通知、商函等，会议文件包括第五届主席团第X次全体会议、第六次大会预备会议、第六次代表大会、第六届主席团第一次全体会议的相关文件材料。

十、会议筹备

代表大会组织程序复杂，筹备工作繁重。为确保大会顺利、圆满召开，建议各地级以上市残联成立相应的大会筹备工作领导小组，领导小组下设秘书组、组织组、会务组、宣传组四个工作小组。负责本级残联代表大会的筹备，并具体指导所辖县（市、区）残联代表大会召开。

附件1

广东省残疾人联合会第五次代表大会方案

（中国残联〔2007〕212号函批复原则同意，2008年1月28日省残联党组会就筹备工作机构、人员作部分调整）

根据《中国残疾人联合会章程》规定和中国残联《关于地方残疾人联合会召开第五次代表大会的指导意见》（残联发〔2007〕11号）精神，制定本方案。

一、大会时间及地点

会议时间：拟于2008年5月初召开，会议地点：广州（具体时间、地点待定）。

二、大会主要任务

（一）听取和审议第四届主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务。

（二）选举产生新一届主席团。

（三）选举产生出席中国残联第五次代表大会代表；推荐中国残联第五届主席团委员广东省人选。

（四）提出《中国残疾人联合会章程》修改意见。

（五）通过其它重大事项。

三、大会规模及规格