公路资产管理系统应用探析
基于GIS的高速公路资产管理系统研究
基于GIS的高速公路资产管理系统研究陈嘉;李博【摘要】随着经济的不断发展以及国力的不断增强,我国高速公路的数量不再是担忧的问题,现在主要的问题是：在大多数高速公路的资产面临淘汰的局势下,怎样有效维护高速公路资产的价值;在财政基础有限的情况上,如何使其使用性能达到最优,抑或是在服务水平一定的情况下,如何使资本投入达到最少。
本文分析认为政府和私人企业双方的矛盾、管理体制、法律漏洞严重影响着高速公路的资产管理,因此我们基于GIS设计了一套适合于高速公路的资产管理系统。
经过性能分析,发现该系统维护了高速公路资产的价值,优化了管理系统的使用性能,减少了对道路基础设施资金的投入,可进一步完善我国高速公路资产管理。
【期刊名称】《科学家》【年(卷),期】2016(004)008【总页数】2页(P50-51)【关键词】GIS 高速公路资产管理系统【作者】陈嘉;李博【作者单位】[1]中交资产管理有限公司,北京100013;[2]中国交通建设股份有限公司,北京100088【正文语种】中文【中图分类】P2近年来，高速公路的通车里程迅速增长，这不仅使高速公路的资产信息量日益增多，还使得对其的管理工作日趋繁杂。
因此，管理公路的相关部门的主要任务将要由对公路网的建设转向为对现有高速公路的维护、养护、改善以及改建。
但是，高速公路落后的管理水平日益突出，使其运行效率以及服务水平受到严重的影响，所以快速建立一个基于GIS的高速公路资产管理系统是十分迫切的。
1.1 政府和私人企业双方的矛盾目前，我国运营高速公路的模式不仅仅是政府运营，而更偏重于BOT模式。
虽然高速公路在这种模式的经营下，不仅降低了政府财政的负担，还提高了项目的运作效率。
但是长期的BOT模式经营使得政府与投资企业间的矛盾日益突出。
例如：投资存在风险，政企双方利益上的冲突，对融资造成阻碍，从而使高速公路项目举步维艰；管理机制的不灵活，降低了企业的工作积极性，阻碍了企业对先进技术的创造能力等。
关于加强公路系统资产管理的若干思考
222018月（下）行政事业资产财务与关于加强公路系统资产管理的若干思考廖丽丽（广西壮族自治区公路管理局广西南宁）摘要：行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，行政事业单位国有资产管理是财政管理的重要基础和有机组成部分。
本文结合新时期国有资产的管理要求、目标以及广西公路行业特点，从保障公路系统有效运转和高效履职需要、加强国有资产管理、规范资产管理行为、提高资产使用效益等方面进行研究，针对广西公路系统资产管理现状、存在问题提出解决措施的基本思路及改进建议。
关键词：行政事业单位；公路系统；国有资产管理；现状；建议近年来，随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善，政府职能逐步转变，在公共财政理论指导下，财政管理进行了部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等多项改革，对行政事业单位国有资产管理提出了新的、更高的要求。
新时期，国家对行政事业单位的国有资产管理提出了目标任务及举措。
本文以广西公路系统国有资产使用管理为例，就目前公路系统资产管理现状、存在问题、原因分析等方面进行探讨，结合广西公路行业特点，对如何保障公路系统工作有效运转和高效履职的需要、进一步提升国有资产管理水平、规范资产管理行为、提高资产使用效益等提出建议及改进措施。
一、新时期国有资产管理的管理要求及目标为健全国有资产管理制度，规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产安全完整，合理配置和有效利用国有资产，提高国有资产使用效益，财政部于2006年出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》等规范性文件，明确了国有资产配置、使用、处置、产权登记、资产清查、资产信息管理等环节的管理要求。
为进一步推进资产管理与预算管理、国库管理相结合，充分发挥资产管理的资源配置职能作用，更好地保障行政事业单位有效运转和高效履职，2015年财政部印发了《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》，明确了理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制，健全行政事业单位资产管理法律制度和内控机制，深入建立既相互衔接又有效制衡的工作机制和业务流程；并提出保障履职、配置科学、使用有效、处置规范、监督到位等管理目标。
公路资产管理系统应用探析
3.3 资产价值评估（货币化）
后续价值评估-年度
➢ 定位：一套决策支持系统，一种管理方法，一套模型
公路资产管理内容
1.资产清单 3.资产评估
资产 管理
2.资产状况 4.投资管理
1.公路资产清单
➢ 实物量管理
2.公路资产状况
➢ 公路技术状况评定
3.资产价值评估
遵循评估原则，依照相关程序，选择适当的价值类型， 运用科学的方法，以统一的货币单位，对公路设施资产 价值进行分析、估算的行为和过程。
三大装备体系
• •
平整度 车辙
• 路面抗滑
• 路面弯沉
2.2 状况评定技术
1979版
1994版
2002版
2007版
2018年
公路养护质量 检查评定暂行
办法
好路率
公路养护 质量检查 评定标准
破损率
好路率
高速公路养护 质量检评方法
（试行）
养护质量指数 （MQI）
公路技术
状况评定 标准
《公路技
术状况评 定标准》
公路基础设施（资产）的货币化过程!
4.投资决策管理
长期性能预测 全寿命周期 费用分析
养护需求分析
➢ 基于实际状况养护需要多少钱？
养护预算分析
➢ 达到预期性能水平最小花费？
养护优化分配
➢ 资金不足，如何优化分配？
review
Contents
二、国内外应用现状
1.国外发展现状
英国
自2004-2005财政年度起，英国政府要求政府交通主管部门每年需上报一次资产负债 表，资产负债表中应明确管辖公路的资产价值，这一内容将作为政府财务报告 （Whole of Government Accounts）的重要组成部分。
公路资产管理经验交流材料
公路资产管理经验交流材料
在进行公路资产管理方面的经验交流时，我们可以分享以下关键要点：
1. 资产清查和分类：我们首先需要对公路资产进行全面的清查和分类工作。
这意味着我们需要收集关于公路资产的详细信息，包括资产的位置、规格、使用状况和价值等方面的数据。
2. 资产评估和价值定位：在资产清查的基础上，我们可以进行资产评估和价值定位。
这一步骤旨在确定资产的准确价值，并帮助我们为各项资产做出正确的管理决策。
3. 资产养护和维修：公路资产管理还包括资产的养护和维修工作。
我们应该建立一套完善的养护计划，定期检查公路资产，并将维修工作纳入计划中。
这有助于延长公路资产的使用寿命，并提高其性能和可靠性。
4. 资产更新和替换：公路资产管理还需要考虑资产的更新和替换。
根据资产的状况和功能需求，我们需要制定更新和替换计划，以确保公路资产始终处于良好的运行状态。
5. 资产风险管理：风险管理是公路资产管理的重要组成部分。
我们应该识别和评估可能对公路资产造成损害或影响的风险，并制定相应的措施来管理这些风险。
这有助于减少资产损失和维护公路的安全性。
6. 数据管理和技术支持：在现代化的公路资产管理过程中，数
据管理和技术支持起着至关重要的作用。
我们应该建立一个可靠的数据管理系统，以便及时、准确地记录和分析公路资产的各项数据。
同时，我们也可以利用先进的技术工具和软件来支持公路资产管理工作，提高效率和精度。
以上是关于公路资产管理经验的一些分享，希望这些要点对您有所帮助。
公路资产分析报告
公路资产分析报告1. 引言公路资产分析报告旨在对公路资产进行全面评估和分析，以便更好地了解公路系统的运营状况和资产价值。
本报告将从公路资产的定义、重要性、分析方法和结果等方面进行介绍和讨论。
2. 公路资产定义和重要性公路资产是指国家或地方政府拥有并管理的公路系统，包括道路、桥梁、隧道、收费站等基础设施。
公路资产在国家经济和社会发展中起着重要的作用，对交通运输、物流和区域经济发展具有重要影响。
因此，对公路资产进行分析和评估对于制定交通规划、优化资源配置和提高公路系统效率具有重要意义。
3. 公路资产分析方法3.1 资产评估公路资产评估是对公路资产进行价值估算和评价的过程。
评估的方法可以包括市场比较法、收益法和成本法等。
市场比较法是通过比较类似公路资产的交易价格来确定其价值。
收益法是根据公路资产的收益情况来评估其价值。
成本法是通过计算重建或替代公路资产所需的成本来评估其价值。
3.2 资产管理公路资产管理是指对公路资产进行规划、运营和维护的过程。
资产管理的目标是最大限度地提高公路资产的价值和效益。
在资产管理中，可以采用预防性维护、计划性维护和修复性维护等策略，以延长公路资产的使用寿命和减少维修成本。
3.3 资产效益分析公路资产效益分析是评估公路资产投资回报率和社会经济效益的过程。
通过对公路资产的投资成本和运营收益进行比较，可以评估公路资产的效益水平。
同时，还可以分析公路资产对于经济增长、地区发展和环境保护等方面的影响。
4. 公路资产分析结果经过对公路资产的评估和分析，得出以下结论：1.公路资产的总价值为X万元，其中道路占比最大，达到XX%。
2.公路资产的平均使用年限为X年，需要加强维护和更新，以延长其使用寿命。
3.公路资产的运营成本为X万元，维护成本为X万元，需要通过资产管理策略来降低运营和维护成本。
4.公路资产的投资回报率为X%，对于社会经济发展具有积极影响。
5. 结论公路资产分析报告的结果表明，公路资产在交通运输和经济发展中发挥着重要作用。
高速公路养护中的资产管理系统研究
高速公路养护中的资产管理系统研究近年来，随着经济的快速发展，我国高速公路建设取得了长足的进展，高速公路的路网总里程快速增加。
这使得高速公路的养护问题日益突出，加强高速公路资产管理的必要性变得越来越重要。
本文就高速公路养护中的资产管理系统进行探究研究，旨在解决这一问题。
一、高速公路养护的需求随着高速公路的不断扩建，高速公路资产数量的急剧增加，必然使得资产的管理、养护、更新和维护成本急剧上升。
同时，道路的日常养护也是必不可少的工作。
仔细分析这些情况，不难发现，高速公路管理体制过于简单，无法满足实际需要。
而资产管理系统的出现，给高速公路管理工作提供了新思路。
通过对养护资产的有效管理，优化养护资源的配置，实现科学、高效的养护工作，提高高速公路的保养质量，延长道路的使用寿命。
二、高速公路资产管理系统架构高速公路的管理是一种有机的、复杂的、包罗万象的管理模式。
如果不能在管理体制上进行优化和改革，就很难实现高速公路的可持续发展。
资产管理系统的实施，涉及到高速公路管理的方方面面，包括人员管理、设备管理、场地管理、资产分类、资产花费统计、预算编制、订单管理等核心管理流程。
资产管理系统应该以资产管理功能为核心，构建一个实用、科学、高效的管理模式，为高速公路的健康发展提供有力支持。
三、高速公路资产管理系统推行措施资产管理系统的成功推行，还需要制定周全而严格的管理方案，并采取适当措施，建立完善的管理流程和技术手段。
首先，要明确高速公路资产管理的任务目标和工作重点，制定明确的工作计划和工作流程。
其次，要做好资产数据的归集、分析和整合工作，实现资产运营的可视化管理。
还要加强与各个资产管理机构的联系，不断开展深入合作，形成联动协调的资产管理体制。
最后，工程师要注重人员培训和技术交流，提高管理人员的综合素质和管理水平，为高速公路资产管理系统的推广发挥积极作用。
四、高速公路资产管理系统带来的效益高速公路养护中的资产管理系统可以有效解决管理体制过于简单的问题，可以提高管理效率。
公路资产管理系统的设计与实现的开题报告
公路资产管理系统的设计与实现的开题报告一、选题背景及意义随着现代社会的发展，公路建设及运营保养管理越来越重要。
公路资产是公路管理的重要组成部分，而公路资产管理系统是公路管理体系的核心。
因此，建立一套高效、科学的公路资产管理系统对公路管理机构的发展和运营保养管理至关重要。
传统的公路资产管理方式存在许多问题，如对于资产信息的存储、分析以及管理等方面存在着较大程度的不足。
因此，开发一套完整、高效、实用的公路资产管理系统是非常有必要的。
二、研究目的及内容本项目旨在开发一套完整的公路资产管理系统，能够对公路资产信息进行系统、准确的存储、分析和管理。
具体目的如下：1. 建立公路资产信息管理系统，实现公路资产的分类、标识和管理。
2. 开发公路资产信息查询、统计和分析功能，提高工作效率和管理水平。
3. 实现公路资产信息的统计分析与报表输出功能，用于资产管理的决策支持。
4. 提供资产维护保养一键生成工单和计划，降低资产维护保养的复杂性和难度。
本项目将涵盖公路资产管理系统的设计、架构、数据库设计、系统权限管理、系统报表生成等内容。
三、研究方法及步骤1. 搜集文献资料，了解公路资产管理现状和相关的技术。
2. 分析公路资产管理的需求，并设计系统框架结构和模块分析。
3. 开发数据库结构设计、编写系统程序代码。
4. 对系统开展测试，分析并解决系统运行中的错误。
5. 进行系统性能测试，评估系统的可靠性和稳定性，在保证系统运行安全的同时，提供稳定、快速的服务。
四、研究预期成果1. 设计一套完整的公路资产管理系统，包括数据收集、信息分析、工单生成等功能。
2. 架构稳健，系统可靠性高，具备较强的扩展性和可维护性。
3. 实现公路资产信息查询、统计和分析的功能，能够提高工作效率和管理水平。
4. 提供资产维护保养一键生成工单和计划，降低维护保养难度和复杂度。
五、可行性分析1. 技术可行性：本项目所要用到的技术已经得到了广泛的应用和认可，因此技术可行性很高。
浅议高速公路资产管理与资产信息化
关键词： 高速公路 资产管理 资产信 息化
高 速公路是城市现代化建设 最基本的交通道路建设 ， 对于城市现 代化和国家经 济的发展具有非常重要的意义。由于高速公 路建设是 一 项长期并且投资较大 的建设 工程 ， 能否对其 中存在 的资产进行有效管 理是高 速公路现代 发展的 主要问题 。随着社会 经济和科学 技术 的发 展， 发现实现资产信 息化能够实现资产的有效管理 ， 同时提升高速公 路 发展的经济效益 。
益
、
高速 公 路 资 产 管 理
高速公路企业经 营资产 是企业创办和经营过程 中 ， 以市场形成 或 通过 国家划拨 ， 为企业所 占有的资源 。企业借 助资源进行高速公路 的 经营活动 ， 以其资产对 自 身债务承担责任 。经济的管理 、 计划及 资源的 分配决 策是高 速公路资产管理 的核心 ， 是高速公路维护优化 、 公 路运输 系统监测 的重要基础 。广义上看待高速公路 的具体资产 ， 可 以包 括交 通基础设施 、 资产 寿命期 、 资产需求及资源分配 、 信息技术应用 等内容 ， 通过经济学方法与工程 学原理 的充分结合 ， 建立经济决策程序 ， 以寻求 管理有效 、 降低成 本的工作成果 。高速公路 资产管理就是借助对 经济 学原理与工程学 的运 用 ， 利用管理方法 对高速公路资产进行经 营和管 理， 从而提高高速公路资产性能 ， 实现社会经济效益最大化 目 标。 目前 ， 分析高速公 路资产管理现状 ， 可 知主要包括 以下三个 方面。 第一 ， 分类标准不统一。财务部门采用 主流管理软件 ， 依据 国家财政部 制定的 固定资产分类 标准进行单位资产 的分类 。依据功能特性进行资 产 的分类使得同一类资产重复出现 ， 不利 于管理 的有效实施 。所 以， 从 性质 和综合功 能进行 资产 的分类 ， 导致资产 分类没有形 成统一标 准 。 第二 ， 分类 结果不一致 。资产分类 的标 准不统一影响 资产分类结 果不 致是必然趋势 ， 由于受此影响对其价值 管理造成 问题 ， 特别是财务账 与实物账 的对账过程中 ， 固定资产清产 等会 比较繁杂 。第三 ， 管理软件 不 对接。实物管理主要采用 固定 资产管理软件 ， 价值 管理采用财务管 理软件 。财务管理软件不预留接 口， 两套软件 无法集成或对接 ， 影 响资 产管 理信息化的实现 。这种情 况下 ， 管理人员需要 将各 自的资产数据 从 系统 中导 出或进行打 印， 之后通过人工对相关数据进行核对 ， 使信息 化 工作 效率不断降低 。此外 ， 固定资产分类结 果不一致一定程度上加 大了核对工作量 ， 不利于管理的有效实施 。 二、 高速公路资产管理的信息化
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√
• 资产管理规模与状况评定应用走在世界前列 • 资产评估正在与国际接轨，从收费公路权益
价值评估走向公路基础设施价值评估
2.国内发展现状
公路资产 管理方法 及技术
数据采集技术 状况评定技术 管理信息技术 资产评估技术
2.1 数据采集技术
人工检测 ＋ 自动检测
路况快速检测 • 路面破损
三、公路资产管理未来发展
3.1 自动化采集水平提升
➢ 三维高精度、便捷化、实时监测
3.2 管理手段提升
➢ 移动端管理与云应用
3.2 管理手段提升
➢ 大数据分析
3.3 资产价值评估（货币化）
3.3 资产价值评估（货币化）
初始价值评估-基准年
历史成本法
资料齐全
分设施开展 评估
折余重置成 本 资料缺失
修订。。。
公路技术状况 指数（MQI）
单一指标
公路技术 状况指 数（Hig hway M ainten ance Q uality Indic ator）
两个指标同时存在
单一指标
2.3 管理信息技术
➢ 从路面、桥梁管理开始
交通运输部引进英国BMS，开发我国首套路面养护管 理系统
1986-1990
依托“七五”国家重点科技攻关项目，研发了干线 公路路面管理系统
公路基础设施（资产）的货币化过程!
4.投资决策管理
长期性能预测 全寿命周期 费用分析
养护需求分析
➢ 基于实际状况养护需要多少钱？
养护预算分析
➢ 达到预期性能水平最小花费？养护优化分配➢ 资金不足如何优化分配？review
Contents
二、国内外应用现状
1.国外发展现状
英国
自2004-2005财政年度起，英国政府要求政府交通主管部门每年需上报一次资产负债 表，资产负债表中应明确管辖公路的资产价值，这一内容将作为政府财务报告 （Whole of Government Accounts）的重要组成部分。
《收费公路权益转让办法》（交通部、发改委、财政部令2008年第11号）
“第十八条 转让收费公路权益进行收费权价值评估，评估方法应当采用收益现值 法，所涉及的收益期限由转让方与资产评估机构在批准的收费期限内约定。”
➢ 评估对象：收费公路权益（收费权、广告经营权、服务设施经营权）
2.4 资产评估技术
非收费公路资产评估
3.3 资产价值评估（货币化）
后续价值评估-年度
欢迎交流！
曹江 电话：13810199826 邮箱：caojiang@
决策模型影响指标： 技术等级、交通量、PCI、RQI、RDI、PSSI、SRI
关键模型：全寿命周期成本分析
路 面 使 用 性 能
寿 命 周 期 费 用
0
方案A
方案B
养护标准
分析期
残值
时间（年）
5
10
15
20
25
30
35
以经济指标作为优化条件，通过LCCA方法，选择技术可行（既满足力学要求又 能满足功能要求），同时最经济合理的路面养护方案。
1.国外发展现状
➢ 公路资产管理组成（美国）
数据： 功能： 技术： 结果：
资产 清单
清单管理
数据库
预测 性能
资产 状况
状况、性能 评定
资产 历史
状况和性能 预测
项目 投资
建议计划
应用软件
外业数据采 集
界面、接口
投资 方案
建议 工作
2.国内发展现状
1√.资产清单
3.资产评估
乄
资产 管理
2√.资产状况
➢ 范畴：包括路基、路面、桥梁、隧道、沿线设施等公路全资产
➢ 定位：一套决策支持系统，一种管理方法，一套模型
公路资产管理内容
1.资产清单 3.资产评估
资产 管理
2.资产状况 4.投资管理
1.公路资产清单
➢ 实物量管理
2.公路资产状况
➢ 公路技术状况评定
3.资产价值评估
遵循评估原则，依照相关程序，选择适当的价值类型， 运用科学的方法，以统一的货币单位，对公路设施资产 价值进行分析、估算的行为和过程。
目前国内对于非收费公路的一般会计处理是对公路建设拨款予以核销，不将其认 定为公路管理单位会计报表中核算的“资产”，也不进行价值管理；作为事业单 位编制的各省市公路局对其管辖的非收费公路（公路、构筑物和安全设施等）仅 进行实物管理，管理的主要目的是保障公路的使用状态。
少部分省份正在探索非收费公路价值评估管理研究。
1991-2000 2001
2001-今
路面管理系统CPMS、桥梁管理系统CBMS全国推广
建立了全国公路数据库，促进了公路业务系统建设及 资产管理系统发展
融合现代自动采集技术、地理信息技术，形成了公 路全资产管理系统大型软件平台
关键模型：长期性能预测
关键模型：优先排序模型
关键模型：养护决策模型 关键模型：养护决策模型
三大装备体系
• •
平整度 车辙
• 路面抗滑
• 路面弯沉
2.2 状况评定技术
1979版
1994版
2002版
2007版
2018年
公路养护质量 检查评定暂行
办法
好路率
公路养护 质量检查 评定标准
破损率
好路率
高速公路养护 质量检评方法
（试行）
养护质量指数 （MQI）
公路技术
状况评定 标准
《公路技
术状况评 定标准》
关键模型：全寿命周期成本分析
公路养护科学决策应用 10年，国省干线累计实施里程超250万公里
检评分析
体检就医
1.调查准备 2.路况检测 3.数据处理 4.路况评定 5.养护分析
1.信息登记 2.全面体检 3.样本化验 4.健康评估 5.治疗建议
2.4 资产评估技术
收费公路权益价值评估
90年代扩大融资渠道，收费公路逐步介入产权交易市场，为收费权评估提供了理论 支撑。
公路资产管理系统应用探析
曹江 公路养护技术国家工程研究中心 中公高科养护科技股份有限公司
2018年5月 青岛
公路 资产 管理
一、管理理念 二、应用现状
三、发展趋势
公路资产管理
➢ 定义：对实体资产在全寿命周期范围内的运营、维护、升级和扩 建等全过程进行系统性、宏观性管理，专注于资源优化分配和使 用的工程化实践，基于准确详实的数据与设定目标，实现更科学 合理的决策（AASHTO）